2022/UH.I-1155 - Kamu İhale Kararı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 15

: 28.09.2022

: 2022/UH.I-1155

BAŞVURU SAHİBİ:

Özkınacı Gıda İnşaat Nak. Tar. Özel Eği. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Doğanşehir Şehit Esra Köse Başaran Devlet Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/774588 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Doğanşehir Şehit Esra Köse Başaran Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından

10.08.2022 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine

ilişkin olarak Özkınacı Gıda İnşaat Nak. Tar. Özel Eği. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

22.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.08.2022 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 02.09.2022 tarih ve 47515 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

02.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/933 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında güncel imza

beyannamesinin ve temsile ilişkin belgenin sunulmadığı,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği, eğer

gösteriyor ise faaliyetlerinin içeriğinin değerlendirilmediği,

3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ortaklarının ve temsilcisi olan kişilerin (vekil

dâhil) ihale tarihinde ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanmadığı,

4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan iş bitirme

belgesi tutarının fiyat farklarını da kapsadığı, bahse konu belge tutarından ihale konusu iş

veya benzer işe uygun olmayan kısımlarının ayrıştırılması gerektiği, ayrıca sunulan iş

deneyim belgesinin özel sektöre yapılan bir işe ait sözleşmeye dayalı olduğundan, belgeyi

tamamlayan unsurların eksiksiz incelenmesi gerektiği,

5) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan geçici teminat

mektubunun İdari Şartname’ye ve ilgili standart formlara uygun olmadığı, geçici teminat

mektubunda “haczedilemez ve tedbir konulamaz” ibaresinin yer almadığı, bahse konu belge

ile bu belgeye ilişkin düzenlenen teyit yazısının gerçeği yansıtmadığı ve anılan belgelerde yer

alan imzaların ilgili kişilere ait olmadığı, söz konusu bilgilerin ve geçici teminat mektubunun

süresinin teyidi için ilgili banka şube müdürlüğü veya sigorta şirketi ile yazışma yapılması

gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 15

: 28.09.2022

: 2022/UH.I-1155

6) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan işletme kayıt

belgesinin aktif olmadığı, anılan belgenin güncel olup olmadığı ile ihale dokümanında

belirtilen şartları sağlayıp sağlamadığı hususlarında belgeyi düzenleyen kurum ile yazışma

yapılması veya sunulan belgenin ayırt edici numarası var ise sorgulanması gerektiği,

7) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ticaret sicili gazetesinde belirtilen ortaklık

yapısının doğru olmadığı, bahse konu hususun tespiti ve firmanın yapısındaki değişiklik

bildirimlerinin temini için Malatya Ticaret Sicili Müdürlüğü veya bağlı olduğu oda ile

yazışma yapılması gerektiği,

8) İdare tarafından enflasyon oranları dikkate alınmak suretiyle yaklaşık maliyetin ve

buna bağlı olarak sınır değerin yeniden hesaplanması gerektiği, ihalede açıklanan yaklaşık

maliyetin hesaplanmasında ya da tespitinde kanun hükümlerine göre hareket edilmediği

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “ (1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı

olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen

hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. …

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza

beyannamesinin sunulması zorunludur….” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Yemek Hizmeti Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: 970.03.05.01.50

e) Miktarı:

İhtiyaç Listesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 15

: 28.09.2022

: 2022/UH.I-1155

1

Yemek

22000

ADET

2

3

Kahvaltı

7500

1200

ADET

Diyet Yemek

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Doğanşehir Şehit Esra Köse Başaran Devlet

Hastanesi Mutfağı ve Yemekhanesi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’nci maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2022/774588

b) İhale usulü: Pazarlık usulü

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 10.08.2022

Saat: 10:00

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Doğanşehir Şehit

Esra Köse Başaran Devlet Hastanesi Satınalma Birimi

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif

olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler

değerlendirmeye alınmaz. ...” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.…” düzenlemesi yer almaktadır.

E-teklif alınarak pazarlık usulü (21/b) ile gerçekleştirilen ihaleye 5 isteklinin teklif

verdiği, 15.08.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararında, söz konusu ihalenin Alansan

Rentacar Yemek Tem. Oto. İnş. Hay. İth. İhr. Gıda Üre. San. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde

bırakıldığı, başvuru sahibi Özkınacı Gıda İnşaat Nakliyat Tarım Özel Eğitim Taah. İth. İhr.

San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak

belirlendiği görülmüştür.

E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede, İdari Şartname’nin

7.1’inci maddesi uyarınca ihalede, yeterlik kriteri olarak belirlenen teklif vermeye yetkili

olduğunu gösteren belgeler kapsamında, isteklilerin tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere

ilişkin bilgilerin e-teklif kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından

beyan edilmesi ve idarece bu bilgilerin teyidinin EKAP üzerinden yapılması gerektiği, tüzel

kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık

oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece

EKAP’tan alınacağı, ayrıca Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya

isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren

belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde elektronik ihalelerde imza beyannamesinin teklif

kapsamında sunulmasının zorunlu olmadığı hükme bağlanmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 15

: 28.09.2022

: 2022/UH.I-1155

Bu çerçevede, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde, e-teklifler e-imza

kullanılarak verildiğinden, isteklilerin imza beyannamesine ilişkin beyanda bulunması

gerekmediği, İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan maddesinde de ilgili mevzuat hükümleri

çerçevesinde istekliler tarafından imza beyannamesi sunulması gerektiğine yönelik bir koşula

yer verilmediği, yeterlik bilgileri tablosunda sadece vekaleten katılım olması halinde bu

hususa ilişkin beyanda bulunulması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından

vekaleten katılım söz konusu olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tüzel kişilik ve ehliyet” başlıklı 125’inci

maddesinde “(1) Ticaret şirketleri tüzel kişiliği haizdir.

(2) Ticaret şirketleri, Türk Medenî Kanununun 48 inci maddesi çerçevesinde bütün

haklardan yararlanabilir ve borçları üstlenebilirler. Bu husustaki kanuni istisnalar saklıdır.”

hükmü,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli:

Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu

veya yapım müteahhidini,

İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik

dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,

… İfade eder.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı

olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen

hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla

mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,

ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Yemek Hizmeti Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 15

: 28.09.2022

: 2022/UH.I-1155

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: 970.03.05.01.50

e) Miktarı:

İhtiyaç Listesi

1

Yemek

22000

ADET

2

3

Kahvaltı

7500

1200

ADET

Diyet Yemek

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Doğanşehir Şehit Esra Köse Başaran Devlet

Hastanesi Mutfağı ve Yemekhanesi” düzenlemesi yer almıştır.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihale konusu işin “Yemek

Hizmeti Alımı” işi olduğu anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Alansan Rentacar Yemek Tem. Oto. İnş. Hay. İth. İhr. Gıda

Üre. San. Tic. Ltd. Şti.nin faaliyet konusuna ilişkin olarak, www.ticaretsicil.gov.tr adresinden

yapılan sorgulamada, 03.05.2019 tarihli ve 9821 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde tüzel

kişiliğin amaç ve konusunun “ 3.Amaç Ve Konu

A-Yemek sektöründe faaliyette bulunmak, her türlü yemek çeşitlerinin üretimini,

pişirmesini ve bunların dağıtımını yapmak, tüm resmi kurum ve kuruluşlarının ihalelerine

katılmak, imalat için gerekli fabrika ve tesisler kurmak, başkalarına kurdurmak ve kullanıma

hazırlamak, bayilikler almak, bayilikler vermek,, toptan ve perakende ticaretini yapmak ve

her türlü tarım ürünleri ve hayvansal ürünlerin üretimi, ambalajlanması, alımı, satımı ve

bunların ithalatını ve ihracatını yapmak. Sektörle ilgili her türlü araç gereç ve makinelerin

imalatını, alımı ve satımını yapmak. Bunların ithalat ve ihracatını yapmak. Sektör ile ilgili

her türlü hizmet işlerini yapmak ve taahhütlerde bulunmak…” şeklinde ifade edildiği

görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılan incelemede, ihale

üzerinde bırakılan Alansan Rentacar Yemek Tem. Oto. İnş. Hay. İth. İhr. Gıda Üre. San. Tic.

Ltd. Şti.nin bahsi geçen Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan şirket ana sözleşmesi

incelendiğinde, şirketin unvanının “Alansan Rentacar Yemek Temizlik Otomotiv İnşaat

Hayvancılık İthalat İhracat Gıda Üretim Sanayi Ticaret Limited Şirketi” olduğu, ilgili Ticaret

Sicili Gazetesi’nin amaç ve konu başlıklı maddeleri dikkate alındığında tüzel kişiliğin ihale

konusu olan yemek hizmeti alımı alanında da faaliyet gösterdiği anlaşıldığından, başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci

maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri

veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak

idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ...”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 15

: 28.09.2022

: 2022/UH.I-1155

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalenin karara bağlanması ve

onaylanması” başlıklı 65’inci maddesinde “(1) Yapılan değerlendirme sonucu ihale ekonomik

açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır ve ihale komisyonunca alınan

gerekçeli karar ihale yetkilisinin onayına sunulur.

(2) İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce idare, ihale üzerinde kalan

istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere

katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale

kararına eklemek zorundadır. Her iki isteklinin de yasaklı olduğunun anlaşılması durumunda

ihale yetkilisince ihale kararı onaylanamaz ve ihale iptal edilir. ...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhaleye katılan aday veya isteklilerin ihale kontrol

sisteminden kontrol edilmesi” başlıklı 28.3’üncü maddesinde “İhale üzerinde kalan

isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının İhale Kontrol Sisteminden teyit

ettirilmesi esasları çerçevesinde, haklarında kamu davası açılması nedeniyle ihalelere

katılamayacak olanlar için de teyit işlemi gerçekleştirilecektir. Bütün aday veya isteklilerin ve

bu kapsamda tüzel kişi aday veya isteklilerin % 50’den fazla hissesine sahip ortakları ile

başvuru veya teklifi imzalayan yetkililerinin de 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesine göre

İhale Kontrol Sisteminden kontrol edilmesi gerekmektedir.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.1 4734 sayılı

Kanunun 40’ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince

onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını

Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları

belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması

mümkün olmayacaktır.

30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile

varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42’nci maddesinde de

sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit

ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11’inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış

olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate

alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan

yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Bu sebeple:

I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale

yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde

kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit

ettirilecektir,

II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları

halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına

sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden

ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye

katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve

Kurumdan teyit ettirilecektir, ...” açıklaması yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 15

: 28.09.2022

: 2022/UH.I-1155

E-teklif alınarak pazarlık usulü (21/b) ile 10.08.2022 tarihinde yapılan ihalede, idarece

ihale üzerinde bırakılan Alansan Rentacar Yemek Tem. Oto. İnş. Hay. İth. İhr. Gıda Üre. San.

Tic. Ltd. Şti.nin ve tek ortağı ile yöneticisi olan Vedat Alan’ın ihalelere katılmaktan yasaklı

olup olmadığının sorgulandığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, başvuru veya ihale tarihi

itibariyle tüm aday ve isteklilerin, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale

üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin,

sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere

katılmaktan yasaklı olup olmadığının idarelerce sorgulanması gerektiği, yasaklılık teyidi

yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye

şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı

şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da

sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere

katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, idare tarafından ihale üzerinde bırakılan Alansan Rentacar Yemek Tem.

Oto. İnş. Hay. İth. İhr. Gıda Üre. San. Tic. Ltd. Şti.nin ve tek ortağı ile yöneticisi olan Vedat

Alan’ın mevzuat gereklerine uygun olarak ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının

sorgulandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

… ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini

gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)

Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve

kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim

belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde

aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;

sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun

ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli

mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest

meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest

muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga

vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde

ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 15

: 28.09.2022

: 2022/UH.I-1155

Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen

belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu

belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim

belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

…(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve

kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de

bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş

tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca

sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu

şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer

belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet

tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini

gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan

veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede

kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler

kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak

dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi

belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını

gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV

hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini

gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir

şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü

yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Yemek Hizmeti Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: 970.03.05.01.50

e) Miktarı:

İhtiyaç Listesi

1

Yemek

22000

ADET

2

3

Kahvaltı

7500

1200

ADET

Diyet Yemek

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 15

: 28.09.2022

: 2022/UH.I-1155

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Doğanşehir Şehit Esra Köse Başaran Devlet

Hastanesi Mutfağı ve Yemekhanesi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin

sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması

halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri

veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan

tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz

olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 35'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

…7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu ve Özel Sektöre verilen Yemek Pişirme ve servisi hizmeti benzer iş olarak kabul

edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Alansan Rentacar Yemek Tem. Oto. İnş.

Hay. İth. İhr. Gıda Üre. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik

bilgileri tablosunda sözleşme ve faturalar toplam tutarının “sözleşme tarihi 25.11.2020,

290.700,00 TRY (Türk Lirası), 292.505,00 TRY (Türk Lirası)” şeklinde beyan edildiği

görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

bilgilerin teyidi amacıyla idarece talep edilmesi üzerine iş deneyimini tevsiken Herdaim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 15

: 28.09.2022

: 2022/UH.I-1155

Tekstil Teknoloji İnşaat Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Alansan Rentacar

Yemek Tem. Oto. İnş. Hay. İth. İhr. Gıda Üre. San. Tic. Ltd. Şti. arasında 25.11.2020 tarihli

imzalanan SMMM onaylı sözleşme, SMMM onaylı 2 adet fatura ile damga vergisinin

ödendiğine ilişkin belgelerin sunulduğu tespit edilmiştir.

Sunulan sözleşmenin tanımının “Sözleşme konusu iş; Herdaim Tekstil Teknoloji İnşaat

Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi uhdesinde günlük ortalama 280 adet/ tabldot

olmak üzere toplam 15.300 adet/ tabldot yemek pişirme ve dağıtımı ile diğer yan hizmetlerinin

alımı işi” olduğu, sözleşme süresinin 01.12.2020 - 31.01.2021 olduğu, sözleşme türü ve

bedelinin “Bu sözleşme birim fiyat olup,…290.700,00 TL bedel üzerinden akdedilmiştir.”

olduğu, düzenlenen faturaların KDV hariç toplam bedelinin 292.505,00 TL olduğu tespit

edilmiştir.

İhale konusu işin yemek hizmeti alımı olduğu, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde

yer alan düzenlemeden, kamu ve özel sektöre verilen yemek pişirme ve servisi hizmetinin

benzer iş olarak kabul edilebileceği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuatta, benzer işin ihale konusu iş veya işin bölümleriyle

nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle

gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon

gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler şeklinde tanımlandığı, ihale üzerinde

bırakılan istekli tarafından yemek hizmeti alımına ilişkin özel sektöre gerçekleştirilen iş

deneyimini gösteren belge sunulduğu, dolayısıyla sunulan belgenin ihale konusu iş ve benzer

işe uygun olduğu görülmüştür.

İhale dokümanında istekliler tarafından teklif edilen bedelin %35’inden az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin sunulmasının gerektiği, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde kamu ve özel

sektöre verilen yemek pişirme ve servisi hizmetinin benzer iş olarak kabul edileceğinin

düzenlendiği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan

Alansan Rentacar Yemek Tem. Oto. İnş. Hay. İth. İhr. Gıda Üre. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından

beyan edilen ve sunulan iş deneyimini gösteren belgelerine konu işin ihale konusu işe ve

benzer işe uygun olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin söz konusu ihaleye 886.000,00

TL teklif verdiği, anılan istekli tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının

(886.000,00x0,35)= 310.100,00 TL olduğu, 310.100,00 TL tutarından az olmamak üzere iş

deneyim belgesinin sunulması gerektiği, sunulan faturaların güncel tutarının ise 905.251,19

TL olduğu, dolayısıyla söz konusu faturaların ihalede istenilen asgari iş deneyim tutarını

sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu ihale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde

“İhalelerde, teklif edilen bedelin %3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek

tutarda geçici teminat alınır. …” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 15

: 28.09.2022

: 2022/UH.I-1155

Aynı Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü maddesinde

“Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler

yerine düzenlenen belgeler… ” hükmü,

Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun

kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu

yetkilidir.

…İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz.

(9) Gerekli görüldüğünde, teminat mektuplarının teyidi idarelerce, ilgili bankanın

genel müdürlüğünden veya şubesinden ya da ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden

veyahut yetkilendirilmiş merkezi kuruluşların internet sayfaları üzerinden yapılabilir. Resmi

yazışma yoluyla yapılan teyitlerde, bankanın veya sigorta şirketinin en az iki yetkilisinin

imzasının bulunması gerekir.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci

maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine

Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin

talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri

Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza

kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda

düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir

numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici

numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.

Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye

Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 15

: 28.09.2022

: 2022/UH.I-1155

yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da

düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.

(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe

müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP

üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 05.02.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci

maddesinde “ 27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:

a)Tedavüldeki Türk Parası.

b)Geçici teminat ve kesin teminat mektuplan.

c)Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler

yerine düzenlenen belgeler.

…27.4. Teminat mektubunun kapsam ve şeklinin, Kamu İhale Kurumu tarafından

belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu esaslara ve standart

formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez.

27.5. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

27.6. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.

Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 15

: 28.09.2022

: 2022/UH.I-1155

yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir….” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Alansan Rentacar Yemek Tem. Oto. İnş. Hay. İth. İhr. Gıda

Üre. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun teminata ilişkin bilgiler

kısmının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına

Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” bölümünde “M101012259806516R” referans

numaralı geçici kefalet senedinin beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, geçici kefalet senedine ilişkin ihale tarihindeki

teminat tutarının 35.000 TL, geçerlilik tarihinin 10.02.2023 olduğu, geçici teminat

mektubunun sunulmadığı, geçici kefalet senedinin sunulduğu, idarece beyan edilen geçici

teminatların sunulmasının istenildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici

kefalet senedinin Quick Sigorta A.Ş. tarafından düzenlendiği, söz konusu belge üzerinde “bu

kefalet senedi her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz”

ibaresinin yer aldığı, ayrıca söz konusu belgenin Quick Sigorta A.Ş.nin internet adresi

üzerinden teyit edilebildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ile yapılan tespitler bir

arada değerlendirildiğinde; geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, geçici

teminat mektubuna ilişkin ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilmesinin yeterli olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri

tablosunda geçici kefalet senedine ilişkin ayırt edici numaranın beyan edildiği ve sunulduğu,

başvuru sahibinin iddia ettiği gibi geçici teminat mektubunun sunulmadığı, geçici kefalet

senedinin sunulduğu, bu çerçevede, bilgileri beyan edilen geçici kefalet senedinin elektronik

ortamda düzenlendiği, Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği

Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınan geçici kefalet senedine

kuruluş

tarafından

ayırt

edici

bir

numara

verilerek

mektuba

ilişkin

bilgilerin EKAP’a aktarılması durumunda, düzenlenen mektupların standart forma uygun

olarak alındığının kabul edildiği, bu bakımdan söz konusu geçici kefalet senedinin standart

forma uygun olduğu, ayrıca idarece talep edilmesi gerekmemekle birlikte idarenin talebi

üzerine sunulan geçici kefalet senedinin üzerinde “bu kefalet senedi her ne suretle olursa

olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz” ibaresinin yer aldığı, ayrıca söz

konusu belgenin elektronik ortamda teyit edilebildiği görüldüğünden, başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…ı)

İl Tarım ve Orman Müdürlüğünden alınmış İşletme Kayıt Belgesi istenmektedir…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde

yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur…” düzenlemesi yer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 15

: 28.09.2022

: 2022/UH.I-1155

almıştır.

İhale üzerinde bırakılan Alansan Rentacar Yemek Tem. Oto. İnş. Hay. İth. İhr. Gıda

Üre. San. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde tarafından 23.02.2022 tarihli ve “TR-44-K-010275” kayıt

numaralı işletme kayıt belgesinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği ve idareye

sunulduğu görülmüştür.

Anılan ihale üzerinde bırakılan tarafından sunulan 23.02.2022 tarihli ve TR-44-K-

010275

kayıt

numaralı

işletme

kayıt

belgesine

ilişkin

olarak

“https://ggbs.tarim.gov.tr/cis/servlet/StartCISPage?P A GEURL=/FSIS/ggbs.onayliIsletmeSorg

u.html” internet adresi üzerinden gerçekleştirilen sorgulamada işletme kayıt belgesinin

kaydının olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer alan ihale dokümanından, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için İdari

Şartname’de sayılan belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerektiği, bu çerçevede İl Tarım ve Orman Müdürlüğünden alınmış işletme

kayıt belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, bu belgenin yeterlik bilgileri tablosunda

beyan edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan Alansan Rentacar Yemek Tem. Oto. İnş. Hay. İth.

İhr. Gıda Üre. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen işletme

kayıt belgesine ilişkin olarak Tarım ve Orman Bakanlığının ilgili internet adresi üzerinden

gerçekleştirilen sorgulamada söz konusu belgenin aktif olduğu anlaşıldığından, başvuru

sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

...b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif

mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,