Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/691588-Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmetler Alımı
Bilgi
İKN
2022/691588
Başvuru Sahibi
Elpa Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmetler Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
BAŞVURU SAHİBİ:
Elpa Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnşaat Tarım
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/691588 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmetler Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 23.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmetler Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Elpa Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnşaat
Tarım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 17.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 22.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.08.2022 tarih ve 44981 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.08.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/889 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde teklif fiyata dahil olduğu belirlenen
“Teknik Şartname’de detayları yazılı personele ait tüm yasal giderler…” ifadesi gereğince
personelin kıdem tazminatlarının yüklenici tarafından ödenmesi gerekeceği ancak bu hususun
mevzuata aykırı olduğu ve de kaç kişinin hak ettiğinin önceden bilinmesi mümkün
olmayacağından tekliflerin sağlıklı şekilde oluşturulmasının mümkün olmadığı, kanun
koyucunun alt işverenin (yüklenici) asıl işverene (Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğü) oranla
ekonomik bakımdan güçsüz durumda olmasını gözeterek asıl işvereni alt işverenle müteselsil
olarak işçilere karşı sorumlu tuttuğu, dolayısıyla ihale dokümanında Kanuna aykırı
düzenlemelere yer verilemeyeceği için yapılan düzenlemede hukuka aykırı olduğu,
2) Teknik Şartname’de R1, R2 ve R3 içeriğinin düzenlendiği ancak diyet yemeklerinin
kaç kişiye verileceği hususunda tereddüt olduğu, örnek menüde birden fazla diyet türünün yer
aldığı, diyet yemek miktarının ne kadarının R1, R2 ve R3 içeriklerine karşılık geldiğinin
anlaşılamadığı, birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satıra yer verilmesi gerektiği,
3) Teknik Şartname’nin gramajlara yönelik Ek 1’inde “3-Yemek Grupları” ana başlığı
altında “C. Grup Yemekler” alt başlığında, özel durumlarda (Ramazan ayı, bayram, yılbaşı
vb.) yüklenici firmaya önceden haber vermek koşulu ile idare tarafından değişiklik
yapılabileceği belirtilmiş olup, ilgili düzenlemede idareye yemek listesinde ve yemek çeşidi
sayısında değişiklik yapabilme hakkı verildiği, özel durumlarda verilecek menülere ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
örnek gösterilmediği, Teknik Şartname’de özel günlere ilişkin menü örneği düzenlemesi
yapılmadığı, yemek çeşidi ve sayısında idarenin istediği şekilde değişiklik yapabilmesinin
istekliler açısından belirsizliğe yol açtığı, bu nedenle maliyet hesaplamasının sağlıklı bir
şekilde yapılamayacağı,
4) Teknik Şartname’nin gramajlara yönelik Ek 1’inde “Diyet Yemekleri İçeriği” ana
başlığı altında “Kahvaltı ve Ara kahvaltı (Öğün)”da yer alan“…Diyet ara kahvaltısı
diyetisyenin belirlediği şekilde günde 3 kez 2 çeşit olmak üzere toplam 6 çeşit olarak verilir
(Örn; süt- meyve, çay-bisküvi, ayran- poğaça vb.)” düzenlemesi ile anılan Şartname’de yer
verilen 14 günlük örnek sabah kahvaltısı menüsünde 5 çeşit üzerinden yapılan düzenlemenin
birbiri ile çeliştiği, bu durumda örnek kahvaltı menüsünün 6 çeşit olacak şekilde
düzenlenmesi gerektiği,
5) Teknik Şartname’nin gramajlara yönelik Ek 1’inde yer verilen “Bir Aylık Örnek
Normal Yemek Listesi”nde yer alan “Toyga Çorbası - Hasanpaşa Köfte(Makarna) -
Şekerpare” düzenlemesine istinaden; yemek hizmeti alım ihalelerinde istekliler tarafından
sağlıklı ve objektif bir fiyat teklifi verilebilmesi için Teknik Şartname’ye uygun ve ekli
listede yer alan yemek listesi ve gramajlara göre maliyetlerin belirlenip teklif fiyata dâhil
edileceği aşırı düşük açıklamasının örnek menülere göre yapılacağının belirtilmiş olduğu ve
isteklilerin tekliflerini buna göre hazırlayacağı hususları bir arada düşünüldüğünde,
yemeklerin gerek girdilerinin gerekse maliyetlerinin farklılık göstereceğinden hareketle bu
düzenlemelerin sağlıklı teklif hazırlanmasını engelleyici nitelikte olduğu, sözleşmenin
uygulanması aşamasında yüklenici ile idare arasında ihtilafa sebebiyet verebileceği,
6) Teknik Şartname’nin “Yüklenici” başlıklı 7’nci maddesinde yapılan düzenlemede
doğum izni ve raporlu olunması gibi hallerde söz konusu işçinin yerine ek ücret talep
etmeden başka işçi getirilerek sayının tamamlanmasının istenilmesinin Kamu İhale Genel
Tebliği'nin 78.25'inci maddesine aykırı olduğu, anılan Tebliğ maddesine göre 4857 sayılı
Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca yıllık izin kullanan işçilerin fiilen çalışan işçi sayısına
dahil kabul edilmesi ve yıllık izin kullanan işçilerin yerine başka işçilerin getirilerek sayının
tamamlanmasının idarece talep edilmemesi ve idarece ihale konusu işte çalıştırılması istenilen
personel sayısının bu hususun dikkate alınmasıyla belirlenmesi gerektiği, ancak ihale
dokümanında bu yönde bir düzenleme yapılmadığı, sağlık raporu nedeniyle sağlık iznine
ayrılma, doğum öncesi ve sonrası izine ayrılma ve her türlü işveren tarafından ücret
ödenmeyen izin hallerinde söz konusu işçi/işçilerin yerine eksik işçi sayısını tamamlamak
amacıyla işçi çalıştırılmasının istenmesi hususunun mevzuat gereğince mümkün olmasıyla
birlikte, yapılan düzenlemenin geçici olarak işçi tamamlanması yerine izinli durumdaki
personelin işten çıkarılarak yerine yeni işçinin işe alınması anlamı çıkacak şekilde mevzuata
uygun olmayan nitelikte olduğu,
7) Teknik Şartname’nin gramajlara yönelik Ek 1’inde yer verilen “8-Kahvaltılıklar ve
Ara Öğün” tablosunda yumurta gramajının 60-65 gr. olarak belirtildiği, diğer taraftan Teknik
Şartname evsafında yumurtaların sarı kabuklu olacağı ve her bir yumurtanın tartıldığında 60
gramdan az olmayacağı şeklinde belirleme yapılmasının tereddüte neden olduğu,
8) Teknik Şartname’de menülerde mevsim salata olarak belirleme yapıldığı, gramaj
listesinde ise içerikleri, gramajları ve maliyetleri birbirinden farklı 15 farklı salataya yer
verildiği, bu çerçevede idare tarafından aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
kullanılacak iki haftalık örnek yemek menüsünün sağlıklı bir şekilde oluşturulamayacağı,
isteklilerin tekliflerini oluştururken her yemek menüsünü farklı ana çiğ girdiler ve gramajlar
belirleyerek hazırlayabileceği, bu durumda düzenlemelerin sağlıklı teklif hazırlanmasını
engelleyici nitelikte olduğu,
9) Aylık yemek listeleri hazırlanırken Teknik Şartname’de olmayan yemekler için
benzer yemekler temel alınarak diyetisyenler tarafından 30 günlük menünün hastane
diyetisyeni tarafından hazırlanarak yükleniciye bildirileceği, anılan Şartname’de “A. Grup
Yemekler” başlığındaki küçük parçalı et yemeklerinin hiçbirinin örnek menüde bulunmadığı,
bu durumda anılan yemeklerin diyetisyenler tarafından gramajları belirlenerek yüklenici
firmaya sunulacağının öngörüldüğü ve firmanın menüye uyması gerekeceği, ayrıca aşırı
düşük teklif açıklamasının örnek menülere göre yapılacağının belirtildiği, et yemeklerinin
girdilerinin ve maliyetlerinin farklılık göstereceği göz önüne alındığında sağlıklı teklif
hazırlanamayacağı ve bu düzenlemelerin sözleşme aşamasında yüklenici ile idare arasında
ihtilafa sebebiyet verebileceği,
10) İhale dokümanı düzenlemelerine ilişkin şikayet başvurularına idare tarafından
verilen cevap yazısının sadece ilgili başvuru sahibine tebliğ edildiği, diğer isteklilere tebliğ
edilmediği, bu durumun ihaleye katılımda isteklileri tereddütte düşürebileceğinden ihalenin
iptalinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinin altıncı fıkrasında
“Bir işverenden, işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin yardımcı işlerinde veya
asıl işin bir bölümünde işletmenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren
işlerde iş alan ve bu iş için görevlendirdiği işçilerini sadece bu işyerinde aldığı işte çalıştıran
diğer işveren ile iş aldığı işveren arasında kurulan ilişkiye asıl işveren-alt işveren ilişkisi
denir. Bu ilişkide asıl işveren, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili olarak bu
Kanundan, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan
yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bazı kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların kıdem tazminatı”
başlıklı 112’nci maddesinde “Kanuna veya kanunun verdiği yetkiye dayanılarak kurulan
kurum ve kuruluşların haklarında bu Kanun ve 854, 5953, 5434 sayılı kanunların hükümleri
uygulanmayan personeli ile kamu kuruluşlarında sözleşmeli olarak istihdam edilenlere
mevzuat veya sözleşmelerine göre kıdem tazminatı niteliğinde yapılan ödemeler kıdem
tazminatı sayılır. 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem
tazminatları;
a) Alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu
kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışmış olanların bu şekilde çalışmış oldukları
sürelere ilişkin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait
işyerlerinde geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur. Bunlardan son alt
işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanların kıdem tazminatları
ilgili kamu kurum veya kuruluşları tarafından,
b) Aynı alt işveren tarafından ve aynı iş sözleşmesi çerçevesinde farklı kamu kurum
veya kuruluşlarında çalıştırılmış olan işçilerden iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14
üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanlara,
4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında farklı kamu
kurum ve kuruluşuna ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı esas alınarak
çalıştırıldığı son kamu kurum veya kuruluşu tarafından işçinin banka hesabına yatırılmak
suretiyle ödenir.
…
Kıdem tazminatı tutarı, 4734 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesinin birinci fıkrasının
(a) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde kıdem tazminatı ile ilgili açılacak bütçe
tertibinden, (b) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde ise hizmet alımı gider kaleminden,
ödeneğin yetip yetmediğine bakılmaksızın ödenir...” hükmü yer almakta olup, bu madde
çerçevesinde kıdem tazminatlarının ne şekilde kazanılacağı ve ne şekilde hesaplanacağı,
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından çıkarılan ve 08/02/2015 tarihli ve 29261
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Personel
Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Kapsamında İstihdam Edilen İşçilerin Kıdem
Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında Yönetmelik” ile belirlenmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “a)
Adı: YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRAKİ HİZMETLER ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
01.11.2022-31.102.2025 tarihleri arası 36 ay
Normal Yemek : 5.481.200 öğün
Diyet Yemek : 1.154.000 öğün
Normal Kahvaltı : 1.491.000 öğün
Diyet Kahvaltı : 602.800 öğün
Ara Öğün : 950.750 öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır…” düzenlemesi
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
25.3.1. a)İhale kapsamında yapılacak olan malzeme dahil yemek pişirme dağıtım ve sonrası
hizmetleri ile ilgili olarak teknik şartnamede istenen sayıda ve nitelikte makine, araç, gereç,
tesis ve ekipmanları ile her türlü tüketim malzemelerinin gideri ile bunların sağlık tesislerinin
ambarına getirilmesi için yapılan masraflar, muayene, tahlil ve tahlile gönderme giderleri vb.
giderlerin tamamı, ilaçlama giderleri ile şekli ve içeriği teknik şartnamede belirtilen ve
yüklenicin sorumluluğunda olan yükümlülükler teklif fiyatına dahildir.
b)Teknik şartnamede detayları yazılı personele ait tüm yasal giderler ile nevi teknik
şartnamede belirtilen ve sözleşme süresi boyunca sağlık tesislerinin yemekhanesinde
bulundurulması/kullanılması gereken ekipman ve her türlü giderler istekli tarafından verilen
teklif fiyata dahil edilecektir.
c) Yol: Sözleşme kapsamında çalıştırılacak teknik şartnamede detayları yazılı her bir
personele her ay 26 gün üzerinden 2022 - 2023 yılı için günlük brüt 15,11-TL, 2024 yılı için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
günlük brüt 22,65-TL ve 2025 yılı için günlük brüt 33,96-TL yol bedeli nakdi olarak
ödenecektir. Yüklenici, teklif fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda
gösterecektir.
ç)Giyim: İşçilerin teknik şartnamede belirtilen giysileri, yaka kartı ayni olarak
karşılanacaktır.
d) Resmi ve Dini Tatil günleri: Ulusal, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı, 1
Mayıs emek dayanışma günü ve 15 Temmuz demokrasi ve milli birlik günü, iş kanunu
kapsamında Teknik şartnamenin 6.maddesinde dağılımı yapılan toplam 67 personel çalışacak
ve çalışan personele İş Kanunu kapsamında ücret ödenecek olup teklif fiyata dahildir.
e)İhale dokümanları çerçevesinde doğabilecek her türlü giderler (çalıştırılacak tüm
personeller ile her türlü kullanılacak malzemeler, tüpgaz, doğalgaz, elektrik-su, süzme sayaç,
eşya, sigorta türleri gibi) yüklenici tarafından karşılanacağından, isteklilerce teklif fiyatına
dahil edilecektir.
f) Bu işe ait teknik şartnamenin 4.2. maddesinde belirtildiği üzere, Atatürk Devlet
Hastanesi Ek Binalarına, Zonguldak Gökçebey İlçe Devlet Hastanesi, Zonguldak Ağız Ve Diş
Sağlığı Merkezi ve Zonguldak Kdz.Ereğli Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi’nde yemek, teknik
şartnamede belirtilen ilgili sağlık tesislerinin mutfağında hazırlanarak bu sağlık tesislerinde
sadece yemek dağıtım ve sonrası hizmetleri verileceğinden gerekli giderler yükleniciye ait
olup teklif fiyata dahildir.
g) Yüklenici, işin yapıldığı mutfak ve yemekhaneleri kapsayacak şekilde (bina, makine
teçhizat, diğer ekipman, dahili dekorasyon vb.) yangın, infilak, dahili su, duman, hırsızlık,
savaş-terör vb den kaynaklanan sorumlulukları için Yangın paket Sigortası yaptıracak olup,
teminat limiti her mutfak için 600.000 (AltıYüz bin) TL. , her yemekhane için 150.000 (YüzElli
bin) TL olacaktır. Firma ayrıca besin zehirlenmelerine karşı üçüncü sahış mali mesuliyet
sigortası yaptıracak olup temintal limiti maddi bedeni ayrımı yapılmaksızın sahış başına
250.000,00-TL (İkiYüzElli bin) olacaktır. Yüklenici sigorta poliçelerini sözleşmenin
imzalanmasına müteakip idareye ibraz etmek zorundadır. Sözleşme süresince sigorta poliçesi
geçerli olacak ve her yıl bu poliçe yenilerek idareye ibra edilecektir.
h) Yemek : İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak
yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu
bedelin karşılığı olarak hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını
karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkanı verilecektir.
İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinden ihale konusu işe 01.11.2022 tarihinde
başlanacağı 31.10.2025 tarihinde biteceği, işin süresinin toplam 36 ay olduğu tespit edilmiştir.
Anılan Şartname’nin 25’inci maddesinde Teknik Şartnamede detayları yazılı personele
ait tüm yasal giderlerin teklif fiyata dahil olduğu düzenlenmiştir.
Şikâyete konu ihalenin ihale dokümanı ve yaklaşık maliyeti birlikte incelendiğinde,
her ne kadar ihale dokümanında belirtilen personelin tüm mesaisini ihale konusu işte
geçirmeleri öngörülmüş olsa da yaklaşık maliyet içeriğinde işçilik maliyetinin toplam
yaklaşık maliyetinin %70’inin altında olduğu görüldüğünden, şikâyete konu ihalenin kamu
ihale mevzuatı açısından personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olmadığı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 25’inci maddesine göre Teknik Şartnamede detayları düzenlenmiş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
olan ihale konusu işte çalışacak personele ait tüm yasal giderlerin teklif fiyata dahil
olduğunun düzenlendiği, dolayısıyla yüklenicinin alt işveren sıfatıyla, personelin mevzuattan
kaynaklanan borç ve yükümlülükleri ile kıdem tazminatına ilişkin sorumluluğunun
bulunduğuna ilişkin düzenleme yapıldığı görülmüştür.
4857 sayılı İş Kanunu’nun yukarıda yer verilen 112’nci maddesinde, 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendine atıfta bulunularak
kıdem tazminatının ödenmesine ilişkin öncelikli muhatabın ilgili kamu kurum ve
kuruluşlarına ait olduğunun hüküm altına alındığı, 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin
birinci fıkrasının (e) bendinin personel çalıştırmasına dayalı ihalelere ilişkin olduğu, bu
çerçevede 4734 sayılı Kanun’a göre ihale edilen personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
ihalelerinde kıdem tazminatının ödenmesine ilişkin öncelikli muhatabın ilgili kamu kurum ve
kuruluşlarına ait olduğunun açık olduğu, diğer taraftan 4857 sayılı Kanun’un 2’nci maddesi
gereğince asıl işveren-alt işveren ilişkisinde, asıl işverenin, alt işverenin işçilerine karşı o
işyeri ile ilgili olarak bu Kanun’dan, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş
sözleşmesinden doğan yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumlu olduğu
anlaşılmıştır.
Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olan başvuruya konu ihalede
4857 sayılı İş Kanunu'nun 112’nci maddesi yer alan kıdem tazminatının idarelerce ödenmesi
hususuna ilişkin kuralların söz konusu ihalede uygulanamayacağı ve personel çalıştırmasına
dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde, kıdem tazminatının ödenmesinde öncelikli
muhatabın ilgili kamu kurum ve kuruluşları olmadığı anlaşılmaktır.
Öte yandan, söz konusu hususta asıl işveren olan ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının
alt işveren olan yükleniciler ile birlikte sorumlu olduğunun açık olduğu, başvuruya konu
ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 25’inci maddesinden kıdem tazminatı ödemelerinden
yalnızca yüklenicinin sorumlu olduğu sonucu çıkarılsa dahi 4857 sayılı İş Kanunu gereği
sözleşmenin uygulanması aşamasında herhangi bir boşluk doğmayacağından bu hususla ilgili
taraflarca sorun yaşanmayacağı, idarelerin de yükleniciler gibi, ihale ve sözleşme sürecinin
her aşamasında Kanun hükümlerine uymak zorunda oldukları, diğer taraftan ihale konusu iş
süresince kaç personelin iş sözleşmesinin kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde
sona ereceğinin idare tarafından da net olarak belirlenemeyeceği, bu bağlamda hesaplama
yapılmasının mümkün olmadığı bir arada değerlendirildiğinde, çalıştırılacak personele ilişkin
olarak iş mevzuatından kaynaklanan yükümlülükler konusunda ihale dokümanında yer alan
düzenlemenin hukuka aykırı olmadığı, isteklilerin tekliflerini sunmasına engel teşkil
etmeyeceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ait Birim Fiyat Teklif Cetveli “
Sıra
No
1
2
3
İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
Açıklaması
Teklif Edilen Birim Tutarı
Fiyat
Normal Yemek
Diyet Yemek
öğün
öğün
öğün
5.481.200
1.154.000
1.491.000
Normal Kahvaltı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
4
5
Diyet Kahvaltı
Ara Öğün
öğün
öğün
602.800
950.750
ˮ şeklindedir.
Teknik Şartname’nin 1 no’lu ekinde “...2- NORMAL KAHVALTI, YEMEK VE DİYET
YEMEKLERİNİN ŞEKLİ
NORMAL KAHVALTI İÇERİĞİ:
Hasta ve refakatçiler ile nöbetçi personele her sabah bir öğün kahvaltı verilir. Kahvaltı,
hasta ve refakatçiler için sabah 06.00- 07.00 arasında dağıtılıp bitirilmiş olmalıdır. Normal
kahvaltı (gece ve sabah); süt, kutu meyve suyu, çay, şeker, domates-salatalık (yaz dönemi),
ekmek dışında 3 ayrı çeşit olarak verilecektir. Reçel-yağ, bal-yağ tek çeşit sayılır. Diyet
kahvaltısı diyetisyenlerinin istemi doğrultusunda belirlenecektir.
NORMAL ÖĞLE VE AKŞAM YEMEĞİ İÇERİĞİ:
Her hastaya, refakatçisine ve personele öğle ve akşam 3 ayrı çeşit yemek verilecektir.
Yemek saatleri idare tarafından belirlenerek, yükleniciye önceden bildirilecektir. Ekmek
çeşitlerin dışında tutulacaktır. Öğle ve akşam yemeklerinin çeşitleri tümüyle ayrı olacaktır.
Yüklenici tarafından hazırlanacak yemekler; her anlamda kaliteli, miktar itibariyle yeterli,
gramaj listelerine uygun, profesyonel bir teknikle hijyen koşullarına, Gıda Maddeleri
Tüzüğüne, Umumi Hıfzısıhha Kanunu’na ve Gayri Sıhhi Müesseseler Yönetmeliğine uygun
olmak zorundadır.
Gerektiğinde idare ihtiyaç duyulan tahlilleri konuyla ilgili kurumlarda yaptıracaktır:
Bunların gideri yüklenici tarafından karşılanır.
Diyet yemeği yemesi zorunlu hastane personelinin gereksinimleri hastane beslenme-
diyet bölümünün vermiş olduğu listeler doğrultusunda yüklenici tarafından karşılanacaktır.
Diyet yemeklerinin hastane beslenme-diyet bölümünün öngördüğü diyet tedavisi
ilkelerine uygun olması zorunludur.
Diyet hastalarının ihtiyacına göre beslenme tedavisine uygun alabileceği diyetlerin
içerikleri aşağıda belirtilmiştir. Sağlık Tesislerimizin diyet yemek miktarının %3 ini R1, %10
ini R2 ve %87 sini R3 diyet yemekleri oluşturmaktadır.
NOT: Zonguldak Kadın doğum hastanesinde hasta profilinden dolayı R1 %65, R2 %25
VE R3 %10 diyet yemeklerinden oluşmaktadır.
Çocuk ve gebe hastaların normal kahvaltı menülerine çay yerine süt verilecektir.
NOT: Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesinde hasta profilinden dolayı yatan
hastaların %70’i çocuk ve gebe hastalardan oluşmakta diğer sağlık tesislerinden Kdz. Ereğli
Devlet Hastanesi, Çaycuma Devlet Hastanesi ve Devrek Devlet Hastanesi %10-20 arasında
çocuk ve gebe hasta bulunmaktadır. Atatürk Devlet Hastanesi, Uzun Mehmet Göğüs ve meslek
Hastalıkları Hastanesi, Alaplı Devlet Hastanesi, Gökçebey İlçe Devlet Hastanesi %1-3
arasında çocuk ve gebe hastadan oluşmaktadır.
R1 İçeriği;
- Çay(şeker)
- Tanesiz komposto
- Kutu meyve suyu
- Süt
- Ayran
Hastanın durumuna göre Diyetisyeninin belirttiği sayı ve miktarda (bir öğün için 2
çeşit) verilebilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
R2 İçeriği;
Poşet çay veya Bitki çayları (poşet şeker veya yapay tatlandırıcı verilir.)
Süt
Kutu meyve suyu veya komposto
Peynir (beyaz veya Eritme Peynir veya kaşar veya krem veya dil peyniri)/tuzsuz peynir
Bisküvi (tatlı veya tuzlu veya bebe bisküvi çeşitleri)
Haşlama patates veya patates püresi
Reçel çeşitleri veya bal /diyabetik reçel
Çorba çeşitleri
Muz
Yoğurt veya ayran
Muhallebi veya sütlaç veya yumurtalı muhallebi veya sup veya pelte Blenderize edilmiş
özel karışımlar (süt , yumurta , bal ,bisküvi vb.)
Diyetisyen, uygun gördüğü taktirde ürünlerde tatlandırıcı kullanılacaktır.
Günde 3 kez verilir. Bir defada 4 çeşit verilir.
R3İçeriği:
Poşet çayları, bitki çayları (Poşet şeker veya tatlandırıcılı verilir.)
Süt
Kutu meyve suyu , meyve ,kuru meyve
Peynir (tuzlu veya tuzsuz) beyaz peynir veya eritme peyniri veya kaşar peyniri veya
krem peyniri veya dilpeyniri
Bisküvi (tatlı veya tuzlu çeşitleri) veya bebe bisküvi çeşitleri) veya poğaça
Haşlanmış patates veya patates püre
Reçel veya bal/diyabetik reçel/tahin pekmez/krem çikolata
Kuruyemiş
Komposto, hoşaf
Tereyağı
Yumurta
Çorba çeşitleri
Pelte
Yoğurt veya ayran
Muhallebi veya (Sütlaç veya Yumurtalı muhallebi veya sup veya kazandibi)
Et yemeği (Dana veya hindi veya tavuk veya balık)
Pilav veya makarna
Salata
Sebze yemeği çeşitleri
Zeytin
Günde 3 kez verilir. Bir defada 5 çeşit verilir.
DİYET YEMEKLERİ İçeriği
Kahvaltı ve Ara kahvaltı (Öğün)
Poşet Çay, bitki çayları (Poşet şeker veya tatlandırıcılar)
Süt, yarım yağlı süt, light süt
Kutu meyve suyu
Peynir (Tuzlu veya Tuzsuz) (Dil peyniri veya beyaz peynir veya eritme peyniri veya
kaşar peyniri veya krem peyniri veya labne peyniri)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
Zeytin (yeşil, siyah, diyet)
Reçel veya bal-tereyağı
Yumurta
Bisküvi, (tatlı veya tuzlu veya bebe)
Söğüş, (salatalık veya biber veya domates veya maydanoz)
Söğüş Et
Meyve
Kuru meyveler, ceviz, fındık vb,
Haşlama patates veya patates püresi
Yoğurt, ayran veya tuzsuz ayran
Sütlü tatlılar, pelte
Menemen vb.
- Sandviç çeşitleri, poğaça vb.
-
Çikolatalı Puding, Elmalı Kurabiye, Kek, Patates Kızartması, Muffin Kek, Paskalya,
Pizza, Sebzeli Pizza, Ponçik, Mahlepli Paskalya, Poğaça, Susamlı Simit, Mısır Ekmeği,
Glutensiz Ekmek
Yukarıda yazılı olan yiyeceklerden sabah süt, kutu meyve suyu , çay, şeker, domates-
salatalık, ekmek dışında 3 ayrı çeşit olarak verilecektir.Diyet ara kahvaltısı diyetisyenin
belirlediği şekilde günde 3 kez 2 çeşit olmak üzere toplam 6 çeşit olarak verilir (Örn; süt-
meyve, çay-bisküvi, ayran- poğaça vb.)
Öğünde ; - Et yemekleri
Çorba çeşitleri
Unlu gıdalar (pilav veya makarna veya fırın makarna veya börek)
Sebze yemekleri (Zeytinyağlı veya Etli)
Salata ve çeşitleri
Yoğurt, ayran veya tuzsuz ayran
Kutu meyve suyu
Sütlü tatlı çeşitleri, meyve tatlıları
Meyve
Komposto veya Kutu meyve suyu
Diyetisyen uygun gördüğü takdirde ürünler tatlandırıcılı verilir.
Günde 2 kez 1 defada 5 çeşit verilir.
Diyet yemekleri tuzsuz olarak pişirilmelidir. Özel diyet alan hastalar için,
diyetisyenlerinin belirleyeceği saatlerde ve çeşitlerde kahvaltı, öğle-akşam yemekleri ve ara
öğün dağıtımı yapılacaktır.
Kliniklerde yatan hastaların özelliği göz önünde bulundurularak, normal yemek yiyen
hastaların durumuna uygun gerekli değişiklikler yapılır. Bu değişiklikler rasyonda belirtilir.
Hasta değişiklik bildirimleri (normal ve diyet yemekleri) servis hemşireleri tarafından
saat 15: 00’a kadar yapılacaktır. Hasta yatış çıkışlarında artış veya eksilişler servis
hemşireleri tarafından ek rasyon formu ile bildirilerek yemek dağıtımı bu değişikliklere göre
yapılır. Refakatçi sayıları, hasta sayısı ile birlikte bildirilecektir…
...Diyet Kahvaltı:
PAZARTESİ
SÜT
TUZSUZ BEYAZ PEYNİR
TUZSUZ SİYAH ZEYTİN
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
REÇEL/DİYABETİK REÇEL
DOMATES SALATALIK
SALI
ÇAY
YUMURTA
TUZSUZ SİYAH ZEYTİN
BAL/DİYABETİK REÇEL
DOMATES SALATALIK
ÇAY
TUZSUZ BEYAZ PEYNİR
TUZSUZ SİYAH ZEYTİN
TAHİN PEKMEZ/DİYABETİK REÇEL
DOMATES SALATALIK
ÇAY
TUZSUZ BEYAZ PEYNİR
CEVİZ İÇİ
REÇEL/DİYABETİK REÇEL
DOMATES SALATALIK
ÇAY
ÇARŞAMBA
PERŞEMBE
CUMA
YUMURTA
TUZSUZ SİYAH ZEYTİN
BAL/DİYABETİK REÇEL
DOMATES SALATALIK
ÇAY
TUZSUZ BEYAZ PEYNİR
TUZSUZ SİYAH ZEYTİN
FINDIK EZMESİ/DİYABETİK REÇEL
DOMATES SALATALIK
ÇAY
CUMARTESİ
PAZAR
TUZSUZ BEYAZ PEYNİR
TUZSUZ SİYAH ZEYTİN
TAHİN PEKMEZ/DİYABETİK REÇEL
DOMATES SALATALIK
PAZARTESİ
SALI
SÜT
TUZSUZ BEYAZ PEYNİR
TUZSUZ SİYAH ZEYTİN
REÇEL/DİYABETİK REÇEL
DOMATES SALATALIK
ÇAY
YUMURTA
TUZSUZ SİYAH ZEYTİN
BAL/DİYABETİK REÇEL
DOMATES SALATALIK
ÇAY
ÇARŞAMBA
TUZSUZ BEYAZ PEYNİR
TUZSUZ SİYAH ZEYTİN
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
TAHİN PEKMEZ/DİYABETİK REÇEL
DOMATES SALATALIK
PERŞEMBE
CUMA
ÇAY
TUZSUZ BEYAZ PEYNİR
CEVİZ İÇİ
REÇEL/DİYABETİK REÇEL
DOMATES SALATALIK
ÇAY
YUMURTA
TUZSUZ SİYAH ZEYTİN
BAL/DİYABETİK REÇEL
DOMATES SALATALIK
ÇAY
TUZSUZ BEYAZ PEYNİR
TUZSUZ SİYAH ZEYTİN
FINDIK EZMESİ/DİYABETİK REÇEL
DOMATES SALATALIK
ÇAY
CUMARTESİ
PAZAR
TUZSUZ BEYAZ PEYNİR
TUZSUZ SİYAH ZEYTİN
TAHİN PEKMEZ/DİYABETİK REÇEL
DOMATES SALATALIK
6- HAFTALIK ÖRNEK DİYET LİSTESİ
1.HAFTA:
TARİH
ÖĞLE
AKŞAM
PAZARTESİ
İzmir köfte
Fırın tavuk
Zeytinyağlı türlü
Şehriye Çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
Zeytinyağlı pırasa
Pirinç çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
SALI
Fırın tavuk
Haşlama et
Zeytinyağlı pırasa
Pirinç çorba
Zeytinyağlı Ispanak
Sebze çorba
Meyve/Mevsim Salata
Yoğurt
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
ÇARŞAMBA
PERŞEMBE
Haşlama et
Zeytinyağlı ıspanak
Sebze çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
Tavuk sote
Tavuk sote
Zeytinyağlı Taze fasulye
Domates çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
Fırın köfte
Zeytinyağlı Taze fasulye
Domates çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Zeytinyağlı Bamya
Yayla çorba
Meyve/ Mevsim Salata
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
Yoğurt
Yoğurt
CUMA
Fırın köfte
Tavuk sote
Zeytinyağlı Bamya
Yayla çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
Zeytinyağlı karnabahar
Şehriye çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
CUMARTESİ
PAZAR
Tavuk sote
Zeytinyağlı Karnabahar
Şehriye çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
Tavuk haşlama
Zeytinyağlı patlıcan
Havuç çorba
Tavuk haşlama
Zeytinyağlı patlıcan
Havuç çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
İzmir köfte
Zeytinyağlı türlü
Şehriye Çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
2.HAFTA:
TARİH
ÖĞLE
AKŞAM
PAZARTESİ
İzmir köfte
Fırın tavuk
Zeytinyağlı türlü
Arpa şehriyeli Çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
Zeytinyağlı pırasa
Pirinç çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
SALI
Fırın tavuk
Haşlama et
Zeytinyağlı pırasa
Pirinç çorba
Zeytinyağlı Ispanak
Sebze çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
ÇARŞAMBA
PERŞEMBE
CUMA
Haşlama et
Zeytinyağlı ıspanak
Sebze çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
Tavuk sote
Zeytinyağlı Taze fasulye
Domates çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
Tavuk sote
Zeytinyağlı Taze fasulye
Domates çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
Fırın köfte
Zeytinyağlı Bamya
Yayla çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
Tavuk sote
Fırın köfte
Zeytinyağlı Bamya
Yayla çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
Zeytinyağlı karnabahar
Tel şehriye çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
CUMARTESİ
Tavuk sote
Tavuk haşlama
Zeytinyağlı patlıcan
Havuç çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
Zeytinyağlı Karnabahar
Tel şehriye çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
PAZAR
Tavuk haşlama
Zeytinyağlı patlıcan
Havuç çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
İzmir köfte
Zeytinyağlı türlü
Arpa şehriyeli Çorba
Meyve/ Mevsim Salata
Yoğurt
7-ÖRNEK ARA ÖĞÜN LİSTESİ
1.Örnek
Kutu meyve Yarım
suyu
2.Örnek
3.Örnek
Yarım
yağlı süt
4.Örnek
Haşlanmış
Patates
5.Örnek
Bisküvi
6.Örnek
Yoğurt
7.Örnek
Beyaz
Peynir
yağlı süt
kuruyemiş
Şeftali
Elma
Ayran
Yarım
yağlı süt
Muz
Kepekli
Ekmek
8.Örnek
Kutu
Meyve
Suyu
9.Örnek
Yarım
yağlı süt
10.Örnek
Ayran
11.Örnek
Haşlanmış
Patates
12.Örnek
Bisküvi
13.Örnek
Yoğurt
14.Örnek
Beyaz
Peynir
Beyaz
Peynir
Kek
Poğaça
Ayran
Çay
Galeta Kepekli
(kepekli) Ekmek
...” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 4 no’lu ekinde “EK-4 SAĞLIK TESİSLERİ ÖĞÜN MİKTAR
DAĞILIM LİSTESİ
Sıra
No
Normal
Yemek
Diyet
Yemek
Normal
Kahvaltı Kahvaltı Öğün
Diyet
Ara
Sağlık Tesisi
Zonguldak Atatürk Devlet
Hastanesi
Zonguldak Kadın Doğum Ve
Çocuk Hastalıkları Hastanesi
1
2
2.000.000 540.000 530.000 310.000 280.000
450.000 11.700
126.000 5.400
135.000
Zonguldak Uzun
Mehmet
3
Göğüs ve Meslek Hastalıkları 320.000 75.000
Hastanesi
85.000
47.000 42.000
Zonguldak Ağız ve Diş Sağlığı
Merkezi
Zonguldak Devrek Devlet
Hastanesi
Zonguldak Çaycuma Devlet
Hastanesi
4
5
6
7
39.000
-
-
-
-
260.000 37.000
70.000
18.000 17.000
750.000 220.000 265.000 110.000 210.000
Zonguldak Gökçebey İlçe
Devlet Hastanesi
82.600
8.300
23.000
6.800
10.350
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
Zonguldak Kdz. Ereğli Devlet
8
1.450.000 250.000 372.000 100.000 250.000
Hastanesi
Zonguldak
Hastanesi
Alaplı
Devlet
9
100.000 12.000
20.000
-
5.600
-
6.400
-
Karadeniz Ereğli Ağız ve Diş
Sağlığı Merkezi
10
29.600
-
TOPLAM
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde diyet yemek ve diyet kahvaltının ayrı iş kalemi
5.481.200 1.154.000 1.491.000 602.800 950.750
olarak düzenlendiği görülmüştür.
Teknik Şartnamenin yukarıda yer alan düzenlemelerinde, ihale konusu iş kapsamında
yer alan sağlık tesislerinin her birisi için ayrı ayrı diyet yemek ve kahvaltı sayısının
belirlendiği, bahse konu öğünler için idarece iki haftalık örnek menü hazırlandığı,
Ayrıca bahse konu tesislerin Zonguldak Kadın Doğum Hastahanesi hariç diyet yemek
miktarının %3’ünü R1, %10’unu R2 ve %87’sini R3 diyet yemeklerinin oluşturduğunun,
bahse konu doğum hastanesinde ise hasta profilinden dolayı diyet yemek oranının R1 için
%65, R2 için %25 ve R3 için %10 olduğunun ve R1, R2 ve R3 yemek çeşitlerinin
belirlendiği tespit edilmiştir.
Durum böyle iken, yukarıda yer verilen düzenlemelere ve tespitlere göre, ihaleye
teklif veren isteklilerin diyet kahvaltı ve diyet yemek için ayrı ayrı toplam öğün maliyetini
hesaplayabileceği, bulunan bu maliyete göre de bahse konu öğünler için ayrı ayrı ortalama
teklif birim fiyatını oluşturabileceği sonucuna ulaşıldığından, başvuru sahibinin ikinci
iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 14’üncü maddesinde “...26-Aylık yemek listeleri (Normal
kahvaltı, diyet kahvaltı, normal yemek, diyet yemek ve ara öğünlerde dahil) Müdürlüğümüzce
oluşturulan yemek menü komisyonunca hazırlanacak, sağlık tesislerine ve yükleniciye bir
hafta önceden resmi yazı ile teslim edilecektir (günün akşamında verilecek menü ile ertesi
günün öğle menüsü aynıdır). Öğle ve akşam yemekleri (3) kap olacaktır.
27-Ramazan ayında oruç tutan nöbetçi personel, refakatçi ve hastalara akşam yemeği
yerine iftar yemeği ve sabah kahvaltısı yerine sahur yemeği verilecektir. İftar ve sahur
yemeğine ait listeler yemek menü komisyonunca hazırlanarak sağlık tesislerine ve yükleniciye
bir hafta önceden resmi yazı ile teslim edilecektir...” düzenlemesi
Teknik Şartname’nin 1 no’lu ekinde “...Ayrıca özel durumlarda (Ramazan ayı,
bayramlar, yılbaşı, vb.) idare yemek listesinde yemek çeşidi ve sayısında yükleniciye önceden
haber vermek koşulu ile değişiklik yapabilecektir...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan ihale dokümanı düzenlemelerinde sahur yemeği için kahvaltının,
iftar yemeği için akşam yemeğinin esas alınacağının düzenlendiği, bu açıdan istekli
olabileceklerin mevcut örnek menüleri esas alarak tekliflerini hazırlayabilecekleri, ramazan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
ayı dışındaki süreçte de yemek menü bilgisinin idarece yükleniciye verileceğinden Ramazan
ayı ile diğer aylar arasında uygulama farklılığının bulunmadığı, özel günler için idareye
tanınan yemek sayısı ve çeşidinde değişiklik yapma yetkisinin geniş kapsamlı bir değişiklik
yetkisi olmayacağı ve bu yetkinin ihale dokümanı sınırlarına uygun olarak öğle ve akşam
yemekleri için 3’er kap şeklinde ve gıda radyosunda reçetesi bulunan yemekler kapsamından
oluşturulmak ve yükleniciye önceden bildirilmek suretiyle kullanılacağı, ayrıca mevcut örnek
menüler üzerinden tüm istekli olabileceklerin eşit şartlar altında tekliflerini hazırlamalarının
mümkün olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin üçüncü iddiası yerinde görülmemiştir.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 1 no’lu Ekin’in “Diyet Yemekler İçeriği” başlığı altında
“Kahvaltı ve Ara kahvaltı (Öğün)
Poşet Çay, bitki çayları (Poşet şeker veya tatlandırıcılar)
Süt, yarım yağlı süt, light süt
Kutu meyve suyu
Peynir (Tuzlu veya Tuzsuz) (Dil peyniri veya beyaz peynir veya eritme peyniri veya
kaşar peyniri veya krem peyniri veya labne peyniri)
Zeytin (yeşil, siyah, diyet)
Reçel veya bal-tereyağı
Yumurta
Bisküvi, (tatlı veya tuzlu veya bebe)
Söğüş, (salatalık veya biber veya domates veya maydanoz)
Söğüş Et
Meyve
Kuru meyveler, ceviz, fındık vb,
Haşlama patates veya patates püresi
Yoğurt, ayran veya tuzsuz ayran
Sütlü tatlılar, pelte
Menemen vb.
- Sandviç çeşitleri, poğaça vb.
- Çikolatalı Puding, Elmalı Kurabiye, Kek, Patates Kızartması, Muffin Kek, Paskalya,
Pizza, Sebzeli Pizza, Ponçik, Mahlepli Paskalya, Poğaça, Susamlı Simit, Mısır Ekmeği,
Glutensiz Ekmek
Yukarıda yazılı olan yiyeceklerden sabah süt, kutu meyve suyu, çay, şeker, domates-
salatalık, ekmek dışında 3 ayrı çeşit olarak verilecektir.Diyet ara kahvaltısı diyetisyenin
belirlediği şekilde günde 3 kez 2 çeşit olmak üzere toplam 6 çeşit olarak verilir (Örn; süt-
meyve, çay-bisküvi, ayran- poğaça vb.)…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin iddiasının, Teknik Şartname’nin 1 no’lu Ekinin “Diyet Yemekler
İçeriği” başlığı altında yer alan diyet ara kahvaltısına dair yapılan düzenlemelere ilişkin
olduğu anlaşılmıştır. İdare tarafından bahse konu kahvaltının örnek menüde ara öğün olarak
adlandırıldığı görülmüştür.
Teknik Şartname’nin 1 no’lu Ekinin “Diyet Yemekler İçeriği” başlığı altında yer alan
diyet ara kahvaltısına dair yapılan düzenlemede, diyet ara kahvaltısı (ara öğünün) diyetisyenin
belirlediği şekilde günde 3 kez 2 çeşit olmak üzere toplam 6 çeşit olarak verileceği
düzenlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
Diğer yandan anılan Şartname’nin 1 no’lu Ekinde yer alan ara öğün için verilen örnek
menünün iki haftalık ve çeşit sayısı iki olacak şekilde tek ara öğün olarak düzenlendiği
görülmüştür.
Şikâyete konu ihalede birim fiyat teklif alındığı ve ara öğün (ara kahvaltı) için ayrı
satır açıldığı ve toplam verilecek ara öğün miktarının belli olduğu hususları dikkate
alındığında, ihaleye teklif veren isteklilerin ihalede ara öğün (ara kahvaltı) maliyetlerini
hesaplamalarında, ihalede teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin de idarece ara öğün için iki
haftalık tek öğünden oluşan menüye göre açıklama sunmalarında, ihaleye teklif veren
isteklileri tereddütte düşürecek bir durumun yaşanmayacağı izahtan vareste olup, başvuru
sahibinin dördüncü iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 1 no’lu Ekinde “…4- Bir Aylık Örnek Normal Yemek Listesi
…
SALI
TOYGA ÇORBASI
HASANPAŞA KÖFTE(MAKARNA)
ŞEKERPARE
…
…Garnitürler
Ay çiçek Yağı
10 gram
2 gram
Makarna
Tuz
Makarna
40 gram
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan düzenlemelerden, makarnanın Hasanpaşa köftenin yanında garnitür
olarak verileceği, bahse konu makarnanın gramajlarının belli olduğu görülmüş olup, başvuru
sahibinin beşinci iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Geçici iş göremezlik” başlıklı 48’inci
maddesinde “İşçilere geçici iş göremezlik ödeneği verilmesi gerektiği zamanlarda geçici iş
göremezlik süresine rastlayan ulusal bayram, genel tatil ve hafta tatilleri, ödeme yapılan
kurum veya sandıklar tarafından geçici iş göremezlik ölçüsü üzerinden ödenir.
Hastalık nedeni ile çalışılmayan günlerde Sosyal Sigortalar Kurumu tarafından
ödenen geçici iş göremezlik ödeneği aylık ücretli işçilerin ücretlerinden mahsup
edilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Ücret şekillerine göre tatil ücreti” başlıklı 49’uncu
maddesinde “İşçinin tatil günü ücreti çalıştığı günlere göre bir güne düşen ücretidir.
Parça başına, akort, götürü veya yüzde usulü ile çalışan işçilerin tatil günü ücreti,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
ödeme döneminde kazandığı ücretin aynı süre içinde çalıştığı günlere bölünmesi suretiyle
hesaplanır.
Saat ücreti ile çalışan işçilerin tatil günü ücreti saat ücretinin yedibuçuk katıdır.
Hasta, izinli veya sair sebeplerle mazeretli olduğu hallerde dahi aylığı tam olarak
ödenen aylık ücretli işçilere 46, 47 ve 48 inci maddenin birinci fıkrası hükümleri uygulanmaz.
Ancak bunlardan ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışanlara ayrıca çalıştığı her gün
için bir günlük ücreti ödenir.” hükmü,
5510 Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “İş kazası, meslek
hastalığı, hastalık ve analık sigortasından sağlanan haklar” başlıklı 16’ncı maddesinde “İş
kazası veya meslek hastalığı sigortasından sağlanan haklar şunlardır:
a) Sigortalıya, geçici iş göremezlik süresince günlük geçici iş göremezlik ödeneği
verilmesi.
b) Sigortalıya sürekli iş göremezlik geliri bağlanması.
c) İş kazası veya meslek hastalığı sonucu ölen sigortalının hak sahiplerine, gelir
bağlanması.
d) Gelir bağlanmış olan kız çocuklarına evlenme ödeneği verilmesi.
e) İş kazası ve meslek hastalığı sonucu ölen sigortalı için cenaze ödeneği verilmesi.
Hastalık ve analık sigortasından sigortalıya hastalık veya analık hallerine bağlı
olarak ortaya çıkan iş göremezlik süresince, günlük geçici iş göremezlik ödeneği
verilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Geçici
iş göremezlik
ödeneği” başlıklı
18’inci
maddesinde “Kurumca yetkilendirilen hekim veya sağlık kurullarından istirahat raporu
alınmış olması şartıyla;
a) İş kazası veya meslek hastalığı nedeniyle iş göremezliğe uğrayan sigortalıya her
gün için,
b) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi ile 5 inci madde kapsamındaki
sigortalılardan hastalık sigortasına tabi olanların hastalık sebebiyle iş göremezliğe uğraması
halinde, iş göremezliğin başladığı tarihten önceki bir yıl içinde en az doksan gün kısa vadeli
sigorta primi bildirilmiş olması şartıyla geçici iş göremezliğin üçüncü gününden başlamak
üzere her gün için,
c) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi ile (b) bendinde belirtilen muhtarlar
ile aynı bendin (1), (2) ve (4) numaralı alt bentleri kapsamındaki sigortalı kadının analığı
halinde, doğumdan önceki bir yıl içinde en az doksan gün kısa vadeli sigorta primi bildirilmiş
olması şartıyla, doğumdan önceki ve sonraki sekizer haftalık sürede, çoğul gebelik halinde ise
doğumdan önceki sekiz haftalık süreye iki haftalık süre ilâve edilerek çalışmadığı her gün için,
d) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi ile (b) bendinde belirtilen muhtarlar
ile aynı bendin (1), (2) ve (4) numaralı alt bentleri kapsamındaki sigortalı kadının, erken
doğum yapması halinde doğumdan önce kullanamadığı çalıştırılamayacak süreler ile isteği ve
hekimin onayıyla doğuma üç hafta kalıncaya kadar çalışması halinde, doğum sonrası
istirahat süresine eklenen süreler için, geçici iş göremezlik ödeneği verilir...” hükmü yer
almaktadır.
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Yıllık izin bakımından çalışılmış gibi sayılan haller”
başlıklı 55’inci maddesinde “Aşağıdaki süreler yıllık ücretli izin hakkının hesabında
çalışılmış gibi sayılır:
a) İşçinin uğradığı kaza veya tutulduğu hastalıktan ötürü işine gidemediği günler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
(Ancak, 25 inci maddenin (I) numaralı bendinin (b) alt bendinde öngörülen süreden fazlası
sayılmaz.).
b) Kadın işçilerin 74 üncü madde gereğince doğumdan önce ve sonra
çalıştırılmadıkları günler.
c) İşçinin muvazzaf askerlik hizmeti dışında manevra veya herhangi bir kanundan
dolayı ödevlendirilmesi sırasında işine gidemediği günler (Bu sürenin yılda 90 günden fazlası
sayılmaz.).
d) Çalışmakta olduğu işyerinde zorlayıcı sebepler yüzünden işin aralıksız bir haftadan
çok tatil edilmesi sonucu olarak işçinin çalışmadan geçirdiği zamanın onbeş günü (işçinin
yeniden işe başlaması şartıyla).
e) 66 ncı maddede sözü geçen zamanlar.
f) Hafta tatili, ulusal bayram, genel tatil günleri.
g) 3153 sayılı Kanuna dayanılarak çıkarılan tüzüğe göre röntgen muayenehanelerinde
çalışanlara pazardan başka verilmesi gereken yarım günlük izinler.
h) İşçilerin arabuluculuk toplantılarına katılmaları, hakem kurullarında bulunmaları,
bu kurullarda işçi temsilciliği görevlerini yapmaları, çalışma hayatı ile ilgili mevzuata göre
kurulan meclis, kurul, komisyon ve toplantılara yahut işçilik konuları ile ilgili uluslararası
kuruluşların konferans, kongre veya kurullarına işçi veya sendika temsilcisi olarak katılması
sebebiyle işlerine devam edemedikleri günler.
ı) Ek 2 nci maddede sayılan izin süreleri,
j) İşveren tarafından verilen diğer izinler ile 65 inci maddedeki kısa çalışma süreleri.
k) Bu Kanunun uygulanması sonucu olarak işçiye verilmiş bulunan yıllık ücretli izin
süresi. süresi.” hükmüne,
Anılan Kanun’un Ek 2’nci maddesinde “İşçiye; evlenmesi veya evlat edinmesi ya da
ana veya babasının, eşinin, kardeşinin, çocuğunun ölümü hâlinde üç gün, eşinin doğum
yapması hâlinde ise beş gün ücretli izin verilir.
İşçilerin en az yüzde yetmiş oranında engelli veya süreğen hastalığı olan çocuğunun
tedavisinde, hastalık raporuna dayalı olarak ve çalışan ebeveynden sadece biri tarafından
kullanılması kaydıyla, bir yıl içinde toptan veya bölümler hâlinde on güne kadar ücretli izin
verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.25’inci maddesinde “İhale dokümanında günlük
olarak belli sayıda personelin idarenin iş yerinde bulunması gerektiğine ilişkin düzenleme
yapılan ihalelerde, 4857 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca izne hak kazanan işçilerin
izin hakları idarenin belirleyeceği takvim çerçevesinde kullandırılacak ve izin kullanan işçiler
fiilen çalışan işçi sayısına dahil kabul edileceğinden, izin kullanan işçilerin yerine başka
işçilerin getirilerek sayının tamamlanması talep edilmeyecektir. İdarelerin, ihale konusu işte
çalıştırılması istenen personel sayısını bu hususu dikkate alarak belirlemeleri gerekmektedir.
Ayrıca idareler ve yükleniciler, işçilerin yıllık ücretli izin haklarını kullanmasına ilişkin olarak
4857 sayılı Kanunun ilgili hükümlerinde öngörülen yükümlülüklere uymak zorundadır.”
açıklaması yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Yüklenici” başlıklı 7’nci maddesinde “…10.Çalışanların
doğum izni, rapor, istirahat türü nedenlerle eksilmeleri durumunda, eksik personel sayısı
kadar idare tarafından personel talep edilebilecektir. İdarenin eksik eleman yerine talep etmiş
olduğu personel şartname ve iş kanunu hükümlerine göre çalıştırmakla mükelleftir. Yüklenici,
eksik personeller yerine çalışanlar için herhangi bir ek ücret ya da hak talep etmeyecektir...”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
düzenlemesi yer almaktadır
İşçilerin sağlık raporu nedeniyle sağlık iznine ayrılması, doğum öncesi ve sonrası izine
ayrılması, her türlü işveren tarafından ücret ödenmeyen izin hallerinde söz konusu
işçi/işçilerin yerine eksik işçi sayısını tamamlamak amacıyla işçi çalıştırılmasının istenmesi
hususunun 4857 sayılı İş Kanunu’nun yukarıda yer alan maddeleri uyarınca mümkün olduğu,
yukarıda yer alan Teknik Şartname düzenlemesinde de yıllık izinle ilgili bir şartın
getirilmediği sonucuna ulaşıldığından, başvuru sahibinin altıncı iddiasının yerinde olmadığı
anlaşılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 1 no’lu Ekinin “8-Kahvaltılıklar ve Ara Öğün” başlığı altında
yumurtanın gramajı 60-65 gr olarak belirlenmiştir.
Teknik Şartname’nin 3 no’lu Ekinin “Yumurta Evsafı” başlıklı bölümünde
“…5.Yumurtalar sarı kabuklu olacak ve her bir yumurta tartıldığında 60 gramdan az
olmayacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan düzenlemelerden, yumurtanın gramajının en az 60 gr. olacağı, bahse
konu miktarın 60-65 gr. aralığında kaldığı ve isteklilerin teklif bedellerini belirlerken kahvaltı
ve ara öğün için yumurtayı minimum 60 gr. üzerinden dikkate almalarının bahse konu
düzenlemelere aykırılık teşkil etmeyeceği izahtan vareste olup, başvuru sahibinin yedinci
iddiasının yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 1 no’lu Ekinin “Yemek Grupları:” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…C.Grup Yemekler:
…2.Salatalar: Çoban salata, domatesli aysberg salata, karışık salata, havuç salata,
mevsim salata, morlahana salata, yoğurtlu sebze salata, semizotu salata, patates salatası…”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 1 no’lu Ekinin “Yemek Çeşitleri ve Porsiyon Gramajları” başlıklı
9’uncu maddesinde “…
SALATALAR
20
gra
m
200
gram
Çarliston
Biber
1/7
adet
Beyaz Lahana
Aysberg
80
50
gra
m
1/4
adet
10
gra
m
Domatesl
i
Aysberg
Salata
1/4
adet
Beyaz
Lahan
a
Limon
Domates gra
m
Domates
Limon
Çoban
Salata
10
gram
1/4
adet
10
gra
Salata
Dereotu
Zeytin Yağı
Limon
Maydano
z
5 gram
Maydanoz
m
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
80
5
gra
m
10
gram
Mısır
Salatalık gra
Zeytin Yağı
m
20
Soğan
gra
m
5
gra
m
Zeytin
Yağı
200
gra
m
60
gram
1/7
adet
Kuru Fasulye
Yeşil Soğan
Limon
Havuç
Limon
Aysberg
Havuç
50
gra
m
20
gram
1/4
adet
10
gra
m
5
gra
m
1/4
adet
Maydano
z
1/4
adet
Limon
Fasuly
e
Piyazı
Havuçlu
Aysberg
Salata
Havuç
Salata
10
gra
m
5
gra
m
10
gram
Zeytin
Yağı
Maydanoz
Maydanoz
Zeytin Yağı
Yumurta
beyazı
1/4
adet
20
gram
5 gram
Zeytin
Zeytin Yağı
100
gra
m
50
gra
m
15
gram
Domates
Havuç
Havuç
100
gra
m
50
gra
m
30
gram
Mor
Lahana
Havuç
Mor lahana
50
gram
1/4
adet
10
gra
m
Aysberg/Kıvırc 1/5
Mor Lahana
Aysberg
Limon
Mevsim
Salata
Kış)
ık
adet
Karışık
Salata
Menekş
e Salata
1/10
adet
Maydano
z
1/4
adet
Limon
5
gra
m
20
gra
m
20gra
m
Zeytin
Yağı
Salatalık
Limon
Mısır
0,25
gr
5
gra
Zeytin Yağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
m
Zeytin Yağı
5 gram
200
gra
m
50
gram
1/5
adet
Domates
Salatalık
Aysberg
Mısır
Mor Lahana
Limon
10
gra
m
50
gram
1/4
adet
10
gra
m
5
gra
m
Aysberg/Kıvırc 1/10
1/4
adet
Mevsi
m
Salata
(Yaz)
Limon
Maydanoz
Zeytin Yağı
ık
adet
Mısırlı
Aysberg
Salata
Mor
Lahana
Salata
10
gra
m
1/4
adet
Maydano
z
Limon
5
gra
m
10
gram
Zeytin
Yağı
Maydanoz
Zeytin Yağı
5 gram
5
gra
m
Sebze (havuç, 150
kırmızı lahana gra
150
gram
Zeytin
Yağı
Patates
, kabak vb )
m
200
Semizotu gra
100
gra
m
5
gra
m
10
gram
Maydanoz
Yeşil Soğan
Yoğurt
m
2
gra
m
20
gram
Tuz
Zeytinyağı
100
gra
m
Patates
Salatas
ı
Yoğurtlu
Sebze
Salatası
10
gram
Yoğurt/
Domates
Semizot
u
Salatası
Yeşil Nane
Biber
10
gram
10
gram
5 gram
1/4ade
t
Siyah Zeytin
Zeytin Yağı
Limon
…” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212
İdare tarafından düzenlenen bir aylık örnek normal yemek listesi incelendiğinde,
çoban, menekşe, havuçlu aysberg, yoğurtlu sebze (havuç), mevsim salatalara yer verildiği,
söz konusu salatalarda bulunacak malzemelerin ve malzeme miktarlarının belli olduğu,
ihaleye teklif veren isteklilerin ihale dokümanında yapılan bu düzenlemelere göre teklif
bedellerini oluşturabilecekleri anlaşıldığından, başvuru sahibinin sekizinci iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinin birinci fıkrasında, “Malzemeli
yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere
teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.” açıklaması yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6. maddesi uyarınca, idareler tarafından, söz
konusu örnek menülerin hazırlanmasının malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi sürecinde kullanılmak üzere zorunlu tutulduğu açık olup,
ihaleye teklif veren isteklilerin, teklif bedellerini ihale dokümanını oluşturan İdari Şartname,
Teknik Şartname ve Sözleşme Tasarısı’nda yer alan tüm giderler, işin süresi, öğün sayısı ve
tarifler doğrultusunda hazırlamaları gerektiği izahtan varestedir.
Bu itibarla, yemek çeşitlerinin ve yemeklerde kullanılacak etin şekline göre farklılık
gösterecek örnek menü hazırlanmasının, ihale dokümanını mevzuata aykırı hâle
getirmeyeceği anlaşılmış olup, nitekim isteklilerce teklifler hazırlanırken örnek menüler ile
birlikte ihale dokümanı içerisinde yer alan Teknik Şartname’nin de dikkate alınması gerektiği,
dolayısıyla başvurusu sahibinin dokuzuncu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
10) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:
İhale dokümanı düzenlemelerine ilişkin şikayet başvurularına idare tarafından verilen
cevap yazısının sadece ilgili başvuru sahibine tebliğ edildiği, diğer isteklilere tebliğ
edilmediği, bu durumun ihaleye katılımda isteklileri tereddüde düşürebileceğinden ihalenin
iptalinin gerektiği iddia edilmektedir. Başvuru sahibinin şikayet başvurusuna verilen şikayete
cevabın kendisine tebliğ edildiği ve başvuru sahibince itirazen şikayet hakkının da
kullanıldığı dikkate alındığında, iddia konusu hususun başvuru sahibi açısından herhangi bir
hak kaybına yol açmadığı anlaşılmış olup, iddianın reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 33
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1212