2022/UH.I-1147 - Kamu İhale Kararı - Birecik-Nizip HES’in Güvenlik Hariç Enerji Üretimini Gerçekleştirmek Üzere İşletme, Periyodik Bakım-Onarım ve Revizyon İşlerinin 44 Kişiyle 3 Yıl Süreli Yaptırılması Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/044

: 36

: 21.09.2022

: 2022/UH.I-1147

BAŞVURU SAHİBİ:

Ays Enerji Yatırım Sanayi ve Ticaret A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire

Başkanlığı İç Satın Alma Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/615217 İhale Kayıt Numaralı “Birecik-Nizip HES’in Güvenlik Hariç Enerji Üretimini

Gerçekleştirmek Üzere İşletme, Periyodik Bakım-Onarım ve Revizyon İşlerinin 44 Kişiyle 3

Yıl Süreli Yaptırılması Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma Ve Malzeme Yönetimi

Daire Başkanlığı - İç Satın Alma Müdürlüğü tarafından 21.07.2022 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “Birecik-Nizip HES’in Güvenlik Hariç Enerji Üretimini Gerçekleştirmek

Üzere İşletme, Periyodik Bakım-Onarım ve Revizyon İşlerinin 44 Kişiyle 3 Yıl Süreli

Yaptırılması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ays Enerji Yatırım Sanayi ve Ticaret

A.Ş.nin 12.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.08.2022 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.08.2022 tarih ve 45122 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 24.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/891 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli Turkuaz İsg Sosyal Hizmetler İş Sağlığı ve

Güvenliği Çevre Ölçüm Merkezi Pazarlama Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalede sunmuş

olduğu yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına, üyelerine, kurucularına

ilişkin EKAP’ta bulunan ve Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nde yayınlanan bilgilerinin güncel

ve mevzuata uygun olmadığı,

2)İdare tarafından aşırı düşük teklif sahibi isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif

sorgulama yazısında ayni yol gideri ve hizmet aracı giderlerinde belirtilen bileşenlerin Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 79.2. maddesine aykırı olduğu, söz konusu yazıda önemli teklif

bileşenlerinin idare tarafından açık ve net bir şekilde belirlenmesi gerektiği,

3) Teklifi aşırı düşük olarak belirlenen istekli Erayy Enerji Elektrik Elektronik

Temizlik Yemek İnşaat Taahhüt Danışmanlık Ticaret Ltd. Şti.ye ait aşırı düşük teklif

açıklamasında yer alan teklif bileşenlerinin ayrıntılı açıklamasına ihale komisyonu kararında

yer verildiği, ancak aynı şekilde ihale üzerinde bırakılan istekliye ait aşırı düşük açıklamasına

ilişkin teklif bileşenlerinin ayrıntılı açıklamasına anılan kararında yer verilmediği, söz konusu

açıklamanın idareye süresinde yapılıp yapılmadığı bilgisinin bulunmadığı,

Turkuaz İsg Sosyal Hizmetler İş Sağlığı ve Güvenliği Çevre Ölçüm Merkezi

Pazarlama Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Erayy Enerji Elektrik Elektronik Temizlik Yemek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/044

: 36

: 21.09.2022

: 2022/UH.I-1147

İnşaat Taahhüt Danışmanlık Ticaret Ltd. Şti.ne ait aşırı düşük teklif açıklamasının aşağıda

belirtilen nedenlerle mevzuata uygun olmadığı;

-Araç bedellerine ilişkin olarak Teknik Şartname’de istenilen araçlara ait marka,

model ve teknik özelliklerini gösterir katalog sunulmadığı, sunulan araçların istenilen

özellikleri karşılamadığı, araç giderinin haricinde MTV, trafik, kasko, lastik, araç muayene ve

egzoz pulu giderleri ve araç bakım-onarım maliyetlerine ait giderlerinin sektörde faaliyette

bulunan firmalardan fiyat teklifi alınarak ayrı ayrı belgelendirmediği,

- Araç giderlerine ilişkin sürücü maliyet (Ücret, SGK, Vergi, Kıdem, İhbar, Yıllık İzin,

Resmi Tatil Çalışması) giderleri ve sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen

bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki

aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek

hesaplama yapılmadığı,

- Araç giderlerine ilişkin akaryakıt giderleri dahil edilerek teklif sunulduğu, Teknik

Şartname’de belirtilen özelliklerine ilişkin katalog sunulmadığı, söz konusu araçların

kilometre başı yakıt tüketimlerinin hangi miktarda olduğunu tevsik eden hiçbir belgenin

sunulmadığı, aracın ortalama yakıt hesabının yapılmadığı, aracın akaryakıt birim fiyatı için

ise ilan tarihi ile ihale tarihi arasındaki döneme ilişkin işin yapıldığı il bazında yayımlanan

akaryakıt fiyatlarını yansıtmadığını, akaryakıt giderlerinin Tebliğin 79.2.7. açıklamasına

aykırı olduğu,

- Araçlara ait sigorta giderlerinin Tebliğin 79.3.4. açıklamasına göre sonraki sigorta

giderlerinin yıllar itibariyle sigorta giderlerinin güncellemediği, belgelendirmediği ve

şartnamede istenilen özellikleri karşılamadığı,

- Teknik Şartname’de istenilen araçlara ait MTV, taşıt muayene ve egzoz gazı emisyon

ölçüm giderlerinin istenilen araçlara ait olmadığı ve Tebliğin 79.3.6. açıklamasına göre

sonraki yıllara ilişkin bedellerinin güncellenmediği ve belgelendirilmediği;

- Teknik Şartname’de istenilen araçlara ait lastik ve araç bakım-onarım maliyetlerine

ait giderlerin istenilen araçlara ait olmadığı, katalog sunulmadığı, araç başı lastik değişimi ve

yapılacak km bakım-onarım aralığı ve adedi hesaplaması yapılmadığı, yazlık kışlık lastik

bedeli ve araç bakım onarım-tamir parça bedeline işçilik belirtilmediği, sektörde faaliyette

bulunan firmalardan fiyat teklifi alınarak ayrı ayrı belgelendirmediği,

- İdari Şartname’nin 25.3.4 maddesi ve Teknik Şartname’nin 7.2.4 maddesinde teknik

özellikleri belirtilen 5 adet ofis pc, 1 adet endüstriyel pc ve 3 set toner giderlerine ait katalog

sunulmadığı, söz konusu giderlerin teknik özellik ve fiyat teklifi alınarak ayrı ayrı

belgelendirilmediği,

- İdari Şartname’nin 25.3.4 maddesi ve Teknik Şartname’nin 7.2.14 maddesinde

teknik özellikleri belirtilen ve birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılan 1 adet cep telefon

hattına ait en az 12 GB internet bağlantısı kotasına sahip aboneliğe 36 aylık giderleri için

alınan fiyat teklifinin, idare tarafından istenilen tarife fiyatlarını karşılamadığı, telsiz kullanım

ücretinin tarifeden ayrı olarak her ay faturaya yansıtıldığı, BTK tarafından yayımlanan ücret

tarifesi uyarınca telsiz kullanım ücretinin yıllar itibariyle belirlendiği, bu giderlerin teklif

fiyata yansıtılmadığı, telsiz ruhsatname ücreti, telsiz kullanma ücretini ve özel iletişim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/044

: 36

: 21.09.2022

: 2022/UH.I-1147

vergisini karşılamadığı, dolayısıyla nispi vergiler hariç zorunlu vergiler toplamının ise söz

konusu vergilerle ilgili belgelendirme yapılmadığı, fiyat teklifi yoluyla devlete ödenmesi

zorunlu olan vergi ve belirlenmiş fiyattan daha düşük fiyat teklif edilmesinin mümkün

olmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1'inci maddesine uygun olarak alınmadığı,

meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibareye yer verilmediği, fiyat teklifinin GSM

sektöründe faaliyet gösterenlerden alınmadığı, GSM sektöründe faaliyet gösterilmesi için

lisans alınmasının zorunlu olduğu, kamu tarafından bu lisansların GSM sektörü için Turkcell,

Vodafone ve Türk Telekom'a verildiği, her türlü abonelik, fiyat belirleme ve

faturalandırmanın bu şirketler tarafından yapıldığı, dolayısıyla bu 3 GSM şirketi dışında

verilen tekliflerin gerçek dışı olduğu ve o alanda faaliyet göstermeyen kişilerce verildiği,

ancak GSM sektöründe lisanslama yoluyla verilen münhasır hak sebebiyle bayi, işletmeci vb.

kişilerin telefon görüşmesi ve internet kullanımı için fiyat teklifi vermesinin mümkün

olmadığı,

- Anılan isteklilere ait teklif ettiği tutarların, İdari Şartname’nin 25. maddesinde

belirtilen ücret, yol, yemek, fazla çalışma saatleri ile resmi tatillere ilişkin işçilik giderlerinin

ve diğer giderler başlığı altında belirtilenler ile Teknik Şartname’nin 7. ve 17. maddelerinin

tüm giderleri Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79. maddesinde belirtilen yöntemlerle her bir

giderin ayrı ayrı belgelendirmediği, her bir gider için sektörde faaliyette bulunan firmalardan

fiyat teklifi alınmadığı, Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki

geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmediği, fiyat teklifleri ile Ek-O.5,

Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların birbiri ile uyuşmadığı, fiyat tekliflerinde meslek

mensubu tarafından gereken beyanın bulunmadığı ve söz konusu fiyat tekliflerinin tarih ve

sayının olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38.

maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler

hariç)

/üyelerine/kurucularına

ilişkin

bilgiler

idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili

ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur.

Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya

kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme

imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile

ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir…”

hükmü,

İdari Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/044

: 36

: 21.09.2022

: 2022/UH.I-1147

başlıklı 7. maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler

ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan

etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi

Daire Başkanlığı tarafından 21.07.2022 tarihinde e-ihale olarak gerçekleştirilen “Birecik-

Nizip HES’in Güvenlik Hariç Enerji Üretimini Gerçekleştirmek Üzere İşletme, Periyodik

Bakım-Onarım ve Revizyon İşlerinin 44 Kişiyle 3 Yıl Süreli Yaptırılması Hizmet Alımı”

ihalesine 4 isteklinin katıldığı, 05.08.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre, ihale

üzerinde bırakılan istekli olarak Turkuaz İsg Sosyal Hizmetler İş Sağlığı ve Güvenliği Çevre

Ölçüm Merkezi Pazarlama Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi olarak başvuru sahibi Ays Enerji Yatırım San. ve Tic. A.Ş.nin belirlendiği

görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli Turkuaz İsg Sosyal Hizmetler İş Sağlığı ve Güvenliği

Çevre Ölçüm Merkezi Pazarlama Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosu incelendiğinde, anılan istekli tarafından söz konusu tablonun “Teklif vermeye

yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklar/üyeler/kurucular ile

yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin olarak “T**

A**,42*********,5000000”, yöneticilere ilişkin olarak “T*** A***, Müdür” bilgilerinin

beyan edildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, tüzel kişi

isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına,

üyelerine, kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı, bu verilerin MERSİS

entegrasyonu kapsamında EKAP’a yansıdığı, idare tarafından EKAP üzerinden gerekli

sorgulamaların yapıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli Turkuaz İsg Sosyal Hizmetler İş

Sağlığı ve Güvenliği Çevre Ölçüm Merkezi Pazarlama Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ortak

ve yönetici bilgilerinin teyit edildiği, EKAP’ ta yer alan istekliye ait bilgiler ile yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin karşılaştırılması neticesinde, anılan isteklinin

yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına, üyelerine, kurucularına ilişkin

bilgilerinin güncel ve mevzuata uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38. maddesinde

“İhale komisyonu verilen teklifleri (Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) değerlendirdikten sonra,

diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük

olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/044

: 36

: 21.09.2022

: 2022/UH.I-1147

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

(Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate

alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79. maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve

dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen

hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki

düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alımı ilişkin bilgiler” başlıklı 2. maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Birecik-Nizip Hes’in güvenlik hariç enerji üretimini gerçekleştirmek üzere

işletme, periyodik bakım-onarım ve revizyon işlerinin 44 kişiyle 3 yıl süreli yaptırılması

hizmet alımı

b) Türü: Hizmet alımı…” düzenlemesi yer almaktadır.

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25. maddesinde “25.1. Sözleşmenin

uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç

giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

1 KİŞİ ELEKTRİK BAKIM MÜHENDİSİ =Elektrik Mühendisi veya Elektrik-

Elektronik Mühendisi (Brüt asgari ücretin %150 fazlası)

1 KİŞİ ELEKTRONİK BAKIM MÜHENDİSİ = Elektrik – Elektronik Mühendisi veya

Elektronik Haberleşme Mühendisi(Brüt asgari ücretin %150 fazlası)

1 KİŞİ MAKİNA BAKIM MÜHENDİSİ= Makine Mühendisi (Brüt asgari ücretin

%150 fazlası)

1 KİŞİ SANTRAL İŞLETME MÜHENDİSİ = Elektrik Mühendisi veya Elektrik-

Elektronik Mühendisi (Brüt asgari ücretin %150 fazlası)

12 KİŞİ SANTRAL İŞLETME PERSONELLERİ, TEKNİKER VARDİYALI (8 KİŞİ)/

TEKNİSYEN VARDİYALI (4 KİŞİ)= İki Yıllık (Ön Lisans) Meslek Yüksek Okul / Mesleki ve

Teknik Lise Mezunu olmak (Kırmızı Baskılı EKAT Çalışma Belgesi Alan/Alabilecek

Bölümlerden Mezun Olmak) (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

10 KİŞİ MAKİNE BAKIM PERSONELLERİ, TEKNİKER (3 KİŞİ)/ TEKNİSYEN (7

KİŞİ) = İki Yıllık (Ön Lisans) Meslek Yüksek Okul / Mesleki ve Teknik Lise Mezunu olmak.

(Makine Torna Tesviye –Metal Bölümü, İklimlendirme ve Soğutma) mezunu (Brüt asgari

ücretin %60 fazlası)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/044

: 36

: 21.09.2022

: 2022/UH.I-1147

6 KİŞİ MAKİNE BAKIM PERSONELLERİ, USTA= En az İlköğretim Mezunu, Ustalık

Belgesine sahip (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

9 KİŞİ ELEKTRİK BAKIM PERSONELLERİ, TEKNİKER(3 KİŞİ)/ TEKNİSYEN (6

KİŞİ)= İki Yıllık (Ön Lisans) Meslek Yüksek Okul / Mesleki ve Teknik Lise Mezunu olmak

(Kırmızı Baskılı EKAT Çalışma Belgesi Alan/Alabilecek Bölümlerden Mezun Olmak) (Brüt

asgari ücretin %60 fazlası)

3 KİŞİ ELEKTRONİK BAKIM PERSONELLERİ, TEKNİKER= İki Yıllık (Ön Lisans)

Meslek Yüksek Okul / Mesleki ve Teknik Lise Mezunu olmak (Elektronik, endüstriyel

Elektronik Otomasyon Bölümü, Elektrik Enerjisi Üretim, İletim ve Dağıtımı Mezunu veya bu

bölümlere denkliği kabul edilenler)(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

RESMİ-DİNİ BAYRAMLAR İLE DİĞER RESMİ TATİL GÜNLERİNDE YAPILACAK

OLAN ÇALIŞMA=

Vardiyalı olarak görev yapacak:

Tekniker /teknisyen (12 Kişi) : 546 gün (Asgari ücretin %60 fazlası)

fazla çalışma yapacaktır.

SAAT BAZLI FAZLA ÇALIŞACAK PERSONEL

Mühendis (4 kişi-vardiyasız) :450 saat (Asgari ücretin %150 fazlası)

Tekniker/Teknisyen (22 Kişi-Vardiyasız) (Asgari ücretin %60 fazlası)

Usta (6 Kişi-Vardiyasız) (Asgari ücretin %50 fazlası)

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

YEMEK GİDERİ=

-Yüklenici vardiyalı olarak çalışacak 12 kişi için ayda 26 gün üzerinden günlük brüt

50,00 TL nakdi olarak yemek ücreti ödeyecek ve bu tutarlar ilgililerin maaş bordrolarında

gösterilecektir.

-Vardiyasız olarak çalışacak 32 personele ayda 22 gün üzerinden yemek, işletme

yemekhanesinden ayni olarak karşılanacaktır. Yemek ücreti sözleşme süresince KDV hariç 50

TL yüklenicinin hak edişinden kesilecektir.

YOL GİDERİ=

Yüklenici vardiyalı çalışan 12 kişi için ayda 26 gün üzerinden brüt 50 TL yol ücretini

nakdi olarak karşılayacaktır.

Vardiyasız çalışan 32 personelin ulaşımını ayni olarak yüklenici tarafından

karşılanacaktır.

-NİZİP PERSONEL SERVİSİ = Nizip ilçesinden santrale bakım personelinin nakli

için temiz ve bakımlı (teknik özellikleri şartnamede belirtilen) 1 adet en az 2017 model 16+1

kişilik araç ile hafta içi günde 1 defa Nizip ilçesi-Santral arası sefer yapılacaktır. Her bir

Gidiş-Geliş bir tam sefer sayılacaktır. Bu araç sabah belirlenen saatte personeli Nizip’ten

alarak santrale bırakacaktır. Akşam belirlenen saatte tekrardan Santralden personeli alarak

Nizip’e götürecektir. Araç resmi tatil günleri hariç hafta içi her gün için üç yılda günlük 45

km, toplam 33.930 km olacak şekilde 754 sefer yapacaktır.

BİRECİK-SANTRAL SERVİSİ= Birecik’ten santrale bakım personelinin nakli için,

temiz ve bakımlı (teknik özellikleri şartnamede belirtilen) 1 adet en az 2017 model 16+1

kişilik araç ile hata içi günde 1 defa Birecik ilçesi Santral arası sefer yapacaktır. Her bir

Geliş-Gidiş tam sefer sayılacaktır. Bu araç sabah belirlenen saatte personelini Birecik’ten

alarak BİRECİK-NİZİP HES’e bırakacak, akşam belirlenen saatte tekrardan personelleri

Santralden alarak Birecik’e götürecektir. Araç resmi tatil günleri hariç hafta içi her gün için

üç yılda günlük 55 km, toplam 41.470 km olacak şekilde 754 sefer yapacaktır.

SANTRAL-SİTE PERSONEL SERVİSİ= Santral ile site arasında bakım personelinin

nakli için temiz ve bakımlı (teknik özellikleri şartnamede belirtilen) 1 adet en az 2017 model

16+1 kişilik araç ile hafta içi günde 1 defa Site-Santral arası sefer yapılacaktır. Her bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/044

: 36

: 21.09.2022

: 2022/UH.I-1147

Geliş-Gidiş tam sefer sayılacaktır. Bu araç sabah belirlenen saatte personeli siteden alarak

Santrale bırakacaktır. Akşam belirlenen saatte tekrardan Santralden personelleri alarak siteye

götürecektir. Araç resmi resmi tatil günleri hariç hafta içi her gün için üç yılda günlük 10 km,

toplam 7.540 km olacak şekilde 754 sefer yapacaktır.

Araçlar KASKO sigortalı olacaktır. Araçların yakıt, sarf malzeme ve işçilik giderleri,

servis-bakım ve onarım masrafları, fenni ve egzoz muayene giderleri, sigorta, vergi, resim,

harç ve mevzuatlar gereği temin etmek zorunda olduğu her türlü bilgi-belgeye ilişkin giderler

Yükleniciye ait olacaktır. Araçlar personel taşımak için gerekli yerel ve merkezi yönetimin

zorunlu tuttuğu tüm plaka, yetki belgeleri vb.ye sahip olmalıdır. İlgili mevzuatlar gereği araç

sürücüleri araçları kullanabilmeleri için gerekli sınıftaki ehliyete, SRC belgesi ve diğer

belgelere sahip olmalıdır. Araçlara ilişkin tekliflerin yukarıda sayılan yaptırılması, alınması

ve ödenmesi zorunlu her türlü kalem dahil verildiği kabul edilecektir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler:

8+1 PANELVAN =Yüklenici hizmet alımı süresince Birecik- Nizip HES'te bulunacak

ve 24 saat emre amade olacak şekilde, en az 2017 veya üzeri modelde, (özellikleri teknik

şartnamede belirtilen) 8+1 kişilik 1 adet araç tahsis edecektir. Aracın hizmet süresi boyunca

yaklaşık 70.000 km yol kat edeceği öngörülmektedir.

Araç KASKO sigortalı olacaktır. Bu araç için kullanılacak yakıt İşletme tarafından

karşılanacaktır. Aracın, sarf malzeme ve işçilik giderleri, servis-bakım ve onarım masrafları,

sigorta, vergi, resim, harç ve mevzuatlar gereği temin etmek zorunda olduğu her türlü bilgi-

belgeye ilişkin giderler Yükleniciye ait olacaktır. Hizmete tahsis edilecek araç yerel ve merkezi

yönetimin zorunlu tuttuğu plaka vb. tüm yetki belgelerine sahip olmalıdır. İlgili mevzuatlar

gereği araç sürücüsü aracı kullanabilmesi için gerekli sınıftaki ehliyete, SRC belgesi ve diğer

belgelere sahip olmalıdır. Araca ilişkin tekliflerin yukarıda sayılan yaptırılması, alınması ve

ödenmesi zorunlu her türlü kalem dahil verildiği kabul edilecektir.

5 ADET OFİS PC= Özellikleri teknik şartnamede belirtile 5 adet ofis pc yüklenici

tarafından temin edilecektir.

1 ADET ENDÜSTRİYEL PC= Özellikleri teknik şartnamede belirtile 1 adet

endüstriyel pc yüklenici tarafından temin edilecektir.

1 ADET CEP TELEFON HATTI: Yüklenici firma adına olacak. Santral alanında

internet erişim kalitesi yeterli düzeyde olacak. En az 12 GB internet bağlantısı kotasına sahip

olacaktır.

3 SET TONER= Müdürlüğümüzde kullanılan HP 5550 model fotokopi cihazına

uyumlu olan 3 set (Bir set 4 ana renk grubundan oluşmaktadır) toner alınacaktır.

-Sözleşmenin imzalanması aşamasında, ilgili mevzuat gereğince ödenmesi gereken %o

9,48 oranındaki sözleşme damga vergisi yükleniciye aittir. Karar puluna ait %o 5,69

oranındaki damga vergisi ise İdaremiz tarafından ödenecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu işe ilişkin Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim Oranı %2’dir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye 4 isteklinin katıldığı, idare tarafından sınır değerin

27.205.889,50 TL olarak belirlendiği, teklifi sınır değerin altında kalan Erayy Enerji Elektrik

Elektronik Temizlik Yemek İnşaat Taahhüt Danışmanlık Ticaret Ltd. Şti. ve Turkuaz İsg

Sosyal Hizmetler İş Sağlığı ve Güvenliği Çevre Ölçüm Merkezi Pazarlama Taahhüt San. ve

Tic. Ltd. Şti.nden 25.07.2022 tarihli ve 151 sayılı yazıyla aşırı düşük teklif açıklaması

istendiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/044

: 36

: 21.09.2022

: 2022/UH.I-1147

Söz konusu aşırı düşük teklif açıklaması yazısında idare tarafından “Birecik-Nizip

HES’in güvenlik hariç enerji üretimini gerçekleştirmek üzere işletme, periyodik bakım-onarım

ve revizyon işlerinin 44 kişiyle 3 yıl süreli yaptırılması hizmet alımı işine ait ihalede tekliflerin

değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP

veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari

Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 28.07.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve

aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 28.07.2022 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

AÇIKLAMA:

İdari Şartnamenin 25. Maddesine göre teklif fiyatına dahil olarak giderlerden;

1-İşçilik giderleri (Teknik Şartnamenin 10. maddesinde nitelikleri ve sayıları belirtilen

hizmet alımı kapsamında çalıştırılacak personellere ait maliyetler, bayram çalışması ve fazla

mesai saatleri ile birlikte % 4 sözleşme giderleri ve genel giderler dahil olmak üzere

açıklanacaktır.)

2-Ayni yol gideri (Teknik Şartnamenin 7.3.4. maddesinde çalışma şartları ve özellikleri

belirtilen personelin nakli için kullanılacak en az 2017 veya üzeri model en az 16+1 kişilik 3

adet Birecik Santral servisi, Nizip Personel Servisi ve Santral Site personel servisine ait

giderler)

3-Ayni Yemek Gideri

4- Hizmet aracı giderlerinden (Teknik Şartnamenin 7.3.4 maddesinde çalışma şartları

ve özellikleri belirtilen ve 24 saat İşletmede bulunacak olan en az 2017 model bir adet 8+1

kapasiteli bir adet araç için)

-Zorunlu trafik sigortası maliyeti,

-Motorlu taşıtlar vergisi maliyeti,

-Araç kasko giderinin

İdari Şartnamenin “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 33. Maddesi gereği, Kamu İhale

Genel Tebliği’nin “Hizmet Alımı İhalelerinde aşırı düşük teklif değerlendirilmesi” başlıklı 79.

Maddesine göre ayrıntılı açıklamaların belgelendirilmesi (bu belgelerin onay ve ibareleri

taşıması) gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İdare tarafından başvuru sahibinin şikayet dilekçesine ilişkin verilen cevap yazısında

istekliler tarafından önemli teklif bileşenlerinin açık ve net olmadığına dair herhangi bir

bildirimde bulunulmadığı belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama

istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif

bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde idare tarafından

belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İdare tarafından 25.07.2022 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif sahibi

isteklilere gönderilen yazı incelendiğinde, işçilik giderleri, ayni yol giderleri, ayni yemek

giderleri, hizmet aracı giderlerinden zorunlu trafik sigortası maliyeti, motorlu taşıtlar vergisi

maliyeti, araç kasko giderinin idare tarafından önemli teklif bileşenleri olarak belirlendiği

görülmüştür. İdare tarafından şikâyete cevap yazısında da belirtildiği üzere istekliler

tarafından önemli teklif bileşenlerinin açık ve net olmadığına dair herhangi bir bildirimde

bulunulmadığının belirtildiği görülmüştür.

Tüm bu hususlar birlikte değerlendirildiğinde idare tarafından aşırı düşük teklif sahibi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/044

: 36

: 21.09.2022

: 2022/UH.I-1147

isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında iddia konusu olan ayni yol

giderlerinin ve hizmet aracı giderlerinden zorunlu trafik sigortası maliyeti, motorlu taşıtlar

vergisi maliyeti, araç kasko giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmesinin bu hususta

idarelere tanınan takdir yetkisi çerçevesinde ve mevzuata uygun olduğu, ayrıca idare

tarafından belirlenen tüm önemli teklif bileşenlerinin açık ve net olarak istekliler bakımından

aynı unsurları içerecek şekilde belirlendiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79. maddesinde “79.1. (Değişik madde:

25/01/2017-29959 R.G./10. md.; yürürlük:1/2/2017) Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer

aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

…

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare:

30/09/2020-31260 R.G./21. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek

olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/044

: 36

: 21.09.2022

: 2022/UH.I-1147

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800 R.G/14. md.,

yürürlük: 23.06.2019) YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de

belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./14. md.; Ek ibare: 06/02/2018-30324

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/044

: 36

: 21.09.2022

: 2022/UH.I-1147

R.G./7. md.; Değişik cümle: 26/01/2021-31376 R.G./3. md.) İstekliler tarafından akaryakıt

girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında

bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem

Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının

altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. (Ek cümle: 16/03/2019-30716 R.G./18.

md.) Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. (Ek

cümle: 25/01/2017-29959 R.G./15. md.) Ancak birden fazla yılı kapsayan (Ek ibare:

26/01/2021-31376 R.G./4. md.) ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait

olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./22.

md.) ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki

aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle

güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. (Ek cümle: 30/09/2020-31260

R.G./22. md.) Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi

1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet

kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı

tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;

2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;

2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. (Ek madde: 30/09/2020-31260 R.G./23. md.) İhale dokümanında fiyat farkı

verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan (Ek ibare:

26/01/2021-31376 R.G./5. md.) ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait

olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/044

: 36

: 21.09.2022

: 2022/UH.I-1147

belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit

edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali

yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için

öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları

Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden

güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama

tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100

TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre

değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)

üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)

150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25. maddesinde “25.1.

Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi,

resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

1 KİŞİ ELEKTRİK BAKIM MÜHENDİSİ =Elektrik Mühendisi veya Elektrik-

Elektronik Mühendisi (Brüt asgari ücretin %150 fazlası)

1 KİŞİ ELEKTRONİK BAKIM MÜHENDİSİ = Elektrik – Elektronik Mühendisi veya

Elektronik Haberleşme Mühendisi(Brüt asgari ücretin %150 fazlası)

1 KİŞİ MAKİNA BAKIM MÜHENDİSİ= Makine Mühendisi (Brüt asgari ücretin

%150 fazlası)

1 KİŞİ SANTRAL İŞLETME MÜHENDİSİ = Elektrik Mühendisi veya Elektrik-

Elektronik Mühendisi (Brüt asgari ücretin %150 fazlası)

12 KİŞİ SANTRAL İŞLETME PERSONELLERİ, TEKNİKER VARDİYALI (8 KİŞİ)/

TEKNİSYEN VARDİYALI (4 KİŞİ)= İki Yıllık (Ön Lisans) Meslek Yüksek Okul / Mesleki ve

Teknik Lise Mezunu olmak (Kırmızı Baskılı EKAT Çalışma Belgesi Alan/Alabilecek

Bölümlerden Mezun Olmak) (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

10 KİŞİ MAKİNE BAKIM PERSONELLERİ, TEKNİKER (3 KİŞİ)/ TEKNİSYEN (7

KİŞİ) = İki Yıllık (Ön Lisans) Meslek Yüksek Okul / Mesleki ve Teknik Lise Mezunu olmak.

(Makine Torna Tesviye –Metal Bölümü, İklimlendirme ve Soğutma) mezunu (Brüt asgari

ücretin %60 fazlası)

6 KİŞİ MAKİNE BAKIM PERSONELLERİ, USTA= En az İlköğretim Mezunu, Ustalık

Belgesine sahip (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

9 KİŞİ ELEKTRİK BAKIM PERSONELLERİ, TEKNİKER(3 KİŞİ)/ TEKNİSYEN (6

KİŞİ)= İki Yıllık (Ön Lisans) Meslek Yüksek Okul / Mesleki ve Teknik Lise Mezunu olmak

(Kırmızı Baskılı EKAT Çalışma Belgesi Alan/Alabilecek Bölümlerden Mezun Olmak) (Brüt

asgari ücretin %60 fazlası)

3 KİŞİ ELEKTRONİK BAKIM PERSONELLERİ, TEKNİKER= İki Yıllık (Ön Lisans)

Meslek Yüksek Okul / Mesleki ve Teknik Lise Mezunu olmak (Elektronik, endüstriyel

Elektronik Otomasyon Bölümü, Elektrik Enerjisi Üretim, İletim ve Dağıtımı Mezunu veya bu

bölümlere denkliği kabul edilenler)(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

RESMİ-DİNİ BAYRAMLAR İLE DİĞER RESMİ TATİL GÜNLERİNDE YAPILACAK

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/044

: 36

: 21.09.2022

: 2022/UH.I-1147

OLAN ÇALIŞMA=

Vardiyalı olarak görev yapacak:

Tekniker /teknisyen (12 Kişi) : 546 gün (Asgari ücretin %60 fazlası)

fazla çalışma yapacaktır.

SAAT BAZLI FAZLA ÇALIŞACAK PERSONEL

Mühendis (4 kişi-vardiyasız) :450 saat (Asgari ücretin %150 fazlası)

Tekniker/Teknisyen (22 Kişi-Vardiyasız) (Asgari ücretin %60 fazlası)

Usta (6 Kişi-Vardiyasız) (Asgari ücretin %50 fazlası)

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

YEMEK GİDERİ=

-Yüklenici vardiyalı olarak çalışacak 12 kişi için ayda 26 gün üzerinden günlük brüt

50,00 TL nakdi olarak yemek ücreti ödeyecek ve bu tutarlar ilgililerin maaş bordrolarında

gösterilecektir.

-Vardiyasız olarak çalışacak 32 personele ayda 22 gün üzerinden yemek, işletme

yemekhanesinden ayni olarak karşılanacaktır. Yemek ücreti sözleşme süresince KDV hariç 50

TL yüklenicinin hak edişinden kesilecektir.

YOL GİDERİ=

Yüklenici vardiyalı çalışan 12 kişi için ayda 26 gün üzerinden brüt 50 TL yol ücretini

nakdi olarak karşılayacaktır.

Vardiyasız çalışan 32 personelin ulaşımını ayni olarak yüklenici tarafından

karşılanacaktır.

-NİZİP PERSONEL SERVİSİ = Nizip ilçesinden santrale bakım personelinin nakli

için temiz ve bakımlı (teknik özellikleri şartnamede belirtilen) 1 adet en az 2017 model 16+1

kişilik araç ile hafta içi günde 1 defa Nizip ilçesi-Santral arası sefer yapılacaktır. Her bir

Gidiş Geliş bir tam sefer sayılacaktır. Bu araç sabah belirlenen saatte personeli Nizip’ten

alarak santrale bırakacaktır. Akşam belirlenen saatte tekrardan Santralden personeli alarak

Nizipe götürecektir. Araç resmi tatil günleri hariç hafta içi her gün için üç yılda günlük 45