2022/UH.I-1211 - Kamu İhale Kararı - Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmetler Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

BAŞVURU SAHİBİ:

Pera Sosyal ve Destek Hizmetleri San. Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/691588 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmetler Alımı”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 23.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmetler Alımı” ihalesine ilişkin

olarak Pera Sosyal ve Destek Hizmetleri San. Tic. A.Ş.nin 16.08.2022 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 22.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

25.08.2022 tarih ve 45361 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.08.2022 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/893 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale dokümanında bir taraftan 24.02.2022 tarihinde yayınlanan 4734 Sayılı Kamu

İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin

Esasların 5' inci maddesinde yer alan formüle göre fiyat farkı verileceği belirtilmişken, diğer

taraftan Teknik Şartname’de sayı ve özelliği belirtilen personele 31.08.2013 tarih ve 28751

sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihale edilen

hizmet alımlarında uygulanacak fiyat farkına ilişkin esasların 6'ncı maddesi esas alınarak fiyat

farkı verileceğinin belirtilmesinin çelişki oluşturduğu,

2) Teknik Şartname’nin “İşin Yapılma Yeri” başlıklı 3’üncü maddesinde Atatürk

Devlet Hastanesi’nin yeni hizmet binasına sözleşme süresi içerisinde taşınacağının

belirtildiği, Atatürk Devlet Hastanesi’nde yeni kurulacak mutfağın kapasitesi, büyüklüğü,

yüklenici ve idare tarafından sağlanacak demirbaş, malzeme gibi giderlerin tutarı ve niteliği

ile ilgili belirsizliğin olduğu, anılan giderlerin isteklilerin oluşturacakları teklifin bileşimini

etkileyebilecek nitelikte olduğu, Atatürk Devlet Hastanesi’nin yeni hizmet binasında yemek

üretimi yapılacak mutfağa ilişkin yükleniciye ne kadar miktarda ek maliyet getireceği

hususunun bilinmemesinin sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanabilmesine engel teşkil

ettiği,

3) Kamu İhale Genel Tebliği'nin 75.2’nci maddesi gereğince, idarelerin ihale

dokümanlarında ilaçlamanın Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve

Esasları Hakkında Yönetmelik’e uygun olarak gerçekleştirileceği; yüklenicinin Halk Sağlığı

Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesine sahip olması durumunda ilaçlamanın

yüklenici tarafından yapılacağı, bu izin belgesine sahip olmaması durumunda ise ilaçlamanın

anılan izin belgesine sahip olanlara yaptırılacağına ilişkin olarak Teknik Şartname’de

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

düzenleme yapılması zorunlu tutulmasına rağmen. idare tarafından Teknik Şartname’de böyle

bir düzenlemeye yer verilmemesi nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

4) Teknik Şartname’nin gramajlara yönelik Ek 1’inde 12 ve 13’üncü sayfalarda yer

alan “8- Kahvaltılıklar ve Ara Öğün” başlıklı tabloda “Tahin Helvası = 20 gr” düzenlemesi

ile 48’inci sayfada yer alan “Tahin Helva: Kişi başına verilecek olan 75 gr'lık tahin

helvaların her biri ayrı ambalajlanmış olacaktır. Ambalaj üzerinde sabit olarak: özel teknik

şartnamede belirtilen işaretlemelerin hepsi yazılı olacaktır.” düzenlemesinin çelişki

oluşturduğu,

5) Teknik Şartname’nin gramajlara yönelik Ek 1’inde “7-Örnek Ara Öğün Listesi”

başlığı altında sayılan kuruyemiş ve kepekli ekmek ürünlerinin gramajı hususunda ihale

dokümanında bir düzenleme yapılmamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı

maddesi açıklamalarına aykırı olduğu ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanabilmesine

engel teşkil ettiği,

6) Birim fiyat teklif cetvelinde salt “Diyet Yemek” iş kalemine yer verildiği, R1, R2

ve R3 öğünleri için ayrı satır açılmadığı, iş kalemi belirlemesi yapılmadığı, R1 ve R2

öğünlerinde verilecek yemeklerin içeriklerine ve çiğ girdi miktarlarına ihale dokümanı

kapsamında yer verilmediği, R1, R2 ve R3 öğünlerinin içeriklerinin ve çeşit/kap sayılarının

farklılık arz ettiği, ihtiyaç duyulan hastalara verilecek R1 ve R2 yemeklerinin ödemesinin

yükleniciye nasıl ve ne şekilde yapılacağı hususunda da bir düzenleme yapılmadığı,

7) Teknik Şartname’nin 20’nci sayfasında yer alan “Yüklenici tarafından hazırlanacak

diyet yemeklerinin sağlık tesisi diyetisyenlerinin vereceği genel diyet talimatına uygun olarak

hazırlanması zorunludur. 3 kap yemeğe ilave olarak yoğurt verilecektir, salata, meyve veya

hastane diyetisyenlerinin uygun gördüğü (teknik şartnamenin ek-1 8-kahvaltılıklar başlığı

altında bulunan listede belirtilen yiyeceklerden bir tanesi verilir…” düzenlemesinden 4

çeşit/kap yiyecek verileceği anlaşılırken aynı Şartname’nin gramajlara yönelik Ek 1’inde “6-

Haftalık Örnek Diyet Listesi” başlığı altında diyet yemeklerinin 6 çeşit/kap verilecek şekilde

düzenlenmesinin çelişki oluşturduğu,

8) İdari Şartname’nin "İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler" başlıklı 2’nci

maddesinde yer alan "e) Miktarı: 01.11.2022-31.102.2025 tarihleri arası 36 ay"

düzenlemesinde işin süresine ilişkin tarihlerin yanlış yazıldığı, bu durumda işin bitiş tarihinin

31.10.2025 mi yoksa 31.12.2025 mi olduğu hususunun ve ihale dokümanını oluşturan

belgeler arasındaki öncelik sıralamasında İdari Şartname’nin en üst sırada yer almasından

ötürü İdari Şartname’de yazan süreye göre mi fiyat teklifi hazırlanacağı yahut Sözleşme

Tasarısı’nda belirtilen işin süresine göre mi fiyat teklifi hazırlanacağı konusunun tam olarak

anlaşılamadığı,

9) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde ağır aykırılık hali olarak belirtilen

ve sözleşmenin idarece feshedileceği “Zehirlenme” halindeki zehirlenmenin nasıl olacağı,

zehirlenmenin kaç kişide görülmesi halinde ve hangi şartlarda gıda zehirlenmesi şeklinde

nitelendirilebileceği hususunun net olmaması nedeniyle yapılan düzenlemenin mevzuata

aykırı olduğu,

10) Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde belirtildiği üzere, Atatürk Devlet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

Hastanesi’ne bağlı ek binalara, Zonguldak Gökçebey İlçe Devlet Hastanesi’ne, Zonguldak

Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi’ne ve Zonguldak Karadeniz Ereğli Ağız ve Diş Sağlığı

Merkezi'ne ait yemek hazırlama işlerinin Şartname’de belirtilen ilgili sağlık tesislerinin

mutfağında gerçekleştirileceği, sayılan sağlık tesislerinde sadece yemek dağıtım ve sonrası

hizmetleri verileceğinden gerekli giderlerin yükleniciye ait olup teklif fiyata dahil olmasına

dair düzenleme bulunmasına rağmen anılan sağlık tesislerinde çalıştırılacak personelin kaç

kişi olacağı veya hangi saatler arasında ilgili sağlık tesisinde bulunacağı konusunda belirsizlik

olduğu,

11) Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfasına Ait Genel Hükümler” başlıklı 14’üncü

maddesinin 27’nci bendinde “Ramazan ayında oruç tutan nöbetçi personel, refakatçi ve

hastalara akşam yemeği yerine iftar yemeği ve sabah kahvaltısı yerine sahur yemeği

verilecektir. İftar ve sahur yemeğine ait listeler yemek menü komisyonunca hazırlanarak

sağlık tesislerine ve yükleniciye bir hafta önceden resmi yazı ile teslim edilecektir.”

düzenlemesine yer verilmişken, Ramazan ayında verilecek yemek listesinin belli olmamasının

isteklileri teklif hazırlamada tereddüte düşüreceği, Ramazan ayında iftar ve sahur örnek

menüsü ile ilgili ihale dokümanında herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği ve birim fiyat

teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmadığı,

12) İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden üretilecek yemek sayısının idare

tarafından belirlenerek önceden yükleniciye bildirileceği, bu sayılara göre yemek üretimi

yapılacağı fakat takip sisteminden gelen verilerle birlikte yenilen yemek sayısı kadar ödeme

yapılacağı yani talep edilen öğün miktarından daha az öğün miktarı yenilmesi durumunda

artan yemek için idare tarafından yükleniciye ödeme yapılmayacağının anlaşıldığı, bu

durumun yüklenici için külfete ve taraflar arasında ihtilaflara yol açacağı,

13) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesi ve 16.1.2’nci maddesinde belirtilen

tabloda düzenlenen ceza oranlarının tip sözleşmeye aykırı olduğu, anılan Tasarı’nın

16.1.2’nci maddesindeki tabloda belirtilen ceza oranının 16.1.1’inci maddesinde belirtilen

ceza oranından yüksek olacağı hususu 2022/UH.II-917 sayılı Kurul kararı ile sabit

bulunmakta iken, her iki maddede belirtilen ceza oranlarının aynı olmasının mevzuata aykırı

olduğu,

14) Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfasına Ait Genel Hükümler” başlıklı 14’üncü

maddesinin 14’üncü bendinde hastalara en az 200 ml’lik kapalı ambalajlarda (tetra pak)

meyve suları ve sütler verileceğine dair düzenleme bulunmasına rağmen maliyet çalışması

yapabilmek için ihale süresi boyunca kaç hasta olacağı, hastalara verilecek yemek sayısının

belli olması gerekirken şartnamede bununla ilgili bir verinin olmamasının isteklileri fiyat

hazırlama konusunda tereddüde düşüreceği,

15) İhale dokümanı düzenlemelerine ilişkin şikayet başvurularına idare tarafından

verilen cevap yazısının sadece ilgili başvuru sahibine tebliğ edildiği, diğer isteklilere tebliğ

edilmediği, bu durumun ihaleye katılımda isteklileri tereddüde düşürebileceğinden ihalenin

iptalinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

24.02.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa

Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın

“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…l) Endeks Tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu

tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm

ve gruplarına göre tarihsel seri tablosunu, … ifade eder.” hükmü,

Anılan Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Fiyat farkı

aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:

a) Sağlık Uygulama Tebliğinde fiyatları belli olan teşhis ve tedaviye yönelik hizmet

alımlarında;

F = An x B x [(Sn/So)-1]

b) Elektronik haberleşme hizmeti alımlarında;

F = An x B x [(En/Eo)-1]

c) Diğer hizmet alımlarında;

F = An x B x ( Pn-1)

İn

AYn

Yn

Yo

Gn

Mn

Pn = a1 + a2 —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c ——

İo

AYo

Go

Mo

(2) Formüllerde yer alan;

a) F: Fiyat farkını (TL),

b) B: 0,90 sabit katsayısını,

c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde

uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan

tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle

sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında

kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık

oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat

farkı katsayısını,

d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını

temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,

e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık

oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı

h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir

katsayıyı,

ı) So: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda

geçerli fiyatı,

i) Sn: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin

gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli fiyatı,

j) Eo: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı

Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve

ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli ortalama fiyatı,

k) En: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve

sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli ortalama fiyatı,

ifade eder.

(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan

girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale

dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas

endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c

katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı

olarak alınır.

(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;

a) İo, İn: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,

b) AYo: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını,

AYn: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını,

c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için

fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,

ç) Yo, Yn: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve

Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine

Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya

birkaçını,

d) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı

“Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı

“Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4

numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı

Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,

ifade eder.

(5) Yukarıdaki endekslerden Go ve Gn için idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler

itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit

edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları

durumunda ise Go ve Gn endeksleri için Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar

esas alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı

“Gıda Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan

uygun olan birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerekir.

(6) Elektronik haberleşme hizmeti alımı ihalelerinde kullanılacak olan Eo ve En

fiyatlarına ilişkin olarak, her bir hizmet iş kalemi için ayrı ayrı olmak üzere, Türkiye İstatistik

Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri-

Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan;

a) Telefon Görüşme Ücreti (Şehiriçi),

b) Telefon Kart Ücreti,

c) Cep Telefonu Görüşme Ücreti,

ç) İnternet Ücreti,

d) Telefon Görüşme Ücreti (Şehirlerarası),

e) Telefon Görüşme Ücreti (Milletlerarası),

f) Telefon Görüşme Ücreti (Sabit Hattan Cep Telefonuna),

g) Telefon Görüşme Ücreti (Sabit),

fiyatlarından alıma konu iş kalemindeki hizmet türüne uygun olanlar idarelerce

belirlenerek ihale dokümanında belirtilir.

(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği

dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, b3 ve c değerleri için aynı anda birden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

fazla endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir.

(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması

sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse

eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks

Tablosunun “Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” hükmü,

Söz konusu Esaslar’ın “Uygulama Esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu

Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için, söz konusu işlerin

ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı

hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Ancak, sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan

bu hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi

zorunludur. Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme

imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz. …” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Fiyat Farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş

için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1. Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan; F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde

uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan

tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle

sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında

kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık

oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat

farkı katsayısını, ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici

fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n)

Katsayı

a1 (Haftalık

saatinin tamamı idarede

Endeks

çalışma

Fiyat Farkına İlişkin Esasların

ncı maddesine göre

hesaplanacaktır.

0,183

6

kullanılan

işçiliklerin

ağırlık oranı)

a2 (Haftalık

çalışma

saatinin tamamı idarede

kullanılmayan işçiliklerin

ağırlık oranı)

0

b1 (Akaryakıtın

oranı)

ağırlık

0

b2 (Diğer katı veya sıvı

yakıtların ağırlık oranı)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

Malzemeli

yemek

hizmeti

b3 (Malzeme veya diğer

hizmetlerin ağırlık oranı)

alımlarında Endeks tablosunun

10 numaralı 'Gıda Ürünleri'

sütunundaki sayı

0,817

0

Go, Gn

c (Makine ve ekipmanın

amortismanına

ağırlık oranı)

ilişkin

Fiyat Farkı Açıklamaları Teknik şartnamede sayı ve özelliği belirtilen personele

31/08/2013 tarih ve 28751 sayılı resmi gazete de yayınlanan 4734 sayılı kamu ihale kanununa

göre ihale edilen hizmet alımlarında uygulanacak fiyat farkına ilişkin esasların 6. maddesine

göre fiyat farkı verilecektir. Yüklenici aylık hak edişinde, öğün miktarlarının altında fiyat

farkını ayrıca belirterek faturasına yansıtacaktır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.11.2022; işi bitirme tarihi 31.10.2025…” düzenlemesi,

Anılan Tasarı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü

maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin

tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi

veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde

bulunamaz.

14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır.

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan; F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde

uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan

tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle

sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında

kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık

oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat

farkı katsayısını, ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici

fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

a1 (Haftalık

saatinin tamamı idarede

Endeks

çalışma

Fiyat Farkına İlişkin Esasların

ncı maddesine göre

hesaplanacaktır.

0,183

6

kullanılan

işçiliklerin

ağırlık oranı)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

a2 (Haftalık

çalışma

saatinin tamamı idarede

kullanılmayan işçiliklerin

ağırlık oranı)

0

b1 (Akaryakıtın

oranı)

ağırlık

0

b2 (Diğer katı veya sıvı

yakıtların ağırlık oranı)

Malzemeli

yemek

hizmeti

b3 (Malzeme veya diğer

hizmetlerin ağırlık oranı)

alımlarında Endeks tablosunun

10 numaralı 'Gıda Ürünleri'

sütunundaki sayı

0,817

0

Go, Gn

c (Makine ve ekipmanın

amortismanına

ağırlık oranı)

ilişkin

Fiyat Farkı Açıklamaları Teknik şartnamede sayı ve özelliği belirtilen personele

31/08/2013 tarih ve 28751 sayılı resmi gazete de yayınlanan 4734 sayılı kamu ihale kanununa

göre ihale edilen hizmet alımlarında uygulanacak fiyat farkına ilişkin esasların 6. maddesine

göre fiyat farkı verilecektir. Yüklenici aylık hak edişinde, öğün miktarlarının altında fiyat

farkını ayrıca belirterek faturasına yansıtacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

24.02.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa

Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 5’inci

maddesinde a1 katsayısının haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin

ağırlık oranını temsil eden ve 6’ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayı

olarak tanımlandığı anlaşılmıştır.

İdare tarafından fiyat farkına ilişkin ihale dokümanında yapılan düzenlemelerde

haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden a1

katsayısının belirlendiği, dolayısıyla ihale konusu işte çalışacak olan bahse konu personele

4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat

Farkına İlişkin Esasların 6’ncı maddesine göre fiyat farkı ödenmesi gerektiği izahtan vareste

olup, başvuru sahibinin birinci iddiasının dayanaktan yoksun ve yerinde olmadığı

anlaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. İstekliler tekliflerinde; her türlü ulaşım, sigorta, vergi (KDV Hariç), resim, harç ve

işçilik giderlerini teklif fiyata dahil edecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

…25.3.1.

a)İhale kapsamında yapılacak olan malzeme dahil yemek pişirme dağıtım ve sonrası

hizmetleri ile ilgili olarak teknik şartnamede istenen sayıda ve nitelikte makine, araç, gereç,

tesis ve ekipmanları ile her türlü tüketim malzemelerinin gideri ile bunların sağlık tesislerinin

ambarına getirilmesi için yapılan masraflar, muayene, tahlil ve tahlile gönderme giderleri vb.

giderlerin tamamı, ilaçlama giderleri ile şekli ve içeriği teknik şartnamede belirtilen ve

yüklenicin sorumluluğunda olan yükümlülükler teklif fiyatına dahildir.

b)Teknik şartnamede detayları yazılı personele ait tüm yasal giderler ile nevi teknik

şartnamede belirtilen ve sözleşme süresi boyunca sağlık tesislerinin yemekhanesinde

bulundurulması/kullanılması gereken ekipman ve her türlü giderler istekli tarafından verilen

teklif fiyata dahil edilecektir…

…e)İhale dokümanları çerçevesinde doğabilecek her türlü giderler (çalıştırılacak tüm

personeller ile her türlü kullanılacak malzemeler, tüpgaz, doğalgaz, elektrik-su, süzme sayaç,

eşya, sigorta türleri gibi) yüklenici tarafından karşılanacağından, isteklilerce teklif fiyatına

dahil edilecektir.

f) Bu işe ait teknik şartnamenin 4.2. maddesinde belirtildiği üzere, Atatürk Devlet

Hastanesi Ek Binalarına, Zonguldak Gökçebey İlçe Devlet Hastanesi, Zonguldak Ağız Ve Diş

Sağlığı Merkezi ve Zonguldak Kdz.Ereğli Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi’nde yemek, teknik

şartnamede belirtilen ilgili sağlık tesislerinin mutfağında hazırlanarak bu sağlık tesislerinde

sadece yemek dağıtım ve sonrası hizmetleri verileceğinden gerekli giderler yükleniciye ait

olup teklif fiyata dahildir.

g) Yüklenici, işin yapıldığı mutfak ve yemekhaneleri kapsayacak şekilde (bina, makine

teçhizat, diğer ekipman, dahili dekorasyon vb.) yangın, infilak, dahili su, duman, hırsızlık,

savaş-terör vb den kaynaklanan sorumlulukları için Yangın paket Sigortası yaptıracak olup,

teminat limiti her mutfak için 600.000 (AltıYüz bin) TL. , her yemekhane için 150.000 (YüzElli

bin) TL olacaktır. Firma ayrıca besin zehirlenmelerine karşı üçüncü sahış mali mesuliyet

sigortası yaptıracak olup temintal limiti maddi bedeni ayrımı yapılmaksızın sahış başına

250.000,00-TL (İkiYüzElli bin) olacaktır. Yüklenici sigorta poliçelerini sözleşmenin

imzalanmasına müteakip idareye ibraz etmek zorundadır. Sözleşme süresince sigorta poliçesi

geçerli olacak ve her yıl bu poliçe yenilerek idareye ibra edilecektir... ” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde “…2- Sağlık Tesisi:

Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı Sağlık Tesisleri ile bu sağlık tesislerine ait ek

bina(lar), bağlı semt poliklinikleri, diğer birimler ve bu sağlık tesislerinin hizmete açılacak

yeni binaları...” düzenlemesi,

“İşin Yapılma Yeri” başlıklı 3’üncü maddesinde “1-Yüklenici, Zonguldak İl Sağlık

Müdürlüğüne bağlı Sağlık Tesisleri ve bu sağlık tesislerine ait ek bina(lar), bağlı semt

poliklinikleri, diğer birimler ve binalarında bulunan mutfak, yemekhane ve kliniklerde ihale

dokümanı ve mevzuatı çerçevesinde belirtilen malzeme dahil ‘’Yemek Pişirme, Dağıtım Ve

Sonrası Hizmetler Alımı” işini yerine getirmek zorundadır. Bu sağlık tesislerinin hizmete yeni

açılacak birim ve binalarında “Dağıtım Ve Sonrası Hizmetler Alımı” işini yerine getirmek

zorundadır.

a) İşin yapılma yerini gösterir Tablo 1 ‘de yer alan Sağlık tesislerinden Atatürk Devlet

Hastanesi yeni hizmet binasına sözleşme süresi içerisinde taşınacak olup hizmet aksamasına

mahal vermeden ‘’Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmetler Alımı” işi yerine

getirilecektir. İdare yeni hizmet binasına taşınmadan 1 ay önce Yükleniciyi bildirecek olup işin

yürütülmesi aşamasında gerekli tedbirleri almak yüklenicinin sorumluluğundadır.

Tablo 1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

SAĞLIK TESİSİ

ANA HİZMET BİNASI ADRESİ

Ana Bina: Meşrutiyet Mahallesi, Huzur Sokak, No:35

Merkez/ZONGULDAK

ZONGULDAK ATATÜRK Site Ek Bina: Bahçelievler Mahallesi, Işık Yönder Caddesi,

DEVLET HASTANESİ Hastane Sokak, No:24 Site/ZONGULDAK

(Ek Binalar, Bağlı Semt Kozlu Semt Polikliniği: Güney Mahallesi, Hürriyet Caddesi,

Poliklinikleri)

No:22 Merkez/ ZONGULDAK

Kilimli Semt Polikliniği: Merkez Mahallesi, Atatürk Caddesi,

No:36 Kilimli/ZONGULDAK

ZONGULDAK

KADIN

DOĞUM VE ÇOCUK Tepebaşı Mahallesi,

Değirmenbaşı Sokak,

No:145

HASTALIKLARI

HASTANESİ

Merkez/ZONGULDAK

ZONGULDAK

UZUN

MEHMET GÖĞÜS VE

MESLEK

HASTALIKLARI

HASTANESİ

Mithatpaşa

Merkez/ZONGULDAK

Mahallesi,

Hayribey

Sokak,

No:37

ZONGULDAK AĞIZ VE Mithatpaşa Mahallesi, Bülent Ecevit Caddesi, No:64 Merkez/

DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ ZONGULDAK

ZONGULDAK DEVREK İsmet Paşa Mahallesi, Ankara Asfaltı Üzeri, No:84

DEVLET HASTANESİ

ZONGULDAK

Devrek/ZONGULDAK

ÇAYCUMA

DEVLET Çay Mahallesi, Topbaşı Mevki, Çaycuma/ ZONGULDAK

HASTANESİ

ZONGULDAK

GÖKÇEBEY

DEVLET HASTANESİ

ZONGULDAK

KARADENİZ

DEVLET HASTANESİ

ZONGULDAK ALAPLI Yenisiteler

İstasyon

Gökçebey/ZONGULDAK

Mah.,

Kılıçarslan

Sokak,

No:31

İLÇE

Ömerli

Ereğli/ZONGULDAK

Mahallesi,

Kaynarca

Hastane

Caddesi,

Sokak,

No:309

No:13

EREĞLİ

Mahallesi,

DEVLET HASTANESİ

ZONGULDAK

Alaplı/ZONGULDAK

KARADENİZ

EREĞLİ Kavaklık Mahallesi, Devrek Yolu Caddesi, No:72

AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI Ereğli/ZONGULDAK

MERKEZİ

” düzenlemesi,

“Hizmetin Tanımı” başlıklı 4’üncü maddesinde “…Madde 4-2’de tabloda öğün

miktarları verilen sağlık tesislerinden;

Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık tesislerinden Zonguldak Atatürk Devlet

Hastanesine bağlı ek bina(lar) ile bağlı semt poliklinikleri yemek hazırlama işi Zonguldak

Atatürk Devlet Hastanesi mutfağında (Atatürk Devlet Hastanesi-Tesisler arası tahmini uzaklık

(Site Ek Bina 3.1 km, Kilimli Semt Polikliniği 7.7 km, Kozlu Semt Polikliniği 7.1 km,

Zonguldak Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi’ne ait yemek hazırlama işi, Atatürk Devlet Hastanesi

mutfağında (tesisler arası tahmini uzaklık 3.2 km), Karadeniz Ereğli Ağız ve Diş Sağlığı

Merkezi’ne ait yemek hazırlama işi Karadeniz Ereğli Devlet Hastanesi mutfağında (tesisler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

arası tahmini uzaklık 4.5 km), Gökçebey İlçe Devlet Hastanesi’ne ait yemek hazırlama işi,

Çaycuma Devlet Hastanesi mutfağında (tesisler arası tahmini uzaklık 21.5 km) hazırlanacak

olup, dağıtım ve sonrası hizmetleri işini yüklenici ifa edecektir.” düzenlemesi,

-

“Hizmetin İfasına Ait Genel Hükümler” başlıklı 14’üncü maddesinde “…36 Mutfakta

kullanılan LPG, tüp veya doğalgaz bedeli firma tarafından karşılanacaktır. Elektrik ve su

giderleri kurum tarafından taktırılacak, süzme saat ile belirlenerek faturada belirtilen su ve

elektrik birim fiyatı ile tüketim miktarı ile çarpılarak hesaplanacak bedel yüklenici adına

tahakkuk ettirilecek dönem alacağından mahsup edilecektir. Süzme elektrik ve su saati

takılamaması halinde sağlık tesislerine tahakkuk edilen elektrik ve su faturalarının aylık

toplam bedelinin % 7’si oranındaki tutar yüklenici adına tahakkuk ettirilecek dönem

alacağından mahsup edilecektir. Bunun için bilgi amaçlı olarak aşağıdaki tabloda süzme

sayaç bulunan sağlık tesislerimiz ile süzme sayaç takılma imkanı bulunmayan sağlık

tesislerimizin 2021 mali yılı elektrik, su ve gaz giderlerinin yüklenici alacağından mahsup

edilen tutarları ve süzme sayaç takılı olanların da harcanan tutarları gösterilmiştir.

SAĞLIK TESİSLERİNİN 2021 YILLIK TÜKETİM MİKTARI

Sıra

no

DOĞAL

GAZ

Sağlık Tesisi

ELEKTRİK

SU

Süzme

Zonguldak

Hastanesi

Atatürk

Devlet Süzme

Sayaç Süzme

Sayaç Sayaç

1

173.224,83 TL

45.093,00 TL

58.808,90

TL

Sağlık

(%7’si)

61.824,12 TL

Tesisi Sağlık

Tesisi Yüklenici

Zonguldak Kadın Doğum Ve

Çocuk Hastalıkları Hastanesi

(%7’si) 8.134,08 Abone

TL

2

3

Sayaç

Sağlık

(%7’si)30.450,21 Tesisi

TL

Tesisi

Sağlık

Yüklenici

Zonguldak Uzun Mehmet Göğüs

ve Meslek Hastalıkları Hastanesi

(%7’si) Abone

3.743,84 TL

Sayaç

Süzme

Sayaç

10.803,69

TL

Sağlık

(%7’si) 4.627,14

TL

Tesisi

Zonguldak

Hastanesi

Devrek

Devlet Süzme

Sayaç

4

39.105,04 TL

Yüklenici

Abone

Sayaç

Yüklenici

Abone

Sayaç

Süzme

Sayaç

8.384,27 TL

Zonguldak Çaycuma Devlet Süzme

Sayaç Süzme

Sayaç

5

6

7

Hastanesi

16.087,85 TL 8.964,85 TL

Zonguldak Kdz. Ereğli Devlet Süzme

Sayaç Süzme

Hastanesi

69.075,81 TL 9.158,91 TL

Zonguldak

Hastanesi

Alaplı

Devlet Süzme

Sayaç Süzme

1.245,83 TL

19.146,83 TL

” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı

10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: 1- Alaplı Devlet Hastanesi (Yeni

Siteler Mah. Hastane Sok No:11 Alaplı / ZONGULDAK) 2-Zonguldak Atatürk Devlet

Hastanesi (Meşrutiyet Mah. Huzur Sok. No:35 Merkez/ZONGULDAK), Zonguldak Atatürk

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

Devlet Hastanesi Site Ek Bina (Bahçelievler Mah.Işık Yönder Cad. Hastane Sok. No:24

Merkez / ZONGULDAK), Zonguldak Atatürk Devlet Hastanesi Kozlu Semt Polikniliği (Güney

Mah.67500 Hürriyet Cad. Kozlu Merkez/ZONGULDAK ve Zonguldak Atatürk Devlet

Hastanesi Kilimli Semt Polikniliği (Merkez Mah. Atatürk Cad. Kilimli/ZONGULDAK) 3-

Zonguldak Kadın Doğum ve Çocuk Hastanesi (Tepebaşı Mahallesi Değirmenbaşı Sokak

No:145 Merkez /ZONGULDAK) 4-Zonguldak Uzunmehmet Gögüs ve Meslek Hastalıkları

Hastanesi ( Mithatpaşa Mah. Sağlık Sok: No:35 Merkez/ZONGULDAK) 5- Çaycuma Devlet

Hastanesi (Yeşiltepe Mahallesi, Topbaşı Mevki Çaycuma / ZONGULDAK) 6-Devrek Devlet

Hastanesi (Zonguldak Asfaltı Üzeri İsmetpaşa Mah. No:84 Devrek/ZONGULDAK) 7-

Gökçebey İlçe Devlet Hastanesi (İstasyon Mahallesi Kılıçarslanlar No: 31 Gökçebey /

ZONGULDAK) 8- Kdz. Ereğli Devlet Hastanesi (Ömerli Mah. Kaynarca Cad. No:309 Kdz.

Ereğli/ZONGULDAK) 9- Zonguldak Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi (Mithatpaşa Mah. Bülent

Ecevit Cad. No:64 Merkez / ZONGULDAK) 10- Kdz. Ereğli Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi

(Kavaklık Mah. Prof. Muammer Aksoy Cad. 72/201 Kdz. Ereğli / ZONGULDAK)”

düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartnamenin 3’üncü maddesinde Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı

sağlık tesislerinin hizmete yeni açılacak birim ve binalarında dağıtım ve sonrası hizmet alımı

işini yerine getirmek zorunda olduğu ve Atatürk Devlet Hastanesinin yeni hizmet binasına

taşınılacağının yükleniciye bu binaya taşınılmadan bir ay önce bildirileceği düzenlenmiştir.

İlgili doküman düzenlemesinde Atatürk Devlet Hastanesi’nde hizmetin başlayacağı,

yeni hizmet binasına taşınmanın söz konusu olduğu, bu durumda yükleniciye bir aylık süre

öncesinde bilgilendirme yapılacağı, mevcut hastane taşınacağı için kapasite ve öğün sayıları

yönünden öngörülemeyecek bir durum oluşmayacağı, gerekli demirbaş, malzeme gibi

giderler için işin başlangıçta yürütülen yerinde ihale dokümanında düzenlenen, idare

tarafından karşılanacak unsurlar ile yüklenici tarafından karşılanan unsurların göz önünde

bulundurularak teklif oluşturulabileceği, bu durumun istekliler arasında eşit şekilde teklif

hazırlanmasına engel oluşturmayacağı anlaşıldığından, iddia yerinde olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 75.2’nci maddesinde “İhale konusu hizmetin sadece

ilaçlama olmadığı ihalelerde (temizlik ve yemek hizmet alımı gibi); ilaçlamanın hizmetin

karakteristik edimi olmaması ve rekabetin arttırılması amacıyla bu ihalelerde idari

şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı

maddesinde “Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesinin”

istenilmemesi gerekmektedir. Bu ihalelerde, ilaçlamanın Halk Sağlığı Alanında Haşerelere

Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğe uygun olarak gerçekleştirileceği;

yüklenicinin Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesine sahip

olması durumunda ilaçlamanın yüklenici tarafından yapılacağı; bu izin belgesine sahip

olmaması durumunda ise ilaçlamanın anılan izin belgesine sahip olanlara yaptırılacağına

ilişkin olarak teknik şartnamede düzenleme yapılması gerekmektedir. İdarelerce ihale konusu

hizmette alt yüklenici çalıştırılmaması öngörülüyor ise haşerelere karşı ilaçlamanın ihale

konusu hizmetin karakteristik edimi olmaması nedeniyle idari şartnamenin “Alt Yükleniciler”

maddesi “İhale konusu hizmetin tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere yaptırılamaz.”

şeklinde düzenlenebilecek ve her ne kadar idari şartnamede işin alt yüklenicilere

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

yaptırılamayacağı belirtilmiş olsa da yüklenici, ilaçlama işini anılan izin belgesine sahip

olanlara yaptırabilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Mutfak Temizliği” başlıklı 4’üncü maddesinde “…8-İlaçlama

Programı; Hastanede tüm kapalı alanlar WHO’nun (Dünya Sağlık Örgütü) müsaade ettiği en

yüksek konsantrasyonda ilaçlanır.

Haşere ile mücadele, TKHK Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığının

15.12.2014 tarih ve 1365/949 sayılı İlaçlama Hizmeti konulu yazısı ve 04.07.2021 tarih ve

30821 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Biyosidal Ürünlerin Kullanım

Usül ve Esasları Hakkında Yönetmelik” esasları doğrultusunda yapılacaktır. Yönetmelik

gereği bu iş ve işlemler “Biyosidal Ürün Uygulama İzin Belgesi” ne sahip gerçek veya tüzel

kişilere yaptırılacaktır. İzin belgesinin ve sözleşmenin onaylı bir suretini idareye sunacaktır.

İlaçlama işi Zonguldak Atatürk Devlet Hastanesi ve Ek Binası, Kozlu ve Kilimli Semt

Poliklinikleri, Uzunmehmet Göğüs ve Meslek Hastalıkları Hastanesi, Kadın Doğum ve Çocuk

Hastalıkları Hastanesi, Kdz.Ereğli Devlet Hastanesi, Devrek Devlet Hastanesi, Çaycuma

Devlet Hastanesi, Gökçebey Devlet Hastanesi, Alaplı Devlet Hastanesine yapılacaktır.

Ayda bir kez haşere ile mücadele için ilaçlama yapılacaktır. Yüklenici tıbbi ve evsel

atık depolanma alanının da ilaçlanmasını yapacaktır. Yüklenici ilaçlama programını idareye

sunacaktır. Yapılan ilaçlama ile mevcut böcek ve farelerin ölüp ölmediği tespit edilecektir.

Haşere ilaçları; havalandırmaya gerek bırakmayan, leke ve iz yapmayan kısacası

04.07.2021 tarih ve 30821 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Biyosidal

Ürünlerin Kullanım Usül ve Esasları Hakkında Yönetmelik” te bahsi geçen özelliklerde

olacaktır. İlaçlamada zararlı haşerelere karşı kullanılan ilaçlar özelliğini kaybederse

değiştirilmesi istenilebilecek, bu istek yerine getirilmediği takdirde başka bir yükleniciye

ilaçlama yaptırılacak ve bedeli ihaleyi alan yükleniciye ödettirilecektir.

Kontrolörlüğün uygun görmesi halinde iş programında belirlenen tarihten önce ekstra

ilaçlama yaptırılabilir ve programda bir sonraki ilaçlama uygun görülen zamanında yapılır.

Yapılan bu ilaçlamalardan önce idareye tarihi ve saatleri hakkında yazılı olarak bilgi verilir.

Bu iş ve işlemler yüklenici tarafından yerine getirilir, ücret talep edilemez…” düzenlemesi yer

almaktadır.

Yukarıda yer alan Teknik Şartname maddesinde, yüklenicinin haşere ile mücadele

işlemini “Biyosidal Ürün Uygulama İzin Belgesi”ne sahip ise kendisinin yapacağı, eğer bahse

konu belgeye sahip değilse izin belgesi almış diğer kişi/tüzel kişilere yaptırabileceği

düzenlenmiş olup, yapılan bu düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 75.2’nci

maddesinde yapılan açıklamaya uygun olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin üçüncü

iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin 1 no’lu ekinde “…8- KAHVALTILIKLAR VE ARA ÖĞÜN

NORMAL KAHVALTI

MALZEMENİN CİNSİ

Tahin helvası

MİKTARI

20 gram

9- YEMEK ÇEŞİTLERİ VE PORSİYON GRAMAJLARI…

… TAHİN HELVA: Kişi başına verilecek olan 75 gr.’lık tahin helvaların her biri ayrı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

ambalajlanmış olacaktır. Ambalaj üzerinde sabit olarak; özel teknik şartnamede belirtilen

işaretlemelerin hepsi yazılı olacaktır...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan düzenlemeden, kahvaltıda verilecek tahin helvasının 20 gr. ve

yemeklerde verilecek tahin helvasının 75 gr. olacağı gayet sarih olup, başvuru sahibinin bu

iddiasının dayanaktan yoksun olduğu anlaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin 1 no’lu ekinde “...8- KAHVALTILIKLAR VE ARA ÖĞÜN

NORMAL KAHVALTI

ARA ÖĞÜN VE DİYET KAHVALTI

MALZEMENİN CİNSİ MİKTARI

MALZEMENİN CİNSİ

Mısır ekmeği

MİKTARI

30 gram

Ceviz içi.fındık

20 gram

Yoğurt (tam yağlı)

200 gram

Bisküvi (tatlı, tuzlu), 30 gram

galeta

Tahin helvası

20 gram

Meyveler

Haşlanmış patates

Ceviz içi , Fındık

200 gram

150 gram

20 gram

Kuru meyveler , Leblebi 30 gram

9- YEMEK ÇEŞİTLERİ VE PORSİYON GRAMAJLARI…

… EKMEK: Ekmeklerin her biri ayrı ambalajlanmış 50 gr’lık poşetlerde tuzlu, tuzsuz

ve kepekli olacaktır. Ambalaj üzerinde aynı güne ait üretim tarihi ve parti seri numaraları

.

yazılı olacaktır Ekmek normal yemek ve kahvaltıda kişi başına 100 gr, diyet hastalarına

diyetisyenin öngördüğü şekilde verilecektir. Gerek görülen hallerde çavdar, yulaf, glütensiz

gibi değişik ekmekler istenebilir, aynı şartlarda firmaca temin edilecektir, bayat ekmek

kesinlikle kullanılmayacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 1 no’lu ekinde kahvaltılar ile ara öğün ve diyet kahvaltıda

verilecek kuruyemişlerin, cinsi ve gramajlarının belirlendiği ve kepekli ekmeğin 50 gr

olacağının düzenlenmiş olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin beşinci iddiasının yerinde

olmadığı anlaşılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

Sıra

No

1

2

3

İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı

Açıklaması

Teklif Edilen Birim Tutarı

Fiyat

Normal Yemek

Diyet Yemek

öğün

5.481.200

1.154.000

1.491.000

602.800

Normal Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Ara Öğün

4

5

950.750

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

Teknik Şartname’nin 1 no’lu ekinde “...2- NORMAL KAHVALTI, YEMEK VE DİYET

YEMEKLERİNİN ŞEKLİ

NORMAL KAHVALTI İÇERİĞİ:

Hasta ve refakatçiler ile nöbetçi personele her sabah bir öğün kahvaltı verilir.

Kahvaltı, hasta ve refakatçiler için sabah 06.00- 07.00 arasında dağıtılıp bitirilmiş olmalıdır.

Normal kahvaltı (gece ve sabah); süt, kutu meyve suyu, çay, şeker, domates-salatalık (yaz

dönemi), ekmek dışında 3 ayrı çeşit olarak verilecektir. Reçel-yağ, bal-yağ tek çeşit sayılır.

Diyet kahvaltısı diyetisyenlerinin istemi doğrultusunda belirlenecektir.

NORMAL ÖĞLE VE AKŞAM YEMEĞİ İÇERİĞİ:

Her hastaya, refakatçisine ve personele öğle ve akşam 3 ayrı çeşit yemek verilecektir.

Yemek saatleri idare tarafından belirlenerek, yükleniciye önceden bildirilecektir. Ekmek

çeşitlerin dışında tutulacaktır. Öğle ve akşam yemeklerinin çeşitleri tümüyle ayrı olacaktır.

Yüklenici tarafından hazırlanacak yemekler; her anlamda kaliteli, miktar itibariyle yeterli,

gramaj listelerine uygun, profesyonel bir teknikle hijyen koşullarına, Gıda Maddeleri

Tüzüğüne, Umumi Hıfzısıhha Kanunu’na ve Gayri Sıhhi Müesseseler Yönetmeliğine uygun

olmak zorundadır.

Gerektiğinde idare ihtiyaç duyulan tahlilleri konuyla ilgili kurumlarda yaptıracaktır:

Bunların gideri yüklenici tarafından karşılanır.

Diyet yemeği yemesi zorunlu hastane personelinin gereksinimleri hastane beslenme-

diyet bölümünün vermiş olduğu listeler doğrultusunda yüklenici tarafından karşılanacaktır.

Diyet yemeklerinin hastane beslenme-diyet bölümünün öngördüğü diyet tedavisi

ilkelerine uygun olması zorunludur.

Diyet hastalarının ihtiyacına göre beslenme tedavisine uygun alabileceği diyetlerin

içerikleri aşağıda belirtilmiştir. Sağlık Tesislerimizin diyet yemek miktarının %3 ini R1, %10

ini R2 ve %87 sini R3 diyet yemekleri oluşturmaktadır.

NOT: Zonguldak Kadın doğum hastanesinde hasta profilinden dolayı R1 %65, R2

%25 VE R3 %10 diyet yemeklerinden oluşmaktadır.

Çocuk ve gebe hastaların normal kahvaltı menülerine çay yerine süt verilecektir.

NOT: Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesinde hasta profilinden dolayı

yatan hastaların %70’i çocuk ve gebe hastalardan oluşmakta diğer sağlık tesislerinden Kdz.

Ereğli Devlet Hastanesi, Çaycuma Devlet Hastanesi ve Devrek Devlet Hastanesi %10-20

arasında çocuk ve gebe hasta bulunmaktadır. Atatürk Devlet Hastanesi, Uzun Mehmet Göğüs

ve meslek Hastalıkları Hastanesi, Alaplı Devlet Hastanesi, Gökçebey İlçe Devlet Hastanesi

%1-3 arasında çocuk ve gebe hastadan oluşmaktadır.

R1 İçeriği;

-

Çay(şeker)

Tanesiz komposto

Kutu meyve suyu

Süt

Ayran

Hastanın durumuna göre Diyetisyeninin belirttiği sayı ve miktarda (bir öğün için 2

çeşit) verilebilir.

R2 İçeriği;

Poşet çay veya Bitki çayları (poşet şeker veya yapay tatlandırıcı verilir.)

Süt

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

Kutu meyve suyu veya komposto

Peynir (beyaz veya Eritme Peynir veya kaşar veya krem veya dil peyniri)/tuzsuz peynir

Bisküvi (tatlı veya tuzlu veya bebe bisküvi çeşitleri)

Haşlama patates veya patates püresi

Reçel çeşitleri veya bal /diyabetik reçel

Çorba çeşitleri

Muz

Yoğurt veya ayran

Muhallebi veya sütlaç veya yumurtalı muhallebi veya sup veya pelte Blenderize

edilmiş özel karışımlar (süt , yumurta , bal ,bisküvi vb.)

Diyetisyen, uygun gördüğü taktirde ürünlerde tatlandırıcı kullanılacaktır.

Günde 3 kez verilir. Bir defada 4 çeşit verilir.

R3 İçeriği:

Poşet çayları, bitki çayları (Poşet şeker veya tatlandırıcılı verilir.)

Süt

Kutu meyve suyu , meyve ,kuru meyve

Peynir (tuzlu veya tuzsuz) beyaz peynir veya eritme peyniri veya kaşar peyniri veya

krem peyniri veya dilpeyniri

Bisküvi (tatlı veya tuzlu çeşitleri) veya bebe bisküvi çeşitleri) veya poğaça

Haşlanmış patates veya patates püre

Reçel veya bal/diyabetik reçel/tahin pekmez/krem çikolata

Kuruyemiş

Komposto, hoşaf

Tereyağı

Yumurta

Çorba çeşitleri

Pelte

Yoğurt veya ayran

Muhallebi veya (Sütlaç veya Yumurtalı muhallebi veya sup veya kazandibi)

Et yemeği (Dana veya hindi veya tavuk veya balık)

Pilav veya makarna

Salata

Sebze yemeği çeşitleri

Zeytin

Günde 3 kez verilir. Bir defada 5 çeşit verilir.

DİYET YEMEKLERİ İÇERİĞİ

Kahvaltı ve Ara kahvaltı (Öğün)

Poşet Çay, bitki çayları (Poşet şeker veya tatlandırıcılar)

Süt, yarım yağlı süt, light süt

Kutu meyve suyu

Peynir (Tuzlu veya Tuzsuz) (Dil peyniri veya beyaz peynir veya eritme peyniri veya

kaşar peyniri veya krem peyniri veya labne peyniri)

Zeytin (yeşil, siyah, diyet)

Reçel veya bal-tereyağı

Yumurta

Bisküvi, (tatlı veya tuzlu veya bebe)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

Söğüş, (salatalık veya biber veya domates veya maydanoz)

Söğüş Et

Meyve

Kuru meyveler, ceviz, fındık vb,

Haşlama patates veya patates püresi

Yoğurt, ayran veya tuzsuz ayran

Sütlü tatlılar, pelte

Menemen vb.

- Sandviç çeşitleri, poğaça vb.

- Çikolatalı Puding, Elmalı Kurabiye, Kek, Patates Kızartması, Muffin Kek, Paskalya,

Pizza, Sebzeli Pizza, Ponçik, Mahlepli Paskalya, Poğaça, Susamlı Simit, Mısır Ekmeği,

Glutensiz Ekmek

Yukarıda yazılı olan yiyeceklerden sabah süt, kutu meyve suyu , çay, şeker, domates-

salatalık, ekmek dışında 3 ayrı çeşit olarak verilecektir.Diyet ara kahvaltısı diyetisyenin

belirlediği şekilde günde 3 kez 2 çeşit olmak üzere toplam 6 çeşit olarak verilir (Örn; süt-

meyve, çay-bisküvi, ayran- poğaça vb.)

Öğünde ; - Et yemekleri

Çorba çeşitleri

Unlu gıdalar (pilav veya makarna veya fırın makarna veya börek)

Sebze yemekleri (Zeytinyağlı veya Etli)

Salata ve çeşitleri

Yoğurt, ayran veya tuzsuz ayran

Kutu meyve suyu

Sütlü tatlı çeşitleri, meyve tatlıları

Meyve

Komposto veya Kutu meyve suyu

Diyetisyen uygun gördüğü takdirde ürünler tatlandırıcılı verilir.

Günde 2 kez 1 defada 5 çeşit verilir.

Diyet yemekleri tuzsuz olarak pişirilmelidir. Özel diyet alan hastalar için,

diyetisyenlerinin belirleyeceği saatlerde ve çeşitlerde kahvaltı, öğle-akşam yemekleri ve ara

öğün dağıtımı yapılacaktır.

Kliniklerde yatan hastaların özelliği göz önünde bulundurularak, normal yemek yiyen

hastaların durumuna uygun gerekli değişiklikler yapılır. Bu değişiklikler rasyonda belirtilir.

Hasta değişiklik bildirimleri (normal ve diyet yemekleri) servis hemşireleri tarafından

saat 15: 00’a kadar yapılacaktır. Hasta yatış çıkışlarında artış veya eksilişler servis

hemşireleri tarafından ek rasyon formu ile bildirilerek yemek dağıtımı bu değişikliklere göre

yapılır. Refakatçi sayıları, hasta sayısı ile birlikte bildirilecektir…

...Diyet Kahvaltı:

PAZARTESİ

SÜT

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

REÇEL/DİYABETİK REÇEL

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

DOMATES SALATALIK

SALI

ÇAY

YUMURTA

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

BAL/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

ÇAY

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

TAHİN PEKMEZ/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

ÇAY

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR

CEVİZ İÇİ

REÇEL/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

ÇAY

ÇARŞAMBA

PERŞEMBE

CUMA

YUMURTA

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

BAL/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

ÇAY

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

FINDIK EZMESİ/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

ÇAY

CUMARTESİ

PAZAR

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

TAHİN PEKMEZ/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

PAZARTESİ

SALI

SÜT

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

REÇEL/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

ÇAY

YUMURTA

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

BAL/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

ÇAY

ÇARŞAMBA

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

TAHİN PEKMEZ/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

PERŞEMBE

CUMA

ÇAY

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR

CEVİZ İÇİ

REÇEL/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

ÇAY

YUMURTA

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

BAL/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

ÇAY

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

FINDIK EZMESİ/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

ÇAY

CUMARTESİ

PAZAR

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

TAHİN PEKMEZ/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

6- HAFTALIK ÖRNEK DİYET LİSTESİ

1.HAFTA:

TARİH

ÖĞLE

AKŞAM

PAZARTESİ

İzmir köfte

Fırın tavuk

Zeytinyağlı türlü

Şehriye Çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Zeytinyağlı pırasa

Pirinç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

SALI

Fırın tavuk

Haşlama et

Zeytinyağlı pırasa

Pirinç çorba

Zeytinyağlı Ispanak

Sebze çorba

Meyve/Mevsim Salata

Yoğurt

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

ÇARŞAMBA

PERŞEMBE

Haşlama et

Zeytinyağlı ıspanak

Sebze çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk sote

Zeytinyağlı Taze fasulye

Domates çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Fırın köfte

Zeytinyağlı Taze fasulye

Domates çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Zeytinyağlı Bamya

Yayla çorba

Meyve/ Mevsim Salata

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

Yoğurt

CUMA

Fırın köfte

Tavuk sote

Zeytinyağlı Bamya

Yayla çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Zeytinyağlı karnabahar

Şehriye çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

CUMARTESİ

PAZAR

Tavuk sote

Zeytinyağlı Karnabahar

Şehriye çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk haşlama

Zeytinyağlı patlıcan

Havuç çorba

Tavuk haşlama

Zeytinyağlı patlıcan

Havuç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

İzmir köfte

Zeytinyağlı türlü

Şehriye Çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

2.HAFTA:

TARİH

ÖĞLE

AKŞAM

PAZARTESİ

İzmir köfte

Fırın tavuk

Zeytinyağlı türlü

Arpa şehriyeli Çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Zeytinyağlı pırasa

Pirinç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

SALI

Fırın tavuk

Haşlama et

Zeytinyağlı pırasa

Pirinç çorba

Zeytinyağlı Ispanak

Sebze çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

ÇARŞAMBA

PERŞEMBE

CUMA

Haşlama et

Zeytinyağlı ıspanak

Sebze çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk sote

Zeytinyağlı Taze fasulye

Domates çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk sote

Zeytinyağlı Taze fasulye

Domates çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Fırın köfte

Zeytinyağlı Bamya

Yayla çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk sote

Fırın köfte

Zeytinyağlı Bamya

Yayla çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Zeytinyağlı karnabahar

Tel şehriye çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

CUMARTESİ

Tavuk sote

Tavuk haşlama

Zeytinyağlı patlıcan

Havuç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Zeytinyağlı Karnabahar

Tel şehriye çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

PAZAR

Tavuk haşlama

Zeytinyağlı patlıcan

Havuç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

İzmir köfte

Zeytinyağlı türlü

Arpa şehriyeli Çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

7-ÖRNEK ARA ÖĞÜN LİSTESİ

1.Örnek

Kutu meyve Yarım

suyu

2.Örnek

3.Örnek

Yarım

yağlı süt

4.Örnek

Haşlanmış

Patates

5.Örnek

Bisküvi

6.Örnek

Yoğurt

7.Örnek

Beyaz

Peynir

yağlı süt

kuruyemiş

Şeftali

Elma

Ayran

Yarım

yağlı süt

Muz

Kepekli

Ekmek

8.Örnek

Kutu

Meyve

Suyu

9.Örnek

Yarım

yağlı süt

10.Örnek

Ayran

11.Örnek

Haşlanmış

Patates

12.Örnek

Bisküvi

13.Örnek

Yoğurt

14.Örnek

Beyaz

Peynir

Beyaz

Peynir

Kek

Poğaça

Ayran

Çay

Galeta Kepekli

(kepekli) Ekmek

...” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 4 no’lu ekinde “EK-4 SAĞLIK TESİSLERİ ÖĞÜN MİKTAR

DAĞILIM LİSTESİ

Sıra

No

Normal

Yemek

Diyet

Yemek

Normal

Kahvaltı Kahvaltı Öğün

Diyet

Ara

Sağlık Tesisi

Zonguldak Atatürk Devlet

Hastanesi

Zonguldak Kadın Doğum Ve

Çocuk Hastalıkları Hastanesi

1

2

2.000.000 540.000 530.000 310.000 280.000

450.000 11.700

126.000 5.400

135.000

Zonguldak Uzun

Mehmet

3

Göğüs ve Meslek Hastalıkları 320.000 75.000

Hastanesi

85.000

47.000 42.000

Zonguldak Ağız ve Diş Sağlığı

Merkezi

Zonguldak Devrek Devlet

Hastanesi

Zonguldak Çaycuma Devlet

Hastanesi

4

5

6

7

39.000

-

260.000 37.000

70.000

18.000 17.000

750.000 220.000 265.000 110.000 210.000

Zonguldak Gökçebey İlçe

Devlet Hastanesi

82.600

8.300

23.000

6.800

10.350

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

Zonguldak Kdz. Ereğli Devlet

8

1.450.000 250.000 372.000 100.000 250.000

Hastanesi

Zonguldak

Hastanesi

Alaplı

Devlet

9

100.000 12.000

20.000

-

5.600

-

6.400

-

Karadeniz Ereğli Ağız ve Diş

Sağlığı Merkezi

10

29.600

-

TOPLAM

…” düzenlemesi yer almaktadır.

5.481.200 1.154.000 1.491.000 602.800 950.750

İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde diyet yemek ve diyet kahvaltının ayrı iş kalemi

olarak düzenlendiği görülmüştür.

Teknik Şartnamenin yukarıda yer alan düzenlemelerinde, ihale konusu iş kapsamında

yer alan sağlık tesislerinin her birisi için ayrı ayrı diyet yemek ve kahvaltı sayısının

belirlendiği, bahse konu öğünler için idarece iki haftalık örnek menü hazırlandığı,

Ayrıca bahse konu tesislerin Zonguldak Kadın Doğum Hastanesi hariç diyet yemek

miktarının %3’ünü R1, %10’unu R2 ve %87’sini R3 diyet yemeklerinin oluşturduğunun,

bahse konu doğum hastanesinde ise hasta profilinden dolayı diyet yemek oranının R1 için

%65, R2 için %25 ve R3 için %10 olduğunun ve R1, R2 ve R3 yemek çeşitlerinin

belirlendiği tespit edilmiştir.

Durum böyle iken, yukarıda yer verilen düzenlemelere ve tespitlere göre, ihaleye

teklif veren isteklilerin diyet kahvaltı ve diyet yemek için ayrı ayrı toplam öğün maliyetini

hesaplayabileceği, bulunan bu maliyete göre de bahse konu öğünler için ayrı ayrı ortalama

teklif birim fiyatını oluşturabileceği sonucuna ulaşıldığından, başvuru sahibinin altıncı

iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Servis Hizmetlerine Dair Esaslar” başlıklı 15’inci maddesinde

“…d)Yüklenici tarafından hazırlanacak diyet yemeklerinin sağlık tesisi diyetisyenlerinin

vereceği genel diyet talimatına uygun olarak hazırlanması zorunludur. 3 kap yemeğe ilave

olarak yoğurt verilecektir, salata, meyve veya hastane diyetisyenlerinin uygun gördüğü (teknik

şartnamenin ek-1 8-kahvaltılıklar başlığı altında bulunan listede belirtilen yiyeceklerden bir

tanesi verilir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 1 no’lu Ekinin “Diyet Yemekler İçeriği” başlığı altında “DİYET

YEMEKLERİ İçeriği

Öğünde ; - Et yemekleri

- Çorba çeşitleri

- Unlu gıdalar (pilav veya makarna veya fırın makarna veya börek)

- Sebze yemekleri (Zeytinyağlı veya Etli)

- Salata ve çeşitleri

- Yoğurt, ayran veya tuzsuz ayran

- Kutu meyve suyu

- Sütlü tatlı çeşitleri, meyve tatlıları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

- Meyve

- Komposto veya Kutu meyve suyu

Diyetisyen uygun gördüğü takdirde ürünler tatlandırıcılı verilir.

Günde 2 kez 1 defada 5 çeşit verilir.…

…6- HAFTALIK ÖRNEK DİYET LİSTESİ

1.HAFTA:

TARİH

ÖĞLE

AKŞAM

PAZARTESİ

İzmir köfte

Fırın tavuk

Zeytinyağlı türlü

Şehriye Çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Zeytinyağlı pırasa

Pirinç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

SALI

Fırın tavuk

Haşlama et

Zeytinyağlı pırasa

Pirinç çorba

Zeytinyağlı Ispanak

Sebze çorba

Meyve/Mevsim Salata

Yoğurt

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

ÇARŞAMBA

PERŞEMBE

CUMA

Haşlama et

Zeytinyağlı ıspanak

Sebze çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk sote

Zeytinyağlı Taze fasulye

Domates çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk sote

Zeytinyağlı Taze fasulye

Domates çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Fırın köfte

Zeytinyağlı Bamya

Yayla çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk sote

Fırın köfte

Zeytinyağlı Bamya

Yayla çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Zeytinyağlı karnabahar

Şehriye çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

CUMARTESİ

PAZAR

Tavuk sote

Tavuk haşlama

Zeytinyağlı patlıcan

Havuç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Zeytinyağlı Karnabahar

Şehriye çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk haşlama

Zeytinyağlı patlıcan

Havuç çorba

İzmir köfte

Zeytinyağlı türlü

Şehriye Çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

2.HAFTA:

TARİH

ÖĞLE

AKŞAM

PAZARTESİ

İzmir köfte

Fırın tavuk

Zeytinyağlı türlü

Arpa şehriyeli Çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Zeytinyağlı pırasa

Pirinç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

SALI

Fırın tavuk

Haşlama et

Zeytinyağlı pırasa

Pirinç çorba

Zeytinyağlı Ispanak

Sebze çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

ÇARŞAMBA

PERŞEMBE

CUMA

Haşlama et

Zeytinyağlı ıspanak

Sebze çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk sote

Zeytinyağlı Taze fasulye

Domates çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk sote

Zeytinyağlı Taze fasulye

Domates çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Fırın köfte

Zeytinyağlı Bamya

Yayla çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk sote

Fırın köfte

Zeytinyağlı Bamya

Yayla çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Zeytinyağlı karnabahar

Tel şehriye çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

CUMARTESİ

PAZAR

Tavuk sote

Tavuk haşlama

Zeytinyağlı patlıcan

Havuç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Zeytinyağlı Karnabahar

Tel şehriye çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk haşlama

Zeytinyağlı patlıcan

Havuç çorba

İzmir köfte

Zeytinyağlı türlü

Arpa şehriyeli Çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin yukarıda yer alan düzenlemesinden. 3 kap yemeğe ilave olarak

yoğurt verileceği, ayrıca salata, meyve veya hastane diyetisyenlerinin uygun gördüğü Teknik

Şartname’nin 1 no’lu Ekinin “Kahvaltılıklar” başlıklı 8’nci maddesinde yer alan listede

belirtilen yiyeceklerden bir tanesinin verileceği anlaşılmış olup, bahse konu düzenlemeden

diyet yemeklerinin 5 kap olduğu anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

Yine Teknik Şartname’nin 1 no’lu Ekinin “Diyet Yemekler İçeriği” başlığı altında yer

alan düzenlemeden, diyet yemeklerin 5 çeşit verileceği görülmüştür.

Diğer yandan, anılan Şartname’nin 1 no’lu Ekinde yer alan diyet öğün için verilen

örnek menüde “Meyve/Mevsim Salata” ibaresine yer verilerek meyve veya mevsim salatanın

dönüşümlü ve bahse konu öğünün 5 çeşit olarak verileceği izahtan vareste olup, başvuru

sahibinin yedinci iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRAKİ HİZMETLER ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

01.11.2022-31.102.2025 tarihleri arası 36 ay

Normal Yemek : 5.481.200 öğün

Diyet Yemek : 1.154.000 öğün

Normal Kahvaltı : 1.491.000 öğün

Diyet Kahvaltı : 602.800 öğün

Ara Öğün : 950.750 öğün” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İş Tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu

iş; 01.11.2022-31.10.2025 tarihleri arası 36 ay YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI

HİZMETLER ALIMI (Normal Yemek : 5.481,200 öğün, Diyet Yemek : 1.154.000 öğün,

Normal Kahvaltı: 1.491.000 öğün, Diyet Kahvaltı : 602.800 öğün, Ara Öğün : 950.750 öğün

) İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını

oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Hizmetin Süresi” başlıklı 5’inci maddesinde “Bu hizmetin

süresi 36 aydır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu “Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmetler Alımı” işinin Sözleşme

Tasarısı’nda 01.11.2022 – 31.10.2025 tarihleri arasında 36 aylık süreyi kapsayacak şekilde

tanımlandığı ve Teknik Şartname’de de işin süresinin 36 ay olarak düzenlendiği

görüldüğünden, işin bitiş tarihinin 31.10.2025 olarak anlaşılması gerektiği, İdari Şartname’de

sehven yapılan düzenlemenin esasa etkili olmadığı ve teklif vermeye engel nitelik taşımadığı

anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

9) Başvuru sahibinin 9 ve 13’üncü iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari

şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;

isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik

dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge

ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi

zorunludur...

r) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme

halinde alınacak cezalar... ” hükmü,

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci

maddesinde “İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip Sözleşme hükümleri esas alınarak

düzenlenir... ” hükmü,

4735 sayılı Kanun’un “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi” başlıklı 20’nci maddesinde

“Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:

a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak

yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen

oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça

belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,

b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil

veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi,

Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin

teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye

edilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci

maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi

esas alarak hazırlar.

(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve

sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer

mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine

gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı

olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar ” bölümüne ekleyebilir.

(4) İhalelerde, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından

hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.

(5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak

sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alınmaz.”

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Açık İhale Usulü ile İhale

Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri,

cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve

özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak

cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar

bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara

ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler

sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1 ’den fazla olmamak üzere oran

yazılacaktır.] ’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır. ²⁶

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

26.1

oranda ceza uygulanır.

Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

26.2

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de

sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci

maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

İlk Sözleşme Bedeli

Üzerinden Kesilecek

Ceza Oranı

Sıra

No

Sözleşmenin

Feshini

Aykırılık Hali

Gerektiren Aykırılık Sayısı^26.3

1

2

3

….

16.1.3 Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin

gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri^26.4

1

22

33

.…

16.1.3.1. …………………………………….^26.5

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk

sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu

geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun

20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar

kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar

ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü

maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate

alınır.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın

yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde

ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı

Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her

takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında

(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)

gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı

durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre

tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün

olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye

gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.

16.3.1 İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi

haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler

uygulanmaz.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci

maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise

ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir

kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir…”

düzenlemesi,

Anılan Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesine ilişkin dipnotlarda “26.1. başlıklı 16’ncı

maddesinin dipnotlarında ise;

“²⁶…

^26.1.Bu kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin

yazılacak oranlar ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.

^26.2.Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir.

^26.3.Bu kısma yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir.

26.4

Bu kısma somut fiiller yazılabilecek olup, bu aykırılık hallerinin varsa 16.1.2 nci

maddede yer alan aykırılık hallerinden farklı olması gerekmektedir.

^26.5(1) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine

idarece ceza uygulanmasının da öngörülmesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan fiil

nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır.” yazılacaktır.

(2) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine

idarece ayrıca ceza uygulanmasının öngörülmemesi halinde “Bu madde boş bırakılmıştır.”

yazılacaktır. ” açıklaması,” açıklaması yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine

göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda

belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin

16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak

söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci

madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu

oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 37 sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci

maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

İlk

Bedeli

Üzerinden

Sözleşme Sözleşmenin

Feshini

Sıra

No

Aykırılık Hali

Gerektiren

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/046

: 31

: 05.10.2022

: 2022/UH.I-1211

Kesilecek Ceza Aykırılık

Oranı

Sayısı

Teknik şartnamede detayları belirlenen personele

verilecek kıyafetlerin zamanında verilmemesi On Binde 1

durumunda

1

7

Yemek pişirilmesi ve dağıtılması sırasında teknik

şartnamede belirtilen gramajlara uyulmadığının On Binde 1

tespiti durumuna

2

3

15

Yemek listelerinde, menü komisyonunun onayı

On Binde 1

olmadan değişiklik yapılması durumunda

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin

gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Sıra No

1

Aykırılık Hali

Yemeklerden dolayı personel, hasta veya hasta yakınlarının zehirlenmesi

durumunda; kontrol teşkilatınca tutulan tutanakla tespit edilecek ve ilgili

resmi laboratuvarlarca analiz ettirilerek, Zehirlenme vakasının Yükleniciden

kaynaklı olması durumunda personel, hasta veya hasta yakınlarının hayatını

kaybetmesi durumunda

16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin

%2'si oranında ceza uygulanacaktır.

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk

sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30unu

geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20

nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.