Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü
/
2021/564506-Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri
Bilgi
İKN
2021/564506
Başvuru Sahibi
Altıntat Yem. Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 14
: 26.01.2022
: 2022/UH.I-138
BAŞVURU SAHİBİ:
Altıntat Yem. Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/564506 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası
Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 20.10.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” ihalesine
ilişkin olarak Altıntat Yem. Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.12.2021 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.12.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 30.12.2021 tarih ve 61764 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2195 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Mur Şah Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti..- Smc Yem. Tem. Spo. Faal. İnş. İş. Sağ. ve
Güv. Bil. Yap. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Yenibahar Yem. Tem. Bil. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının geçersiz olduğu
şöyle ki;
- Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu, anılan
tabloda yer alan ana girdilerin ortalama birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için
kullanılan belgelerdeki birim fiyatların uyumsuz olduğu, söz konusu birim fiyatların bu
fiyatları tevsik eden belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtilmediği, örnek menüye
göre hazırlanan yemek reçetelerinde bulunan ana girdilere tabloda yer verilmediği,
- Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranı Tebliğ’de
belirtilen oranlar arasında olmadığı,
- Örnek yemek menülerinde yer alan yemeklere ilişkin eksik gramaj belirlendiği,
- Örnek yemek menülerinde yer alan girdi türlerinin hatalı belirlendiği, birim
fiyatların tevsiki için sunulan belgelerden ilgili ürünlerin ihale dokümanında belirlenen
özellikleri karşılayıp karşılamadığının anlaşılmadığı,
- Birim fiyatların tevsiki için kullanılan belgelerin tarihinin mevzuatta belirlenen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 14
: 26.01.2022
: 2022/UH.I-138
süreler içinde kalmadığı ve söz konusu belgelerin tarih bilgisi içermediği,
- Birim fiyatların tevsiki için sunulan toptancı hal fiyatları listesinin salt internet
çıktısı şeklinde sunulduğu, bu doğrultuda geçerli bir tevsik yöntemi olarak kabul
edilemeyeceği,
- Birim fiyatların tevsiki için sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit
tutanaklarının kamu ihale mevzuatınca taşıması gereken özellikleri haiz olmadığı ve ekinde
gerekli belgelerin sunulmadığı,
- Kamu ihale mevzuatına aykırı bir şekilde birim fiyatların tevsiki için fiyat
tekliflerinin sunulduğu ve söz konusu fiyat tekliflerinin kamu ihale mevzuatınca taşıması
gereken özellikleri haiz olmadığı,
- Söz konusu isteklilerce birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri için
hesaplanan birim öğün maliyetlerinin, her bir iş kalemi için teklif ettikleri birim fiyatların
üzerinde olduğu,
- İlgili istekliler tarafından yapılan işçilik maliyet hesaplamasının eksik ve yanlış
olduğu, işçilik maliyet hesaplamasına, işçilerin yemek giderinin dahil edilmediği,
2) Mur Şah Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti..- Smc Yem. Tem. Spo. Faal. İnş. İş. Sağ. ve
Güv. Bil. Yap. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Yenibahar Yem. Tem. Bil. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti., Orhan Sipahi, Katmışlar Yem. İnş. Taah.Tur. San. Tic. Ltd.Şti. ve
Apaydın Gıd. Ürü.San.ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği şöyle ki;
- İlgili firmalar tarafından isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre,
ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin
bilgilerin EKAP sistemine kaydettirilmediği,
- Geçici teminat mektubunun ihale dokümanında belirlenen özellikleri haiz olmadığı,
- İlgili isteklilerce bilanço ve iş hacmine ilişkin kriterlerin karşılanmadığı,
- İlgili isteklilerce iş deneyim belgesine ilişkin kriterlerin karşılanmadığı ve söz
konusu belgelerin EKAP’A kaydettirilmemiş olduğu,
- Sunulan işletme kayıt belgelerinin pasif durumda olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 14
: 26.01.2022
: 2022/UH.I-138
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
…
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 14
: 26.01.2022
: 2022/UH.I-138
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.6.Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 14
: 26.01.2022
: 2022/UH.I-138
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
…
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik
giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik
gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve
tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal
yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim
fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik
etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir …” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım Ve Sonrası Hizmetleri İhalesi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
1.Kısım Toplam Öğün Sayısı: 881.000
2.Kısım Toplam Öğün Sayısı: 724.500
3.Kısım Toplam Öğün Sayısı: 776.000
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı
(teknik şartnamede tanımlı) sağlık tesisleri ile ileride bağlanabilecek/açılabilecek ek
tesislerdir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İstekliler 3 kısıma teklif verebilecekleri gibi, istedikleri bir kısıma da teklif verebilirler.
İsteklilerin üzerinde kalan kısımların her biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 14
: 26.01.2022
: 2022/UH.I-138
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak (Birim Fiyat
Teklif Cetvelinde ayrı satır açılan kalemler dışındaki) ulaşım, sigorta, vergi (KDV hariç),
resim ve harç giderleri ile teknik şartnamede yüklenici tarafından getirilmesi tanımlanan
Ekipman/ Demirbaş giderleri, elektrik, su, doğalgaz giderleri, ilaçlama ve benzeri giderleri
teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.
A) Her bir sağlık tesisinde çalışacak aşağıda ücret tanımlaması yapılan personel
sayıları teknik şartnamede belirtilmiştir ve kısımsal bazda bu personeller için birim fiyat teklif
cetvelinde ayrı ayrı satırlar açılmıştır.
1-Gıda Mühendisi/Diyetisyen Asgari Ücretin %82,50
2-Aşçıbaşı Asgari Ücretin %35,2
3-Aşçı/Kasap Asgari Ücretin%24,8
4-Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin %14,4
5-Garson/Bulaşıkçı/Temizlik Elemanı Asgari Ücretin %4 fazlası
B) Resmi tatil günlerinde çalışılacak personele yukarıda belirtilen fark oranları
dikkate alınarak, teknik şartnamede belirtilen sayı ve miktarlarda çalıştırılacak olup, 4857
sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca ücret hesaplanacaktır. Bu günler için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı ayrı satırlar açılmıştır.
C) Yol Ücreti:
Bu hizmet alımı kapsamında çalışacak kişilerin (engelli personeller hariç) yol bedeli
yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır. Yol bedeli için aylık gün sayısı; 26
(yirmialtı) dır. İşçilere günde iki adet olmak üzere Kocaeli Büyükşehir Belediyesi tam kent
kart kontörü (ilgili ilçenin şehiriçi kentkart ulaşım bedeli) ayni olarak verilecektir. İlk temin
esnasındaki kentkart kart bedeli; sözleşme ve genel giderler içerisinde değerlendirilmiş olup,
yüklenici tarafından karşılanacaktır.
Kent kart ayni bir hak olup, çalışana çalışacağı ay için ve çalışma günleri için
verilecektir. Her ayın kentkart dolumu ilgili ayın ilk 5 (beş) iş günü içerisinde dolum
yapılacak ve dolumların yapıldığına ilişkin evraklar ilgili ayın ödeme evrakları ile birlikte
İdareye teslim edilecektir.
İlgili kurum ve yüklenici tarafından hazırlanan puantajlar kapsamında sadece çalışılan
günler için kent kart kontör dolumu yapılacaktır. Yol bedelleri için birim fiyat teklif cetvelinde
ayrı ayrı satırlar açılmıştır.
D) YEMEK; İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak,
yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu
bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını
karşılaması için Hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir.
İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bedel öngörmeyeceklerdir.
E) Yüklenici firma mutfak, yemekhaneler, servisler ve yemek yapımında çalışan
personelin giyeceği teknik şartnamede tanımlanan kıyafeti kendi karşılayacak ve personel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 14
: 26.01.2022
: 2022/UH.I-138
görevi esnasında bu kıyafeti giyecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2 dir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’de “Ek” başlığı altında “
1. Kısım (1. Kısım ( Kocaeli Devlet Hastanesi, Nuh Çimento Sanayi Vakfı Adsm, İzmit Seka
Devlet Hastanesi))
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
Diyetisyen/Gıda Mühendisi (Kocaeli Devlet
Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %82,5Ay
1
1,00
12
fazlası)
Diyetisyen/Gıda Mühendisi (İzmit Seka
Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretinAy
%82,5 fazlası)
2
3
4
1,00
1,00
5,00
6
Aşçıbaşı (Kocaeli Devlet Hastanesi)(Brüt
asgari ücretin %35,2 fazlası)
Ay
12
12
Aşçı,
Kasap
(Kocaeli
Devlet
Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %24,8Ay
fazlası)
Aşçı,
Kasap
(İzmit
Seka
Devlet
5
Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %24,8Ay
fazlası)
2,00
6
Aşçı
Yardımcısı
(Kocaeli
Devlet
6
7
Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %14,4Ay
fazlası)
Aşçı Yardımcısı (İzmit Seka DevletAy
3,00
2,00
12
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 14
: 26.01.2022
: 2022/UH.I-138
Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %14,4
fazlası)
Garson, Bulaşıkçı ve Temizlik Elemanı
((Kocaeli Dev. Hast., Nuh Çimento ADSM)Ay
)(Brüt asgari ücretin %4 fazlası)
8
28,00 12
Garson, Bulaşıkçı ve Temizlik Elemanı
(İzmit Seka Devlet Hastanesi)(Brüt asgariAy
ücretin %4 fazlası)
Garson, Bulaşıkçı ve Temizlik Elemanı
(İzmit Seka Devlet Hastanesi)(Engelli)(BrütAy
asgari ücretin %4 fazlası)
9
25,00
1,00
6
6
10
Sıra No Açıklama
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
575.000
123.000
135.000
48.000
1
2
3
4
Normal Yemek
Diyet Yemek
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Diyetisyen/Gıda Mühendisi Resmi ve Dini
5
6
7
8
Bayram (Tatil) Günlerinde Çalışılacak Güngün
(Brüt asgari ücretin %82,50 fazlası)
Aşçıbaşı Resmi ve Dini Bayram (Tatil)
Günlerinde Çalışılacak Gün (Asgari Ücretingün
%35,2 fazlası )
Aşçı Resmi ve Dini Bayram (Tatil)
Günlerinde Çalışılacak Gün (Asgari Ücretingün
%24,8 fazlası )
15
15
30
37
Aşçı Yardımcısı Resmi ve Dini Bayram
(Tatil) Günlerinde Çalışılacak Gün(Asgarigün
Ücretin %14,4 fazlası )
Garson, Bulaşıkçı ve Temizlik Elemanı
Resmi ve Dini Bayram (Tatil) Günlerinde
Çalışılacak Gün (Asgari Ücretin %4 Fazlası
9
gün
275
)
Kocaeli Devlet Hastanesinde Çalışacak
Toplam 37 Kişinin Ayni olarak karşılanacakgün
Yol Bedeli (gün=gidiş+dönüş)
İzmit Seka Devlet Hastanesinde Çalışacak
Toplam 30 Kişinin Ayni olarak karşılanacakgün
Yol Bedeli (gün=gidiş+dönüş)
Nuh Çimento ADSM de çalışacak Toplam 1
Kişinin Ayni olarak karşılanacak Yol Bedeligün
(gün=gidiş+dönüş)
10
11
12
23.088
9.360
624
2. Kısım (2. Kısım (Darıca Farabi Eğitim Ve Araştırma Hastanesi, Darıca Adsm))
Sıra No Açıklama Birimi İşçi Ay/gün/saat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 14
: 26.01.2022
: 2022/UH.I-138
Sayısı
1,00
1,00
3,00
Diyetisyen/Gıda Mühendisi(Brüt asgari
ücretin %82,5 fazlası)
Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin %35,2 fazlası) Ay
Aşçı, Kasap (Brüt asgari ücretin %24,8
1
Ay
12
12
12
2
3
Ay
fazlası)
Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %14,4
fazlası)
Garson, Bulaşıkçı ve Temizlik Elemanı (Brüt
asgari ücretin %4 fazlası)
Garson, Bulaşıkçı ve Temizlik Elemanı
(ENGELLİ) (Brüt asgari ücretin %4 fazlası)
4
5
6
Ay
3,00
12
Ay
27,00 12
Ay
1,00
12
Sıra No Açıklama
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
434.000
84.000
156.500
50.000
1
2
3
4
Normal Yemek
Diyet Yemek
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Diyetisyen/Gıda Mühendisi Resmi ve Dini
5
6
7
8
Bayram (Tatil) Günlerinde Çalışılacak Güngün
(Brüt asgari ücretin %82,50 fazlası)
Aşçıbaşı Resmi ve Dini Bayram (Tatil)
Günlerinde Çalışılacak Gün (Asgari Ücretingün
%35,2 fazlası )
Aşçı Resmi ve Dini Bayram (Tatil)
Günlerinde Çalışılacak Gün (Asgari Ücretingün
%24,8 fazlası )
15
15
15
30
Aşçı Yardımcısı Resmi ve Dini Bayram
(Tatil) Günlerinde Çalışılacak Gün(Asgarigün
Ücretin %14,4 fazlası )
Garson, Bulaşıkçı ve Temizlik Elemanı
Resmi ve Dini Bayram (Tatil) Günlerinde
Çalışılacak Gün (Asgari Ücretin %4 Fazlası
9
gün
105
)
Darıca Eğitim ve Araştırma Hastanesinde
Çalışacak Toplam 35 Kişinin Ayni olarakgün
karşılanacak Yol Bedeli (gün=gidiş+dönüş)
10
21.840
3. Kısım (3. Kısım (Gebze Fatih Devlet Hastanesi, Dilovası Devlet Hastanesi))
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Sayısı
Ay/gün/saat
12
Diyetisyen/Gıda Mühendisi(Brüt asgari
ücretin %82,5 fazlası)
1
Ay
1,00
2
3
Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin %35,2 fazlası) Ay
Aşçı, Kasap (Brüt asgari ücretin %24,8Ay
1,00
4,00
12
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 14
: 26.01.2022
: 2022/UH.I-138
fazlası)
Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %14,4
fazlası)
Garson, Bulaşıkçı ve Temizlik Elemanı (Brüt
asgari ücretin %4 fazlası)
Garson, Bulaşıkçı ve Temizlik Elemanı
(Engelli)(Brüt asgari ücretin %4 fazlası)
4
5
6
Ay
Ay
Ay
3,00
12
24,00 12
2,00
12
Sıra No Açıklama
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
450.000
126.000
139.000
61.000
1
2
3
4
Normal Yemek
Diyet Yemek
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Diyetisyen/Gıda Mühendisi Resmi ve Dini
5
6
7
8
Bayram (Tatil) Günlerinde Çalışılacak Güngün
(Brüt asgari ücretin %82,50 fazlası)
Aşçıbaşı Resmi ve Dini Bayram (Tatil)
Günlerinde Çalışılacak Gün (Asgari Ücretingün
%35,2 fazlası )
Aşçı Resmi ve Dini Bayram (Tatil)
Günlerinde Çalışılacak Gün (Asgari Ücretingün
%24,8 fazlası )
15
15
15
30
Aşçı Yardımcısı Resmi ve Dini Bayram
(Tatil) Günlerinde Çalışılacak Gün(Asgarigün
Ücretin %14,4 fazlası )
Garson, Bulaşıkçı ve Temizlik Elemanı
Resmi ve Dini Bayram (Tatil) Günlerinde
Çalışılacak Gün (Asgari Ücretin %4 Fazlası
9
gün
135
)
Gebze Fatih Devlet Hastanesi ile Dilovası
Devlet Hastanesinde Çalışacak Toplam 33
Kişinin Ayni olarak karşılanacak Yol Bedeli
10
gün
20.592
(gün=gidiş+dönüş)
” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “Normal Kahvaltı”, “Normal Öğle-Akşam Yemeği”, “Diyet
Kahvaltı” ve “Diyet Öğle ve Akşam Yemeği” şeklinde dört adet örnek yemek menüsünün
bulunduğu görülmüştür.
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamasının
istenildiği, söz konusu isteklilerden Mur Şah Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti..- Smc Yem. Tem.
Spo. Faal. İnş. İş. Sağ. ve Güv. Bil. Yap. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve
Yenibahar Yem. Tem. Bil. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulduğu, söz konusu açıklamaların idarece yapılan değerlendirme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 14
: 26.01.2022
: 2022/UH.I-138
sonucunda uygun bulunduğu görülmüştür.
Mur Şah Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti..- Smc Yem. Tem. Spo. Faal. İnş. İş. Sağ. ve Güv.
Bil. Yap. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklaması incelendiğinde, malzemeli hesap sunum cetvelinin (Ek-H.4) hatalı sunulmadığı,
anılan tabloda yer alan ana girdilerin ortalama birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek
için kullanılan belgelerdeki birim fiyatların uyumlu olduğu, söz konusu birim fiyatların bu
fiyatları tevsik eden belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtildiği, örnek menüye göre
hazırlanan yemek reçetelerinde bulunan ana girdilere tabloda yer verildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında, ana girdilerle
işçilik giderlerinin toplamının toplam teklif tutarına oranının 1’inci kısım için 0,92 ikinci
kısım için 0,92, üçüncü kısım için 0,93 olduğu görülmüştür.
Açıklamalarda yer alan girdi türlerinin ve miktarlarının ihale dokümanında belirlenen
girdi türleri ve miktarları ile aynı olduğu, söz konusu girdilerin birim fiyatlarını tevsik etmek
için sunulan girdi türlerinin idarece ihale dokümanında belirlenen girdi türleri ile aynı olduğu,
söz konusu belgelerin tarih içerdiği ve bu tarihlerin ihale tarihinden önce son 12 ay içerisinde
olduğu görülmüştür.
Açıklamalarda yer alan girdilere ilişkin birim fiyatların tevsiki için toptancı hal
fiyatları listesi sunulmadığı görülmüştür.
Birim fiyatların tevsiki için sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının
kamu ihale mevzuatınca taşıması gereken özellikleri haiz olduğu ve ekinde gerekli belgelerin
sunulduğu görülmüştür.
Söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında fiyat
teklifi sunulmadığı görülmüştür.
Söz konusu istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri için
hesaplanan birim öğün maliyetlerinin, her bir iş kalemi için teklif ettikleri birim fiyatın
üzerinde olmadığı görülmüştür.
Söz konusu istekli tarafından yapılan işçilik maliyetine ilişkin hesaplamanın, KİK
işçilik modülü kullanılarak ihale dokümanında belirlenen şartlara uygun hazırlandığı, ihale
dokümanında isteklilerce ihale konusu iş kapsamında çalışacak personele ilişkin yemek
maliyeti hesaplanmayacağının öngörüldüğü bu doğrultuda personel maliyetine yemek
giderinin dahil edilmediği görülmüştür.
Yenibahar Yem. Tem. Bil. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklaması incelendiğinde, açıklama kapsamında yer alan bal(piknik) girdisi için 0,95
TL birim fiyat öngörüldüğü, söz konusu birim fiyatın tevsiki için Ankara Ticaret Borsası’nın
21.10.2020 ile 19.10.2021 tarihleri arasında geçerli bülteninin kullanıldığı, bununla birlikte
istekli tarafından sunulan söz konusu bülteninin yine istekli tarafından belirtilen sayfasında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 14
: 26.01.2022
: 2022/UH.I-138
bal girdisi için belirlenmiş en düşük birim fiyatın 2,1609 TL olduğu görülmüş, nitekim söz
konusu bültenin tamamı incelendiğinde, ilgili bültende aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında bal girdisi için öngörülen 0,95 TL birim fiyatın yer almadığı görülmüş, bu
doğrultuda anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının geçerli olmadığı
anlaşılmıştır.
Yine anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan Ek-O.7
Maliyet/Satış Tutarı Tespit tutanağı incelendiğinde, ilgili tutanağın ekinde yer alan fatura
bilgileri tablosunun doldurulmadığı, bu haliyle ilgili tutanağın ilgili birim fiyatların tevsiki
için geçerli bir belge sayılamayacağı anlaşılmış, söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı
düşük teklif açıklamasının bu yönüyle de geçerli olmadığı anlaşılmıştır.
Bu bağlamda yukarıda yer verilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin
iddiası, ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak Yenibahar Yem. Tem. Bil. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti. yönünden yerinde bulunmuştur.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname.
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer
alan iş ortaklığı beyannamesi,
f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere
yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
g) Bu madde boş bırakılmıştır.
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 14
: 26.01.2022
: 2022/UH.I-138
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Bu madde boş bırakılmıştır.
ı)
İhale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış; İşletme Kayıt Belgesinin veya
Gıda Üretim İzni Belgesini yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir.
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan
şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini
tevsik eden belge
7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.
7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde
yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel
kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/enaz %51 hissesine sahip ortağına ait
olması halinde, bu ortak (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek
zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde
kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de
sunması zorunludur.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu
bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 14
: 26.01.2022
: 2022/UH.I-138
KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.">
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 14
: 26.01.2022
: 2022/UH.I-138
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak
tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık
oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının
gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot
ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim
tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 14
: 26.01.2022
: 2022/UH.I-138
istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
*Kamu veya özel sektöre yapılmış yerinde veya taşımalı (yemeği kendi tesisinde yapması
şartıyla) malzemeli ya da malzemesiz yemek pişirme işi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 16.02.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. (Mülga 30/09/2020-31260 R.G. / 14.md.)” düzenlemesi bulunmaktadır.
İlgili düzenlemelerden isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar
ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin
idarece EKAP'tan alınacağı, ihale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış; İşletme
Kayıt Belgesine veya Gıda Üretim İzni Belgesine ilişkin bilgilere, bilanço ve iş hacmini
gösteren belgelere ilişkin bilgilere yer verilmesinin yeterlik kriteri olarak düzenlendiği
görülmüştür.
Yine ilgili düzenlemelerden ihale konusu iş kapsamında benzer iş tanımının kamu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 14
: 26.01.2022
: 2022/UH.I-138
veya özel sektöre yapılmış yerinde veya taşımalı (yemeği kendi tesisinde yapması şartıyla)
malzemeli ya da malzemesiz yemek pişirme işi olarak belirlendiği, ayrıca isteklilerin teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
sunmalarının gerektiği, sunulan geçici teminat mektuplarının geçerlilik süresinin asgari
16.02.2022 olarak belirlenmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Söz konusu isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık
oranlarına /üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin EKAP sistemine kayıtlı olduğu
görülmüştür.
Söz konusu istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının ihale
dokümanında belirlenen özellikleri haiz olduğu görülmüştür.
Söz konusu istekliler tarafından sunulan bilanço ve gelir tablolarının ihale
dokümanında belirlenen kriterleri karşıladığı görülmüştür.
Söz konusu istekliler tarafından iş deneyiminin tevsiki için iş bitirme belgelerinin ve
sözleşme ile bu sözleşmeye ilişkin faturaların sunulduğu görülmüş, sunulan iş deneyim
belgelerinin ihale dokümanında iş deneyimine ilişkin belirlenen kriterleri karşıladığı ve iş
bitirme belgelerinin EKAP kaydının bulunduğu anlaşılmıştır.
İdarece ihale tarihinde yapılan sorgulama kayıtlarında itirazen şikayete konu edilen
isteklilerce sunulan işletme kayıt belgelerinin sistemde kayıtlı olduğu görülmüştür.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Yenibahar Yem. Tem. Bil. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 3’üncü kısma ilişkin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarına ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 14
: 26.01.2022
: 2022/UH.I-138