Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kızıltepe Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2022/757741-Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İçin Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2022/757741
Başvuru Sahibi
Şark Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kızıltepe Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İçin Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 24
: 28.09.2022
: 2022/UH.I-1164
BAŞVURU SAHİBİ:
Şark Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kızıltepe Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/757741 İhale Kayıt Numaralı “Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İçin Araç
Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kızıltepe Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 01.09.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İçin
Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Şark Org. ve Dan. San. Tic. Ltd.
Şti.nin 25.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.08.2022 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.09.2022 tarih ve 47973 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 05.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/967 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1)İdari Şartname'de sadece binek kontrol aracı ve çift kabin kontrol tipi araçların
aylık kiralama bedeli kasko bedelinin yüzde ikisini aşmayacak kalemler olarak belirlendiği,
ihale kapsamında kiralanan tüm araç cinslerinin Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında kasko
bedelinin yüzde ikisini aşamayacak kalemler arasında olduğu, bu kalemler için de Taşıt Teklif
Formu'nun istenilmesi gerektiği, söz konusu düzenlemelerin tekliflerin sağlıklı bir şekilde
değerlendirilmesini engellediği ve kamu zararına neden olabileceği, bu durumun yaklaşık
maliyetin yanlış hesaplanmasına da neden olduğu, dolayısıyla sınır değerin yanlış
belirlenmesine etki edebileceği, bu durumun kamu zararına neden olabileceği, ilgili iş
kalemlerine ilişkin olarak isteklilerin teklif ettiği araçların marka, model ve kasko değeri
bilgilerinin belirtilmemesi nedeniyle teklif değerlendirmesi aşamasında kasko sigorta
değerinin %2'sinin aşılıp aşılmadığının kontrolünün yapılamayacağı, ihalenin sağlıklı bir
şekilde sonuçlandırılamayacağı
2) Sözleşme Tasarısı’nın 19’uncu maddesinde yer alan düzenlemenin mevzuata aykırı
olduğu zira anılan maddede işin yürütülmesi sırasında ne tür kayıtların tutulacağına dair
düzenleme yapılmadığı,
3) İhale dokümanında, kiralanacak araçların fenni muayene ve periyodik bakıma
götürülmelerinin yüklenicinin sorumluluğunda olduğunun düzenlendiği ancak fenni muayene
ve periyodik bakıma gidiş ve dönüşlerinde araçların tüketeceği yakıtın kimin tarafından
karşılanacağının belirtilmediği, söz konusu hususun sağlıklı teklif verilmesine engel teşkil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 24
: 28.09.2022
: 2022/UH.I-1164
ettiği,
4) Teknik Şartname’nin 6.10’uncu maddesinde yer alan düzenlemede idarenin kendi
temin ettiği şoförün hatasından kaynaklı olarak üçüncü kişilerin uğradığı zararı karşılamayı
kabul etmediği, ancak personel çalıştıranın sorumluluğu ilkesi gereği olarak idare çalıştırdığı
personelin üçüncü kişilere verdiği zarardan sorumlu olduğu, sürücü hatalarından dolayı ortaya
çıkan giderlerin tamamının kasko tarafından karşılanmadığı gibi kasko tarafından karşılansa
bile araçların hasarsızlık indiriminden faydalanamaması nedeniyle poliçenin yenilenmesinde
yüksek prim ödenmesi gerekeceği ve aracın hasarlı olması nedeniyle oluşan değer kaybının
yüklenici tarafından karşılanmasının yükleniciyi mağdur edici nitelikte olduğu, ayrıca idare
tarafından temin edilen şoför ve operatörler ile diğer makine kullanıcıların işi yaparken
verecekleri hasar ve kazalardan ve sebep olacakları trafik cezalarından yükleniciye karşı
öncelikli sorumlunun idare olduğu, sürücünün sorumluluğunun idareye karşı olduğu,
dolayısıyla yükleniciye karşı sürücünün sorumlu tutulmasının hukuki hiçbir dayanağı
bulunmadığı,
5) Teknik Şartname’nin 6.8’inci maddesinde yer alan düzenlemede yükleniciye iş
süresince araç park yerinin şantiye alanı içerisinde ücretsiz olarak verileceğinin düzenlendiği
ancak yükleniciler hizmet alımı kapsamında kar marjı ile iş gören gerçek veya tüzel kişiler
olduğundan Belediyenin ücretsiz tahsis yapabileceği bir kamu kurumu olmadığı, bu durumun
mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
6) İhale konusu işte kullanılacak tüm araçların model yıllarının en az 2018 olmasının
istenildiği, söz konusu hususun 30.06.2021 tarihli 2021/14 Sayılı Cumhurbaşkanlığı
Genelgesi’ne aykırı olduğu ve kamu zararına sebep olacağı,
7) İhale dokümanında, kullanılacak olan araçlara ait tüm giderlerin (Lastik, Tamir,
Bakım, Amortisman, Sigorta vb.) yükleniciye ait olduğunun belirtildiği ancak araçların iş
süresince yapacakları ortalama km değerlerine ihale dokümanında yer verilmediği, bu
hususun sağlıklı bir fiyat teklifi verilmesini imkansız hale getirdiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un "İdareye şikâyet başvurusu" başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 24
: 28.09.2022
: 2022/UH.I-1164
İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik
veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise
dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, … izleyen günden itibaren
başlar…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Birim fiyat teklif cetvelinde 16. sıradaki pick-up Çift Kabin Kontrol Aracı, 17.
Sıradaki Binek Kontrol aracı için Türkiye, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği
tarafından yayınlanan Motorlu Kara Araçları Kasko Değer Listesinde(Haziran-2022) yer
alan kasko sigortası değerinin % 2sini aşmayacaktır. Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik
Şirketleri Birliğinden alınan, teklif edilen aracın marka model ve kasko değerini gösteren
kasko değer çıktısı ile birlikte ihale dokümanlarında yer alan ve teklif edilen araçların marka,
model, kasko değerini gösteren yetkili kişi veya kişiler tarafından imzalanmış "Teklif Edilen
Araç Marka Model Kasko Değer Cetveli" yeterlilik bilgi tablosunda beyan edilecek olup,
ihale sonrasında belgelerin tevsiki istendiğinde idareye sunulacaktır.” düzenlemesi,
İhale İlanı’nın “İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği İdari Şartnamenin 7nci
maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:” başlıklı
4.3.2’nci maddesinde “Birim fiyat teklif cetvelinde 16. sıradaki pick-up Çift Kabin Kontrol
Aracı, 17. Sıradaki Binek Kontrol aracı için Türkiye, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği
tarafından yayınlanan Motorlu Kara Araçları Kasko Değer Listesinde(Haziran-2022) yer
alan kasko sigortası değerinin % 2sini aşmayacaktır. Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik
Şirketleri Birliğinden alınan, teklif edilen aracın marka model ve kasko değerini gösteren
kasko değer çıktısı ile birlikte ihale dokümanlarında yer alan ve teklif edilen araçların marka,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 24
: 28.09.2022
: 2022/UH.I-1164
model, kasko değerini gösteren yetkili kişi veya kişiler tarafından imzalanmış "Teklif Edilen
Araç Marka Model Kasko Değer Cetveli" yeterlilik bilgi tablosunda beyan edilecek olup,
ihale sonrasında belgelerin tevsiki istendiğinde idareye sunulacaktır.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
02.08.2022 tarihinde yayımlanan ihale ilanında Binek Kontrol aracı ve Çift Kabin
Kontrol tipi araçların aylık kiralama bedeli kasko bedelinin yüzde ikisini aşmayacağı ve
Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğinden alınan, teklif edilen aracın
marka model ve kasko değerini gösteren kasko değer çıktısı ile birlikte ihale dokümanlarında
yer alan ve teklif edilen araçların marka, model, kasko değerini gösteren yetkili kişi veya
kişiler tarafından imzalanmış "Teklif Edilen Araç Marka Model Kasko Değer Cetveli"nin
yeterlilik bilgi tablosunda beyan edilmesinin istendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin iddiasının ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine
yönelik olduğu, ilana yansıyan hususlarla ilgili olarak şikâyet başvurularında sürenin ilk ilan
tarihinden itibaren başlayacağı, incelenen ihalede şikâyete yol açan durumun farkına
varılması gereken tarihin ihalenin ilan tarihi olan 02.08.2022 tarihi olduğu, başvuru sahibi
istekli tarafından ise bu tarihi izleyen 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 25.08.2022 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla ilana yansıyan hususlara yönelik şikâyet başvuru
süresi sona erdiğinden başvuru sahibinin anılan iddiasının süre yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Tip Sözleşme’nin “İşin
yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar” başlıklı 19’uncu maddesinin 19.1 numaralı bendine
ilişkin 29 numaralı dipnotta “İşin yürütülmesi sırasında Yüklenici ile birlikte Kontrol Teşkilatı
tarafından tutulması öngörülecek kayıt ve tutanaklar işin niteliğine göre Genel Şartnamedeki
usul ve esaslar çerçevesinde burada düzenlenecektir.” açıklaması bulunmaktadır.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İlgili kayıtlar” başlıklı 34’üncü maddesinin ikinci
fıkrasında “Sözleşme konusu iş, belli bir hizmetin dönemler halinde ( günlük, haftalık, vs ) ifa
edilmesi suretiyle yapılan sürekli nitelikte bir iş ise, yukarıda sözü edilen kayıtlar bu dönemler
itibariyle tutulur ve kayıtlara itiraz da kayıtların tutulduğu sırada yapılır. Bu kayıtlarda işin
sözleşme ve eklerine uygun olarak yapılıp yapılmadığı, işlerdeki hata, kusur ve eksiklikler, kaç
kişinin çalıştığı ve hangi makine ve ekipmanın kullanıldığı ve kontrol teşkilatı tarafından
gerek görülen diğer hususlar belirtilir. Bu kayıt ve itirazlar hem hakediş ödemelerinde, hem
de sözleşmenin sona erdiği tarihte kabul komisyonu tarafından gerçekleştirilecek kabul
işlemlerinde esas alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar” başlıklı 19’uncu
maddesinde “19.1. İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar Temizlik İşleri Müdürlüğü
tarafından tutulacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İlgili düzenlemeden işin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar Temizlik İşleri
Müdürlüğü tarafından tutulacağı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 24
: 28.09.2022
: 2022/UH.I-1164
İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanakların Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından
tutulacağı ve söz konusu tutanaklar tutulurken Hizmet İşleri Genel Şartname’si hükümlerine
göre işlem tesis edileceği göz önünde bulundurulduğunda ilgili düzenlemeler kapsamında
herhangi bir aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider
kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak
payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak
talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Teknik Şartnamede belirtilen makine ve ekipmanların amortisman, sarf malzemeleri ve
yağ giderleri ile lastik, üstüpü, yedek parça, kasko, trafik sigortası, fenni muayene giderleri,
vergi ve harç ile diğer her türlü bakım onarım giderleri teklif birim fiyata dahildir.
İdari Şartnamenin ve Sözleşmenin ayrılmaz bir parçası olan ve ihale dokümanı ile
birlikte sunulan "Teknik Şartname"nin ilgili maddelerinde Yükleniciye ait olduğu ve
Yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderler yüklenici tarafından karşılanacak
ve teklif birim fiyata dahil edilecektir. “ düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Yürütülmesi İle İlgili Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı
maddesinde “6.2-Bütün araçların amortisman, sarf malzemeleri ve yağ giderleri ile lastik,
üstüpü, yedek parça, kasko, trafik sigortası, fenni muayene giderleri, vergi ve harç ile diğer
her türlü bakım onarım giderleri yükleniciye ait olmak üzere araçlar günlük 7 saat aylık 26
gün çalışacaklardır.
6.3- Bütün araçların sürücüleri ve operatörleri idare tarafından verilecektir. Araçların
akaryakıt ve yakıt katkısı (adblue) idare tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
İlgili düzenlemelerden bütün araçların amortisman, sarf malzemeleri ve yağ giderleri
ile lastik, üstüpü, yedek parça, kasko, trafik sigortası, fenni muayene giderleri, vergi ve harç
ile diğer her türlü bakım onarım giderlerinin yükleniciye ait olduğu, araçlara ilişkin yakıt ve
yakıt katkısı giderlerinin ise idare tarafından karşılanacağı anlaşılmıştır.
İlgili düzenlemelerden araçlara ilişkin yakıt giderlerinin idarece karşılanacağının
belirtildiği, ihale dokümanında söz konusu düzenlemeye ilişkin bir istisna tanımlanmadığı, bu
doğrultuda fenni muayene ve periyodik bakıma gidiş ve dönüşlerinde araçların tüketeceği
yakıtın idarece karşılanacağının açık olduğu, nitekim idarece şikayet başvurusu üzerine alınan
kararda da bu hususu destekleyen ifadeler bulunduğu görüldüğünden başvuru sahibinin
iddiası yerinde bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 24
: 28.09.2022
: 2022/UH.I-1164
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “İşin Yürütülmesi İle İlgili Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı
maddesinde “6.10- Araçların kullanıcı hatasından oluştuğu tespit edilen arızaları idare ve
yüklenici tarafından kurulacak olan hasar ve zarar tespit komisyonu tarafından
değerlendirilecek ve kullanıcı hatasından olduğu tespit edilen arızalar idare, personelden
kesinti yapılarak yükleniciye ödenecektir. Hasar tespit komisyonu, bir kişi idareden, bir kişi
yükleniciden olmak üzere toplam 2 (iki) kişiden oluşacaktır.
Hasar ve zarar tespit komisyonu tarafından düzenlenecek tutanak araç kullanıcısına tebliğ
edilecek, olay ile ilgili savunması istenecek ve komisyon tarafından dinlenmesi sağlanacaktır.
Sonuç olarak, arıza ve hasarlar ile ilgili özel veya yetkili servisler tarafından alınan kusur
tespit raporları esas alınarak karar verilecektir. Kesinti yapılacak bedelin hangi kalemlerden
oluştuğu (fatura, proforma fatura vb.) belgeler ile ispatlanacaktır. Ayrıca trafik kazalarından
kaynaklı oluşacak maddi hasar ve zararlar trafik kaza raporlarından alınmış kusur tespitine
bakılarak veya ilgili adli makamlarca verilen kararlar esas alınacaktır.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
İlgili düzenlemeden, araçların kullanıcı hatasından oluştuğu tespit edilen arızaları
idare ve yüklenici tarafından kurulacak olan hasar ve zarar tespit komisyonu tarafından
değerlendirileceği ve kullanıcı hatasından olduğu tespit edilen arıza/hasarların idarece
sorumluluğu bulunan personelden kesinti yapılması suretiyle yükleniciye ödeneceği
anlaşılmıştır.
İtirazen şikayete konu edilen düzenlemede idarenin kendi temin ettiği şoförün
hatasından kaynaklı olarak üçüncü kişilerin uğradığı zararı karşılamayı kabul etmediğine
ilişkin bir ifade yer almadığı, bu doğrultuda söz konusu düzenlemeden başvuru sahibi
isteklinin iddia ettiği yönde bir çıkarım yapılmasının mümkün olmadığı, ayrıca ilgili
düzenlemede kullanıcı hatasından kaynaklandığı tespit edilen arızaların idare tarafından
yükleniciye ödeneceğinin açıkça belirtilmiş olduğu, söz konusu hasara ilişkin ödemenin
personelden kesinti yapılarak yükleniciye ödenmesinin idarenin yükleniciye karşı personeli
sorumlu tuttuğu ve kendi sorumluluğunu ortadan kaldırdığı anlamına gelmediği
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İçin Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: Araçların Şoförsüz ve Personel Çalıştırmaksızın Kiralanacağı
e) Miktarı:
18 Kalem Toplamda 40 adet şoförsüz araç ile Çöp Toplama, Nakli ve Kent
Temizliğinde kullanılmak üzere muhtelif araç kiralama işi
18 Kalem Toplamda 40 adet şoförsüz araç ile Çöp Toplama, Nakli ve Kent
Temizliğinde kullanılmak üzere muhtelif araç kiralama işi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 24
: 28.09.2022
: 2022/UH.I-1164
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kızıltepe İlçesi Geneli” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Yürütülmesi İle İlgili Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı
maddesinde “6.8- İş süresince yüklenici tarafından araçlarda harcanacak su, temizlik ve
dezenfektasyon malzemeleri ile elektrik idare tarafından temin edilecektir. Şantiyenin
kurulması, bakımı, onarımı, temizliği idare tarafından karşılanacaktır. İdare, yüklenici
firmaya Belediye sınırları içerisinde kullanabileceği, araç park yeri, araç yıkama ünitesi,
tamir, bakım atölyeleri, malzeme, irtibat bürosu vb. İhtiyaç duyulan alanı bedelsiz tahsis
edecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İlgili düzenlemelerden söz konusu iş kapsamında kiralanan araçların şoförsüz
kiralanacağı, idarenin, yükleniciye Belediye sınırları içerisinde kullanabileceği, araç park
yeri, araç yıkama ünitesi, tamir, bakım atölyeleri, malzeme, irtibat bürosu vb. ihtiyaç duyulan
alanı bedelsiz tahsis edeceği anlaşılmıştır.
İlgili düzenlemelerden ihale konusu iş kapsamında kiralanan araçların idare personeli
tarafından kullanılacağı, söz konusu araçlar için ihtiyaç duyulan park yeri, araç yıkama
ünitesi, tamir, bakım atölyeleri, malzeme, irtibat bürosu gibi işin ifa edilmesi için gerekli bir
takım alanların idarece belediye sınırları içerisinde yükleniciye tahsis edileceği, söz konusu
tahsisin ilgili alanın yüklenicinin idare kullanımına verdiği araçların park ve bakımına ilişkin
olduğu, bu kullanım maksadı ile sınırlı olarak idare tarafından yükleniciye yer tahsisinin
mevzuata herhangi bir aykırılık teşkil etmediği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin
iddiası yerinde bulunmamıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
30.06.2021 tarih ve 31527 sayı numaralı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri konulu
2021/14 Genelgesinin “Personel Servisi Hizmetine İlişkin Giderler” başlıklı maddesinde
“Personel servisi ihale şartnamelerinde araç yaşı kriteri belirlenirken model yılı yeni araçlar
yerine maliyet tasarrufu sağlayacak şekilde 6/2/2004 tarihli ve 2004/6801 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet
Yönetmeliğine uygun olarak model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir.” hükmü,
Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği’nin “Personel
servis araçlarında aranacak şartlar” başlıklı 12’nci maddesinde “Personel servis aracı olarak
kullanılacak taşıtların;
a) Fabrikasından imal edildiği tarihten sonra gelen ilk takvim yılı esas alınmak
kaydıyla ondokuz yaşından küçük
,…
olması zorunludur” düzenlemesi,
Anılan Yönetmelik’in geçici 2’nci maddesinde “Dünya Sağlık Örgütü tarafından
pandemi ilan edilen Covid-19 salgını nedeniyle, personel servis aracı olarak kullanılacak
taşıtların, 12’nci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen, fabrikasından imal
edildiği tarihten sonra gelen ilk takvim yılı esas alınmak kaydıyla ondokuz yaşından küçük
olması zorunluluğu, bu maddeyi ihdas eden Yönetmelik değişikliğinin yürürlüğe girdiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 24
: 28.09.2022
: 2022/UH.I-1164
tarihten 31/12/2022 tarihine kadar yirmibir yaşından küçük olması şeklinde uygulanır.”
hükmü yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Hizmet Alım İşi İçin Yüklenicinin Temin Edeceği Araçlar”
başlıklı 7’nci maddesinde “
Model
(En Az)
Yılı
S.N
1
Araçlar
Araç Sayısı Süre
8+1m3 Hidrolik 10
Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu
13+1,5
Hidrolik
24
24
Ay
Ay
2018
2018
2
M3 8
Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu
3
4
12+1 M3 Hidrolik 1
Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu
24
24
2018
2018
Ay
20+1,5
M3 2
Hidrolik
Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu
Ay
5
Kazıcı
Ve 1
24
2018
Yükleyici
Özelliğine Sahip
İş Makinesi
Ay
6
7
6 -8 M3 Kapasiteli 3
24
24
2018
2018
Vakumlu
Yol
Ay
Ay
Süpürme Aracı
3-5 M3 Kapasiteli 1
Vakumlu
Yol
Süpürme Aracı
8
Damperli Kamyon 3
24
24
24
2018
2018
2018
Ay
Ay
9
Su Arazözü
1
10
3
M3
Mini 1
Ay
Damperli Kamyon
11
1,3
M3 1
24
2018
Hıdrostatık
Vakumlu
Ay
Yol
Süpürme Aracı
12
13
6 M3 Hidrostatik 1
Mekanik Vakumlu
Yol Süpürme Aracı
N1 Sınıfı Çift 1
Kabin Damperli
24
24
2018
2018
Ay
Ay
%100
Elektrikli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 24
: 28.09.2022
: 2022/UH.I-1164
Kamyonet
N1 Sınıfı Çift 1
14
15
24
24
2018
2015
Kabin
%100
Sepetli
Elektrikli
Ay
Ay
Üç Yana Yatarlı
Kamyonet
20-22 M3 Hidrolik 1
Sıkıştırmalı, Çok
Amaçlı Çöp Aracı
Pick-Up Kontrol 1
Aracı
16
17
18
24
24
24
2018
2018
2018
Ay
Ay
Binek Araç
2
% 100 Elektrikli 1
Mini Yol Süpürme
Aracı
Ay
Toplam
Sayısı
Araç 40
” düzenlemesi bulunmaktadır.
30.06.2021 tarih ve 31527 sayı numaralı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri konulu
2021/14 Genelgesinin “Personel Servisi Hizmetine İlişkin Giderler” başlıklı maddesinde ihale
şartnamelerinde araç yaşı kriteri belirlenirken, yaşı küçük araçlar yerine maliyet tasarrufu
sağlayacak şekilde 6/2/2004 tarihli ve 2004/6801 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği’ne uygun olarak
yaşı küçük olmayan araçlara öncelik verileceğinin hüküm altına alındığı, anılan
Yönetmelik’in 12’nci maddesinin (a) bendinde Personel servis aracı olarak kullanılacak
taşıtların, fabrikasından imal edildiği tarihten sonra gelen ilk takvim yılı esas alınmak
kaydıyla ondokuz yaşından küçük olmasının zorunlu olduğunun düzenlendiği ve aynı
Yönetmelik’in geçici 2’nci maddesinde Dünya Sağlık Örgütü tarafından pandemi ilan edilen
Covid-19 salgını nedeniyle, personel servis aracı olarak kullanılacak taşıtların, anılan
Yönetmelik’in 12’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen, fabrikasından imal
edildiği tarihten sonra gelen ilk takvim yılı esas alınmak kaydıyla ondokuz yaşından küçük
olması zorunluluğu olduğu, bu maddeyi ihdas eden Yönetmelik değişikliğinin yürürlüğe
girdiği tarihten 31/12/2022 tarihine kadar yirmibir yaşından küçük olması şeklinde
uygulanacağı belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen koşulların personel servis hizmetlerine yönelik olduğu,
başvuruya konu ihalenin ise çöp toplama, nakli ve kent temizliği için araç kiralama hizmeti
olduğu dikkate alındığında iddiada öne sürülen hususun dayanak gösterilen mevzuat ile
ilgisinin bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 24
: 28.09.2022
: 2022/UH.I-1164
İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve
taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve
kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.
İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve
taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Toplanan Çöplerin Çöp Toplama ve Taşıma Alanına Taşınması”
başlıklı 5’inci maddesinde “Bu Teknik Şartname, 4734 sayılı Kamu ihale Kanununa tabi
idaremiz tarafından 4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşmeleri Kanunu uyarınca birim fiyat
sözleşmeye bağlanacak olan “Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İçin Araç Kiralama
Hizmet Alımı İşi”ni kapsar. İlçe sınırları dâhilinde bulunan Bulvar, cadde ve Sokaklar
süpürülerek çöpler konteynırlara veya belirlenen noktalara toplanacak, mahalle aralarında
çöp toplama ve taşıma işi için biriken çöpler Nusaybin yolu üzeri 6 km' uzaklıkta bulunan
idare tarafından tahsis edilen Çöp Toplama ve Taşıma İstasyonu alanına boşaltılacaktır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İşin Yürütülmesi İle İlgili Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı
maddesinde “6.2-Bütün araçların amortisman, sarf malzemeleri ve yağ giderleri ile lastik,
üstüpü, yedek parça, kasko, trafik sigortası, fenni muayene giderleri, vergi ve harç ile diğer
her türlü bakım onarım giderleri yükleniciye ait olmak üzere araçlar günlük 7 saat aylık 26
gün çalışacaklardır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İlgili düzenlemelerden ihale konusu iş kapsamında ilçe sınırları dâhilinde bulunan
bulvar, cadde ve sokaklar süpürülerek çöpler konteynırlara veya belirlenen noktalara
toplanacağı, mahalle aralarında çöp toplama ve taşıma işi için biriken çöplerin Nusaybin yolu
üzerinde ve 6 km uzaklıkta bulunan idarenin tahsis edeceği çöp toplama ve taşıma istasyonu
alanına boşaltılacağı, ayrıca araçların günlük 7 saat aylık 26 gün çalıştırılacağı anlaşılmıştır.
İhale konusu işin Kızıltepe ilçe sınırlarında yapılacağı dikkate alındığında her
isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince, kendi tecrübeleri çerçevesinde, işin
türü, miktarı, işin yapılacağı yer gibi unsurları dikkate alarak iş kapsamında kullanılacak
bahse konu araçlara ilişkin maliyet öngörebileceği,
Kaldı ki ihale dokümanında söz konusu araçların günlük azami çalışma mesafesi ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 24
: 28.09.2022
: 2022/UH.I-1164
saati bilgilerine, çöp toplama ve taşıma istasyonu alanına ulaşımda kat edecekleri mesafeye
yer verildiği dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 24
: 28.09.2022
: 2022/UH.I-1164
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
“itirazen şikayet başvurusunun reddine”
neticesinde, Kurul çoğunluğunca
karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin 1, 3, 4, 5, 6 ve 7’nci iddialarına ilişkin alınan Kurul kararına
katılmakla birlikte, 2’nci iddiasına ilişkin alınan karar incelendiğinde;
Başvuruya konu ihale Kızıltepe Belediye lığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından
01,09.2022 tarihinde yapılan “Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İçin Araç Kiralama
Hizmet Alım İşi” ihalesi olup başvurunun ihale dokümanına yönelik olduğu, 26 adet ihale
dokümanı indirilen ihaleye 12 isteklinin katıldığı anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci
sözleşme tasarısını
tip sözleşmeyi
bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
maddesinde “(1) İdare,
esas alarak
hazırlar.
(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve
sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer
mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Tip Sözleşme’nin “İşin
yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar” başlıklı 19’uncu maddesinin 19.1 numaralı bendine
Yüklenici ile birlikte Kontrol
ilişkin 29 numaralı dipnotta “İşin yürütülmesi sırasında
Teşkilatı tarafından tutulması öngörülecek kayıt ve tutanaklar
işin niteliğine göre Genel
Şartnamedeki usul ve esaslar çerçevesinde burada düzenlenecektir.” açıklaması
bulunmaktadır.
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine
ilişkin şartlar” başlıklı 20.2’nci maddesinde yer alan 31 numaralı dipnotta “İş süreklilik
Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına
gösteren bir mahiyette ise maddeye “
ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar
, işin o
dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan
ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır
ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır” ibaresi eklenecektir.”
düzenlemesi,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İlgili kayıtlar” başlıklı 34’üncü maddesinde
“İşyerinde, işin sözleşme ve eklerine ve iş programına uygun olarak yapılmasını temin ve
idarenin sözleşmesinde belirlediği kayıtlar, yüklenici ile birlikte kontrol
bunun kontrolü için
teşkilatı tarafından tutulur.
Yüklenici bu kayıtları ve ilgili belgeleri imzalamak zorundadır.
Bunlardan imzalı birer kopya yükleniciye verilir…
Yüklenici, bu belgeler ve defterleri imzalamış olmakla içindekileri ve yapılan
hesapların doğruluğunu kabul etmiş olur. Bu belgeleri imzalamaz veya ihtirazı kayıtla
imzalarsa karşı görüşlerini yazılı olarak bildirmesi için, kayıt ve belgelerin kendisine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 24
: 28.09.2022
: 2022/UH.I-1164
gösterildiği tarihten başlamak üzere, on (10) gün süre verilir. Bu süre içinde karşı görüşlerini
yazı ile bildirmezse belgelerin ve defterlerin içinde kayıtlı hususları kabul ve imza etmiş
sayılır ve bu durumu tespit eden bir tutanak düzenlenerek kayıtlara eklenir.
Sözleşme konusu iş, belli bir hizmetin dönemler halinde ( günlük, haftalık, vs ) ifa
edilmesi suretiyle yapılan sürekli nitelikte bir iş ise, yukarıda sözü edilen kayıtlar bu dönemler
itibariyle tutulur ve kayıtlara itiraz da kayıtların tutulduğu sırada yapılır. Bu kayıtlarda işin
sözleşme ve eklerine uygun olarak yapılıp yapılmadığı, işlerdeki hata, kusur ve eksiklikler, kaç
kişinin çalıştığı ve hangi makine ve ekipmanın kullanıldığı ve kontrol teşkilatı tarafından
gerek görülen diğer hususlar belirtilir. Bu kayıt ve itirazlar hem hakediş ödemelerinde, hem
de sözleşmenin sona erdiği tarihte kabul komisyonu tarafından gerçekleştirilecek kabul
işlemlerinde esas alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ve
Yönetmelik eki Tip Sözleşme’nin yukarıda anılan hükümlerinden, idarelerin sözleşme
tasarılarını 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak
şekilde Yönetmelik ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlamaları gerektiği, Genel
Şartnamedeki usul ve esaslar çerçevesinde işin yürütülmesi sırasında Yüklenici ile birlikte
Kontrol Teşkilatı tarafından tutulması öngörülecek kayıt ve tutanaklara Tip Sözleşme’nin
“İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar” başlıklı 19’uncu maddesinin 19.1 numaralı
bendine uygun olarak Sözleşme Tasarılarında yer verecekleri, süreklilik gösteren işlerde
Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği
dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtların, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının
teslimi anlamına geleceği, Yüklenicinin kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları
imzalamaktan imtina etmesi halinde Kontrol Teşkilatının kayıtlarının esas alınacağı ve bu
kayıtların doğruluğunun Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılacağı anlaşılmaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın;
“İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından
tutulacaktır.
” düzenlemesi,
“Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesinde
Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin
“…20.2…
edildiği dönemler itibariyle
, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa
birlikte tutacakları kayıtlar
, işin o dönem içerisinde yapılan
kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları
imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların
doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır." düzenlemesi bulunmaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın 20.2’nci maddesinde yer alan düzenlemeden işin yürütülmesine
ilişkin kayıt ve tutanakların Kontrol Teşkilatı ile Yüklenici tarafından birlikte tutulacağı
belirtilmekle birlikte 19.1’inci maddesinde sadece Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından
tutulacağının düzenlendiği, anılan mevzuat hükmü ve düzenlemeler gereği işin yürütülmesi
sırasında Genel Şartnamedeki usul ve esaslar çerçevesinde tutulması öngörülecek kayıt ve
tutanaklara ayrıntılı bir şekilde Sözleşme Tasarısı’nın 19.1’inci maddesinde yer verilmesi
gerektiği halde bu maddede tutulması öngörülecek kayıt ve tutanaklara yer verilmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 24
: 28.09.2022
: 2022/UH.I-1164
mevzuatın tutulması öngörülen kayıt ve tutanaklarda idareyi tek yetkili kılmadığı ve idare ile
yükleniciyi bu konuda birlikte hareket etmeye zorladığı, ancak yüklenicinin kayıt tutmaktan
ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina etmesi halinde Kontrol Teşkilatının kayıtlarının
esas alınacağı ve bu kayıtların doğruluğunun Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılacağı,
başvuruya konu ihalenin süreklilik arz eden bir iş olduğu dikkate alındığında sözkonusu
düzenlemelerin ihale dokümanında çelişkiye neden olacağı ve sözleşmenin yürütümü
aşamasında uyuşmazlığa neden olabileceği değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak yukarıda
“ihalenin iptaline”
verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle Kurul çoğunluğunun
yapılan değerlendirmeler tespiti yapılan aykırılık nedeniyle
karar
“itirazen şikayet
başvurusunun reddine”
niteliğindeki kararına katılmıyorum.