Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2022/748063-2022-2023 Eğitim Öğretim Yılı İlk- Ortaokul Öğrenci Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2022/748063
Başvuru Sahibi
Navyap Gayrimenkul A.Ş.
İdare
Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2022-2023 Eğitim Öğretim Yılı İlk- Ortaokul Öğrenci Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 30
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1208
BAŞVURU SAHİBİ:
Navyap Gayrimenkul A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/748063 İhale Kayıt Numaralı “2022-2023 Eğitim Öğretim Yılı İlk- Ortaokul Öğrenci
Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 05.09.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2022-2023 Eğitim Öğretim Yılı İlk- Ortaokul Öğrenci Taşıma İşi” ihalesine
ilişkin olarak Navyap Gayrimenkul A.Ş.nin 29.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 02.09.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
08.09.2022 tarih ve 48384 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.09.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/980 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 05.09.2022 tarihinde yapılacak olan 2022/748063
ihale kayıt numaralı “Kulp İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim
Birimlerindeki 3114 Öğrencinin 15 Taşıma Merkezi Okula 244 Hat ( 345 Araç) İle 180 İş
Günü Taşınması İşi (2 Kısım)”nde İdari Şartname, Sözleşme Tasarısı, Teknik Şartname ve
İlanda belirtilen araç sayısı, öğrenci sayısı ve bazı güzergahlarda olması gereken
kilometrelerin düşük yazıldığının (49 km yazılan yerlerin çoğu 50-60-70 km arası olduğu)
tespit edildiği, söz konusu tutarsızlıkların hem yaklaşık maliyeti, hem ihale dokümanını hem
de katılacak olan firmaların teklif verme konusunda belirsizlikler oluşturduğu, bu durumun
sağlıklı teklif verilmesine engel olduğu, ihale dokümanındaki eksikliklerin tespit edilerek
gerekli zeyilnamenin düzenlenmesi ya da ihalenin iptal edilerek yeniden ihaleye çıkılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Yaklaşık Maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde ‘’Mal veya hizmet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 30
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1208
alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması
yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla
birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer
verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.’’
hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. ’’ hükmü,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı
15’inci maddesinde “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır:
…
p) Kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma
araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek;
durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park
yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere
verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık Maliyete İlişkin İlkeler”
başlıklı 7’nci maddesinde;
“ (1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte
belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak
suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte
bir hesap cetvelinde gösterilir.
(2) Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan
yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde
bulundurularak yeniden hesaplanabilir.
(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık
maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.
(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi
unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli
hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine
konulur.
(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır.
Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte
açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.
(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık
hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 30
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1208
danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.’’ hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık Maliyetin Hesaplanmasına Esas Miktar ve Fiyatların
Tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde (1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için
“
öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin
miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen
esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer
işlerdeki fiyatlar,
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak
oluşturulan fiyatlar,
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,
Esas alınır.
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası
olmaksızın kullanabilirler.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.
(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki
işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya
benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör
kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her
türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri
yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re ’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık
maliyet hesap cetvelinde gösterilir.’’ hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı
9’uncu maddesinde; “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;
a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir
cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil
olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.
b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek
şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.
(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin
şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 30
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1208
unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.
(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına
ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile
elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak
belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere
yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan
sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin
hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak
ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi
zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet
tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler
idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.
(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan
değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe
uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu
tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.’’ hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinin ilk fıkrasında
“İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale
dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün
istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur…” hükmü yer almaktadır.
Şikayete konu ihaleye ait ilanın 2’nci maddesinde “İhale konusu hizmet alımın
a) Adı: 2022-2023 EĞİTİM ÖĞRETİM YILI İLK- ORTAOKUL ÖĞRENCİ TAŞIMA
İŞİ
b) Niteliği, türü ve miktarı: KULP İLÇESİ MERKEZ VE MERKEZE BAĞLI KÖY VE
KÖY ALTI YERLEŞİM BİRİMLERİNDEKİ 3114 ÖĞRENCİNİN 15 TAŞIMA MERKEZİ
OKULA 244 HAT( 345 ARAÇ) İLE 180 İŞ GÜNÜ TAŞINMASI İŞİ ( 2 KISIM)
Ayrıntılı bilgiye EKAP’ta yer alan ihale dokümanı içinde bulunan idari şartnameden
ulaşılabilir.
c) Yapılacağı/teslim edileceği yer: Baloğlu, Yayık, Ünal, Sarıçoban, Aygün, Merkez-
YBO, Ağaçlı, Şehit Zehir Zahir, Kamışlı, Bayır, Uzunova, Hamzalı Çöl, Koçkar, Kayahan ve
Bağbuğ İlkokul-Ortaokul Okulları.
ç) Süresi/teslim tarihi: İşe başlama tarihi 12.09.2022, işin bitiş tarihi 16.06.2023
d) İşe başlama tarihi: 12.09.2022” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2022-2023 EĞİTİM ÖĞRETİM YILI İLK- ORTAOKUL ÖĞRENCİ TAŞIMA
İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 30
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1208
e) Miktarı:
KULP İLÇESİ MERKEZ VE MERKEZE BAĞLI KÖY VE KÖY ALTI YERLEŞİM
BİRİMLERİNDEKİ 3114 ÖĞRENCİNİN 15 TAŞIMA MERKEZİ OKULA 244 HAT ( 345
ARAÇ) İLE 180 İŞ GÜNÜ TAŞINMASI İŞİ ( 2 KISIM)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Baloğlu, Yayık, Ünal, Sarıçoban, Aygün,
Merkez-YBO, Ağaçlı, Şehit Zehir Zahir, Kamışlı, Bayır, Uzunova, Hamzalı Çöl, Koçkar,
Kayahan ve Bağbuğ İlkokul-Ortaokul Okulları.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
1. kısım ek 1 de belirtilen 8 ilk- ortaokul
2. kısım ek 1 de belirtilen 7 ilk- ortaokul
Bu hizmet ihalesinde kısmi teklif verilebilir. İstekliler Teknik Şartname’de belirtilen
kısımların birine ya da birden fazlasına teklif verebileceklerdir. Teklif değerlendirmesi her bir
kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. Birden fazla kısımda ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenen istekli ile uhdesinde kalan kısımlar için tek bir sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Taşıma işinde çalıştırılacak araçlara ilişkin; sürücülere ödenecek her türlü ücret,
sigorta giderleri, tazminatlar, akaryakıt, araçların bakım, onarım, yağ, yağlama, yedek parça,
lastik HGS etiketi, tüm vergi, sigorta, kasko vb. giderleri, ilgili kurumlardan alınacak
uygunluk, güzergâh, ruhsat, karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigorta
poliçesi, karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası poliçesi, 6331 sayılı İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu hükümleri çerçevesinde yüklenicinin yerine getirmek zorunda
olduğu yükümlüklerle ilgili her türlü gider ve teknik şartnamede belirtilen diğer giderler vb.
giderler teklif fiyatına dâhildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu iş:
2022-2023 EĞİTİM ÖĞRETİM YILI KULP İLÇESİ MERKEZ VE MERKEZE BAĞLI KÖY
VE KÖY ALTI YERLEŞİM BİRİMLERİNDEKİ 3114 ÖĞRENCİNİN 15 TAŞIMA MERKEZİ
OKULA 244 HAT ( 345 ARAÇ) İLE 180 İŞ GÜNÜ TAŞINMASI HİZMET İŞİ” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 30
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1208
Anılan Tasarı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi
12.09.2022; işi bitirme tarihi 16.06.2023
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Tasarı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu
maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Baloğlu, Yayık, Ünal, Sarıçoban, Aygün,
Merkez-YBO, Ağaçlı, Şehit Zehir Acar , Kamışlı, Bayır, Uzunova, Hamzalı Çöl, Koçkar,
Kayahan ve Bağbuğ İlkokul-Ortaokul Okulları.
10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: İşyeri teslimi
yapılmayacak ve 9.1. maddesinde belirtilen tarihte işe başlanacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
2022-2023 Eğitim- Öğretim Yılı İlköğretim Diyarbakır İli/ Kulp İlçesi Millî Eğitim
Müdürlüğü Millî Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında
Taşıma Kapsamına Alınan Diyarbakır İli Kulp İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy
Altı Yerleşim Birimlerindeki 3114 Öğrencinin 15 Taşıma Merkezi Okula 244 Hat (345 Araç)
İle 180 İş Günü Taşınması İşi Teknik Şartnamesi’nin “Genel Hususlar” başlıklı 1’inci
maddesinde taşıma güzergahları, taşınacak öğrenci sayısı, araç sayısı ve merkez okula
uzaklıkların belirlendiği tablonun yer aldığı,
Ayrıca doküman ekindeki Ek 1’de yer alan tabloda da aynı şekilde taşıma
güzergahları, taşınan okulun merkeze uzaklığı, taşınan öğrenci sayısı, taşıt aracının cinsi
sayısı kapasitesinin belirlendiği görülmüştür.
İdarece Birim Fiyat Teklif Cetvelinin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür:
1.KISIM TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN 8 İLK - ORTAOKUL
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birimi Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim
Fiyat
1
1. KISIM EK 1 DE BELİRTİLEN 8 İLK VE
ORTAOKUL ( AYGÜN, AYGÜN SARIÇOBAN,
ÇÖL CANAYDIN, KAMIŞLI, KAYAHAN,
MERKEZ- YBO, YAYIK VE ZEYREK )EK 1
DE BELİRTİLEN 116 GÜZERGAHTAN 176
ARAÇLA 1556 ÖĞRENCİNİN TAŞINMASI
gün
180,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
2. KISIM TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN 7 İLK - ORTAOKUL
A1
B2
Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif Tutarı
6
Edile
n4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 30
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1208
Birim
Fiyat
1
2. KISIM EK 1 DE BELİRTİLEN 7
İLK VE ORTAOKUL (AĞAÇLI,
gün
180,000
BALOĞLU, BAŞBUĞ, BAYIR,
KOÇKAR, UZUNOVA VE ÜNAL )
EK 1 DE BELİRTİLEN 128
GÜZERGAHTAN 169 ARAÇLA
1558 ÖĞRENCİNİN TAŞINMASI
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
GENEL TOPLAM B2
Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 05.09.2022 tarihinde kısmi teklife açık
olarak yapılan 2022/748063 İhale Kayıt Numaralı 2022-2023 Eğitim Öğretim Yılı İlk-
Ortaokul Öğrenci Taşıma İşinin, Kulp İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı
Yerleşim Birimlerindeki 3114 Öğrencinin 15 Taşıma Merkezi Okula 244 Hat (345 Araç) İle
180 İş Günü Taşınması İşi olduğu, 2 kısım halinde ihaleye çıkıldığı, 1’inci kısımda 8 İlk ve
Ortaokulun (Aygün, Aygün Sarıçoban, Çöl Canaydın, Kamışlı, Kayahan, Merkez- YBO,
Yayık ve Zeyrek) 1556 Öğrencisinin 116 Güzergahtan 176 Araçla Taşınması işi, 2’nci
kısımda 7 İlk ve Ortaokulun1558 Öğrencisinin (Ağaçlı, Baloğlu, Başbuğ, Bayır, Koçkar,
Uzunova ve Ünal) 128 Güzergahtan 169 Araçla Taşınması işinin düzenlendiği, 1’inci kısma 8
istekli, 2’nci kısma 7 istekli tarafından teklif verildiği, ihalenin her iki kısmında da bütün
tekliflerin yaklaşık maliyetin altında kaldığı anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde, Kulp İlçe
Milli Eğitim Müdürlüğünce Kulp Belediye Başkanlığına hitaben yazılan 28.06.2022 tarihli
yazı ile 2022-2023 Eğitim Öğretim yılı taşımalı ilköğretim ve ortaöğretim öğrencilerinin
taşınması için yapılacak taşıma ihalelerinin yaklaşık maliyet hesaplama işleminde kullanılmak
üzere yol uzunluk ve yol konumu bilgilerinin talep edildiği, Kulp Belediye Başkanlığı Fen
İşleri Müdürlüğü tarafından gönderilen 20.07 2022 tarihli ve 2872 sayılı cevabi yazıda “İlgi
tarih ve sayılı yazınıza istinaden, 2022-2023 Eğitim Öğretim yılı taşımalı İlköğretim ve
Ortaöğretim öğrencilerinin taşınması için yapılacak taşıma ihalelerinin yaklaşık maliyet
hesaplama işleminde kullanılmak üzere yol uzunluk ve yol konumu bilgileri tabloları
hazırlanmış olup yazımız ekinde gönderilmiştir.
Gereğini bilgilerinize arz ederim.” ifadelerine yer verilerek güzergah ve km bilgilerini
içeren tabloların gönderildiği görülmüştür.
Gerek Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 1’inci maddesinde düzenlenen
gerekse doküman ekinde yer alan Ek-1 Tablosunda, güzergâh listesi ile her güzergah için
öğrenci sayısı, araç sayısı bilgilerine ve her güzergâhta belirlenmiş yerlerin taşıma merkezine
uzaklıklarına ilişkin toplam km bilgisine yer verildiği görülmüştür.
Bu kapsamda başvuru sahibinin “bazı güzergahlarda olması gereken kilometrelerin
düşük yazıldığı (49 km yazılan yerlerin çoğu 50-60-70 km arası olduğu)” iddiasına yönelik
olarak söz konusu tablolarda 49 km mesafeye sahip bir güzergahın olmadığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 30
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1208
Öte yandan başvuruya konu ihalenin 1. kısmında 116 güzergâhtan 176 araçla 1556
öğrenci, 2. kısmında 128 güzergâhtan 169 araçla 1558 öğrenci olmak üzere toplam 3114
öğrencinin 15 taşıma merkezi okula 244 güzergahta 345 araç ile 180 iş günü taşınması işi
olduğu, ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin 2 ayrı iş kaleminden oluştuğu ve her bir
kısımda 180 gün çalışılacağı belirtilerek, gün üzerinden birim fiyatın oluşturulmasının
istenildiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin teklif fiyata dahil olan giderlerin belirtildiği 25’inci maddesinde
taşıma işinde çalıştırılacak araçlara ilişkin; sürücülere ödenecek her türlü ücret, sigorta
giderleri, tazminatlar, akaryakıt, araçların bakım, onarım, yağ, yağlama, yedek parça, lastik
HGS etiketi, tüm vergi, sigorta, kasko vb. giderleri, ilgili kurumlardan alınacak uygunluk,
güzergâh, ruhsat, karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigorta poliçesi,
karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası poliçesi, 6331 sayılı İş Sağlığı
ve Güvenliği Kanunu hükümleri çerçevesinde yüklenicinin yerine getirmek zorunda olduğu
yükümlüklerle ilgili her türlü gider ve teknik şartnamede belirtilen diğer giderlerin teklif
fiyatına dâhil olduğu belirtilmiştir.
Diğer yandan Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 1’inci maddesinde ve
doküman ekinde EK-1‘de yer alan tabloda güzergahların belirlendiği, araç sayısı ve
mesafelere ilişkin bilgilerin yer aldığı, söz konusu güzergahlarda mesafelere ilişkin
kilometrelerin belediyeden elde edilen veriler dikkate alınarak oluşturulduğu, fiili çalışılan
gün ile isteklilerin verdiği birim fiyatın çarpılması sonucu ödemenin gerçekleştirileceği,
dolayısıyla ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacir olma yükümlülüğünü haiz
isteklilerin söz konusu bilgiler çerçevesinde teklif birim fiyatlarını hazırlamasının mümkün
olduğu, istekliler tarafından dokümanda yer alan düzenlemeler doğrultusunda teklif
verileceği, söz konusu düzenlemelerde tekliflerin hazırlanmasına engel bir durum olmadığı,
istekliler arasında eşitsizliğe yol açmadığının değerlendirildiği,
İdarece başvuru sahibinin şikayetine verilen cevapta da söz konusu güzergahlarda
mesafelere ilişkin kilometrelerin belediyeden elde edilen veriler dikkate alınarak
oluşturulduğunun belirtildiği ve idarenin cevap yazısının ihale tarihi olan 05.09.2022’den
önceki tarih olan 02.09.2022 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği dikkate alındığında, ihale
tarihi (05.09.2022) itibariyle başvuru sahibince tereddüt duyulan hususun giderilmesine
yönelik idarece açıklama yapıldığının anlaşıldığı,
Ayrıca başvuru sahibi tarafından yaklaşık maliyette belirsizlik olduğu iddiasında
bulunulsa da, söz konusu dokümana yönelik şikâyet başvurusu tarihinde ihalenin henüz
gerçekleştirilmediği ve yaklaşık maliyetin açıklanmadığı dikkate alındığında, yaklaşık
maliyete yönelik iddiada bulunulamayacağı değerlendirilmiş olup,
Buna göre başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 30
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1208
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.