Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eskişehir İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/636699-Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrasındaki Hizmetler Alımı
Bilgi
İKN
2022/636699
Başvuru Sahibi
Name Kurumsal Yemek Gıda A.Ş.
İdare
Eskişehir İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrasındaki Hizmetler Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 43
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1219
BAŞVURU SAHİBİ:
Name Kurumsal Yemek Gıda A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/636699 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrasındaki
Hizmetler Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eskişehir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 19.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrasındaki Hizmetler Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Name Kurumsal Yemek Gıda A.Ş.nin 12.09.2022 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 12.09.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
21.09.2022 tarih ve 51379 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.09.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1047 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından söz konusu ihaleye ilişkin
kesinleşen ihale kararının 01.09.2022 tarihinde taraflarına tebliğ edildiği, kesinleşen ihale
kararında teklif tutarının yaklaşık maliyetin üzerinde olması gerekçesi ile tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak idarece belirlenen yaklaşık maliyetin piyasa koşullarına
göre gerçekçi olmadığı, yaklaşık maliyetin güncellenmesi gerektiği, ihaleye iştirak eden diğer
tüm istekliler tarafından verilen teklif fiyatlarının çoğunun yaklaşık maliyetin üzerinde
kalmasının bu durumu teyit ettiği, idarelerce yaklaşık maliyetin ne şekilde hazırlanacağının
mevzuatın ilgili maddelerinde düzenlendiği, ancak idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin
ilgili mevzuat düzenlemelerine aykırı olarak eksik ve kusurlu olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanun’unun “Yaklaşık Maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde
“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık Maliyete İlişkin İlkeler”
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 43
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1219
Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması
yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları
ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.
(2) Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan
yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde
bulundurularak yeniden hesaplanabilir.
(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık
maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.
(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi
unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli
hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine
konulur.
(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır.
Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte
açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.
(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık
hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı
danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık Maliyetin Hesaplanmasına Esas Miktar ve Fiyatların
8’inci maddesinde “
Tespiti” başlıklı
(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için
öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin
miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen
esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer
işlerdeki fiyatlar,
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak
oluşturulan fiyatlar,
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,
Esas alınır.
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası
olmaksızın kullanabilirler.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 43
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1219
(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki
işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya
benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör
kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her
türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri
yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık
maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı
9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;
a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir
cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil
olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.
b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek
şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.
(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin
şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer
unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.
(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına
ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile
elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak
belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere
yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan
sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin
hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak
ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi
zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet
tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler
idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.
(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan
değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe
uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu
tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.’’ hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “…16.3.1 Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği
hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup
olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 43
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1219
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrasındaki Hizmetler Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
2 Kısım Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrasındaki Hizmetler Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yunus Emre Devlet Hastanesi, Eskişehir
Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Sivrihisar Devlet Hastanesi, Çifteler Devlet Hastanesi,
Mihalıççık İlçe Entegre Hastanesi, Mahmudiye İlçe Entegre Hastanesi, Beylikova İlçe
Entegre Hastanesi, Alpu İlçe Entegre Hastanesi, Günyüzü İlçe Entegre Hastanesi”
düzenlemesi yer almaktadır.
Adı geçen ihalenin 1’inci kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinin,
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
İş Kaleminin Adı
Teklif
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
ve Kısa Açıklaması3
Edilen4 Tutarı
Birim
sayısı
Fiyat
1
2
3
İşçilik Maliyeti
Ay
Ay
Ay
1,00
12,000
(Nakdi Yol Ücreti +
Sözleşme ve Genel
Giderler Dahil)(Brüt
Asgari Ücretin %60
Fazlası)
İşçilik Maliyeti
2,00
12,000
12,000
(Nakdi Yol Ücreti+
Sözleşme ve Genel
Giderler Dahil)(Brüt
Asgari Ücretin %45
Fazlası)
İşçilik Maliyeti
10,00
(Nakdi Yol Ücreti+
Sözleşme ve Genel
Giderler Dahil)(Brüt
Asgari Ücretin %35
Fazlası)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 43
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1219
4
5
6
İşçilik Maliyeti
Ay
Ay
Ay
7,00
60,00
5,00
12,000
12,000
12,000
(Nakdi Yol Ücreti+
Sözleşme ve Genel
Giderler Dahil)(Brüt
Asgari Ücretin %25
Fazlası)
İşçilik Maliyeti
(Nakdi Yol Ücreti+
Sözleşme ve Genel
Giderler Dahil)(Brüt
Asgari Ücretin %10
Fazlası)
İşçilik Maliyeti
(Engelli Personel
İçin)(Nakdi Yol
Ücreti+ Sözleşme ve
Genel Giderler
Dahil)(Brüt Asgari
Ücretin %10
Fazlası)
7
8
9
İşçilik Maliyeti
(Sözleşme ve Genel
Giderler Dahil)(Brüt
Asgari Ücretin %45
Fazlası)
İşçilik Maliyeti
(Sözleşme ve Genel
Giderler Dahil)(Brüt
Asgari Ücretin %35
Fazlası)
İşçilik Maliyeti
(Sözleşme ve Genel
Giderler Dahil)(Brüt
Asgari Ücretin %10
Fazlası)
Ay
Ay
Ay
2,00
3,00
4,00
12,000
12,000
12,000
I. Ara Toplam (K.D.V
Hariç)5
Sıra İş Kaleminin Adı ve
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim
Fiyat
Tutarı
Kısa Açıklaması 6
1
Ulusal Bayram ve
Resmi Tatil
gün
116,000
Günlerinin Maliyeti
(Asgari Ücretin %35
Fazlası+ Sözleşme
ve Genel Giderler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 43
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1219
Dahil)
2
Ulusal Bayram ve
Resmi Tatil
gün
536,500
Günlerinin Maliyeti
(Asgari Ücretin %10
Fazlası+ Sözleşme
ve Genel Giderler
Dahil)
3
Normal
öğün
906.100,000
Yemek+Tuzsuz
Normal Yemek
(Öğle+Akşam)
Diyet
Yemek(Öğle+Akşam)
Kahvaltı+Tuzsuz
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Ara Kahvaltı
4
5
öğün
öğün
185.280,000
261.020,000
6
7
öğün
öğün
104.000,000
181.880,000
II. Ara Toplam (K.D.V.
Hariç)7
Kısım Toplam Tutarı(K.D.V Hariç)
şeklinde olduğu görülmüştür.
Başvuruya konu ihalenin elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, İdari
Şartname ve Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelerden ihalenin konusunun, yemek
hazırlama, pişirme, dağıtım ve sonrasındaki hizmetleri kapsadığı ve ihalenin iki kısımdan
oluştuğu, 01.09.2022 tarihli ihale komisyonu kararına göre, ihalenin 1’inci kısmının Görtem
Grup Gıd. Tem. Bilg. Tur. ve Hiz. Al. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, 2’nci kısmının ise
idare tarafından geçerli teklif kalmaması gerekçesiyle iptal edildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde idarece belirlenen yaklaşık
maliyetin piyasa koşullarına göre gerçekçi olmadığı, yaklaşık maliyetin güncellenmesi
gerektiği, idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin açıklanan mevzuat düzenlemelerine aykırı
olarak eksik ve kusurlu hesaplandığı iddia edilmektedir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, ihale onay belgesi düzenlenmeden
önce, Uygulama Yönetmeliği’nde belirlenen esas ve usullere göre hesaplanan yaklaşık
maliyetin dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterileceği, hesaplanan yaklaşık
maliyetin ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak, ihale veya ön
yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde bulundurularak yeniden
hesaplanabileceği, yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanmasının esas olduğu, idarelerce
tespit edilen ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemleri veya grupları ve bunlara ilişkin
miktarlar ile fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel
toplam tutarın, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirleneceği,
bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı
ekleneceği, bu tutarın, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 43
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1219
giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyetin hesaplanacağı ve buna ilişkin
hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale
yetkilisine sunulacağı anlaşılmaktadır.
Aynı Yönetmelik’te yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan
veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin
maliyetlerin idarelerce, endeks üzerinden güncellenmesine yahut asgari ücret ve diğer işçilik
maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin
ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi
belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu maliyetlerin dikkate alınarak yaklaşık
maliyetin güncellenmesine imkân tanınmaktadır.
Şikâyete konu ihalede, ihale ilan tarihinin 07.07.2022; ihale tarihinin ise 19.08.2022
olduğu, idarece gönderilen ve yaklaşık maliyete dayanak teşkil eden belgeler incelendiğinde,
ihale konusu işin yürütümünde çalıştırılacak personele ödenecek bedelin 2022 yılı 2’nci
döneminde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret olduğu, ayrıca yemek hizmeti için gerekli
diğer bileşenler için yaklaşık maliyet hesabında Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı
8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinde yer alan ihaleyi yapan idare veya diğer
.
idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatların esas alındığı anlaşılmıştır
Diğer taraftan söz konusu ihalenin 1’inci kısmına ilişkin yaklaşık maliyetin toplam
tutarının 41.949.978,51 TL olarak belirlendiği, başvuru sahibinin ilgili kısım teklifinin ise,
anılan tutarın üzerinde 48.385.250,00 TL olduğu tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı
16.3’üncü maddesinde, isteklilerin teklif fiyatlarının yaklaşık maliyetin üzerinde olması
halinde ihale komisyonunun, yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen herhangi bir
husus olup olmadığını, yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru
yapılıp yapılmadığını, verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp
yansıtmadığını sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese edeceği ve
bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde
ekonomik açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif
fiyatlarını uygun bulmaması halinde ise ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir
yetkisine sahip olduğu, öte yandan yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul
edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali
mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında tekliflerin kamu yararı ve
hizmet gereklerine göre kabul edilebileceği ve bu durumda sorumluluğun idareye ait olduğu
açıklanmıştır.
Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde, başvuru sahibi isteklinin teklifinin idarece
hesaplanan yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu görülmüş olup Kamu İhale Genel Tebliği’nin
ilgili maddesi uyarınca yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilmesinin idarenin
yetki ve sorumluluğunda olduğu ve söz konusu iddia kapsamında idarece yaklaşık maliyetin
mevzuatta öngörülen usullere göre hesaplandığı ve mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı
anlaşıldığından anılan isteklinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 43
: 05.10.2022
: 2022/UH.I-1219
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.