Ana Sayfa / Kararlar / Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğü / 2022/18594-527 Adet Taşıtın Zorunlu Mali Sorumluluk Sigorta Poliçelerinin Yapılması
Bilgi
İKN
2022/18594
Başvuru Sahibi
Oscar Sig. Ar. Hizm. Ltd. Şti.
İdare
Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğü
İşin Adı
527 Adet Taşıtın Zorunlu Mali Sorumluluk Sigorta Poliçelerinin Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/050  
: 40  
: 03.11.2022  
: 2022/UH.I-1337  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Oscar Sig. Ar. Hizm. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/18594 İhale Kayıt Numaralı “527 Adet Taşıtın Zorunlu Mali Sorumluluk Sigorta  
Poliçelerinin Yapılması” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 10.02.2022 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “527 Adet Taşıtın Zorunlu Mali Sorumluluk Sigorta Poliçelerinin Yapılması”  
ihalesine ilişkin olarak Oscar Sig. Ar. Hizm. Ltd. Şti.nin 03.03.2022 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 07.03.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
16.03.2022 tarih ve 12916 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.03.2022 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/282-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında  
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak  
belirlenen Neza Sigorta Aracılık A.Ş. tarafından İdari Şartname'nin 7.1'inci maddesinin (ı)  
bendinde istenilen belgeyi mevzuata aykırı olarak beyan ettiği, anılan düzenleme gereği  
acente statüsünde olan firmaların Türkiye Sigorta ve Reasürans Şirketleri birliğine üye bir  
sigorta şirketinin yetkili acentesi olduğunu gösterir belgeleri ibraz etmek zorunda olduğu,  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 11 ve 58'inci maddelerinde yer alan hükümler gereği  
yaptıkları değerlendirmede, Neza Sigorta Aracılık A.Ş. isimli acente firmasının ise Ankara  
Anonim Türk Sigorta Şirketi tarafından yetkilendirildiği ve buna yönelik belgelerin ibraz  
edildiği, Ankara Anonim Türk Sigorta şirketinin ise T.C. Emniyet Genel Müdürlüğü Polis  
Bakım ve Yardım Sandığı'na bağlı bir iştirak olduğu, dolayısıyla ihaleyi yapan makamla  
doğrudan bağlantısı olan bu hususun anılan Kanun'un 11'inci maddesinde yer alan "İhaleyi  
yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun  
vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu  
idarelerin ihalelerine katılamazlar." hükmüne aykırı olduğu, ihaleye iştirak eden firmanın ana  
sigorta firması olmaması nedeniyle yetkilendirildiği bir biçimde ihaleye iştirak etmesi, yetki  
veren firmanın ise doğrudan doğruya ihaleyi yapan makam ile sandık statüsünde bir iştirak  
bağlantısı olduğu, yetki veren Ankara Sigorta'nın yüzde 99,8297 oranında hissesinin T.C.  
Emniyet Genel Müdürlüğü Polis Bakım ve Yardım Sandığı'na ait olduğunun aşikâr olduğu,  
dolayısıyla Kamu İhale Kanunu'nun 11 ve 17'inci maddelerine aykırı bir yetkilendirme ile  
ihaleye iştirak eden firmanın ihale dışı bırakılması, hem teminatının gelir kaydedilmesi ve bir  
yıldan az olmamak üzere 2 yıla kadar haklarında yasaklama kararı alınması gerektiği, ihaleye  
katılan şirkete yetki veren Ankara Anonim Türk Sigorta şirketinin üst yüklenici olduğu,  
ihaleye iştirak eden istekli firmanın doğrudan bu firma adına hareket ettiği, yetki veren  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/050  
: 40  
: 03.11.2022  
: 2022/UH.I-1337  
firmanın ise sahipliğinin doğrudan ihaleyi icra eden makam ile sandık statüsünde ilişkisi  
olduğu bu Sandığın Hissesinin % 99,82 oranında olduğu, idarece söz konusu firmanın ihaleye  
iştirak etmediğinden bahisle böyle bir değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı ifade  
edilmekle birlikte acente statüsündeki bir firmanın tek başına ihaleye katılma yeterliliği  
olmadığı ancak Sigorta ve Reasürans Şirketleri birliğine üye bir sigorta şirketinin ihaleye  
katılımı ve yetkilendirdiği bir acentenin katılımının söz konusu olduğu, bu nedenle aradaki  
bağın inkâr edilemez bir durumda olduğu ve bu hususun da Ankara Anonim Türk Sigorta  
şirketinin ihaleye iştiraki olarak kabul edilmesi gerektiği çünkü ihaleye katılım için yetki  
aldığı ve onun adına hareket ettiği, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılması ve geçici teminatının gelir kaydedilmesi, Neza Sigorta Aracılık A.Ş. ve Ankara  
Anonim Türk Sigorta Şirketi isimli firmalar hakkında 1 yıldan az olmamak üzere 2 yıla kadar  
haklarında yasaklama kararı verilmesi ve bu durum sonucunda taraflarının ekonomik açıdan  
en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Başvuruya konu ihaleye ilişkin alınan 18.05.2022 tarih ve 2022/UH.I-614 sayılı Kamu  
İhale Kurulu kararı ile “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verildiği,  
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada  
Ankara 2. İdare Mahkemesinin 18.07.2022 tarihli ve E:2022/1459, K:2022/1568 sayılı kararı  
üzerine alınan 10.08.2022 tarihli ve 2022/MK-267 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale  
Kurulunun 18.05.2022 tarihli ve 2022/UH.I-614 sayılı kararının iptaline,  
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin  
iddialarının esasının incelenmesine” karar verilmiştir.  
Bu aşamada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin anılan kararına ilişkin olarak yapılan  
temyiz incelemesi sonucunda ise Danıştay Onüçüncü Dairesinin 14.09.2022 tarihli ve  
E.2022/3549, K:2022/3117 sayılı kararında “…Davacının davadan feragata ilişkin dilekçesi  
uyarınca 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 310. maddesinin üçüncü fıkrasına  
göre, Ankara 2. İdare Mahkemesi'nce gerekli değerlendirme yapıldıktan sonra ek bir karar  
verilmek üzere dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine…” karar verilmesi üzerine  
Ankara 2. İdare Mahkemesinin 12.10.2022 tarihli ve E:2022/1459 sayılı kararı ile “feragat  
nedeniyle dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına” karar verildiği, bu karar üzerine  
27.10.2022 tarihli ve 2022/MK-291 sayılı Kurul kararının alındığı ve söz konusu Kurul kararı  
ile “1- Kamu İhale Kurulunun 10.08.2022 tarihli ve 2022/MK-267 sayılı kararının iptaline,  
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 18.05.2022 tarihli ve  
2022/UH.I-614 sayılı Kurul kararının hukuken geçerliliğini koruduğuna” karar verildiği  
anlaşılmıştır.  
Netice itibariyle, başvuru sahibinin iddialarına ilişkin inceleme 10.08.2022 tarihli ve  
2022/MK-267 sayılı Kurul kararı üzerine yapılmakta iken, 27.10.2022 tarihli ve 2022/MK-  
291 sayılı Kurul kararı uyarınca, “1- Kamu İhale Kurulunun 10.08.2022 tarihli ve 2022/MK-  
267 sayılı kararının iptaline, 2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler  
doğrultusunda, 18.05.2022 tarihli ve 2022/UH.I-614 sayılı Kurul kararının hukuken  
geçerliliğini koruduğuna” karar verildiği dikkate alındığında, bu aşamada incelenecek bir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/050  
: 40  
: 03.11.2022  
: 2022/UH.I-1337  
husus bulunmadığından başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi  
gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.