Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Döşemealtı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2021/700009-2022 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2021/700009
Başvuru Sahibi
Kösedağ Taşımacılık İnşaat Petrol Medikal Temizlik İthalat ve İhracat San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Döşemealtı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2022 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 28
: 19.01.2022
: 2022/UH.I-114
BAŞVURU SAHİBİ:
Kösedağ Taşımacılık İnşaat Petrol Medikal Temizlik İthalat ve İhracat San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Döşemealtı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/700009 İhale Kayıt Numaralı “2022 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Döşemealtı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 10.12.2021 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2022 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine
ilişkin olarak Kösedağ Taşımacılık İnşaat Petrol Medikal Temizlik İthalat ve İhracat San. Tic.
Ltd. Şti.nin 20.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.12.2021 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.12.2021 tarih ve 61711 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 29.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2191 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Şehir Çevre Sağlığı Tem. İnş. Tanıtım Organizasyon San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı
maddesinde belirtilen benzeri işin tanımı, süresi ve tutarı yönünden uygun olmadığı,
2) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, istekliler tarafından Teknik
Şartname’de belirtilen “İsteklilerce teklif edilen araçların marka tip model motor hacmi vb.
Teknik Şartname’nin 4.1’inci maddesinde istenilen özelliklere göre doldurularak teklif zarfı
içerisinde verilecektir” hükmünün yerine getirilmediği, anılan istekli tarafından, teklif edilen
araçların marka model motor hacmi ve Teknik Şartname’nin 4.1’inci maddesinde istenilen
özelliklerine ilişkin belgelerin teklif dosyasında sunulmadığı, marka, model, motor hacmi,
beygir, teknik özellikler (abs, klima, tork gibi) ve binek araçlarda Bakanlar Kurulu gereği
%50 yerli olduğuna dair herhangi bir bilgi sunulmadığı, sadece kasko değerine tabi olan ve
idarece istenilen EK1 listesinin sunulduğu, ihalede istenilen 7 Adet Çift Kabinli Açık Kasa
Kamyonet için herhangi bir belge sunulmadığı,
3) Anılan isteklinin teklif mektubunda yer alan teklif bedelinin rakam ve yazı ile
yazılışlarının birbiri ile uyumlu olmadığı, birim fiyat teklif cetvelinin idarece düzenlenen
standart forma uygun olmadığı, aritmetik hata bulunduğu, sunulması zorunlu olan EK1
listesindeki tutarlar ile teklif cetveli arasında uyumsuzluk olduğu, belirtilen listeden daha
yüksek teklif sunulduğu,
4) Anılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun standart forma ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 28
: 19.01.2022
: 2022/UH.I-114
içeriğe uygun olmadığı, ihale kapsamında geçici teminat mektuplarının ihale tarihi itibariyle
yürürlükte olan mevzuat değişikliğine uygun olmadığı, geçici teminat mektubunun tutarının
teklif edilen bedelin %3’ünü ve İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde belirtilen süreyi
karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 28
: 19.01.2022
: 2022/UH.I-114
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu
işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı
üzerinden güncellenir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2022 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
b) Miktarı ve türü:
2022 Yılı 12 Ay Süreli (yakıtı ve şoförü idareye ait ) 27 Adet Araç Kiralama Hizmet
Alım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Döşemealtı Belediye Sınırları içerisinde
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 28
: 19.01.2022
: 2022/UH.I-114
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel Sektörde Araç Kiralama Hizmet Alım İşleri benzer iş olarak kabul
edilecektir.
…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Konu ve Kapsam” başlıklı 1’nci maddesinde “1.1. Bu ihale
Antalya Döşemealtı Belediyesinin ihtiyacı olan, niteliği, çeşidi ve miktarı aşağıda belirtilen
dizel yakıtlı toplam 27 (yirmi yedi) adet araç (yakıtı ve şoförü idareye ait olmak
üzere)01.01.2022 – 31.12.2022 tarihleri arasında 12 ay süre ile kiralama hizmeti işidir.
…
2-Genel Şartlar :
2.1.1 Şartname kapsamı taşıt hizmetleri aşağıda belirtilmiştir.
a) Döşemealtı Belediyesinin mesai günleri dahilin de, Belediye sınırları içerisinde
veya dışında etüt, proje, planlama, kontrollük, satın alma, kültür ve sosyal faaliyetler, makine
ve ikmal vb. her türlü hizmetlerini,
b) Gerektiğinde Döşemealtı Belediyesinin mesai bitiminden sonra veya resmi tatil
günlerinde Döşemealtı Belediyesi sınırları içinde veya dışında her türlü hizmetlerini,
c)Belediye hizmet alanlarında görev yapan personelin ulaşım hizmetlerini yapmak,
2.1.2 Taşıtlar 2.1.1 maddesinde belirtilen görevlere ilave olarak verilecek diğer
görevleri yapar. Kiralanan araçlar mesai ve tatil günlerinde çalıştırılacaktır. Mesai dışı
saatlerde idare istediği zaman araçları çalıştırma yetkisine sahiptir. Araç çalıştırılmasında km
ve saat kısıtlaması yoktur.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.
İhale kayıt numarası :2021/700009
A1
B2
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birim Miktarı Teklif Edilen4 Birim Tutar
No Fiyat
i
ı
1
4 adet Binek Otomobil (1300-1600 cc
arasında)
ay
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 28
: 19.01.2022
: 2022/UH.I-114
2
3
4
5
1 Adet Kapalı Kasa Kamyonet Kombi
ay
ay
12
12
12
(1400-1600 cc arasında 4+1 Kişilik)
13 Adet Kapalı Kasa Kamyonet Kombi
(1200-1600 cc arasında en az 4 kişilik)
7 Adet Çift Kabinli Açık Kasa Kamyonet ay
(1980-2500 cc arasında)
2 Adet Pick-Up (1850-2500 cc arasında) ay
12
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Bahçelievler Belediyesi Destek Hizmetler
Müdürlüğünce düzenlenen 26.11.2021 tarih ve 2019/527399-3756734-1-2 sayılı iş bitirme
belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede “…İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası: 2020
Yılı Sokak Hayvanlarının Rehabilitasyonu, İlaçlama ve Dezenfeksiyon Hizmeti Alımı İşi,
2019/527399
…
Sözleşme tarihi ve varsa ihale tarihi: 18.12.2019; 19.11.2019
İlk sözleşme bedeli: 2.309.930,00 TRY
Gerçekleştirilen iş tutarı: 2.734.340,70 TRY
Toplam sözleşme tutarı: 2.771.912,05 TRY
Kabul tarihi: 31.12.2020
…
Belge tutarı: 2.734.340,70 TRY
Açıklama: Sözkonusu iş için %20 iş artışı yapılmıştır.
Araç Bedeli 390.000,00 TL %16,88” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İş deneyim belgesine konu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2020 YILI SOKAK HAYVANLARININ REHABİLİTASYONU, İLAÇLAMA VE
DEZENFEKSİYON HİZMETİ ALIMI İŞİ
b) Miktarı ve türü:
12 AY SÜRE, 17 PERSONEL, 5 ARAÇ , EKİPMAN VE MALZEME İLE SOKAK
HAYVANLARININ REHABİLİTASYONU, İLAÇLAMA VE DEZENFEKSİYON HİZMETİ
ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Bahçelievler İlçe Sınırları” düzenlemesine,
Söz konusu işe ait Teknik Şartname’de “1. İŞİN ADI
Bahçelievler ilçesi dahilinde sokak hayvanlarının rehabilitasyonu, ilaçlama ve
dezenfeksiyon hizmeti işi.
2. KONU
Bahçelievler ilçesi dâhilindeki başıboş, sahipsiz sokak hayvanlarının toplama, bakım,
beslenme, kısırlaştırma, tedavi gibi rehabilite hizmetlerini ve Park ve Bahçe gibi Yeşil
alanların, ibadethane, okul, kamuya açık kapalı ve açık alanlarda haşere, kemirgen
mücadelesi ile ilçe genelindeki çöp kaynaklı yerlerde ve belediyemiz veteriner işlerinin
çalışma alanlarından kaynaklı yerlerde vektörlerle mücadele ve dezenfeksiyon hizmeti işi.
…
12. ARAÇ, CİHAZ VE EKİPMANLAR:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 28
: 19.01.2022
: 2022/UH.I-114
12.1. Gerekli Araç, Cihaz ve Ekipmanlar
Yüklenici firma tarafından söz konusu ihale ile ilgili çalışmalarda kullanılmak üzere
Tablo - 5 de belirtilen sayı ve sürelerde araç, gereç ve ekipman hazır bulunduracaktır.
…” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
İş deneyim belgesine konu işe ait birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde
düzenlendiği görülmüştür.
İhale kayıt numarası :2019/527399
A1
B2
Sıra No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Teklif
Biri İşçi Ay/gün/
Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
mi
sayı saat
sı
1
2
3
4
5
MESUL MÜDÜR(Brüt
asgari ücretin %165
fazlası)
VETERİNER HEKİM(Brüt Ay
asgari ücretin %165
fazlası)
BARINAK ŞOFÖRÜ (Brüt Ay
asgari ücretin %50
fazlası)
Ay
1
3
3
2
6
12
12
12
12
12
İLAÇLAMA
Ay
ŞOFÖRÜ(Brüt asgari
ücretin %50 fazlası)
BARINAK VE HAYVAN
TOPLAMA PERSONELİ
(Brüt asgari ücretin %40
fazlası)
Ay
6
İLAÇLAMA
Ay
2
12
PERSONELİ(Brüt asgari
ücretin %40 fazlası)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri
Açıklaması 6
mi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
RESMİ TATİL MESAİSİ ( gün 10
MESUL MÜDÜR )
RESMİ TATİL MESAİSİ ( gün 28
Veteriner )
RESMİ TATİL
gün 28
MESAİSİ(Şoför Personel
İçin)
4
RESMİ TATİL MESAİSİ
(Barınak ve İlaçlama
gün 40
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 28
: 19.01.2022
: 2022/UH.I-114
Personeli)
5
6
ÇİFT KABİNLİ
KAMYONET
(EKİPMANSIZ) (2 Adet)
ÇİFT KABİNLİ
ay
ay
24
12
KAMYONET (1 Adet
Toplama Aracı)
7
8
Kamyonet Van
ay
ay
12
12
MİNİBÜS VAN (
AMBULANS TİPİ ) (1
ADET)
9
MOTORLU
PULVARİZATÖR (2 Adet
Araç Üstü)
ELEKTRİKLİ EL ULV
CİHAZI (1 ADET)
ULV CİHAZI (1 Adet)
SIRT PULVERİZATÖRÜ ay
UÇKUN VE KANAL
MÜCADELE İLACI
ay
16
12
10
ay
ay
11
12
13
4
48
litre 850
14
KENE VE KAPALI ALAN litre 250
REZİDÜEL İLACI
15
16
HAMAMBÖCEĞİ İLACI gram 1.000
KARASİNEK İLACI
kilog 50
ram
17
18
DEZENFEKTAN
İDAREYE AİT ULV
CİHAZI İÇİN BENZİN
LARVA İLACI
litre 150
litre 500
19
20
adet 20
kilog 300
ram
FARE İLACI
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu işin “2022 Yılı 12
Ay Süreli (yakıtı ve şoförü idareye ait ) 27 Adet Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” olduğu, söz
konusu işin kapsamının “Mesai günleri dahilinde, Döşemealtı Belediye sınırları içerisinde
veya dışında etüt, proje, planlama, kontrollük, satın alma, kültür ve sosyal faaliyetler, makine
ve ikmal vb. her türlü hizmetlerini, gerektiğinde Döşemealtı Belediyesinin mesai bitiminden
sonra veya resmi tatil günlerinde Döşemealtı Belediyesi sınırları içinde veya dışında her türlü
hizmetlerini, Belediye hizmet alanlarında görev yapan personelin ulaşım hizmetlerini
yapmak” olarak tanımlandığı, ihalede teklif sunacak isteklilerden, teklif edilen bedelin
%40’ından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, ihale konusu işe benzer işlerin ise
“
Kamu veya Özel Sektörde Araç Kiralama Hizmet Alım İşleri” şeklinde belirlendiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 28
: 19.01.2022
: 2022/UH.I-114
anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde benzer işin, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri ifade ettiği tanımı yapılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin “2020 Yılı
Sokak Hayvanlarının Rehabilitasyonu, İlaçlama ve Dezenfeksiyon Hizmeti Alımı İşi”ne
ilişkin olduğu, bu durumda şikayete konusu “12 Ay Süreli (yakıtı ve şoförü idareye ait ) 27
Adet Araç Kiralama Hizmet Alım İşi”ne uygun olmadığı,
Ancak benzer iş tanımına uygunluk noktasında değerlendirildiğinde, İdari
Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer işlere ilişkin “Kamu veya Özel Sektörde Araç
Kiralama Hizmet Alım İşleri” şeklinde düzenleme yapıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından sunulan iş deneyim belgesinde “Araç Bedeli 390.000,00 TL %16,88” bilgisine yer
verildiği, birim fiyat teklif cetvelinde iş kapsamında kullanılan araç bilgilerinin belirtildiği
dikkate alındığında, belgeye konu iş kapsamında işin gerçekleştirilmesi için kullanılan
araçların sayı ve bedel olarak tespit edilebilir nitelikte olduğu, bu nedenle araçlara ilişkin
bedelin değerlendirmeye esas alınabileceği ve bu tutarın güncellenmiş halinin istekli
tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru
sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
(EK 1) TEKLİF EDİLEN ARAÇ BİLGİ FORMU İsteklilerce teklif edilen araçların
marka tip model motor hacmi vb teknik şartnamenin 4.1.maddesinde istenilen özelliklere göre
doldurularak teklif zarfı içerisinde verilecektir.
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Taşıtların Teknik Özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 28
: 19.01.2022
: 2022/UH.I-114
Araçların teknik özellikleri aşağıda belirtilmiştir.
SIRA
NO
KİRALANACAK
ARAÇLARIN CİNSİ NEVİ
ÖZELLİKLERİ
Araçların model yılı en az 2017 ve üstü olacaktır.
Binek Otomobil 1300-1600 Silindir hacmi 1300-1600 cc arasında Dizel, 4 kapılı,
1
cc arasında
Sedan Tipi, AC (KLİMA), ABS, Beygir gücü: En
az90Hp, Maksimum tork En az:200Nm,En Az 6 ileri
otomatik vites olacaktır.
Araçların model yılı en az 2016 ve üstü olacaktır.
Silindir hacmi1400-1600 cc arasında Dizel,
AC(KLİMA),(4+1 kişi kapasiteli) kombi tipi kapalı
kasa kamyonet olacaktır.
Aracın yan ve arka cam bölmeleri camlı olacaktır.
Bagaj kapısı tek kanat olup yukarı doğru açılacaktır.
Arkada çift sürgülü kapı olacaktır.
Kapalı
Kombi
arasında (4+1 Kişilik)
Kasa
1400-1600
Kamyonet
cc
2
Araçların model yılı en az 2016 ve üstü olacaktır.
Silindir hacmi1200-1600 cc arasında Dizel,
AC(KLİMA),(En az 4 kişi kapasiteli) kombi tipi
kapalı kasa kamyonet olacaktır.
Aracın yan ve arka cam bölmeleri camlı olacaktır.
Bagaj kapısı tek kanat olup yukarı doğru açılacaktır.
Arkada çift sürgülü kapı olacaktır.
Kapalı
Kombi
arasında ( En az 4 kişilik)
Kasa
1200-1600
Kamyonet
cc
3
Araçların model yılı en az 2016 ve üstü olacaktır.
Silindir hacmi1980-2500 cc arasında Dizel,
AC(KLİMA), 4 kapılı, Araç arkadan çekişli, en az 6
yolcu kapasiteli, arka teker tek olacak.
Araçların model yılı en az 2016 ve üstü olacaktır.
Silindir hacmi1850-2500 cc arasında Dizel, En az
130 HP, AC(KLİMA), ABS, çift kabinli, olacaktır.
Çift Kabinli (Açık Kasa)
4
5
Kamyonet1980-2500
arasında
cc
Pick-Up
arasında
1850-2500
cc
Not:10.06.2014 tarih ve 29026 sayılı Resmi Gazete yayımlanan 2014/6425 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararınca yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıtlar kiralanamaz
(yerli muhteva oranı %50’nin altında kalan taşıtlar yabancı menşeli sayılır.). Bu nedenle, T.C
Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Genel Müdürlüğünce yerli muhteva oranı %50’nin
üzerinde olduğu belirlenen binek cinsi taşıtlar kiralanabilecektir.
Ayrıca, 02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazete yayımlanan 2014/6814 sayılı
Bakanlar Kurulu kararı gereği idaremizin Kiralanacak Araçların Cinsi Nevi Listesinin 1, 2, 3
ve 5 kısımlarda bulunan araçlara ödeyebileceği aylık kira bedeli, Türkiye Sigorta, Reasürans
ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve 2021 yılı ocak ayı itibariyle
uygulanacak kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır. Bu nedenle teklifler, teklif vermiş
oldukları her araç için 2020 yılı ocak ayı itibariyle uygulanacak kasko sigortası değerinin
%2'sini aşan isteklilerin vermiş oldukları teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır. ( Bu madde
1, 2, 3 ve 5. kısımlarda bulunan araçlar için uygulanacaktır.)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 28
: 19.01.2022
: 2022/UH.I-114
4.8 ( EK-1) TEKLİF EDİLEN ARAÇ BİLGİ FORMU İsteklilerce teklif edilen araçların
marka tip model motor hacmi vb teknik şartnamenin 4.1.maddesinde istenilen özelliklere göre
doldurularak teklif zarfı içerisinde verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname ekinde yer alan Ek-1 TEKLİF EDİLEN ARAÇ BİLGİ FORMU ise
aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
İş Kaleminin Adı Teklif
Edilen Teklif
Edilen Teklif
Araç
Edilen Araç
Kasko Verilen
İçin
Teklif
ve
Kısa Araç Marka ve Araç Model
Kasko Kodu
Açıklaması
Değerinin %2’si Bedeli
Binek Otomobil
1300-1600
arasında
Kapalı
cc
Kasa
Kamyonet
Kombi
1600
1400-
cc
arasında (4+1
kişilik)
Kapalı
Kamyonet
Kombi
1600
Kasa
1200-
cc
arasında(En az 4
kişilik)
Pick-Up 1850-
2500
cc
arasında
İdarece 10.12.2021 tarihinde saat:10.33’te düzenlenen Zarf Açma ve Belge Kontrol
Tutanağının “Araç Bilgi Formu” sütununun her 3 (üç) istekliye ait satırının “Var” şeklinde
doldurulduğu görülmüştür.
Yukarda yer verilen doküman düzenlemeleri incelendiğinde, İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde, isteklilerce, (EK 1) Teklif Edilen Araç Bilgi Formu’nun Teknik
Şartname’nin 4.1.maddesinde istenilen özelliklere göre, teklif edilen araçların marka, tip,
model, motor hacmi, vb doldurularak teklif zarfı içerisinde verileceği düzenlenmiş, Teknik
Şartname’nin 4.1’nci maddesinde ise ihale konusu iş için kullanılacak araçların teknik
özelliklerine yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Şehir Çevre Sağlığı Tem. İnş. Tanıtım Organizasyon San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından Teknik Şartname’nin ekinde yer verilen “(EK 1) Teklif Edilen Araç
Bilgi Formu”nun, formda istenen bilgiler doğrultusunda doldurulduğu ve araç kasko değer
listesinin sunulduğu, İdari Şartname’nin ilgili maddesinde söz konusu formun sunulmasının
yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, form dışında ayrıca belge sunulmasına ihtiyaç
bulunmadığı, formda beyan edilen bilgiler üzerinden araçların teknik özelliklerine
ulaşılabildiği, araçların Teknik Şartname’de istenilen özellikleri haiz olup olmadığına yönelik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 28
: 19.01.2022
: 2022/UH.I-114
değerlendirmenin sözleşme sürecine ilişkin olduğu, idarece düzenlenen “(EK 1) Teklif Edilen
Araç Bilgi Formu”nda, “7 Adet Çift Kabinli Açık Kasa Kamyonet”e ilişkin bir düzenleme
bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak düzenlenen
“(EK 1) Teklif Edilen Araç Bilgi Formu”nun ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
sunulduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü
maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı
olarak sunulur.
23.2. Teklif Mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 28
: 19.01.2022
: 2022/UH.I-114
imzalanmış olması,
zorunludur.
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.
…” düzenlemesine yer verilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 53’üncü maddesinde yer alan
hükümlerden, teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından belirtilen niteliklere ve teklif
mektubu standart formuna uygun olmamasının teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edileceği, taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamayacağı, teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme
dışı bırakılacağı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Birim Fiyat Teklif Mektubunda
“Mektubun düzenlendiği tarih, İdarenin adı, İhale Kayıt Numarası, İhalenin adı, Teklif
sahibinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı, Uyruğu, Vergi Kimlik Numarası, Adresi, Telefon ve
faks numarası” bilgilerine yer verildiği, metin kısmının standart formda yer alan ifadeler ile
uyumlu olduğu, ihale konusu iş için teklif edilen toplam tutarın yazıyla ve rakamın uyumlu
şekilde belirtildiği, söz konusu tutarın birim fiyat teklif cetvelinde yer alan tutar ile uyumlu
olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı, (EK 1) Teklif Edilen Araç
Bilgi Formunda yer alan tutarlar ile teklif cetvelinde yer alan tutarların uyumlu olduğu ve
anılan istekli tarafından kaşelenerek imzalandığı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif
mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin “Standart Form-KİK_0015.3/H: Birim Fiyat Teklif
cetveli, Standart Form-KİK015.3/H: Birim Fiyat Teklif Mektubu”na uygun olduğu, aritmetik
hata bulunmadığı, teklif edilen birim fiyatların EK-1 formu ile uyumlu olduğu anlaşılmış
olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici Teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı
34’üncü maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 28
: 19.01.2022
: 2022/UH.I-114
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka
veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan
bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat
olarak kabul edilir.
(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal
değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden
teminat olarak kabul edilir.
Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz.
Bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur.
İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine
teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli
ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait
teminat sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’nci maddesinde “5.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
…
Standart Form-KİK024.1/H: Geçici Teminat Mektubu, Standart Form-KİK024.2/H:
Kesin Teminat Mektubu, …” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
…” düzenlemesi,
Anlan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 28
: 19.01.2022
: 2022/UH.I-114
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 09.03.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale dokümanı kapsamında yer alan Geçici Teminat Mektubu Standart Formu’nda
“_ _/_ _/_ _ _ _
No: ................
DÖŞEMEALTI BELEDİYESİ FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ
İdarenizce ihaleye çıkarılan 2022 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alım İşi işine istekli
sıfatıyla katılacak olan [isteklinin adı ve soyadı/ticaret unvanı]’nın 4734 sayılı Kanun ve
ihale dokümanı hükümlerini yerine getirmek üzere vermek zorunda olduğu geçici teminat
tutarı olan [geçici teminatın tutarı] ......’yi [bankanın adı] garanti ettiğinden, 4734 sayılı
Kanun ve ihale dokümanı hükümleri çerçevesinde; geçici teminatın gelir kaydedileceği
hallerin ortaya çıkması halinde, protesto çekmeye, hüküm ve adı geçenin iznini almaya gerek
kalmaksızın ve adı geçen ile idareniz arasında ortaya çıkacak herhangi bir uyuşmazlık ve
bunun akıbet ve kanuni sonuçları dikkate alınmaksızın, yukarıda yazılı tutarı ilk yazılı
talebiniz üzerine derhal ve gecikmeksizin idarenize veya emrinize nakden ve tamamen ve talep
tarihinden ödeme tarihine kadar geçen günlere ait kanuni faiziyle birlikte ödeyeceğimizi
[bankanın adı]‘nın imza atmaya yetkili temsilcisi ve sorumlusu sıfatıyla ve [bankanın adı] ad
ve hesabına taahhüt ve beyan ederiz.
Bu teminat mektubu …../…../…. tarihine kadar geçerli olup, bu tarihe kadar elimize
geçecek şekilde tarafınızdan yazılı tazmin talebinde bulunulmadığı takdirde hükümsüz
olacaktır. 4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle
olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
[bankanın adı]
[banka şubesinin adı] Şubesi
[banka] Yetkililerinin
İsim, unvan ve imzası” ifadelerinin yer aldığı görülmektedir.
İhale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere “Standart Form-KİK024.1/H:
Geçici Teminat Mektubu, Standart Form-KİK024.2/H: Kesin Teminat Mektubu” standart
formlarının verildiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 26’ncı maddesinde, istekliler tarafından, teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 28
: 19.01.2022
: 2022/UH.I-114
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
verileceği, geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihinin
belirtileceği ve bu tarihin 09.03.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirleneceği şeklinde düzenleme yapıldığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından T.C. Ziraat Bankası A.Ş. Kırcami Antalya
Şubesi tarafından düzenlenen 08.12.2021 tarihli ve 2048KRTM21000141 sayılı geçici
teminat mektubu ve teyidinin sunulduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun geçerlik tarihinin
11.03.2022, geçici teminat tutarının 45.000,00 TL olduğu, bu tutarın isteklinin teklif ettiği
bedelin %3’ünden az olmadığı (1.283.664,00 TLx0,03=38.509,92), 11.03.2022 olarak
belirlenen geçerlik tarihinin İdari Şartname’de belirtilen 09.03.2022 tarihinden önce
olmadığı, ihale konusu işin adının ve isteklinin ticaret unvanının doğru bir şekilde yazıldığı,
“bu teminat mektubu her ne suret ile olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir
konulamaz” ibaresine yer verildiği ve bahsi geçen geçici teminat mektubunun ihale dokümanı
kapsamında yer alan “Standart Form-KİK024.1/H: Geçici Teminat Mektubu” standart
formuna uygun olduğu, ayrıca aynı banka şubesinden alınan teyit mektubunda bankanın iki
yetkilisinin imzasının bulunduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 28
: 19.01.2022
: 2022/UH.I-114
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede; başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan
“itirazen şikayet başvurusunun
iddialarının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca,
reddine”
karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin 2, 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak Kurulca alınan karara
katılmakla birlikte 1'inci iddiasına ilişkin olarak Kurul çoğunluğunca alınan karar
incelendiğinde;
Kararda da yer verildiği üzere Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
“Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle
nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen,
teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından
benzer özellik taşıyan işleri” şeklinde tanımlanmış, “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı
39’uncu, “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci ve “İş deneyim tutarının
güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddelerinde iş deneyiminin nasıl belgelendirileceği, bu
belgelerin nasıl değerlendirileceği ve değerlendirme aşamasında belgenin nasıl güncelleneceği
ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiştir.
Başvuruya konu ihale Döşemealtı Belediye lığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından
yapılan “2022 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesi olup İdari Şartname’nin “İhaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde isteklilerin
teklif ettikleri bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeleri veya teknolojik ürün deneyim belgesi
sunmaları istenilmiş ve anılan Şartname’nin 7.6. maddesinde “Kamu veya Özel Sektörde Araç
Kiralama Hizmet Alım İşleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer
verilmiştir.
İhale dokümanı kapsamında idarece birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde
düzenlenmiştir.
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktar Teklif Edilen4 Tutarı
ı
Birim Fiyat
1
4 adet Binek Otomobil (1300-1600 cc
arasında)
ay
ay
ay
ay
ay
12
2
3
4
5
1 Adet Kapalı Kasa Kamyonet Kombi
(1400-1600 cc arasında 4+1 Kişilik)
13 Adet Kapalı Kasa Kamyonet Kombi
(1200-1600 cc arasında en az 4 kişilik)
7 Adet Çift Kabinli Açık Kasa Kamyonet
(1980-2500 cc arasında)
12
12
12
12
2 Adet Pick-Up (1850-2500 cc arasında)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 28
: 19.01.2022
: 2022/UH.I-114
İhale üzerinde bırakılan Şehir Çevre Sağlığı Tem. İnş. Tanıtım Organizasyon San. ve
Tic. Ltd. Şti. istenilen iş deneyiminin tevsiki kapsamında Bahçelievler Belediyesi Destek
Hizmetler Müdürlüğünce düzenlenen 26.11.2021 tarih ve 2019/527399-3756734-1-2 sayılı iş
bitirme belgesini sunmuş, sunulan belgede “...İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası: 2020
Yılı Sokak Hayvanlarının Rehabilitasyonu, ilaçlama ve Dezenfeksiyon Hizmeti Alımı İşi,
2019/527399
…
Sözleşme tarihi ve varsa ihale tarihi: 18.12.2019; 19.11.2019
İlk sözleşme bedeli: 2.309.930,00 TRY
Gerçekleştirilen iş tutarı: 2.734.340,70 TRY
Toplam sözleşme tutarı: 2.771.912,05 TRY
Kabul tarihi: 31.12.2020
…
Belge tutarı: 2.734.340,70 TRY
Açıklama: Sözkonusu iş için %20 iş artışı yapılmıştır.
Araç Bedeli 390.000,00 TL %16,88” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işe ait
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu
hizmet alımının adına ilişkin “2020 Yılı Sokak Hayvanlarının Rehabilitasyonu, İlaçlama Ve
Dezenfeksiyon Hizmeti Alımı İşi” düzenlemesine, miktarı ve türüne ilişkin “12 Ay Süre, 17
Personel, 5 Araç, Ekipman ve Malzeme İle Sokak Hayvanlarının Rehabilitasyonu, İlaçlama
ve Dezenfeksiyon Hizmeti Alımı” düzenlemesine, belgeye konu işe ait Teknik Şartname’de ise
işin adına ilişkin “Bahçelievler ilçesi dahilinde sokak hayvanlarının rehabilitasyonu, ilaçlama
ve dezenfeksiyon hizmeti işi.” düzenlemesine, işin konusuna ilişkin “Bahçelievler ilçesi
dâhilindeki başıboş, sahipsiz sokak hayvanlarının toplama, bakım, beslenme, kısırlaştırma,
tedavi gibi rehabilite hizmetlerini ve Park ve Bahçe gibi Yeşil alanların, ibadethane, okul,
kamuya açık kapalı ve açık alanlarda haşere, kemirgen mücadelesi ile ilçe genelindeki çöp
kaynaklı yerlerde ve belediyemiz veteriner işlerinin çalışma alanlarından kaynaklı yerlerde
vektörlerle mücadele ve dezenfeksiyon hizmeti işi.” düzenlemesine, ihale konusu işte gerekli
araç, cihaz ve ekipmanlara ilişkin “Yüklenici firma tarafından söz konusu ihale ile ilgili
çalışmalarda kullanılmak üzere Tablo 5’de belirtilen sayı ve sürelerde araç, gereç ve ekipman
hazır bulunduracaktır.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
İş deneyim belgesine konu işe ait birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde
düzenlendiği görülmüştür.
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün
sayısı /saat
Teklif
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
MESUL MÜDÜR(Brüt asgari
ücretin %165 fazlası)
VETERİNER HEKİM(Brüt
asgari ücretin %165 fazlası)
BARINAK ŞOFÖRÜ (Brüt
asgari ücretin %50 fazlası)
Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
Birimi
Ay
İşçi
1
2
3
1
3
3
12
12
12
Ay
Ay
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 28
: 19.01.2022
: 2022/UH.I-114
4
5
İLAÇLAMA ŞOFÖRÜ(Brüt
asgari ücretin %50 fazlası)
BARINAK VE HAYVAN
Ay
Ay
2
6
12
12
TOPLAMA PERSONELİ (Brüt
asgari ücretin %40 fazlası)
İLAÇLAMA PERSONELİ(Brüt
asgari ücretin %40 fazlası)
6
Ay
2
12
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
Birim Fiyat
1
RESMİ TATİL MESAİSİ (
MESUL MÜDÜR )
RESMİ TATİL MESAİSİ (
Veteriner )
RESMİ TATİL MESAİSİ(Şoför
Personel İçin)
RESMİ TATİL MESAİSİ
(Barınak ve İlaçlama Personeli)
ÇİFT KABİNLİ KAMYONET
(EKİPMANSIZ) (2 Adet)
ÇİFT KABİNLİ KAMYONET (1
Adet Toplama Aracı)
Kamyonet Van
gün
gün
gün
gün
ay
10
28
28
40
24
12
2
3
4
5
6
ay
7
8
ay
ay
12
12
MİNİBÜS VAN ( AMBULANS
TİPİ ) (1 ADET)
9
MOTORLU PULVARİZATÖR
(2 Adet Araç Üstü)
ELEKTRİKLİ EL ULV CİHAZI
(1 ADET)
ay
ay
16
12
10
11
12
13
ULV CİHAZI (1 Adet)
SIRT PULVERİZATÖRÜ
UÇKUN VE KANAL
MÜCADELE İLACI
KENE VE KAPALI ALAN
REZİDÜEL İLACI
ay
ay
litre
4
48
850
14
litre
250
15
16
17
18
HAMAMBÖCEĞİ İLACI
KARASİNEK İLACI
DEZENFEKTAN
İDAREYE AİT ULV CİHAZI
İÇİN BENZİN
gram
kilogram
litre
1.000
50
150
500
litre
19
20
LARVA İLACI
FARE İLACI
adet
kilogram
20
300
II. ARA
TOPLAM (K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 28
: 19.01.2022
: 2022/UH.I-114
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden başvuruya konu ihale konusu
işin "2022 Yılı 12 Ay Süreli (yakıtı ve şoförü idareye ait) 27 Adet Araç Kiralama Hizmet Alım
İşi" olduğu, söz konusu işin kapsamının "Mesai günleri dahilinde, Döşemealtı Belediye
sınırları içerisinde veya dışında etüt, proje, planlama, kontrollük, satın alma, kültür ve sosyal
faaliyetler, makine ve ikmal vb. her türlü hizmetlerini, gerektiğinde Döşemealtı Belediyesinin
mesai bitiminden sonra veya resmi tatil günlerinde Döşemealtı Belediyesi sınırlan içinde veya
dışında her türlü hizmetlerini, Belediye hizmet alanlarında görev yapan personelin ulaşım
hizmetlerini yapmak" olarak tanımlandığı, ihalede teklif sunacak isteklilerden, teklif edilen
bedelin %40’ından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, ihale konusu işte benzer
işlerin ise “Kamu veya Özel Sektörde Araç Kiralama Hizmet Alım İşleri” şeklinde
belirlendiği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar" başlıklı 3’üncü
maddesinde benzer işin, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri ifade ettiği tanımı yapılmıştır.
Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla
sunulan belgede yer alan “12 Ay Süre, 17 Personel, 5 Araç, Ekipman ve Malzeme İle Sokak
Hayvanlarının Rehabilitasyonu, İlaçlama ve Dezenfeksiyon Hizmeti Alımı” işi ile ihale
konusu “12 Ay Süreli (yakıtı ve şoförü idareye ait) 27 Adet Araç Kiralama Hizmet Alım”
işinin teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri
bakımından benzerlik göstermediği, buradan hareketle “Sokak Hayvanlarının
Rehabilitasyonu, İlaçlama ve Dezenfeksiyon Hizmeti Alımı” işine ait iş deneyim belgesinin
“Araç Kiralama Hizmet Alım İşi”ni konu edinen işlerde kullanılamayacağı, benzer iş
tanımının “Kamu veya Özel Sektörde Araç Kiralama Hizmet Alımı İşleri” şeklinde
belirlendiği dikkate alındığında ihale üzerinde bırakılan isteklinin araç kiralama hizmet
alımına ilişkin olmayan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına da uygun olmadığı
değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, başvuru sahibinin 1’inci iddiasına
ilişkin olarak yukarıda tespiti yapılan hususlar ve değerlendirmeler doğrultusunda ihale
üzerinde bırakılan Şehir Çevre Sağlığı Tem. İnş. Tanıtım Organizasyon San. ve Tic. Ltd.
“düzeltici işlem belirlenmesine”
“itirazen şikayet başvurusunun
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde
karar verilmesi gerektiği düşüncemizle Kurul çoğunluğunun
reddine”
niteliğindeki kararına katılmıyoruz.