Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sur İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2022/702016-Diyarbakır İli Sur İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 81 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrencinin 21 Rehber Personel Eşliğinde 6 Taşıma Merkezi Okula 21 Hat ( Araç) İle 180 İş Günü Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2022/702016
Başvuru Sahibi
Yeni Han Turizm Organizasyon İnşaat Elektronik Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Sur İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Diyarbakır İli Sur İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 81 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrencinin 21 Rehber Personel Eşliğinde 6 Taşıma Merkezi Okula 21 Hat ( Araç) İle 180 İş Günü Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 23
: 12.10.2022
: 2022/UH.I-1237
BAŞVURU SAHİBİ:
Yeni Han Turizm Organizasyon İnşaat Elektronik Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sur İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/702016 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır İli Sur İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı
Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 81 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrencinin
21 Rehber Personel Eşliğinde 6 Taşıma Merkezi Okula 21 Hat ( Araç) İle 180 İş Günü
Taşınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sur İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 16.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Diyarbakır İli Sur İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy
Altı Yerleşim Birimlerindeki 81 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrencinin 21 Rehber Personel
Eşliğinde 6 Taşıma Merkezi Okula 21 Hat ( Araç) İle 180 İş Günü Taşınması İşi” ihalesine
ilişkin olarak Yeni Han Turizm Organizasyon İnşaat Elektronik Nakliye Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin 06.09.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.09.2022
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.09.2022 tarih ve 50057 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 14.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1023 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Söz konusu ihalenin 2’nci kısmında Kervan Turizm İnşaat Nakliye Temizlik Otomotiv
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Alsin Sosyal Hizmetler Otomotiv İnşaat Elektrik
Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ilişkin olarak:
1- Geçici teminat mektuplarının, standart forma uygun olmadığı, “4734 sayılı
Kanun’un 34’üncü maddesi uyarınca bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun
haczedilemez ve üzerine ihtiyari tedbir konulamaz.” ibaresini içermediği, ihale konusu işin
adının eksik yazıldığı, istenilen beyana tam olarak yer verilmediği, teminatların vadelerinin
ihale dokümanında belirtilen vadeyi karşılamadığı,
2-Yeterlik Bilgileri Tablosunda “Ortakların/Üyelerin/Kurucuların” başlıklı sütunda
belirtilen bilgiler ile “Yönetimdeki Görevlilerin”
başlıklı sütunda belirtilen bilgilerin
isteklilerin son durumlarını yansıtmadığı, güncel olmadığı,
3- İş Deneyim Belgesi olarak beyan edilen belgelerdeki işlerin ihalede yeterlik kriteri
olarak belirtilen benzer işlere uymadığı, belge tutarlarının isteklilerin teklif etmiş oldukları
tutarın %25’ini karşılamadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 23
: 12.10.2022
: 2022/UH.I-1237
4- Rehber personele verilmesi gereken günlük ücret olan 264,23 TL’nin altında teklif
sunarak fiyat avantajı sağladıklarından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1'inci iddiasına ilişkin olarak;
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ”Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde ”26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 12.01.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.
Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara
yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların sur mal müdürlüğü yatırılması ve
teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili
bölümünde belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemelerinden teminat
mektuplarının kapsam ve şeklinin, Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun
olması gerektiği, standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli
kabul edilmeyeceği ancak istekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 23
: 12.10.2022
: 2022/UH.I-1237
Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması
durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri
tablosunda belirtilmesi yeterli olacağı, söz konusu ihalede sunulan teminat mektuplarının
geçerlilik tarihinin en az 12.01.2023 tarihi olması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Kervan Turizm İnşaat Nakliye Temizlik
Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
10.08.2022 tarihinde Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Bağlar/Diyarbakır şubesi
tarafından G0010-00906-22032411 ayırt edici numarası ile düzenlenen ve geçerlik tarihi
12.01.2023 olan elektronik geçici teminat mektubu bilgilerine yer verildiği,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Alsin Sosyal Hizmetler Otomotiv
İnşaat Elektrik Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda 10.08.2022 tarihinde Vakıf Katılım Bankası A.Ş. Diyarbakır şubesi tarafından
G0210-00048-00011038 ayırt edici numarası ile düzenlenen ve geçerlik tarihi 12.01.2023
olan elektronik geçici teminat mektubu bilgilerine yer verildiği,
Dolayısıyla her iki isteklinin de aktarılan mevzuat hükümlerine uygun bir şekilde
elektronik geçici teminat mektubu sundukları, fiziki ortamda sunulan geçici teminat
mektubunda aranan şekil şartlarının elektronik geçici teminat mektuplarında aranamayacağı,
mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından belirtildiği ve idare tarafından yine elektronik ortamda teyitlerinin
yapıldığı, teminat mektuplarının İdari Şartname’de 12.01.2023 olarak belirlenen geçerlik
süresine uygun olarak düzenlendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası
yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2'inci iddiasına ilişkin olarak;
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38.
maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler
hariç)
/üyelerine/kurucularına
ilişkin
bilgiler
idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili
ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede
sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği
ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin
sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili
mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması
gerekir…” hükmü,
İdari Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 23
: 12.10.2022
: 2022/UH.I-1237
başlıklı 7. Maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler
ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan
etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) …
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Kervan Turizm İnşaat Nakliye Temizlik Otomotiv
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,
anılan istekli tarafından söz konusu tablonun “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin
bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklar/üyeler/kurucular ile yöneticilere ait bilgiler” başlıklı
satırında ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin olarak “Cemal Selçuk, 42820051596,
1500000,00/1500000,00”, yöneticilere ilişkin olarak “Cemal Selçuk, 42820051596, Müdür”
bilgilerinin beyan edildiği,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Alsin Sosyal Hizmetler Otomotiv
İnşaat Elektrik Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosu incelendiğinde, anılan istekli tarafından söz konusu tablonun “Teklif vermeye
yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklar/üyeler/kurucular ile
yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin olarak “Yüksel
Elelçi, 25030644666, 49000,00/100000,00, - Venüs Sosyal Hizmetler Taşımacılık Gıda
Medikal İnşaat Taahhüt İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, 9240495650,
51000,00/100000,00” yöneticilere ilişkin olarak “Yüksel Elelçi, 25030644666, Müdür”
bilgilerinin beyan edildiği,
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, tüzel kişi
isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına,
üyelerine, kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı, bu verilerin MERSİS
entegrasyonu kapsamında EKAP’a yansıdığı, idare tarafından EKAP üzerinden gerekli
sorgulamaların yapıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli Kervan Turizm İnşaat Nakliye
Temizlik Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi Alsin Sosyal Hizmetler Otomotiv İnşaat Elektrik Nakliyat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin ortak ve yönetici bilgilerinin teyit edildiği, EKAP’ ta yer alan istekliye ait
bilgiler ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin karşılaştırılması neticesinde,
anılan isteklinin yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına, üyelerine,
kurucularına ilişkin bilgilerinin güncel ve mevzuata uygun olduğu görüldüğünden başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak;
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 23
: 12.10.2022
: 2022/UH.I-1237
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
…
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
…
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından
fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin
sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu mali müşavir ya da
serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen
ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların
korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili
müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,
düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş
deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.” hükmü,
İdari Şartname’nin ”Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler başlıklı 7.5’inci maddesinde “ 7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 23
: 12.10.2022
: 2022/UH.I-1237
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve personel taşıma işi benzer iş
olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “”Diğer hususlar başlıklı 48’inci maddesinde
“
2. KISIM (2 KISIM Sur Özel Eğitim Meslek Okulu)
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
1
Rehber Personel (Brüt asgari ücret)
Gün
Birimi
12,00 247
Miktarı
Sıra No Açıklama
Sur Özel Eğitim Meslek Okulu 10*14
Kapasiteli 12 Araçla Taşınma İşi.
1
(YERLEŞİM YERLERİ,UZAKLIK,ÖĞRENCİ gün
VE ARAÇ SAYISI TEKNİK ŞARTNAME VE
EK-1 DE BELİRTİLMİŞTİR.)
180
” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden söz konusu
ihalede istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 23
: 12.10.2022
: 2022/UH.I-1237
gerektiği, kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve personel taşıma işi benzer
iş olarak kabul edileceği, itirazen şikayete konu ihalenin 2’nci kısmı için (Brüt asgari ücret
üzerinden) 1 rehber personel çalıştırılacağının öngörüldüğü görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Kervan Turizm İnşaat Nakliye Temizlik Otomotiv
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu ile birim fiyat
teklif cetveli incelendiğinde, adı geçen isteklinin 2019/252558-3462862-1-1 no ile EKAP’a
kayıtlı kamuya gerçekleştirilmiş 1.274.805 TL belge tutarlı öğrenci taşıma işine ilişkin
yüklenici iş bitirme belgesi sunduğu, ihalenin ilgili kısmına ilişkin isteklinin teklifinin
919.287,36 TL olduğu düşünüldüğünde İdari Şartnamede yer alan düzenlemeler çerçevesinde
isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (919.287,36 x 0,25 = 229.821,84)
sağladığı, ihale kapsamında çalıştırılacak 1 rehber personel için birim fiyat teklif cetvelinde
günlük 264,24 TL ücret teklif edildiği dolayısıyla teklif edilen tutarın ihale tarihi itibari ile
günlük brüt asgari ücretin (215,7 TL) altında olmadığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Alsin Sosyal Hizmetler Otomotiv
İnşaat Elektrik Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosu ile birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, adı geçen isteklinin 2021/733193-
5188041-1-1 no ile EKAP’a kayıtlı kamuya gerçekleştirilmiş 515.146,09 TL belge tutarlı
öğrenci taşıma işine ilişkin yüklenici iş bitirme belgesi sunduğu, ihalenin ilgili kısmına ilişkin
isteklinin teklifinin 932.247,36 TL olduğu düşünüldüğünde İdari Şartnamede yer alan
düzenlemeler çerçevesinde isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını
(932.247,36 x 0,25 = 233.061,84) sağladığı, ihale kapsamında çalıştırılacak 1 rehber personel
için birim fiyat teklif cetvelinde günlük 264,24 TL ücret teklif edildiği dolayısıyla teklif
edilen tutarın ihale tarihi itibari ile günlük brüt asgari ücretin (215,7 TL) altında olmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin 3’üncü ve 4’üncü iddiaları yerinde görülmemiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık
ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir” açıklaması bulunmaktadır. İhalenin başvuru konu 2’nci kısmı itibariyle 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 13.819
TL olduğu anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazla ödendiği anlaşılan 13.835 TL’nin yazılı
talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 23
: 12.10.2022
: 2022/UH.I-1237
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.