2022/UH.I-125 - Kamu İhale Kararı - Yüklenici Mutfağında ve Kuruluş Mutfağında Pişirmek Suretiyle Mamul Yemek Alımı Dağıtımı ve Servisi Hizmeti Alım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

BAŞVURU SAHİBİ:

Kardelen Organizasyon Hizmetleri Reklam Turizm Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Rize Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/618499 İhale Kayıt Numaralı “Yüklenici Mutfağında ve Kuruluş Mutfağında Pişirmek

Suretiyle Mamul Yemek Alımı Dağıtımı ve Servisi Hizmeti Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Rize Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 15.11.2021 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yüklenici Mutfağında ve Kuruluş Mutfağında Pişirmek

Suretiyle Mamul Yemek Alımı Dağıtımı ve Servisi Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak

Kardelen Organizasyon Hizmetleri Reklam Turizm Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd.

Şti.nin 16.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.12.2021 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.12.2021 tarih ve 61199 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 27.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/2168 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli ile bu kısımda ekonomik açıdan en

avantajlı 2'nci teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının aynı gerekçelerle

mevzuata aykırı oldukları, şöyle ki;

a) İlgili firmaların Malzemeli Hesap Sunum Cetveli (Ek-H.4)ni hatalı olarak sunduğu,

bu tabloda yer alan ana girdilerin birim fiyatları ile tevsiken sunulan belgelerde yer alan birim

fiyatların birbiriyle uyumsuz olduğu, ayrıca açıklama yöntemleri kısmında ortalama birim

fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtilmediği,

b) Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının Tebliğ'de

belirtilen oranlar ( 0,80- 0,95) arasında olmadığı,

c) İlgili isteklilerin 2 haftalık örnek yemek menüsünde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli

yemeklerin içeriklerindeki dana eti (kemiksiz), dana ciğer, tavuk but (kemiksiz), tavuk but

pirzola (kemikli), tavuk göğüs, Çupra (temizlenmiş), kuzu eti (kemikli) ve hindi but ana girdi

miktarlarını oluşturdukları yemek reçetelerine eksik olarak yansıttıkları, ayrıca adı geçen

girdilerin birim fiyatları da eksik olarak Ek-H.4 A) Ana Girdileri Tablosu'na yansıtıldığı

d) Söz konusu istekliler tarafından iki haftalık örnek yemek menüsünde yer alan

meyve gramajları ihale dokümanı ekinde yer alan gıda rasyonundaki meyve gramajları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

dikkate alınmadan açıklandığı,

e) Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki Ananas, antep fıstığı,

armut, arpacık soğan, ayçiçekyağı, aysberg marul, badem içi, bal kabağı, bamya, barbunya,

beyaz lahana, beyaz peynir, bezelye, biber salçası, biberli yeşil zeytin, brokoli, brüksel

lahana, buğday, buğday unu, bulgur, burgu peynir, çam fıstığı, çarliston biber, ceviz içi, çilek,

çizik yeşil zeytin, dereotu, dil peyniri, dolmalık biber, domates, domates salçası, dövme

(yarma), elma, erişte, ezine peynir, galeta unu, havuç, ıspanak, kabak, kaju fıstık, karnabahar,

karpuz, kaşar peyniri, kavun, kaymak, kereviz, kırma yeşil zeytin, kırmızı biberkapya, kırmızı

mercimek, kırmızı soğan, kıvırcık, kızılcık, köftelik bulgur, köy biberi, krema, kuru fasulye,

kuru sarımsak, kuru soğan, kuş üzümü, kuyruk yağı, limon, makarna, mantar, mantı,

maydanoz, mısır, mısır unu, nane (yaş), nişasta, nohut, örgü peynir, pastırma, patates,

patlıcan, pazı, pekmez, pirinç, pırasa, portakal, roka, salam, salatalık, sarımsak, şehriye,

semizotu, sivri biber, siyah zeytin, sosis, sucuk, susam, tarhana, taze fasulye, taze soğan, tel

kadayıf, tere, tereyağı, tozşeker, tulum peyniri, türk çayı, turp, üzüm, vişne, yemeklik bitkisel

margarin, yeşil mercimek, yeşil zeytin, yoğurt, yufka ve zeytinyağı ana girdilerinin birim

fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4 Cetveline yansıtıldığı, adı geçen ana çiğ girdilerin fiyatlarını

tevsiki amacıyla, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51

inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale

tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını

gösteren belgeleri sunması gerekirken, maliyet düşürücü olarak mevzuatta belirlenen sürelerin

dışındaki ve asgari birim fiyatların kullanarak açıklama yapıldığı, ayrıca anılan ürünlere,

teknik şartnamedeki yemek reçetelerinde yer verilmesine rağmen, bu istekliler tarafından Ana

Girdiler Tablosunda adı geçen ürünlere yer verilmediği,

f) Ana girdilerden olan "antep fıstığı içi", "ceviz içi", "çam fıstığı içi" ve "fındık içi"

ürünlerinin birim fiyatları ticaret borsası bültenlerinde yer aldığı halde istekliler tarafından

ilgili ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, ticaret borsalarında yer alan "kabuklu antep

fıstığı", "kabuklu ceviz", "kabuklu çam fıstığı" ve "kabuklu fındık" birim fiyatlarının

kullanıldığı, Ticaret borsa bültenlerinde salt "antep fıstığı", salt "fındık", salt "çam fıstığı",

salt "ceviz", "antep fıstık içi", "fındık içi", "ceviz içi" ve "çam fıstığı içi" ürünleri ayrı ayrı

yer aldığından ve birim fiyatları da birbirinden farklılık arz ettiğinden, ilgili istekliler

tarafından salt "antep fıstığı", salt "fındık", salt "çam fıstığı" ve salt "ceviz" üzerinden

açıklamada bulunulduğundan, maliyet düşürücü bu durum sebebiyle de tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

g) Örnek yemek menüsünde yer alan ana girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla Kamu

Kurumu niteliğine haiz kuruluşların fiyat listelerini kullandıkları, ancak Kamu İhale Genel

Tebliği madde 79.2.2.3'üncü maddesinde yer verilen düzenleme gereği sunulan fiyat

listelerinin ihale ilan tarihinden önceki tarihli fiyat listeleri ile açıklama yapıldığı için

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

ğ) İlgili isteklilerin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasında Kamu İhale Genel

Tebliği'nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3' üncü maddeleri kapsamında sunulan kamu kurum ve

kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren belgelerde tarih

bulunmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

h) Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.2.5. maddesi kapsamında bazı ürünlerin

fiyatlarının tevsiki amacıyla sunmuş oldukları "Toptancı Hal Fiyatları" belgelerinin ilgili

Toptancı Hali İdaresi tarafından düzenlenip düzenlenmediğinin bilinmediği, İlgili belgeler

onaysız olduğundan, salt İnternet çıktısı halinde sunulduğundan ve teyidi yapılamadığından

açıklama kapsamında kullanılmasının uygun olmadığı,

ı) İlgili firmalar tarafından ana girdilerin tevsiki amacıyla sunulan Ek-O.7

Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı, yürürlükten kaldırılan Kamu İhale Genel Tebliği

düzenlemelerine göre hazırlandığı, 30.09.2020 tarihli Resmi Gazetede EK-O.7 Maliyet/Satış

Tutarı Tespit Tutanağı standart formunda değişiklik yapıldığından, ve anılan tutanakta yer

alan ana girdi birim fiyatlarına dayanak olan fatura bilgilerinin, faturaya konu malın

miktarının, birim fiyatının ve fatura tutarının Fatura Bilgileri Tablosu'nda yazılması

gerektiğinden, ilgili firmalar tarafından sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı

'nda, bu tespitte esas alınan faturalara ilişkin bilgilere yer verilmediği, İlgili belgelerin, Kamu

İhale Gene Tebliği'nin 79.2.2.7'nci maddesinde yer alan düzenlemeler dikkate alınmadan

hazırlandığı, ayrıca anılan tutanakta yer alan 500 ml pet şişe su, biberli yeşil zeytin, buğday

unu, burgu peynir, çizik yeşil zeytin, dil peyniri, ezine peynir, gravyer peynir, kırma yeşil

zeytin, örgü peynir, paket kakaolu fındık kreması 15 gr, Paket Krem Beyaz Peynir (20 gr),

Paket Reçeller (20 gr), Paket Süt 200 ml, Paket Süzme Bal (20 gr), Paket Tahin+Pekmez 40

gr, Paket Tereyağı Kahvaltılık 15 gr, Paket Üçgen Krem Peynir 25 gr, Salam, sosis sucuk, süt,

toz şeker, Türk Çayı, yaş maya, dana eti (kemiksiz), dana ciğer, yoğurt, yumurta, işkembe

jöle, kornişon turşusu, kereviz, kırmızı mercimek, krema, kuru fasulye, maden suyu, paket

ayran, paket tahin helva 80 gr, paket yoğurt 200 gr, pide hamuru, süzme yoğurt, barbunya,

erişte, kızılcık, mantı, milföy hamuru, nohut, pastırma, hazır yaş pasta, tatlı+tuzlu kuru pasta,

siyah zeytin (dilimlenmiş), kaju fıstığı, yer fıstığı ve paket meyve suyu 200 ml ana

girdilerinin fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim maliyetlerin veya ağırlıklı ortalama birim

satış tutarlarının altında olduğu ve toplam tutarlarının da yanlış hesaplandığı, son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminde üretilen/alımı ve satımı yapılan mal miktarlarının,

ihale konusu ihtiyaçların en az yarısını kapsamadığı, ilgili belgeye "Tarih" ve "Sayı"

verilmediği, söz konusu belgenin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 8.4'üncü maddesine uygun

hazırlanmadığı ve ilgili meslek mensubu tarafından da her sayfası kaşelenip imzalanmadığı.

İlgili tutanağın 1.sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe

bilgilerinin birbirinden farklı olduğu, ayrıca yürürlükteki mevzuat hükümleri gereğince adı

geçen tutanağın Ek'inde sunulması gereken ilgili meslek mensubuna ait "Faaliyet Belgesi"nin

de sunulmadığı, sunulmuş olsa dahi anılan belgenin geçerlilik süresi dolduğu,

i) Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.6'ncı maddesinde yer verilen açıklamaya aykırı

olacak şekilde, aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan firmalar tarafından açıklamaları

kapsamında hiçbir geçerli hukuki gerekçe bildirilmeden, Tebliğ'in 79.2.2'nci maddesinde yer

alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığı

ispatlanmadan fiyat tekliflerinin kullanıldığı,

j) Aşırı düşük teklif savunması uygun bulunan firmalar tarafından açıklamaları

kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin üzerinde bulunması zorunlu olan ibarelerin

bulunmadığı, anılan belgelere tarih ve tespit tutanağı sayısı verilmediği, ayrıca fiyat

tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı ve fiyat teklifini

veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

meslek mensubu tarafından kaşe/imza yapılmadığı, özel kaşe (TÜRMOB) kullanılmadığı,

ayrıca fiyat tekliflerinin dayanağı olan Ek-O.5 ve Ek-O.6 Tutanaklarının fiyat tekliflerinin

Ek'inde sunulmadığı,

k) Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.6'ncı maddesinde yer alan düzenleme uyarınca

pet su açıklama yapılması gereken girdiler arasında sayılmasına rağmen ilgili firmalar

tarafından Özel Gün Menüsü maliyetine, pet şişe su 500 ml maliyeti eklenmediği,

l) Teknik Şartnamede yer alan örnek menüdeki yemeklerin içeriğinde beyaz peynir,

biber salçası, biberli yeşil zeytin, buğday unu, burgu peynir, çizik yeşil zeytin, dil peyniri,

ezine peynir, gravyer peyniri, kaşar peyniri, kırma yeşil zeytin, örgü peynir, paket süt 200 ml,

paket süzme bal, paket tahin helva 80 gr, salam, siyah zeytin, sosis, sucuk, süt, tulum peyniri,

turp, Türk Çayı, yeşil zeytin, yoğurt, dana eti (kemiksiz), hindi but, kaju fıstığı, kaymak,

kereviz, kırmızı mercimek, kornişon turşusu, krema, kuru fasulye, kuru sarımsak, mantar,

nişasta, maden suyu, paket ayran, paket yoğurt, patlıcan, pirinç, portakal, süzme yoğurt, taze

balıklar (çupra), tel kadayıf (yaş), bal kabağı, barbunya, buğday, fındık içi, kaymak, kuzu eti

(kemikli), nohut, pastırma, pekmez, taze fasulye, turşu, üzüm, yaş maya, yer fıstığı içi, yeşil

biber ve paket meyve suyu 200 ml ürünlerinin bulunduğu ancak aşırı düşük teklif açıklaması

uygun bulunan istekliler tarafından yukarıda anılan ürünlerin, ihale dokümanı Ek'inde yer

alan "Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi" nde yer alan ürün özelliklerine uygun olarak

açıklanmadığı,

m) İhale dokümanı Ek'inde yer alan Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi'nin 64'üncü

sayfasında "TÜM PEYNİRLER (ORTAK ÖZELLİKLER)" başlıklı bölümde "6 ...Tenekeler

üzerinde firmanın adı, adresi, varsa tescilli markası, malın adı, tipi, sınıfı, parti ve seri

numarası, net ağırlığı, tam yağlı ibaresi, tuzlu/tuzsuz ibaresi, imalat tarihi, son kullanma

tarihi (gün/ay/yıl olarak) veya raf ömrü yazılı olmalıdır." düzenlemesinin yapıldığı, ancak

ilgili firmalar tarafından "tam yağlı beyaz peynir", "tam yağlı burgu peyniri", "tam yağlı dil

peyniri", "tam yağlı ezine peyniri", "tam yağlı gravyer peynir", "tam yağlı kaşar peyniri",

"tam yağlı örgü peyniri" ve "tam yağlı tulum peyniri" ürünleri üzerinden açıklama yapılması

gerekirken, bu düzenleme dikkate alınmadan açıklama yapıldığı, yapılan açıklamada anılan

ürünlerin ihale dokümanında belirtildiği üzere "tam yağlı" olup olmama özelliğini karşılayıp

karşılamadığı hususunun net olarak anlaşılamadığı,

n) İhale dokümanı Ek'inde yer alan Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi'nde "Dana

Tranç kemiksiz veya Dana But kemiksiz", "futbol cinsi kırmızı mercimek", "No : 1 kornişon

turşu", "çekirdeksiz Washington portakal", "çupra taze balıklar", "bal (helvacı) kabağı", "kuru

barbunya en az 8 mm", "kavrulmuş fındık içi", "üzüm pekmezi", "sofralık çekirdeksiz beyaz

üzüm", "aşurelik buğday", "pastalık/böreklik Tip 1 buğday unu", "şekerpare kayısı", "tam

yağlı kaymak", "kök kereviz", "tam yağlı UHT krema", "dermason veya çalı kuru fasulye",

"kuzu eti kemikli -İncik", "koçbaşı nohut", "yağlı UHT paket süt 200 ml", "tam yağlı paket

yoğurt 200 gr", "%100 dana eti pastırma", "Trakya veya gönen baldo Pirinç", "% 100 dana

eti macar Salam", "% 100 dana eti sosis", "% 100 dana eti sucuk", "yağlı UHT süt", "tam

yağlı süzme yoğurt", "ayşekadın sırık-taze fasulye", "tam yağlı yoğurt", "zeytin-gemlik tipi

230-260 kalibre" ürünlerine yönelik olarak düzenlemeler yapıldığı halde, ilgili firmalar

tarafından anılan ürünlerin bu özellikleri dikkate alınmadan açıklama yapıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

o) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi'nde ayran ve maden suyu ürünlerinin "bardak

ayran 200 ml" ve "maden suyu 200 ml" olması gerektiği hüküm altına alınmıştır. Ancak ilgili

firma tarafından "Paket Ayran 200 gr" ve "Kg" cinsinden "maden suyu" ürünü zerinden

açıklama yapıldığı,

ö) İhale Dokümanı'nda yer alan 14 günlük Örnek Menüsünde bazı yemeklerin

içerisinde (Cacık, Yayla Çorba vb.) hem "Yoğurt" hem de "Süzme Yoğurt" ürünleri yer

almaktadır. Aşırı düşük teklif savunması veren firmaların ise sadece salt "Yoğurt" ürünü

üzerinden açıklama sunduğundan, ticaret borsa bültenlerinde yoğurt ve süzme yoğurt ürünleri

ayrı ayrı yer aldığından ve birim fiyatları da birbirinden farklılık arz ettiğinden, açıklamaların

uygun olmadığı,

p) Teknik Şartname’nin 3'üncü sayfasında "Normal yemeklere uygulanacak gramajlar,

ekte verilen Gıda Rasyonuna göre olmalıdır. Bu listelerde gösterilen etler ve sebzeler işlem

gördükten sonra bir porsiyona girecek NET ağırlıklardır. (Aşağıdaki listede verilen fire

paylarını net miktarlar üzerine ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları esas alarak

sipariş yapılacaktır.) Listede ismi olmayan yemekler Diyetisyen tarafından benzer

yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre

yapılacaktır. Meyveler; Gıda rasyonundaki miktarlardan alınacaktır, fire düşülmeyecektir."

düzenlemesinin yer aldığı ayrıca Teknik Şartname'nin 4'üncü sayfasında Fire Miktar

Tablosuna yer verildiği, ancak aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan firmalar, yukarıda

yer verilen düzenleme ve fire miktarlarını dikkate almadan açıklama yaptıkları,

r) Teknik Şartname’nin 4'üncü sayfasında "1- KAHVALTILAR:" başlıklı bölümde

"Kahvaltı, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden dört

tanesi seçilerek oluşturulacak, yanında mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir."

düzenlemesinin yapıldığı, bu düzenlemeden, kahvaltıların yanında mutlaka içecek ve şeker

verilmesi gerektiğinin anlaşıldığı, Ancak ilgili firmalar tarafından, örnek kahvaltı menüsünde

yer alan "Süt" içeceğinin yanında "şeker" verilmeden açıklamada bulunulduğu, ancak

yukarıda yer verilen teknik şartname düzenlemesinden, kahvaltılarda içeceklerin yanında

mutlaka şeker verilmesi gerektiği hüküm altına alındığından, ilgili firmalar tarafından bu

düzenleme dikkate alınmadan salt "paket süt" ürünü üzerinden açıklama yapıldığından,

firmaları lehine fiyat avantajı sağlayıcı nitelikte maliyet düşürücü açıklamada bulunmaları

sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

s) Aşırı düşük teklif savunması yeterli bulunan firmaların, yemeklerin üretiminde

kullanılacak olan aysberg marul, maydanoz, dereotu, nane (yaş), kıvırcık çiğ girdilerinin "kg"

cinsinden fiyatlarının tevsiki amacıyla, ticaret borsaları bültenlerinde yer alan "adet" veya

"demet" fiyatlarını kullandıkları, adı geçen ürünlerin kilogram cinsinden birim fiyatlarını

tevsik etmek üzere adet cinsinden fiyatlarını gösteren bültenler kullanılmasının mümkün

olmadığı,

ş) Teknik Şartname' de yer alan örnek menüdeki bazı yemeklerin içeriğinde bezelye,

mısır, bamya, enginar, mantı ve milföy hamuru ürünlerinin yer aldığı, İhale dokümanı ek'inde

yer alan "Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi"nde "dondurulmuş bezelye", "dondurulmuş

mısır", "dondurulmuş bamya", "dondurulmuş çanak enginar", "dondurulmuş mantı" ve

"dondurulmuş milföy hamuru" ürün özelliklerine yer verildiği, dolayısıyla açıklama

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

kapsamında anılan bu ürünlerin "dondurulmuş" niteliğini haiz olması gerektiği, ancak ilgili

istekliler tarafından taze bezelye, mısır, taze bamya, taze enginar, mantı ve milföy hamuru

ürünleri üzerinden açıklama yapıldığı,

t) İdari Şartname’nin 25.3. 1'inci sayfasında “l.Kısım Fındıklı Huzurevi Yaşlı Bakım ve

Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için "Ayrıca günlük 4 adet 19 lt damacana su [(aylık 120

adet), (yıllık 1.440 adet)] ve günlük 200 adet 500 mi pet şişe su [(aylık 6000 adet), (yıllık

72.000 adet)] teklif fiyata dahildir." düzenlemesi çerçevesinde ilgili firmalar tarafından,

öğünlerin yanında verilmesi zorunlu olan içme suyuna ilave olarak yukarıda belirtilen

miktarda 19 lt damacana su ve 500 ml pet şişe su maliyetini, ana girdi maliyetlerine dahil

etmemiş oldukları,

u) İdari Şartname'nin 25.3.1.2'nci maddesinde "1.Kısım Fındıklı Huzurevi Yaşlı Bakım

ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Mamul

Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servisi İşi için: yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu

hizmetin sunulması işiyle ilgili çalışan personelin mesaisini kuruluşta geçirdiği

hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

(1) aşçı,

(1) aşçı yardımcısı,

(1) servis elemanı,

(1) temizlik personeli

(1) bulaşık yıkama personeline asgari ücretin altında ücret verilmeyecek olup işçilik

giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, ulusal bayram ve genel tatil gün ücreti, yemek,

yol, giyecek giderleri)] teklif fiyata dahildir.

Personele işe gelinen günler için günlük brüt 8,00-TL yol ücreti ödenecek olup

bordroda gösterilecektir. Yemek ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacak olup ayrıca bir

bedel öngörülmeyecektir." düzenlemesi çerçevesinde ilgili firmalar tarafından işçilik maliyet

hesaplamasının yapılmadığı, personel yemek ve yol giderleri ile ulusal bayram ve tatil

günleri çalışma giderlerinin, işçilik hesaplamasına dahil edilmediği,

ü) İlgili firmaların birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri için hesapladıkları

birim öğün maliyetleri ile birim işçilik maliyetlerinin toplanması sonucu bulunan tutarın, her

bir iş kalemi için teklif ettikleri birim fiyatın üzerinde olduğu, özellikle kahvaltı ve özel gün

menüsü iş kalemleri için hesapladıkları birim öğün maliyetleri ile birim işçilik maliyeti

(toplam işçilik maliyetinin toplam öğün sayısına bölünmesi sonucu bulunan tutar)

toplandığında, kahvaltı ve özel gün menüsü için teklif ettikleri birim fiyatın üzerinde

olduğunun görüleceği,

Ayrıca "Toplam Miktar" ve "Toplam Tutar" hesaplaması yapılmaması gerektiği halde,

aşırı düşük teklif savunması veren istekli firmaların yürürlükten kaldırılan Tebliğ

Hükümlerine göre "A) Ana Çiğ Girdileri" Tablosunu kullanarak "Toplam Miktar" ve "Toplam

Tutar" açıklaması yapmış oldukları,

v) Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.3.6'ncı maddesinde yer verilen açıklama uyarınca,

söz konusu yemek hizmeti alımı işi 2022 yılında yerine getirileceğinden, işçilik maliyetlerinin

dışında kalan Ana Girdi maliyetleri için ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi

Üretici Fiyatları Endeksi "On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)" tablosundaki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

oran üzerinden güncellenerek hesaplanması gerektiği halde ilgili firmalar tarafından toplam

maliyet hesaplamasına 2022 yılı için ana girdilerin (yemeklerin içeriğinde/hazırlanmasında

kullanılacak olan çiğ girdilerin) fiyat artışlarının yansıtılmadığı,

2) Diğer taraftan ihale uhdesinde bırakılan Halk Gıda Yemek San. Tic. Tur. İnş.

Kuyumculuk ve Orman Ür. Paz. Dış. Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif sahibi Vitamin Yemek Hizmetleri ve Tic. Ltd.Şti. 'nin aşağıda belirtilen aynı nedenlerle

ihaleye katılımda yeterlik kriterlerini sağlayamadığından değerlendirme dışı bırakılmaları

gerektiği, şöyle ki;

a) İlgili firmalar tarafından beyan edilen/sunulan Geçici Teminat Mektubu, ihale

dokümanı Ek'inde yer alan Gecici_Teminat_Mektubu_KIK024_l_H Standart formuna uygun

olmadığı, Geçici Teminat Mektubu sürelerinin de istenilen süreyi (12.02.2022 tarihine kadar)

kapsamadığı, anılan belgenin tutarı toplam tekliflerinin %3'ünü karşılamadığı,

b) İlgili firmalar tarafından beyan edilen/sunulan yılsonu bilançosu veya eş değer

belgeleri, toplam ciroyu gösteren gelir tabloları İdari Şartname'nin 7.4'üncü maddesinde yer

verilen oranları karşılamadığı, sadece 2019 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği,

ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda bilanço bilgilerinin yer aldığı kısımda, bilanço yılının boş

bırakıldığı, Toplam cironun hangi yıla ait olduğunun anlaşılamadığı,

c) İş deneyimlerini tevsik etmek üzere beyan edilen/sunulan belgelerin, anılan

şartnamenin 7.6'ncı maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı, ayrıca belge

tutarlarının karşılanması gereken parasal limitleri de karşılamadığı, iş deneyim belgesinin

EKAP üzerinde kayıtlı olmadığı,

ç) İdari Şartname’nin "Diğer Hususlar" başlıklı 48.1 'inci maddesinde "1-2, 3-6, 7-12

ve 13 yaş üzeri ve diyetli gruplar için; bir kişiye verilecek, bir adet ara öğünün bedeli

kahvaltı bedelinin yarısını, bir kişiye verilecek bir günlük iki adet ara öğün ya da bir

günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda iki adet ara öğünün toplam bedeli bir kişiye

verilecek bir günlük kahvaltı bedelini, bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet

ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda, bir günlük iki adet ara

öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı toplamı bedeli, bir kişiye verilecek olan bir günlük

öğle yemeği ya da bir günlük akşam yemeği bedelini geçmeyecektir. Bu kurala uymayan

isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye

alınmayacaktır." Düzenlemesi çerçevesinde teklif sunulmadığı, Birim Fiyat Teklif

Cetvellerinde aritmetik hatalar bulunduğu,

d) İsteklilerin İşletme Kayıt Belgesinin pasif durumda olduğu, sistemde kayıtlı

olmadığı ve geçerliliğini kaybettiği, işletme kayıt belgelerinin faaliyet konusunun, İdari

Şartname'de aktarılan faaliyet konularından birisi olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve

dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen

hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki

düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

…

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler

için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)

geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan

Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu

tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal

bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı

Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre

hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel

kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin

bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;

işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,

mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri

(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal

gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale

dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü

düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar

arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği

orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri

(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama

giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör

muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”

başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,

bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve

işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve

işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam

miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara

öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif

ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını

kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir. …” açıklaması,

Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı

2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Yüklenici Mutfağında ve Kuruluş Mutfağında Pişirilmek Suretiyle Mamul

Yemek Alımı Dağıtımı ve Servisi Hizmeti Alım İşi

…

e) Miktarı: 12 Ay Süreyle

1-Fındıklı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 71.530 öğün,

…

1.Kısım Fındıklı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Kuruluş

Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Sonrası İşler

(Sabah Kahvaltısı 21.170 Öğün, Öğle Yemeği 27.260 Öğün, Akşam Yemeği 21.900 Öğün,

Özel Gün Menüsü 1.200 Öğün)

2.Kısım Çayeli Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü Yüklenici

.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

1-Fındıklı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü…”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

düzenlenmiştir;

İhalenin her bir kısmı için, kısım üzerinde kalan istekli ile ayrı sözleşme

imzalanacaktır ve ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak her kısım için ayrı kesin teminat

alınacaktır. (Teminatlar Bankadan veya Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü veya Mal

Müdürlüğünden alınırken hangi kısım (idare) için alındığı belirtilecektir.)

Her Kısım için sözleşme imzalamak için gerekli belgeler (4734 sayılı Kanunun 10

uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen

belgeler) ve Sözleşme Damga Vergisi ve Karar Pulu Damga vergisi bedelleri ayrı ayrı

verilecektir.

1.Kısım Fındıklı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Kuruluş

Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Sonrası İş ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

İşlemler

2.Kısım Çayeli Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü Yüklenici

Firma Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Taşımalı Mamul Yemek Hizmeti Alımı, Dağıtımı

ve Servis Sonrası iş ve İşlemler

3.Kısım Kadın Konukevi Müdürlüğü Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Pişirilmek

Suretiyle Taşımalı Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Sonrası iş ve İşlemler”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1.Kısım Fındıklı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Kuruluş

Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servisi İşi için

verilecek teklif fiyata esas olmak üzere;

Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servisi Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı,

Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri

Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden;

Sabah Kahvaltısı 21.170 Öğün,

Öğle Yemeği 27.260 Öğün,

Akşam Yemeği 21.900 Öğün,

Özel Gün Menüsü 1.200 Öğün olmak üzere toplamda

71.530 öğün yemek Ayrıca günlük 4 adet 19 lt damacana su [(aylık 120 adet), (yıllık

1.440 adet)] ve günlük 200 adet 500 ml pet şişe su [(aylık 6000 adet), (yıllık 72.000 adet)]

teklif fiyata dahildir.

2.Kısım Çayeli Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü Yüklenici

Firma Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Taşımalı Mamul Yemek Hizmeti Alımı, Dağıtımı

ve Servisi İşi için verilecek olan teklif fiyata esas olmak üzere;

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servisi Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı,

Ana Öğün, Ara Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri

Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden

Sabah Kahvaltısı 23.360 Öğün,

Öğle Yemeği 30.145 Öğün, Akşam Yemeği 26.545 Öğün,

Ara Öğün 20.075 Özel Gün Menüsü 1320 Öğün olmak üzere toplam

101.445 öğün yemek Ayrıca günlük 4 adet 19 lt damacana su [(aylık 120 adet), (yıllık

1.440 adet)] ve ayda bir defa yapılacak özel gün menüleri ile birlikte aylık 110 adet 200 ml

pet bardak su (yıllık 1.320 adet) teklif fiyata dahildir.

3.Kısım Kadın Konukevi Müdürlüğü Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Pişirmek

Suretiyle Taşımalı Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servisi İşi için verilecek olan teklif fiyata

esas olmak üzere;

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servisi Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı,

Ana Öğün ve Ara Öğün Giderleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden

Sabah Kahvaltısı 8.030 Öğün,

Öğle Yemeği 10.133 Öğün, Akşam Yemeği 8.030 Öğün,

Ara Öğün 3.650 Öğün olmak üzere toplam

29.843 öğün yemek Ayrıca günlük 80 adet 200 ml pet bardak su [(aylık 2400 adet),

(yıllık 28.800)] ve haftalık 4 adet 19 lt damacana su [(aylık 16 adet), (yıllık 192 adet)] teklif

fiyata dahildir.

25.3.1.1. Malzeme giderleri

Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, diyetlilerin

yemeğinin taşınması için termo tepsiler, strech, alüminyum folyo, ağız maskesi, bone, kolluk,

hijyenik eldiven, tek kullanımlık numune poşeti, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri,

pişirme ve saklama kapları teklif fiyata dâhildir.

25.3.1.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

1.Kısım Fındıklı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Kuruluş

Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servisi İşi için:

yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili çalışan personelin

mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

(1) aşçı,

(1) aşçı yardımcısı,

(1) servis elemanı,

(1) temizlik personeli

(1) bulaşık yıkama personeline asgari ücretin altında ücret verilmeyecek olup işçilik

giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, ulusal bayram ve genel tatil gün ücreti, yemek,

yol, giyecek giderleri)] teklif fiyata dâhildir.

Personele işe gelinen günler için günlük brüt 8,00-TL yol ücreti ödenecek olup

bordroda gösterilecektir. Yemek ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacak olup ayrıca bir

bedel öngörülmeyecektir.

Teknik Şartnamenin Genel Hususlar başlıklı maddesinin (y) bendinde belirtilen

giyecek yüklenici firma tarafından personele ayni olarak verilecektir.

2.Kısım Çayeli Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Yüklenici Firma

Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Taşımalı Mamul Yemek Hizmeti Alımı, Dağıtımı ve

Servisi İşi

(2) servis elemanı,

(2) bulaşık yıkama personeline asgari ücretin altında ücret verilmeyecek olup işçilik

giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, ulusal bayram ve genel tatil gün ücreti, yemek,

yol, giyecek giderleri)] teklif fiyata dâhildir.

Personele işe gelinen günler için günlük brüt 6,00-TL yol ücreti ödenecek olup

bordroda gösterilecektir.Yemek ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacak olup ayrıca bir

bedel öngörülmeyecektir.

3.Kısım Kadın Konukevi Müdürlüğü Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Pişirilmek

Suretiyle Taşımalı Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servisi İşi

(1) Servis Elemanı personeline asgari ücretin altında ücret verilmeyecek olup işçilik

giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, ulusal bayram ve genel tatil gün ücreti, yemek,

yol, giyecek giderleri)] teklif fiyata dâhildir.

Personele işe gelinen günler için günlük brüt 10,00-TL yol ücreti ödenecek olup

bordroda gösterilecektir. Yemek ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacak olup ayrıca bir

bedel öngörülmeyecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

25.3.1.3. Diğer giderler:

Yemek pişirilen veya dağıtım yapılan Kuruluşların İçme suyu, yemeğin özelliğine göre

ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri (bulaşık deterjanı, sıvı

ovma kremi, çamaşır suyu, bulaşık süngeri, bulaşık teli, bulaşık eldiveni vb.), plastik çöp

torbası, bebek, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel

beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek

numunelerinin mikrobiyolojik analizi, su sebili, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak

malzeme, 6331 sayılı kanun kapsamında çalıştırılan personelin iş sağlığı ve güvenliği ,iş

kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici

firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından

temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su,

doğalgaz ile yemeğin firma mutfağından kuruluş mutfağına nakliye giderleri, kuruluş

yemekhanesi olarak kullanılan dairenin elektrik, su, doğalgaz giderleri, yemekhane veya

mutfağın ilaçlama giderleri, kombi bakım giderleri, kullanılan cihazların bakım, onarım ve

kalibrasyon giderleri, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı,

teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu iş için; iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % (2) dir.”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır

değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu

kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak

tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

07.12.2021 tarihli ihale komisyonu kararına göre ihalenin şikâyete konu 1’inci

kısmının Halk Gıda Yemek Sanayi Ticaret Turizm İnşaat Kuyumculuk ve Orman Ürünleri

Pazarlama Dış Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi olarak Vitamin Yemek Hizmetleri ve Ticaret Limited Şirketi’nin

belirlendiği, sınır değerin üzerinde teklif veren başvuru sahibi Kardelen Organizasyon

Hizmetleri Reklam Turizm Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklif bedeli

sıralamasında 3’üncü sırada yer aldığı anlaşılmıştır.

16.11.2021 tarihinde EKAP üzerinden gönderilmiş olan aşırı düşük açıklama talebi

konulu yazıda teklifi sınır değerin altında kaldığı tespit edilen isteklilerden 22.11.2021 tarihi

saat 17:00’ye kadar yazılı açıklama talebinde bulunulduğu tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

Halk Gıda Yemek Sanayi Ticaret Turizm İnşaat Kuyumculuk ve Orman Ürünleri

Pazarlama Dış Ticaret Limited Şirketi’nin açıklamalarına ilişkin olarak tespit edilen

aykırılıklara aşağıda yer verilmektedir.

(ı) bendine ilişkin olarak tespit edilen aykırılıklar:

Söz konusu tutanakta yer alan “Fatura Bilgileri Tablosu”nda “Fatura tarihi”, “Fatura

seri ve sıra no.” ve “Faturayı düzenleyenin veya alıcının adı ve soyadı / ticaret unvanı ve T.C.

/ vergi kimlik no.su” bilgilerinin bulunmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Vitamin Yemek Hizmetleri ve Ticaret Limited Şirketi’nin açıklamalarına ilişkin olarak

tespit edilen aykırılıklara aşağıda yer verilmektedir.

(p) bendine ilişkin olarak yapılan incelemede:

Teknik Şartname’nin 3'üncü ve 4’üncü sayfalarında “…Normal yemeklere

uygulanacak gramajlar, ekte verilen Gıda Rasyonuna göre olmalıdır. Bu listelerde gösterilen

etler ve sebzeler işlem gördükten sonra bir porsiyona girecek NET ağırlıklardır. (Aşağıdaki

listede verilen fire paylarını net miktarlar üzerine ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst

gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır.) Listede ismi olmayan yemekler Diyetisyen

tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve

uygulamalar buna göre yapılacaktır. Meyveler; Gıda rasyonundaki miktarlardan alınacaktır,

fire düşülmeyecektir.

Öğle ve akşam yemekleri tepsilerde, porselen tabaklarda servis edilecektir. Çatal,

kaşık, bıçak, pet şişe su servis edilecektir.

Rehabilitasyon ve Özel Bakımlarda kalanlara, yemekhaneye gelemeyenlere

Termo İzolasyonlu, Kapaklı Tepsi kullanılacaktır. Odasına ve katına servis yapılacaktır.

Tepsiler ve Tepsi arabaları kuruluş tarafından temin edilecektir.

Tüm menülerde ve yemek tariflerinde İdarenin/Diyetisyenin isteği doğrultusunda

değişiklik yapılabilir. Değişiklik yapma hakkı saklıdır.” düzenlemesi ile “Fire Miktar Tablosu”

na yer verildiği,

İstekli tarafından sunulan açıklamada fire paylarına ilişkin bir açıklamanın

bulunmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname.

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer

alan iş ortaklığı beyannamesi,

f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere

yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

g) Bu madde boş bırakılmıştır.

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin

sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması

halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri

veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan

tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz

olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Bu madde boş bırakılmıştır.

ı)

İsteklinin kendi mutfağı adına 5996 sayılı Kanunun 30 uncu maddesine dayanılarak

düzenlenmiş ve faaliyet konusu "Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren

işletmeler" veya "Gıda üretimi yapan işletmeler (hazır yemek/tabldot yemek üretimi)" olan

İşletme Kayıt Belgesi

i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret

Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan

şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini

tevsik eden belge

7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.

7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan

belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. (ı) bendinde yer alan belgelere

ilişkin bilgilerin ise ortakların bir tarafından beyan edilmesi yeterlidir. İş ortaklığının tüzel

kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin

yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/enaz %51 hissesine sahip ortağına ait

olması halinde, bu ortak (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek

zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde

kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de

sunması zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar

nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan

mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun

ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka

referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.">

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi

dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası

hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.8. Tekliflerin dili

7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirmesi aşamasında

idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe

olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi

halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe

tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işlerinde ilgili maddeki

düzenlemeler esas alınacaktır.

7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak

sunulur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret

Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete

idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"

şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter

onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare

tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini

sunabilirler.

7.9.5. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından

düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin

Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

7.9.5.1. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine

taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi

belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,

belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerinde mühür ve damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili

diğer mercilerce tesselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik

silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak

sunulduğu kabul edilecektir.

7.9.5.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki

imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya

sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma

veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.9.5.3. 7.9.5.1 veya 7.9.5.2 nci madde kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki

yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir:

1) Belge, dogrudan düzenlendigi ülkenin Dişişleri Bakanlığı ya da düzenlendigi

ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından

tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik

edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu

ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.

Düzenlendigi ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri

Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan

kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı

olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;

imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı oldugunun

teyidi işlemi anlaşılır.

2) Belge, sırasıyla düzenlendigi ülkenin Türkiye'deki temsilciligi ile Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendigi ülkenin Türkiye'

deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan

kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden

ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi işlemi anlaşılır.

7.9.5.4. Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin

eksikliklerin veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya

düzeltilmesi halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.

7.9.5.5. Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler,

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden

belgedeki imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı

olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

7.9.5.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.

7.9.5.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler

7.9.5.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.9.6. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu

tercümelerin tasdik işlemi:

7.9.6.1. Yerli istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve

bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

7.9.6.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti

kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar

tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler,

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

7.9.6.2. Yabancı istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri

ve bu tercümelerin tasdik işlemi, aşağıdaki şekilde yapılır:

7.9.6.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın

imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi

anlaşılır.

7.9.6.2.2. Belgelerin tercümelerinin, verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından

yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması halinde bu tercümelerde

başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin "apostil tasdik şerhi" taşımaması

durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki

Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla, belgenin düzenlendiği ülkenin

Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik

edilmelidir.

7.9.6.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki

imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya

sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya

sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.9.6.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen

belgelerin tercümelerinin, verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve

tercümenin de "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza

ve varsa üzerindeki mühür veya damganın sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle

ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki

temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

7.9.6.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu

tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

7.9.7. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli

7.9.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-

teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.

Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden

gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda

ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi

belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart

formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi

halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca

düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak

girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı

ayrı doldurulması gerekmektedir.

22.4. Teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP'a alınma zamanı 5070 sayılı

Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına

alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.

22.5. İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar

nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin

mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik

olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili

işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya

Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.

22.6. Zeyilname ile teklif verme süresinin uzatılması halinde, İdare ve isteklilerin ilk

teklif verme tarih ve saatine bağlı tüm hak ve yükümlülükleri süre açısından, tespit edilecek

yeni teklif verme tarih ve saatine kadar uzatılmış sayılır.

22.7. Bu madde boş bırakılmıştır.

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde

sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.

İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte

toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme

işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a

kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından

imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve

açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti

yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile

fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi

dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden

değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda

istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

31.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

31.5. Bu madde boş bırakılmıştır.

31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından

belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre

değerlendirir.

31.7. Bu madde boş bırakılmıştır.

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı

anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler

değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı

düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı, bu kapsamda fiziki

ortamda yapılan ihalelerden farklı olarak yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman

düzenlemelerine göre ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili

değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı,

istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden

sorgulanabilenlerin, söz konusu belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye

tabi tutulacağı anlaşılmıştır.

Bu kapsamda istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve

belgelere, idarece gerek elektronik ortamda gerekse de fiziki ortamda ulaşılabilse dahi,

yeterlik bilgileri tablosunda isteklinin ayrıca sorgulamanın hangi bilgi ve belgeler kapsamında

yapılacağına ilişkin beyanı da bulunduğundan ve idarece yapılacak değerlendirmede bu

beyanın esas alınması gerektiğinden, idare tarafından yapılması gereken sorgulamanın, istekli

tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen sorgulama kriterine göre yapılması

gerekmektedir. Akabinde isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yeterliğe ilişkin beyan ettiği

bilgi ve belgelerin yine isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği sorgulama kriterine

göre idare tarafından sorgulanması neticesinde isteklinin bu bilgi ve belgeler kapsamında

yeterli olup olmadığı değerlendirmesi yapılacaktır.

Ayrıca isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesi ise yine ilk

olarak isteklinin beyanı üzerinden yapılacak, daha sonra şayet isteklinin elektronik ortamda

sorgulanamayan yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak

sunulması istenirse söz konusu beyanın doğruluğu ve teklif değerlendirmesiyle ilgili

değerlendirme bu aşamada yapılacaktır.

Halk Gıda Yemek Sanayi Ticaret Turizm İnşaat Kuyumculuk ve Orman Ürünleri

Pazarlama Dış Ticaret Limited Şirketinin teklif dosyası ve yeterlik belgelerine ilişkin olarak:

(a) bendine ilişkin olarak yapılan incelemede:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

...

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

...

(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına

veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun

kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde

edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre

iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren

kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici ve kesin

teminat verilmesi zorunludur. ...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü

maddesinde “16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif

verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her

bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale

dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.

16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik

değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı

yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat

sunacaktır. Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan birinde veya birkaçında, geçici

teminatının gelir kaydedilmesi gereken hallerden biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya

kısımlara ilişkin teklif fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek geçici teminat tutarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

belirlenecektir. ...” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 12.02.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

degerlendirme dışı birakilacaktır.

26.5. (Mülga 30/09/2020-31260 R.G. / 14.md.)” düzenlemesi yer almaktadır.

İstekli tarafından elektronik ortamda düzenlenen geçici teminat mektubu numarasının

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, beyan edilen geçici teminat mektubunun

EKAP’tan sorgulanması sonucu söz konusu istekli tarafından sunulan geçici teminatın

geçerlilik tarihinin “28.02.2022” tarihi olduğu ve bu tarihin İdari Şartname’de istenilen

12.02.2022 tarihinden önce olmadığı, geçici teminat tutarının ise 60.000,00 TL olduğu ve

anılan isteklinin ihalede karşılaması gereken tutarı karşıladığı görülmüştür.

Söz konusu geçici teminat mektupları elektronik ortamda düzenlendiğinden bahse

konu teminat mektuplarının mevzuata uygun şekilde düzenlendiği kabulünün gerektiği,

dolayısıyla idarece gerçekleştirilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından

başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(b) bendine ilişkin olarak yapılan incelemede:

İstekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümüne aşağıda yer

verilmektedir.

Cari Oran

İdari

(Dönen

Varlıklar/Kısa

Vadeli Borçlar)

Şartnamenin

7.4.2 maddesi

İdari

Şartnamede yer

alan

düzenlemeler

çerçevesinde,

bilanço veya

eşdeğer

1,47

0,42

EKONOMİK

VE MALİ

YETERLİĞE

İLİŞKİN

Bilanço Bilgileri

(Yeterlik

Değerlendirmesinde

Esas Alınan Yıllar)

Öz Kaynak Oranı

(Öz

Kaynaklar/Toplam

Aktif)

BİLGİLER

Kısa Vadeli Banka 0,51

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

Borçlarının Öz

belgelere

Kaynaklara Oranı

dayanılarak

hesaplanan

ilgili oranlar

belirtilecektir.

Yeterlik

Değerlendirmesinde 2020

Esas Alınan Yıllar

Yeterlik

İdari

Değerlendirmesine

Esas Alınması

İstenen Yıllar ve Bu

Yıllara Ait Toplam

Ciro/Fatura Tutarı

Şartnamenin

7.4.3 maddesi

İdari

Şartnamede yer

alan

2******

İş Hacmi Bilgileri

düzenlemeler

çerçevesinde, iş

hacmini tevsik

eden toplam

ciro veya fatura

tutarı

toplam ciro

tutarıdır

Buraya girilen bilgi

yazılacaktır.

Yukarıda yer verilen tabloda iş hacmi bilgilerine ilişkin olarak; yeterlik

değerlendirmesine esas alınması istenilen yıllara yer verilmediği görülmekle birlikte söz

konusu yıl bilgisinin 2020 olduğuna EKAP üzerinden erişilebildiği, öte yandan yukarıda yer

verilen tabloda “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” satırında 0,51

bilgisine yer verildiği görülmekle birlikte EKAP üzerinde yapılan incelemede söz konusu

oranın 0,4851 olduğu ve mevzuatta aranılan şartı sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin

iddiası yerinde görülmemiştir.

(c) bendine ilişkin olarak yapılan incelemede:

İstekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümüne aşağıda yer

verilmektedir.

İdari Şartnamenin

7.5.1 maddesi

İş deneyimini tevsik

MESLEKİ VE EKAP’ta

etmek üzere EKAP’ta

kayıtlı olan bir iş

2017/23642-1944218-1-1 deneyim belgesinin

kullanılması halinde,

Belgeye

EKAP

Tarafından

Verilen Sayı

TEKNİK

Kayıtlı

YETERLİĞE

İLİŞKİN

BİLGİLER

Olan İş

Deneyim

Belgesi

belgeye EKAP

tarafından otomatik

olarak verilen sayı

belirtilecektir.

İstekliye ait iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde

düzenlenen yeterlik kriterlerini sağladığı, iş deneyim belgelerine konu işin adının “Kuruluş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

Mutfağında Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası İşler” olduğu ve ihale konusu

iş ve benzer iş tanımına uygun olduğu, karşılanması gereken asgari iş deneyim oranlarını

karşıladığı ve iş bitirme belgelerinin EKAP sistemine kayıt ettirildiği anlaşıldığından başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(ç) bendine ilişkin olarak yapılan incelemede:

Sunulan teklifin İdari Şartname’nin 48.1’inci maddesinde yer verilen “. İhalede

uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,82

1-2, 3-6, 7-12 ve 13 yaş üzeri ve diyetli gruplar için; bir kişiye verilecek, bir adet ara

öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını, bir kişiye verilecek bir günlük iki adet ara öğün ya

da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda iki adet ara öğünün toplam bedeli bir

kişiye verilecek bir günlük kahvaltı bedelini, bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet

ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda, bir günlük iki adet ara

öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı toplamı bedeli, bir kişiye verilecek olan bir günlük

öğle yemeği ya da bir günlük akşam yemeği bedelini geçmeyecektir. Bu kurala uymayan

isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye

alınmayacaktır.” düzenlemesine aykırı olmasının mümkün olmadığı zira ihalenin şikayete

konu edilen 1’inci kısmında ara öğün bulunmadığı, söz konusu düzenlemenin ara öğün olması

halinde diğer öğünler ile arasında karşılaştırma kriterini içerdiği anlaşıldığından başvuru

sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı iddiasına

ilişkin olarak e-ihalede toplam ve çarpımlar EKAP tarafından yapıldığından birim fiyat teklif

cetvelinde aritmetik hata ihtimali bulunmadığı bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının bu

yönüyle de yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(d) bendine ilişkin olarak yapılan incelemede:

Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı

4’üncü maddesinde “… c) İşletme kayıt belgesi ve numarası: İstenilen bilgi ve belgeleri

tamamlanmış kayıt kapsamındaki gıda işletmelerine yetkili merci tarafından verilen belgeyi ve

bu belge üzerinde yer alan, Ek-6’da belirtildiği şekilde kodlanacak olan harf ve rakamlardan

oluşan belge üzerindeki numarayı, …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Kayıt usul ve esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “... (4)

İşletme kayıt belgesi; üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve

faaliyet konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda kayıt

belgesi geçerliliğini kaybeder. Gıda işletmecisi, değişiklik durumlarında ilgili bilgi ve belgeler

ile işletme kayıt belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek en geç üç ay içerisinde yetkili mercie

yazılı başvuruda bulunur. Yetkili merci tarafından ilgili değişiklik yapılarak işletme kayıt

belgesi yeniden düzenlenir.

...

(7) Bakanlık kayıtlı gıda işletmeleri için liste oluşturur ve bu listeleri güncel tutar.”

hükmü yer almaktadır.

İstekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümüne aşağıda yer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

verilmektedir.

Belge Adı ve işletme kayıt

İdari Şartnamenin 7.1.I

Düzenleyen belgesi, rize tarım maddesi

Kurum /

Kuruluş

ve orman

müdürlüğü

İhale konusu işin yerine

getirilmesi için

TEKLİF

VERMEYE

YETKİLİ

OLUNDUĞUNA

İLİŞKİN

Sicil, İzin,

Ruhsat ve

Faaliyet

alınması zorunlu olan

ve ilgili mevzuatında o

iş için özel olarak

düzenlenen sicil, izin,

ruhsata ilişkin

düzenleyen makam,

tarihi, sayısı ve geçerlik

tarihi belirtilecektir.

Belgenin

20.03.2012, TR-53-

K-000212,

SÜRESİZ

Belgeleri

Tarihi, Sayısı

ve Geçerlik

Tarihi

BİLGİLER

İstekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin pasif durumda olmadığı, faaliyet

konusunun “hazır yemek, tabldot yemek üretimi” olarak belirtildiği ve İdari Şartname’nin

yukarıda yer verilen 7’nci maddesi ile uyumlu olduğu ve geçerliliğini kaybetmediği

görülmüştür.

Bu itibarla, başvuru sahibinin işletme kayıt belgelerinin Tarım ve Orman

Bakanlığı’nın gıda güvenliği bilgi sistemi internet sayfası üzerinden sorgulanmadığı, işletme

kayıt belgelerinin pasif durumda olduğu, faaliyet konusunun uygun olmadığı ve geçerliliğini

kaybettiğine ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Vitamin Yemek Hizmetleri ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklif dosyası ve yeterlik

belgelerine ilişkin olarak:

(a) bendine ilişkin olarak yapılan incelemede:

İstekli tarafından elektronik ortamda düzenlenen geçici teminat mektubu numarasının

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, beyan edilen geçici teminat mektubunun

EKAP’tan sorgulanması sonucu söz konusu istekli tarafından sunulan geçici teminatın

geçerlilik tarihinin “30.05.2022” tarihi olduğu ve bu tarihin İdari Şartname’de istenilen

12.02.2022 tarihinden önce olmadığı, geçici teminat tutarının ise 30.000,00 TL olduğu ve

anılan isteklinin ihalede karşılaması gereken tutarı karşıladığı görülmüştür.

Söz konusu geçici teminat mektupları elektronik ortamda düzenlendiğinden bahse

konu teminat mektuplarının mevzuata uygun şekilde düzenlendiği kabulünün gerektiği,

dolayısıyla idarece gerçekleştirilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından

başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(b) bendine ilişkin olarak yapılan incelemede:

İstekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümüne aşağıda yer

verilmektedir.

EKONOMİK Bilanço Bilgileri

Cari Oran

0,985764589460342 İdari

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

VE MALİ

(Yeterlik

(Dönen

Şartnamenin

7.4.2 maddesi

İdari

YETERLİĞE Değerlendirmesind Varlıklar/Kısa

İLİŞKİN

e Esas Alınan

Vadeli Borçlar)

BİLGİLER Yıllar)

Şartnamede

yer alan

düzenlemeler

çerçevesinde,

bilanço veya

eşdeğer

Öz Kaynak Oranı

(Öz

Kaynaklar/Toplam

Aktif)

0,180605652520551

0,443516596786035

Kısa Vadeli Banka

Borçlarının Öz

belgelere

dayanılarak

hesaplanan

ilgili oranlar

belirtilecektir.

Kaynaklara Oranı

Yeterlik

Değerlendirmesind 2020

e Esas Alınan Yıllar

Yeterlik

İdari

Değerlendirmesine

Esas Alınması

İstenen Yıllar ve Bu

Yıllara Ait Toplam

Ciro/Fatura Tutarı

Şartnamenin

7.4.3 maddesi

İdari

Şartnamede

yer alan

2020 – 1.**** TRY

düzenlemeler

çerçevesinde,

iş hacmini

tevsik eden

toplam ciro

veya fatura

tutarı

İş Hacmi Bilgileri

Buraya girilen bilgi toplam ciro tutarıdır

yazılacaktır.

İstekli tarafından beyan edilen/sunulan yılsonu bilançosu veya eş değer belgeleri,

toplam ciroyu gösteren gelir tabloları İdari Şartname'nin 7.4'üncü maddesinde yer verilen

oranları karşıladığı, sadece 2019 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edilmesi gibi bir

durumun söz konusu olmadığı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda bilanço bilgilerinin yer

aldığı kısımda, bilanço yılının boş bırakılmadığı, Toplam cironun hangi yıla ait olduğunun

tespit edilebildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

(c) bendine ilişkin olarak yapılan incelemede:

İstekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümüne aşağıda yer

verilmektedir.

MESLEKİ VE EKAP’ta Belgeye

İdari Şartnamenin

7.5.1 maddesi

İş deneyimini tevsik

etmek üzere EKAP’ta

TEKNİK

YETERLİĞE

İLİŞKİN

Kayıtlı

Olan İş

EKAP

Tarafından

2018/278327-3014854-1-1

Deneyim Verilen Sayı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

BİLGİLER

Belgesi

kayıtlı olan bir iş

deneyim belgesinin

kullanılması halinde,

belgeye EKAP

tarafından otomatik

olarak verilen sayı

belirtilecektir.

İstekliye ait iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde

düzenlenen yeterlik kriterlerini sağladığı, iş deneyim belgelerine konu işin adının “2018/2019

Eğitim Öğretim Yılı için İlköğretim Öğrencilerinin Öğle Yemeği” olduğu ve ihale konusu iş

ve benzer iş tanımına uygun olduğu, karşılanması gereken asgari iş deneyim oranlarını

karşıladığı ve iş bitirme belgelerinin EKAP sistemine kayıt ettirildiği anlaşıldığından başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(ç) bendine ilişkin olarak yapılan incelemede:

Sunulan teklifin İdari Şartname’nin 48.1’inci maddesine aykırı olmasının mümkün

olmadığı zira ihalenin şikayete konu edilen 1’inci kısmında ara öğün bulunmadığı, söz

konusu düzenlemenin ara öğün olması halinde diğer öğünler ile arasında karşılaştırma

kriterini içerdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Öte yandan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı iddiasına

ilişkin olarak e-ihalede toplam ve çarpımlar EKAP tarafından yapıldığından birim fiyat teklif

cetvelinde aritmetik hata ihtimali bulunmadığı bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının bu

yönüyle de yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(d) bendine ilişkin olarak yapılan incelemede:

İstekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümüne aşağıda yer

verilmektedir.

işletme kayıt belgesi, İdari Şartnamenin

Belge Adı ve

Düzenleyen

Kurum /

akçaabat

7.1.I maddesi

kaymakamlığı ilçe

İhale konusu işin

tarım ve hayvancılık yerine getirilmesi için

TEKLİF

Kuruluş

müdürlüğü

alınması zorunlu olan

ve ilgili mevzuatında o

iş için özel olarak

düzenlenen sicil, izin,

ruhsata ilişkin

düzenleyen makam,

tarihi, sayısı ve

geçerlik tarihi

VERMEYE

YETKİLİ

OLUNDUĞUNA

İLİŞKİN

Sicil, İzin,

Ruhsat ve

Faaliyet

Belgenin

Belgeleri

Tarihi, Sayısı 25.05.2016, TR-61-

ve Geçerlik K-008255, süresiz

Tarihi

BİLGİLER

belirtilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 40

: 19.01.2022

: 2022/UH.I-125

İstekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin pasif durumda olmadığı, faaliyet

konusunun “Gıda üretimi yapan işletmeler” olarak belirtildiği ve İdari Şartname’nin yukarıda

yer verilen 7’nci maddesi ile uyumlu olduğu ve geçerliliğini kaybetmediği görülmüştür.

Bu itibarla, başvuru sahibinin işletme kayıt belgelerinin Tarım ve Orman

Bakanlığı’nın gıda güvenliği bilgi sistemi internet sayfası üzerinden sorgulanmadığı, işletme

kayıt belgelerinin pasif durumda olduğu, faaliyet konusunun uygun olmadığı ve geçerliliğini

kaybettiğine ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin birinci kısmında Halk

Gıda Yemek Sanayi Ticaret Turizm İnşaat Kuyumculuk ve Orman Ürünleri Pazarlama Dış

Ticaret Limited Şirketi ile Vitamin Yemek Hizmetleri ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin

reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden

gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları