Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karacabey İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2022/737045-2022/2023 Eğitim ve Öğretim Yılında Bursa İli Karacabey İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul Öğrencilerine Malzeme Dâhil 180 Gün 116460 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2022/737045
Başvuru Sahibi
Sürmeli Yem. Gıd. Tem. Oto. İnş. Med. Hafr. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karacabey İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2022/2023 Eğitim ve Öğretim Yılında Bursa İli Karacabey İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul Öğrencilerine Malzeme Dâhil 180 Gün 116460 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/044
: 32
: 21.09.2022
: 2022/UH.I-1143
BAŞVURU SAHİBİ:
Sürmeli Yem. Gıd. Tem. Oto. İnş. Med. Hafr. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karacabey İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/737045 İhale Kayıt Numaralı “2022/2023 Eğitim ve Öğretim Yılında Bursa İli
Karacabey İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul Öğrencilerine Malzeme
Dâhil 180 Gün 116460 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karacabey İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 22.08.2022 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2022/2023 Eğitim ve Öğretim Yılında Bursa İli Karacabey
İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul Öğrencilerine Malzeme Dâhil 180
Gün 116460 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi” ihalesine
ilişkin olarak Sürmeli Yem. Gıd. Tem. Oto. İnş. Med. Hafr. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.
nin 16.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.08.2022 tarihli yazısı ile
reddi üzerine, başvuru sahibince 29.08.2022 tarih ve 46650 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
29.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/913 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde öğle yemeği menüsünde yer alan taze
fasulye, z.yağlı barbunya, salçalı köfte, kabak musakka vb. gibi yemeklerin bir çoğunun
gramajlar başlıklı EK-3 listesinde mevcut olmadığı, bu durumda da sağlıklı bir fiyat çalışması
yapılamadığı, bu durumun da 4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un 5’inci maddesi gereği eşit
muamele ve rekabet şartlarını ortadan kaldırdığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
…
79.2.6 Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle (Değişik ibare: 25/01/2017-
29959 R.G./13. md.) “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/044
: 32
: 21.09.2022
: 2022/UH.I-1143
Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında
sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13.
md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir...” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul Öğrencilerine Malzeme Dâhil
180 Gün 116.460 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Taşımalı eğitim kapsamında bulunan 647 İlkokul/ortaokul öğrencisine 180 iş günü
süreli 116460 öğün sıcak öğle yemeği hizmeti alımı ve 11 taşıma merkezi okul müdürlüğüne
dağıtımı işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şehit Jandarma Uzman Çavuş Cemil
Turan, Beylik, Dağkadı, Karakoca, Keşlik, Sarıbey Serkan Argın, Seyran, Sultaniye, Şehit
Bilal Kanat İlköğretim Kurumları ile TOKİ Şehit Yüzbaşı Erhan Kındır İlkokulu ve İstiklal
Ortaokulu” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Sınır
değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Öğlen Yemeği Menüsü” başlıklı 11’inci maddesinde “2022–
2023 Eğitim-Öğretim yılı (12 Eylül 2022 - 16 Haziran 2023 tarihleri arası) Bursa ili
Karacabey ilçesi Taşıma Merkezi Okullarda 647 ilkokul/ortaokul/lise öğrencisine 12:00-13:00
saatleri arasında 3 (üç) çeşit yemek verilecektir.
2 haftalık Örnek Yemek Menüsü
GÜN
Pazartesi
Salı
Çarşamba
Perşembe
Cuma
Pazartesi
Salı
Çarşamba
Perşembe
Cuma
1. YEMEK
Orman Kebabı
Salçalı Köfte
2. YEMEK
Bulgur Pilavı
Makarna
Pirinç Pilavı
Makarna
Pirinç Pilavı
Makarna
Bulgur Pilavı
Pirinç Pilavı
Bulgur Pilavı
Makarna
3. YEMEK
Karışık Turşu
Mevsim Meyvesi
Salata
Zeytinyağlı Barbunya
Kıymalı Bezelye
Kuru Fasulye
Mevsim Türlü
Etli Nohut
Cacık
Kemal Paşa Tatlısı
Mevsim Meyvesi
Turşu
İrmik Helvası
Salata
Mevsim Meyvesi
Tas Kebabı
Taze Fasulye
Kabak Musakka
Aşağıda belirtilen tablodaki yemek menüsü ve kullanılacak malzeme miktarları Milli
Eğitim Bakanlığının öğrenci başına belirlediği aşağıda Tablo-3’te belirtilen gramajlarda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/044
: 32
: 21.09.2022
: 2022/UH.I-1143
olacak, belirtilen yemek menüsü haftanın iş günlerinde dönüşümlü olarak verilecektir.
GRAMAJLAR:
Taşıma merkezi okullarımızda yemek hizmetini verecek yüklenicinin uygulayacağı
gramajlar çıkartılacak yemek listeleri aşağıda verilmiştir. Ancak bu listede olmayan yemekler
idare tarafından menüye yazıldığı takdirde yüklenici tarafından itiraz edilmeden yapılacaktır.
Bu yemeklerde kullanılan gramajlar için verilen gramaj listesindeki benzer yemekler baz
alınarak hazırlanır. Yemek yapımında uygulanacak gramajlar aşağıdaki listelerdeki miktarlar
aynen uygulanacaktır.
Normal yemeklerin ihtiva edeceği malzemelerin (Çiğ) olarak cins ve miktarlarını gösterir
listedir.
EK:3
YEMEĞİN CİNSİ
:
MALZEMENİN CİNSİ
Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)
Patates
Salça
Kuru Soğan
Çiçek yağı
:
MİKTARI (Öğün)
80 gr
100 gr
05 gr
10 gr
10 gr
25 gr
05 gr
100 gr
50 gr
10 gr
05 gr
10 gr
Orman Kebabı (200Cal)
Havuç
Kekik (Baharat)
Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)
Patates
Çiçek Yağı
Salça
Tas Kebabı (200 Cal)
Kuru soğan
Taze Fasulye
Domates
Kuru soğan
150 gr
40 gr
10 gr
0 4 gr
25 gr
01 gr
25 gr
20 gr
10 gr
10 gr
30 gr
49 gr
10 gr
05 gr
20 gr
50 Gr
15 gr
03 gr
10 gr
Etli Taze Fasulye (139 Cal)
Çiçek yağı
Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)
Domates Salçası
Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)
Havuç
Kuru soğan
Çiçek Yağı
Patates
Pırasa
Kabak
Salça
Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)
Kuru fasulye
Kuru soğan
Domates Salça
Çiçek yağı
Etli Kış Türlüsü (176 Cal)
Etli kuru fasulye (296 Cal)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/044
: 32
: 21.09.2022
: 2022/UH.I-1143
Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)
Nohut
Kuru soğan
Domates Salça
Çiçek yağı
Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)
Patates
Kuru soğan
Domates Salça
Çiçek yağı
Kemiksiz dana eti (kıyma)
Ispanak
Çiçek yağı
Domates Salça
Pirinç
Kuru soğan
Kemiksiz Dana eti (kıyma)
Bezelye
Patates
Domates Salça
Kuru soğan
Maydanoz
Çiçek Yağı
Havuç
Kabak-Biber
Domates
Kuru Soğan
Çiçek yağı
Pirinç
Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)
Maydanoz
Lahana-Karnabahar
Kemiksiz Dana eti (kıyma)
Kuru Soğan
20 gr
50 gr
15 gr
03 gr
10 gr
20 gr
120 gr
15 gr
04 gr
10 gr
25 gr.
150 gr
05 gr.
01 gr
05 gr.
05 gr
30 gr
100 gr
25 gr
05 gr
10 gr
02 gr
10 gr
25 gr
90 gr
10 gr
07 gr
03 gr
10 gr
25 gr
05 gr
200 gr
25 gr
10 gr
10 gr
05 gr
Etli Nohut (306 Cal)
Etli Patates
(201)
Kıymalı Ispanak (166 Cal)
Kıymalı Bezelye (200 Cal)
Etli Biber –Kabak Dolması
(135 Cal)
Kıymalı
Kapuska
-
Çiçek yağı
Salça
Karnabahar
(160Cal)
KÖFTELER
Kemiksiz Dana eti (Kıyma)
Ekmek içi
Kuru Soğan
Baharat
80 gr
80 gr
10 gr
05 gr
05 gr
Kuru Köfte (250 Cal)
Yumurta
Pirinç
20 gr
Maydanoz
Kuru Soğan
Çiçek Yağı
02 gr
10 gr
10 gr
Kadınbudu Köfte (286 Cal)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/044
: 32
: 21.09.2022
: 2022/UH.I-1143
Un
05 gr
40 gr
05 gr
80 gr
50 gr
50 gr
10 gr
05 gr
01 gr
10 gr
40 gr
58 gr
20 gr
10 gr
02 gr
05 gr
02 gr
80 gr
15 gr
15 gr
10 gr
01 gr
150 gr
100 gr
10 gr
10 gr
10 gr
30 gr
20 gr
20 gr
250 gr
10 gr
40 gr
40 gr
05 gr
20 gr
120 gr
15 gr
04 gr
10 gr
40 gr
120 gr
15 gr
04 gr
10 gr
90 gr
10 gr
07 gr
03 gr
Kemiksiz Dana eti (kıyma)
Yumurta
Kemiksiz Dana eti (kıyma)
Patates
Domates
Soğan
İzmir Köfte (280 Cal)
Salça
Baharatlar
Yeşil Biber
Kemiksiz Dana eti (kıyma)
Çiçek yağı
Pirinç
Kuru Soğan
Maydanoz
Yumurta
Terbiyeli Köfte (210 Cal)
Limon
Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)
Kuru Soğan
Yeşil Biber
Çiçek yağı
Baharat
Tavuk baget
Patates
Salça
Çiçek yağı
Kuru Soğan
Tavuk
Taze Fasulye
Patlıcan
Yaz Kabağı
Taze Biber
Patates
Et Sote (200 Cal)
Fırın Tavuk (280 Cal)
Sebzeli Tavuk (132 Cal)
Domates
Çiçek yağı
Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)
Patates
Kuru soğan
Domates Salça
Çiçek yağı
Tavuk fleto
Patates
Kuru soğan
Domates Salça
Çiçek yağı
Kabak-Biber
Domates
Kıymalı Patates (201cal)
Salçalı tavuk
(221cal)
Kuru Soğan
Çiçek yağı
Biber–Kabak Dolması (120
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/044
: 32
: 21.09.2022
: 2022/UH.I-1143
Cal)
Pirinç
10 gr
05 gr
60 gr
15 gr
10 gr
15 gr
20 gr
20 gr
40 gr
07 gr
04 gr
04 gr
25 gr
100gr
10 gr
Maydanoz
Makarna
Salça
Çiçek yağı
Havuç
Marul
Salatalık
Domates
Maydanoz
Limon
Soslu Makarna (319 Cal)
Çoban Salata (64 Cal)
Zeytin Yağı
Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)
Patlıcan
Kuru soğan
Karnıyarık (176 Cal)
Barbunya (221 Cal)
Çiçek yağı
10 gr
Salça
05 gr
50 Gr
15 gr
03 gr
10 gr
200gr
05 gr
120 gr
10 gr
80 gr
15 gr
15 gr
10 gr
01 gr
Barbunya
Kuru soğan
Domates Salça
Çiçek yağı
Patates
Kuru Soğan
Bamya
Bamya
(152 Cal)
Zeytin Yağı
Tavuk fleto
Kuru Soğan
Yeşil Biber
Çiçek yağı
Baharat
Tavuk Sote (220 Cal)
PİLAVLAR – MAKARNALAR - BÖREKLER
Pirinç
Şehriye
Çiçek yağı
Tereyağı
Bulgur
Kuru Soğan
Çiçek yağı
Makarna
Lor Peyniri
Margarin
Makarna
Yumurta
Süt
50 gr.
10 gr
10 gr
5 gr
Pirinç Pilavı (328 Cal)
60 gr
18 gr
12 gr
60 gr
15 gr
10 gr
40 gr
10 gr
50 gr
10 gr
10 gr
10 gr
Bulgur Pilavı (308 Cal)
Peynirli Makarna (307 Cal)
Fırında Makarna (310 Cal)
Çiçek yağı
Peynir
Un
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/044
: 32
: 21.09.2022
: 2022/UH.I-1143
Makarna
Kemiksiz dana eti(kıyma)
Çiçek yağı
Domates Salçası
Yufka
Maydanoz
Çökelek
Çiçek yağı
Yufka
Çiçek yağı
Süt
Patates
Baharat
Yufka
60 gr
15 gr
10 gr
03 gr
50 gr
2 gr
10 gr
10 gr
50 gr
10 gr
30 gr
40 gr
01 gr
50 gr
10 gr
30 gr
15 gr
05 gr
Kıymalı Soslu Makarna
(331 Cal)
Sigara Böreği (186 Cal)
Patatesli Börek (250 Cal)
Çiçek yağı
Süt
Lor Peyniri
Maydanoz
Peynirli Tepsi Böreği (300
Cal)
ZEYTİNYAĞLI SEBZELER
Taze Fasulye
Domates
Kuru Soğan
Zeytin Yağ
Havuç
Kuru Soğan
Pırasa
Zeytin Yağı
Pirinç
Salatalık
Yoğurt
Erik-Vişne-Ayva-Elma
Şeker
Yeşil Soğan
Marul
125 gr
50 gr
15 gr
10 gr
30 gr
05 gr
120 gr
10 gr
07 gr
25 gr
125 gr
60 gr
30 gr
15 gr
20 gr
20 gr
40 gr
07 gr
04 gr
04 gr
Zeytinyağlı Taze Fasulye
(138 Cal)
Zeytinyağlı Pırasa (162
Cal)
Cacık (75 Cal)
Komposto (147 Cal)
Salatalık
Domates
Maydanoz
Limon
Zeytin Yağı
Salata (57 Cal)
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’de bu listede olmayan yemekler idare tarafından menüye yazıldığı
takdirde yüklenici tarafından itiraz edilmeden yapılacağı, bu yemeklerde kullanılan gramajlar
için verilen gramaj listesindeki benzer yemekler baz alınarak hazırlanacağı düzenlenmiştir.
İtirazen şikayet dilekçesinde yer verilen yemeklerden taze fasulye, z.yağlı barbunya,
salçalı köfte, kabak musakka yemeklerine ait çiğ girdi cins ve miktarlarına yer verilmediği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/044
: 32
: 21.09.2022
: 2022/UH.I-1143
iddia edilmekle birlikte yukarıda yer verilen Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesinde malzemeli
yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak
üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılacağı ve bu
menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği açıklanmış olup,
örnek menülerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında isteklilerin kullanacağı çiğ girdi ve
miktarlarının aynı olmasının amaçlandığı, şikayet konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin
33’üncü maddesinde sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin açıklama
istenilmeksizin reddedileceğinin düzenlendiği, dolayısıyla istekliler tarafından aşırı düşük
teklif açıklamasında bulunulmayacağı dikkate alındığında istekliler açısından eşitlik ilkesine
aykırı durum oluşmayacağı değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.