Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Silvan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2022/745780-Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan Temel Eğitim ve Ortaöğretim Öğrenci Taşıma Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2022/745780
Başvuru Sahibi
Navyap Gayrimenkul A.Ş.
İdare
Silvan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan Temel Eğitim ve Ortaöğretim Öğrenci Taşıma Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 37
: 19.10.2022
: 2022/UH.I-1289
BAŞVURU SAHİBİ:
Navyap Gayrimenkul A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Silvan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/745780 İhale Kayıt Numaralı “Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan Temel Eğitim ve
Ortaöğretim Öğrenci Taşıma Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Silvan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 05.09.2022 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan Temel Eğitim ve Ortaöğretim
Öğrenci Taşıma Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Navyap Gayrimenkul A.Ş.nin
29.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 15.09.2022 tarih ve 49976 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 15.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1020 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’de “2022-2023 Eğitim-Öğretim
Yılı Taşıma Eğitim Kapsamında Bulunan Toplam 5.812 Öğrencinin 558 Araçla 180 iş günü
Taşıma Hizmeti Alımı”, Sözleşme Tasarısı’nda “Sözleşme konusu iş; 2022-2023 Eğitim-
Öğretim Yılı Taşıma Eğitim Kapsamında Bulunan Toplam 5.812 Öğrencinin 558 Araçla 180
iş günü Taşıma Hizmeti Alımı”, Teknik Şartname’de “Millî Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla
Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında Taşıma Kapsamına Alınan Diyarbakır İli Silvan
İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 5812 Öğrencinin 29
Taşıma Merkezi Okula 558 Hat ( Araç) İle 180 İş Günü Taşımalı Eğitim İşi Teknik
Şartnamesi” düzenlemelerine yer verildiği, Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde de 4 kısım için
toplam 558 araç istenildiği, ancak Teknik Şartname EK-9 incelendiğinde Temel Eğitim
kısmında 297 araç, Ortaöğretim kısmında 257 araç talep edildiği ve toplam araç sayısının 554
olduğu, bu durum neticesinde ortaya çıkan tutarsızlığın hem yaklaşık maliyeti, hem de
isteklilerin sağlıklı teklif vermelerini engellediği, bu nedenle ihalenin iptal edilerek
dokümandaki belirsizliklerin giderilmek suretiyle yeniden ihaleye çıkılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 37
: 19.10.2022
: 2022/UH.I-1289
“…e) Miktarı:
2022-2023 Eğitim-Öğretim Yılı Taşıma Eğitim Kapsamında Bulunan Toplam 5.812
Öğrencinin 558 Araçla 180 iş günü Taşıma Hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır…” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin ekinde ve buna uyumlu olarak birim fiyat teklif cetveli standart
formunda;
1. Kısım (Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan Ortaöğretim Öğrenci Taşıma Hizmeti Alımı )
Sıra
No
Açıklama
Birimi Miktarı
Toki - Merkez Mahallesi Kumgölü Dinlendi Köyü Eskiocak Köyü Kızlal
Yayageçer Mez. Güçlü Güçlü Gölçay Alibeyköy + Sabe Mez. Arı Köyü
Bağdere + Şingez Mez. (Hazro) Kumluk Başdeğirmen - Başkaya-
Yeşilköy Kaldırımbaşı Mez. Bayrambaşı Beypınar Çardak+Petrol Arkası
Çatakköprü + Malabadi Çevriksu Darköprü Demirkuyu Köyü+
Boğazova Eşme-Eşme Kıbrıs Mezrası Bayrambaşı Bablas-Kaso
Bulaklıdere+Güzeldere + Kuruçayır Çaldere Dolapdere+Alauşak
Mez+Dağcılar + Üç Direk Arıçatak Karamusa Gökçetevek Görentepe
Köyü
Karacalar+Düzova
Keklikdere
+
Ziyaret
Mez. İş
1
180
Kıraçtepe+Kıraçtepe Çaybaşı Mez Kızlal Köyü Kızlal Köyü Dilimalan Günü
Mez. Kumgölü Susamış + Hırba Deresi + Hıdırşah+Kumgölü Ziyaret
Kumgölü Dörtçatı+Köksüren Mez Onbaşılar Dorukardı Mez. Onbaşılar
Köyü Sarıbuğday Sulubağ+Yeşiltepe+Darköprü Köyü Bahçecik Mez
Çiğdemli+Taşpınar Tokluca + Bahdinan Üç Basamak Köyü + Dağarcık
Mez.+Üç Basamak Köyü Navdeşt Mez Üç Basamak Köyü Çığyatağı
Yolarası+Yolarası Köyü Serap Mez.(1526 Öğrenci 126 Araçla Taşıma
Hizmeti) --- Ortaöğretim Teknik Şartname Ekler Kısmında Ek-9 Da
Köyler Ve Taşıma Merkezine Olan Uzaklıkları Mevcuttur. )
2. Kısım (Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan Ortaöğretim Öğrenci Taşıma Hizmeti Alımı )
Sıra
No
Açıklama
Birimi Miktarı
Yukarı Veysi Yuva Köyü+Meydanlı Mezrası+Adaklı Mez+ Ömerli
Mezrası Yayık -Ünal-Yavuz-Başbuğ-Bademli Kulp Karaorman
Mah.+Kulp Sesveren Mah. Babakaya+Ormandışı Bahçe+ Çavuşdamı
Yayıklı
Köyü Şanlı
Köyü
Umur Gündüz+
Serap
Mz
Yeşildere+Soğukpınar
Başıbüyük
Kayadere Gürpınar
Köyü
Alakum+Yenidoğan Köyü Altınkum + Malagome Mez.+Gürpınar
İş
Günü
1 Çalıönü Mez. Ören Köyü Eskiköy Demirkuyu Esenyol Mez. Görmez
Aşağı Veysi Düzalan Ağartı Akçayır Sarıgül Mez.-Güzelyurt
Mah+Akçayır Yeşilalan Mez Köyü Demirkuyu Özlüce Gördük Güzderesi
Akçeltik+Güzderesi Aşağıören Mezrası Akdere Karaali Köyü+Karaköy
Akyol+Hıncıkan+Görürler Boyunlu Çığıl Köyü+Bellibahçe+Bölükçayır
Köyü Cengiz Mez. + Harmancık+Yeşilbahçe Otluk Köyü Sağlık
Demirkuyu Köyü Darısever Mez. İncesu Akçayır Köyü+Pirhasan Mez
180
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 37
: 19.10.2022
: 2022/UH.I-1289
Köyü+Yeşilalan Doluçanak Dönenkaya Mez. Düzalan Çiftlik Erikyazı
Akçay Köyü+Topçay Bereketli Yörükler Haremşeytan+
+
Malahayle+Yolaç Köyü Nohuttepe Karahacı Köyü Kazandağı+Tarım
Ova Mez. Yukarı Veysi Köyü Bayatlı Mez. Yukarıkaya+Dönmezler
Mezrası+Kasımlı+Seyhan+Aşağıkaya Kutlualan Çakıltaşı+Karayiğit
Yeniköy+Söğütlü Usluca Yeşilköy Susuz Çukurkaynak Köyü Sulak
Köprülübağ Mez Kazandağı Kalemli Mez Yeşerdi .(1447 Öğrenci 133
Araçla Taşıma Hizmeti) --- Ortaöğretim Teknik Şartname Ekler
Kısmında Ek-9 Da Köyler Ve Taşıma Merkezine Olan Uzaklıkları
Mevcuttur. )
3. Kısım (Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan Temel Eğitim Öğrenci Taşıma Hizmeti Alımı )
Sıra
No
Açıklama
Birimi Miktarı
Alibey İlk-Ortaokulu -Arı İmam Hatip Ortaokulu -Bağdere İlk-
Ortaokulu -Bayrambaşı İlkokulu -Beypınar İmam Hatip Ortaokulu -
Boyunlu İlk-Ortaokulu -Çardak Ortaokulu -Demirkuyu İlk-Ortaokulu -
İş
Günü
1 Eşme İlk-Ortaokulu -Gökçetevek İlk-Ortaokulu (Toplam 1622 Öğrenci
163 Araç İle Taşıma Hizmeti) --- Temel Eğitim Teknik Şartname Ekler
Kısmında Ek-9 Da Köyler Ve Taşıma Merkezine Olan Uzaklıkları
Mevcuttur. )
180
4. Kısım (Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan Temel Eğitim Öğrenci Taşıma Hizmeti Alımı )
Sıra
No
Açıklama
Birimi Miktarı
Karacalar İlk-Ortaokulu -Karamusa Ortaokulu -Kıraçtepe İlk-
Ortaokulu -Malabadi İlk-Ortaokulu -Sarıbuğday İmam Hatip Ortaokulu
-Şehit A.Selam Dikici Ortaokulu -Tokluca İlk-Ortaokulu -Z.Gökalp İş
İmam Hatip Ortaokulu (Toplam 1217 Öğrenci 136 Araç İle Taşıma Günü
Hizmeti) --- Temel Eğitim Teknik Şartname Ekler Kısmında Ek-9 Da
Köyler Ve Taşıma Merkezine Olan Uzaklıkları Mevcuttur. )
1
180
düzenlemesine,
Sözleşme Tasarısı’nın “ İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu
iş; 2022-2023 Eğitim-Öğretim Yılı Taşıma Eğitim Kapsamında Bulunan Toplam 5.812
Öğrencinin 558 Araçla 180 iş günü Taşıma Hizmeti Alımı İşin teknik özellikleri ve diğer
ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde
düzenlenmiştir.” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin başlığında “Millî Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime
Erişim Yönetmeliği Kapsamında Taşıma Kapsamına Alınan Diyarbakır İli Silvan İlçesi
Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 5812 Öğrencinin 29 Taşıma
Merkezi Okula 558 Hat ( Araç) ile 180 İş Günü Taşımalı Eğitim İşi Teknik Şartnamesi”
düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
İhale Dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen Teknik Şartname Ek-9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 37
: 19.10.2022
: 2022/UH.I-1289
incelendiğinde Temel Eğitim ve Ortaöğretim kapsamında taşınacak öğrencilerin
güzergâhlarına, taşıma yapılacak mesafeye, öğrenci ve araç sayılarına ve araç kapasitelerine
yer verildiği, ilgili tabloda Temel Eğitim kapsamında toplam öğrenci sayısının 2839, toplam
araç sayısının 299 olarak, Ortaöğretim kapsamında toplam öğrenci sayısının 2973, toplam
araç sayısının 259 olarak belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde İdari Şartname,
Sözleşme Tasarısı ve Teknik Şartname’de toplam 5.812 öğrencinin 558 araçla 180 iş günü
taşınacağı yönünde düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.
Teknik Şartname Ek-9’da ise Temel Eğitim ve Ortaöğretim kapsamında taşınacak
öğrencilerin güzergâhlarına, taşıma yapılacak mesafeye, öğrenci ve araç sayılarına ve araç
kapasitelerine yer verildiği görülmüştür.
Öte yandan Teknik Şartname Ek-9’da Temel Eğitim kapsamında toplam araç sayısının
299, Ortaöğretim kapsamında toplam araç sayısının 259 olarak belirtildiği görülmekle birlikte
ilgili tabloda belirtilen araç sayıları toplandığında Temel Eğitim’de 297, Ortaöğretim’de 257
araca, toplamda 554 araca ulaşıldığı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede itirazen şikâyet başvurusunda yer verilen iddia kapsamında yapılan
incelemede her ne kadar başvuru sahibi tarafından ihale dokümanının çeliştiği ve mevcut
düzenlemelere göre sağlıklı teklif hazırlanmasının mümkün olmadığı iddia edilmekteyse de
İdari Şartname, Sözleşme Tasarısı ve Teknik Şartname’nin birbirleriyle uyumlu olduğu ve
çalıştırılacak araç sayısının 558 olduğu, Teknik Şartname Ek-9’da toplam araç sayısının 554
çıkmasına karşın diğer doküman düzenlemeleri göz önünde bulundurulduğunda bahse konu
araç sayısının sehven eksik yazıldığı, nitekim yaklaşık maliyetin de 558 araç üzerinden
hesaplandığı, isteklilerin basiretli birer tacir olarak mesafeleri belirtilmeyen 4 araç için
ortalama mesafeler üzerinden hesaplama yaparak tekliflerini hazırlayabilecekleri ve bu durum
tüm istekliler açısından aynı sonucu doğurduğundan fırsat eşitliğini engellemeyeceği, kaldı ki
idare tarafından işin yerine getirilmesi esnasında iş artışı ve iş eksilişi yapılabileceği ve araç
sayılarının değişebileceği sonucuna varılmış olup yapılan tespitler çerçevesinde başvuru
sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 37
: 19.10.2022
: 2022/UH.I-1289