2022/UH.I-1387 - Kamu İhale Kararı - MCBÜ Hafsa Sultan Hastanesi Yemek Hizmet Alımı (12 Ay)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/051

: 31

: 09.11.2022

: 2022/UH.I-1387

BAŞVURU SAHİBİ:

Çözüm Kurumsal Danışmanlık Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnşaat Temizlik Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa Celal Bayar Üniversitesi Hafsa Sultan Hastanesi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/826276 İhale Kayıt Numaralı “MCBÜ Hafsa Sultan Hastanesi Yemek Hizmet Alımı (12

Ay)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa Celal Bayar Üniversitesi Hafsa Sultan Hastanesi tarafından 25.10.2022

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “MCBÜ Hafsa Sultan Hastanesi Yemek Hizmet

Alımı (12 Ay)” ihalesine ilişkin olarak Çözüm Kurumsal Danışmanlık Sosyal Hizmetler

Bilgisayar İnşaat Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 19.10.2022 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 21.10.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

31.10.2022 tarih ve 58039 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.10.2022 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1231 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Başvuruya konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı

12’nci maddesinde “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek

artışlara ilişkin bedel dâhil) Manisa Celal Bayar Üniversitesi Döner Sermaye Saymanlık

Müdürlüğü ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı

kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:

Hak ediş raporunun imzalanmasına müteakip; Saymanlığın nakit mevcut durumu

dikkate alınarak 60 gün içinde fatura tutarının yasal kesintiler (damga vergisi, KDV tevkif atı

vb.) yapıldıktan sonra kalan tutarın yükleniciye Döner Sermaye Saymanlığınca ödemesi

yapılacaktır. İdare tarafından Döner Sermaye bütçe imkânları nedeniyle vade tarihinde

ödeme yapılamaması halinde, Yüklenici tarafından idareden faiz talep edilmeyecektir.”

düzenlemesinin yer aldığı, anılan düzenlemeden ödemelerin nakit durumuna göre 60 gün

içinde yapılacağının anlaşıldığı, ihale konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nda ve eklerinde hak

edişin düzenlenmesi ve tahakkuka bağlanma zamanına ilişkin ayrı bir düzenleme

bulunmadığı, ancak Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde yer alan düzenlemede yükleniciye

yapılacak ödemenin tahakkuk tarihinden başlamak üzere 30 gün içinde yapılması gerektiğinin

belirtildiği ve ödeme süresinin belirlenmesi hususunda idareye herhangi bir takdir yetkisi

verilmediği, Genel Şartname’nin 42’nci maddesi uyarınca sözleşmesinde hüküm yoksa

hakedişin aylık olarak düzenlenmesi ve tahakkuka 30 gün içinde bağlanması, tahakkuka

bağlanmasını takip eden 30 gün içinde ise ödeme yapılması gerektiği, bu nedenle Sözleşme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/051

: 31

: 09.11.2022

: 2022/UH.I-1387

Tasarısı’nın anılan maddesinin ilgili mevzuata uygun olmadığı,

2) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Tip

Sözleşmenin 12 nolu dipnotunda, sözleşme metninin 7’nci maddesinin nasıl doldurulması

gerektiğinin belirtildiği, ancak ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 7.1’inci maddesinde anılan

dipnot düzenlemeleri gözünde bulundurulmayarak teklif fiyata dâhil giderlerin tamamının

anılan maddede sayma yöntemi ile belirtilmediği, bu hususun tip sözleşmenin 12 nolu

dipnotuna aykırı olduğu,

3) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”

başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk

sözleşme bedelinin %2'si oranında ceza uygulanacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu,

Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesi gereğince ilgili ağır aykırılık halinin

gerçekleşmesi durumunda sözleşmenin fesih edileceği, 16.1.3.1’inci maddesinde yer alan

mevcut düzenleme ile aykırılık halinin feshi gerektirmesi durumunda hem %2 idari para

cezası uygulanmasının hem de sözleşmenin feshedilmesinin mevzuata aykırılık oluşturacağı

ve bu bağlamda sözleşmenin feshedilmesi sürecinde belirsizliklerin oluşabileceği, Tip

Sözleşme uyarınca ağır aykırılık hallerinin ihlali durumunda uygulanacak tek yaptırımın fesih

olduğu dikkate alındığında, idarece yapılan fesih haricinde ilk sözleşme bedelinin % 2 si

oranında ceza uygulanacağının düzenlemesinin Tip Sözleşme’ye aykırılık teşkil ettiği,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”

başlıklı 16’ncı maddesinin 16.1.1, 16.1.2 ve 16.1.3 başlıklı alt madde hükümlerinin birbirini

kapsar şekilde düzenlendiği, bu durumun Tip Sözleşme Tasarısının 26'ncı dipnotuna aykırılık

teşkil ettiği,

Sözleşme Tasarısı'nın 16.1.2'nci maddesinde yer verilmesi gereken aykırılık halleri ve

tekrarı durumlarında cezai müeyyideler uygulanarak sözleşmenin feshine ilişkin

düzenlemelere ayrıca anılan Tasarı'nın 16.1.3'üncü maddesinde de yer verildiği, idarece Tip

Sözleşme Tasarısı'nın 16.1.3'üncü maddesine uygun şekilde düzenleme yapılmadığı,

16.1.3'üncü maddede yer verilecek ağır aykırılığın gerçekleşmesi durumunda idarece ayrıca

hem cezai müeyyide uygulanarak hem de yüklenicinin sözleşmesinin 4735 sayılı Kanunun

20'nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın feshedileceği

belirtilmesi gerekirken, cezai müeyyidelerin uygulanarak sözleşmenin feshedileceğinin ifade

edildiği, bu bağlamda söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

4) Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar” başlıklı

19’uncu maddesinde yer alan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, zira anılan maddede işin

yürütülmesi sırasında ne tür kayıtların tutulacağına dair düzenleme yapılmadığı, ayrıca

Sözleşme Tasarısı’nın 20.2’nci maddesinde yer alan düzenlemeden işin yürütülmesine ilişkin

kayıt ve tutanakların Kontrol Teşkilatı ile Yüklenici tarafından birlikte tutulacağı

belirtilmekle birlikte 19.1’inci maddesinde “19.1. İşin yürütülmesi sırasında Yüklenici ile

birlikte Kontrol Teşkilatı tarafından tutulması öngörülecek kayıt ve tutanaklar işin niteliğine

göre Genel Şartnamedeki usul ve esaslar çerçevesinde düzenlenecektir.” düzenlemesinin yer

aldığı, anılan mevzuat hükmü ve düzenlemeler gereği işin yürütülmesi sırasında Genel

Şartname’deki usul ve esaslar çerçevesinde tutulması öngörülecek kayıt ve tutanaklara

ayrıntılı bir şekilde Sözleşme Tasarısı’nın 19.1’inci maddesinde yer verilmesi gerektiği halde

anılan maddede belirtilmediği, mevzuatın tutulması öngörülen kayıt ve tutanaklarda idareyi

tek yetkili kılmadığı ve idare ile yükleniciyi bu konuda birlikte hareket etmeye zorladığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/051

: 31

: 09.11.2022

: 2022/UH.I-1387

ancak yüklenicinin kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina etmesi

halinde Kontrol Teşkilatının kayıtlarının esas alınacağı ve bu kayıtların doğruluğunun

Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılacağı, başvuruya konu ihalenin süreklilik arz eden bir

iş olduğu dikkate alındığında söz konusu düzenlemelerin ihale dokümanında çelişkiye neden

olacağı ve sözleşmenin yürütümü aşamasında uyuşmazlığa neden olabileceği,

5) Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi

destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinde idarece yapılan düzenlemelerin

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 33’üncü maddesinde yer alan “33.1. İhale konusu

hizmet alımlarında, montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek

hizmetlerine ihtiyaç duyulması halinde bunlara ait şartlar ayrıntılı olarak burada

belirtilecektir.” hükmüne aykırı şekilde montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça

gibi destek hizmetlerine ait şartları belirlenmeden düzenlendiği, idarece yapılan bu

düzenlemenin mevcut haliyle Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 39’uncu dipnotuna

aykırı olduğu,

6) Sözleşme Tasarısı’nın “Fikri ve sınai mülkiyete konu olan hususlar” başlıklı 32’nci

maddesinde “32.1. …Yüklenicinin, sözleşmeye göre üstlendiği yükümlülüklerini yerine

getirmesi sırasında veya getirmesi nedeniyle, ilgili mevzuat hükümleri gereğince koruma

altına alınmış fikri ve/veya sınai mülkiyet konusu olan bir hak ve/veya menfaatin ihlal

edilmesi halinde, bundan kaynaklanan her türlü idari, hukuki, cezai ve mali sorumluluk

kendisine aittir. Yüklenici bu konuda idareden herhangi bir istemde bulunamaz. Buna rağmen

idare hukuksal bir yaptırımla karşı karşıya kalırsa, diğer hakları saklı kalmak kaydıyla

yükleniciye rücu eder. İdarenin talebi üzerine yüklenici, sözleşme imzalanmadan önce,

üstleneceği hizmetin fikri ve sınai mülkiyet konusu olup olmadığını, eğer bu kapsamda ise,

konuya ilişkin kendisine ve üçüncü kişilere ait hak ve yükümlülükleri, idareye tam olarak

bildirmek ve belgelendirmek zorundadır. Bu ödevin hiç veya gereği gibi yerine getirilmemesi

nedeniyle idare herhangi bir zarara, zarar tehlikesine veya hak kaybına uğrarsa, bu nedenle

uğradığı her türlü zararı diğer hakları saklı kalmak üzere (yoksun kalınan kar ve kaçırılan

fırsatlar dâhil) yükleniciden tahsil ve tazmin eder.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan

maddede yer alan belgelerin ihale kararından sonra idare ile yapılacak olan sözleşme

imzalanmadan önce, üstleneceği hizmetin fikri ve sınai mülkiyet konusu olup olmadığını,

eğer bu kapsamda ise, konuya ilişkin kendisine ve üçüncü kişilere ait hak ve yükümlülükleri,

idareye tam olarak bildirilmesinin ve belgelendirilmesinin zorunlu olduğunun düzenlendiği,

ancak kamu ihale mevzuatında sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgelerin ve

yaptırımların belirtildiği ve iddia konusu poliçeleri sözleşme imzalama aşamasında sunulması

gereken belgeler arasında yer almadığı, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin bu haliyle

mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde:

“a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi:

Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/051

: 31

: 09.11.2022

: 2022/UH.I-1387

verilmesi (4 üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere

ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde

olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici

tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak

kesintiler de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine

ödenir.

İdarenin isteği halinde yüklenici, kesin hesapları kontrol teşkilatının denetimi altında

olmak üzere işe paralel olarak yürütmek zorundadır. Bu halde, geçici hakediş raporlarının

düzenlenmesinde, bitmiş iş kısımları için bu kesinleştirilmiş miktarlar dikkate alınır.

Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.

1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;

Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde

aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan

sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın

yirminci (20.) günü düzenlenir.

İşe başladığından beri meydana getirilen işler, kontrol teşkilatı tarafından yüklenici

veya vekili ile birlikte hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif edilen birim fiyatlarla çarpılmak

suretiyle sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna geçirilir.

Düzenlenen hakediş raporunun işleme konulabilmesi için, yüklenici veya işbaşında

bulunan vekili tarafından imzalanmış olması gereklidir.

Yüklenici veya vekili, bildirilen günde, hakedişe esas hesaplamaların yapılmasında

hazır bulunmazsa kontrol teşkilatı hesaplamaları tek başına yaparak hakediş raporunu

düzenler ve yüklenicinin bu husustaki itirazları kabul edilmez.

Hakediş raporu düzenlendikten sonra bir hafta içinde yüklenici raporu imzalamazsa

kontrol teşkilatı, hakediş raporunu idareye gönderir ve rapor yüklenici tarafından

imzalanıncaya kadar idarede hiçbir işlem yapılmaksızın bekletilir. Yüklenici hakediş

raporlarını zamanında imzalamazsa, ödemede meydana gelecek gecikmeden dolayı hiçbir

şikayet ve istekte bulunamaz.

Hazırlanan ve iki tarafça imzalanmış bulunan geçici hakediş raporu, tahakkuk işlemi

yapılıncaya kadar, yetkili makamlar tarafından düzeltilebilir. Ancak bu düzeltme sırasında

eski rakam ve yazıların okunabilir şekilde çizilmiş olarak hakediş raporunda bulunması ve

düzeltme yapan yetkililerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak bu düzeltmeler yeniden sayfa

düzenlemeyi gerektirecek ölçüde fazla ise, esas sayfa üzerinde düzeltmenin yapıldığına ilişkin

açıklama bulunmak şartı ile yeniden ayrı bir sayfa düzenlenip hakediş raporuna eklenir.

Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir.

Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata

göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı

kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken

vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten

başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir

kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde

de ödeme yapılır.

…

b) Sözleşme Bedelinin Bir Defada Ödenmesi

Yüklenicinin yapacağı iş bir defada teslim alınacaksa hakediş raporu sözleşmesinde

yazılı esaslara göre iş bitiminde bir defada düzenlenir. Bu hakediş raporlarının imzalanma,

düzeltme ve ödemeleri de yukarıda (a/1) bendinde yazılı hükümlere göre yapılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/051

: 31

: 09.11.2022

: 2022/UH.I-1387

İşin mahiyeti ne olursa osun, yüklenici süresinde hakediş başvurusunda bulunmadığı

taktirde idare, en çok üç ay içinde, tek taraflı olarak hakediş düzenleyebilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına Ait Tip

Sözleşme’nin “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinin 12.1 numaralı fıkrasında

“12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel

dahil)..........................................................’de ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik

işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde

ödenecektir:…………………….. …” açıklaması yer almakta olup, anılan maddeye ilişkin 22

nolu dipnotta “Ödeme planı ve şartları, Genel Şartnamenin “Hakedişler ve Ödeme” başlıklı

Yedinci Bölümünde birim fiyat / götürü bedel sözleşmeler için öngörülen usul ve esaslar

çerçevesinde işin niteliğine göre İdarece belirlenecektir.” açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: MCBÜ Hafsa Sultan Hastanesi Yemek Hizmet Alımı (12 ay)

b) Miktarı ve türü:

MCBÜ Hafsa Sultan Hastanesi Yemek Hizmet Alımı (12 aylık - 1.470.000 öğün)

…

c) Yapılacağı yer: Manisa Celal Bayar Üniversitesi Hafsa Sultan Hastanesi ile Tıp

Fakültesi Dekanlığı ve Ekleri…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.

İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı

sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale

üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla

çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”

düzenlemesi,

Başvuru konusu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı

12’nci maddesinde “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek

artışlara ilişkin bedel dâhil) Manisa Celal Bayar Üniversitesi Döner Sermaye Saymanlık

Müdürlüğü ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı

kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:

Hakediş raporunun imzalanmasına müteakip; Saymanlığın nakit mevcut durumu

dikkate alınarak 60 gün içinde fatura tutarının yasal kesintiler (damga vergisi, KDV tevkifatı

vb.) yapıldıktan sonra kalan tutarın yükleniciye Döner Sermaye Saymanlığı’nca ödemesi

yapılacaktır. İdare tarafından Döner Sermaye bütçe imkânları nedeniyle vade tarihinde

ödeme yapılamaması halinde, Yüklenici tarafından idareden faiz talep edilmeyecektir.

12.1.1. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten

başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde

de ödeme yapılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat açıklamaları ile doküman düzenlemelerinden, Hizmet Alımlarına

Ait Tip Sözleşme’nin 12.1’inci maddesine ilişkin olan 22 nolu dipnotta “Ödeme planı ve

şartları, Genel Şartnamenin “Hakedişler ve Ödeme” başlıklı Yedinci Bölümünde birim fiyat /

götürü bedel sözleşmeler için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde işin niteliğine göre

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/051

: 31

: 09.11.2022

: 2022/UH.I-1387

İdarece belirlenecektir.” açıklamasının yer aldığı, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 42’nci

maddesinde toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşmelerde hakediş ödemelerinin sözleşme

veya eklerinde aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenleneceğinin açıklandığı,

ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinde yüklenicinin hizmeti 60 gün içinde

fatura edeceğinin düzenlendiği, ayrıca söz konusu Tasarı’nın 12.1.1’inci maddesinde hakediş

raporunun, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere 30 gün

içinde tahakkuka bağlanacağı, bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme

yapılacağının düzenlendiği görülmüştür.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuruya konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 12.1

ve 12.1.1’inci maddesinde yer alan düzenlemelerin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 42’nci

maddesinde yer alan açıklamalar ile Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’de yer alan 22 nolu

dipnota uygun olarak düzenlendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “Bu Kanunun

uygulanmasında;

…

İhale dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere

talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik

şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,

…

İfade eder.” hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: MCBÜ Hafsa Sultan Hastanesi Yemek Hizmet Alımı (12 ay)

b) Miktarı ve türü:

MCBÜ Hafsa Sultan Hastanesi Yemek Hizmet Alımı (12 aylık - 1.470.000 öğün)

…

c) Yapılacağı yer: Manisa Celal Bayar Üniversitesi Hafsa Sultan Hastanesi ile Tıp

Fakültesi Dekanlığı ve Ekleri…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.

İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari Şartname.

b) Teknik Şartname.

c) Sözleşme Tasarısı.

ç) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)

d) Standart formlar:

…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/051

: 31

: 09.11.2022

: 2022/UH.I-1387

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Teknik Şartnamede belirtilen hizmetin ifası için yapılacak tüm giderler teklif fiyatına

dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir…”

düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan

giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana

gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin

Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,

sigorta, vergi, resim ve harç giderleri ve ihale konusu hizmetin oluşturulması, üretilmesi ve

sunulması sürecinde kullanılacak her türlü giderler yükleniciye aittir ve isteklilerce teklif

edilecek fiyata dahil edilecektir. sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca

hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından

Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi,

Başvuruya konu ihaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “İşin Konusu ve İşin Süresi”

başlıklı 1’inci maddesinde “Manisa Celal Bayar Üniversitesi Hafsa Sultan Hastanesinde ve

bağlı birimlerinde bulunan yatan hasta, refakatçi ve çalışan personelin beslenme

gereksinimlerini bu şartnamede belirtilen ilkeler doğrultusunda sabah kahvaltısı, öğle ve

akşam yemeği ile diyet hastalarının ara öğünleri ile diyet yemekleri için yiyeceklerin satın

alınmasından, hedef kitleye ulaşıncaya dek belirtilen tüm hizmetleri kapsar( tüm resmi ve

idari tatiller dahil haftanın yedi günü)

a) Mutfak ekipmanının, derin dondurucu ve soğuk hava depolarının temin edilip

kurulması .ihtiyaç halinde tesisat ile ilgili eksikliklerin giderilmesi.

b) Yemek hazırlanması için gerekli malzemenin temin edilmesi,

c) Hazırlanarak pişirilmesi,

d) Dağıtılması ve bulaşığının yıkanmasına ait hizmetler, (mutfak depoları, soğuk hava

depoları, yemekhane ve bulaşıkhane vs. günlük kaba temizliği) ve o mahalde bulunan

koridorların, giriş kapı önleri vb. yerlerin rutin genel temizliği” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Mutfak Tadilat ve Revizyon” başlıklı 4’üncü maddesinde “1-

Yüklenici ile sözleşme imzalandıktan sonra, mutfağın mekanik, elektrik ve mimari

tesisatlarında ihtiyaç halinde idarenin isteği ve bilgisi dâhilinde tadilat yapacaktır.

Mutfakta kullanılacak madde: 22 de belirtilen malzemeyi temin edecek. Arızalanma

durumunda tamirat masrafları yükleniciye ait olacak ve ihale bitiminde tüm taşınır malzemeyi

kendi imkânları ile götürecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Satın Alma” başlıklı 5’inci maddesinde “Kahvaltı, normal

yemek, diyet yemekleri, ara kahvaltıların hazırlanması için gerekli yiyecek malzemeleri bu

şartnamede belirtilen özelliklere uygun olarak firma tarafından karşılanacak ve idarenin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/051

: 31

: 09.11.2022

: 2022/UH.I-1387

oluşturacağı içinde hastane diyetisyenin ve hastane idaresinin görevlendirmiş olduğu

muayene ve kabul Komisyonu tarafından denetlenecektir. Kullanılacak gıda maddelerinin

tümü, Gıda Maddeleri Tüzüğü Türk Gıda Kodeksi ve Türk Standartları Enstitüsü Kurumu’nun

(TSE, TSEK) standartlarına uygun olacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Personel ve Görevleri” başlıklı

12’nci maddesinde “12.1 Yüklenici işin yürütülmesi için aşağıda belirtilen personel

gruplarını her kısım için ayrı ayrı çalıştırılacaktır.

12.2 Aşçıbaşı ve tüm diğer aşçılar diplomalı veya bonservisli olacaktır

12.3 Hizmetin yürütülmesinde çalışan personel (servis elemanları)

12.4 Servis elemanlarının görevleri; mutfaktan yatan hastalara ve nöbetçi personele

sunulacak olan her türlü yemek, yiyecek ve içeceği zamanında eksiksiz almak ve yemeklerin

servis kurallarına uygun biçimde ve zamanında dağıtımını sağlamak, ofislerde yemeklerin

dağıtılması esnasında gerekli olan tüm edevat ve malzemeleri eksiksiz bulundurmak ve

eksiklikleri zamanında Yüklenici yöneticisine bildirmek, yemek dağıtımı bittikten sonra

artıkların toplanması ile uygun çöp poşetleriyle çöpe atımı, bulaşıkların hijyenik koşullarda

yıkanması ve kaldırılmasını sağlamak, tüm işleri bittikten sonra ofisi temiz olarak hizmete

hazır bırakmaktır.

12.5 Yüklenicinin işletme sorumluları; sözleşme maddelerinin eksiksiz olarak

yürütülmesinden sorumludur. Personelin kılık-kıyafet, hijyen ve periyodik sağlık

kontrollerinden sorumlu olacak, hizmetin hasta ve personele tam olarak götürülmesini

sağlayacak, personel arasında uyumlu çalışma ve ilişkileri düzenleyecektir.

…

Yüklenici Milli ve dini bayramlarda işleyiş aksamayacak şekilde personel sayısı yarıya

düşürülerek planlama yapacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı 14’üncü maddesinde

“…14.2. 1 Yüklenici çalıştırdığı personelin sicil dosyalarının yanında, hangi personelini

hangi görevde çalıştıracağını gösterir çizelgeyi işe başlamadan önce idareye verecektir

İdarenin onayı alınmadan işe başlanmayacaktır. Yüklenici çalıştırdığı tüm personelinin

haklarını yürürlükteki iş kanunu ve SGK mevzuatına göre düzenleyecektir. Bununla ilgili

doğabilecek her türlü hukuki sorumluluk, yaptırım ve müeyyidelere karşı muhatap

yüklenicidir. Bu süreçte yüklenici firma tarafından istihdam edilen personelin tüm işçilik

alacakları ve diğer talepleri bakımından yüklenici firma tek başına sorumlu olmayı kabul

eder, yine Firma tarafından istihdam edilen çalışanlardan kaynaklı tüm uyuşmazlıklarda

sorumluluğun yüklenici firmada olduğu kabul ve taahhüt edilmiştir.

14.2.3 idareye bildirilen personelde zorunlu bir değişiklik yapılması gerektiğinde,

Yüklenici (yerine aynı statüde bir personel temin etmek şartıyla) en az 2 (iki) iş günü önceden

idareyi bilgilendirecektir.

14.2.4 Yüklenici çalışan elemanların tümü için sağlık gözetimi( İşe giriş muayeneleri,

periyodik sağlık kontrolleri, aşıları vb.) düzenli olarak yaptıracaktır Yapılan sağlık gözetimi

sonuçları idareye sunulacaktır. Sağlık gözetimi tamamlanmamış işçi çalıştırılmayacaktır.

Periyodik sağlık kontrolleri için laboratuara, çalışan elemanın bizzat kendisi gitmeden,

taşıma besiyerinde alınmış elemana ait numune veya önceden tüpe alınmış kan/serum

gönderilemez. Periyodik sağlık muayeneleri için tetkikleri yapılacak elemanların alınacak

örnekler ilgili uzman tarafından yöntemine uygun olarak alınacaktır. Ayrıca yüklenici,

personeline Hepatit B aşısı yaptıracaktır Bu işle ilgili her türlü giderler Yükleniciye aittir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/051

: 31

: 09.11.2022

: 2022/UH.I-1387

14.2.5 Yüklenicinin kullanım hatalarından dolayı ortaya çıkacak her türlü zarar ve

ziyan yüklenici tarafından karşılanacaktır.

14.2.7 Yüklenicinin yemek pişirme dağıtım, servis yapma, kapları toplama ve yıkama

işleri için yeterli sayıda eleman bulundurması zorunludur. Eleman sayısından dolayı hizmetin

aksaması durumunda İdarenin eleman sayısının artırılması talebini Yüklenici derhal yerine

getirmek zorundadır.

14.2.8 Yüklenici Cumartesi, Pazar ile resmi ve dini bayramlar dahil olmak üzere

hiçbir sebeple kahvaltı, yemek, diyet yemeği ve mama hazırlanması ile dağıtılması işini

aksatamaz. Böyle günlerde hasta ve nöbetçi personelin yemekleri hazırlanıp servis ve servis

sonrası hizmetler idarenin belirlediği esaslar doğrultusunda yapılacaktır. Yüklenici,

olağanüstü durumlarda hastane idaresinin belirleyeceği süre içinde yemek hizmetini

aksatmadan devam etmekle yükümlüdür.

14.2.9 Yüklenici personelinin giyeceği kılık kıyafet İdarenin onayladığı şekilde tam ve

temiz olacaktır. Bu kıyafetler Yüklenici tarafından yazlık ve kışlık ikişer takım olarak temin

edilecektir. Kıyafetler seçilmeden ve sipariş edilmeden önce İdarenin izni alınacak, uygun

bulunmayan kıyafetler idarenin isteği doğrultusunda değiştirilecektir, idarece belirlenmiş ve

onaylanmış kıyafetler dışında iş elbisesi giyilemez. Kıyafetlerin temizliğinden Yüklenici

sorumlu olacaktır.

14.2.10 Günlük çıkan yemeklerin her birinden ikişer örnek alınarak ve her bir yemek

ayrı kaplarda olacak şekilde üzerine gün tarih yazılarak 72 saat, uygun yerde + 4°C ‘ de

muhafaza edilecektir. Numune alımı yüklenici ve idarenin diyetisyeni tarafından alınacak ve

kilit altında tutulacaktır. İdarenin gerekli görmesi ve herhangi bir olası durumda (besin

zehirlenmesi, ishallerde) Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü aranarak numune yetkililere

teslim edilecektir. Yüklenici idarenin her isteği doğrultusunda bu analizleri yaptırmakla ve

gıda analiz raporlarını idareye sunmakla yükümlüdür. Bu tür kontrol ve değerlendirmelerin

tüm masrafı Yüklenici tarafından karşılanacaktır. Yüklenici, sunuma hazır yemek numunesi

miktarı kadar steril numune kaplarını temin edecektir. Herhangi bir gıda zehirlenmesi

meydana geldiğinde, gıda zehirlenmesinin sebebinin Yüklenicinin kusurlarından

kaynaklandığı tespit edilirse o öğüne ait toplam yemek bedeli ödenmeyecektir. Gıda

zehirlenmesinden dolayı doğacak her türlü tedavi gideri ile kayıp ve ziyanın bedeli Yüklenici

tarafından karşılanacaktır. Zehirlenme vakasının ölümle sonuçlanması durumunda ilgililer

hakkında yasal işlemler başlatılacağı gibi mağdur olanların her türlü maddi ve manevi

tazminat talepleri yasal çerçeve içerisinde Yüklenici tarafından karşılanacaktır.

14.2.11 Yüklenici günlük menüyü aynı şekilde ve idarenin denetiminde temin etmek ve

sunmakla yükümlüdür.

14.2.12 Dağıtılacak yemek, meyve, süt, yoğurt vb. için teknik şartnamedeki gramajları

esas alınacaktır. Yemekler renk, kıvam, koku ve tat bakımından istenen kalitede olacaktır.

14.2.13 İdare diyetisyeni, yemeklerin dağıtılmasından, çöplerin ortadan

kaldırılmasına kadar tüm aşamalarda Yükleniciyi denetler, doğru bulmadığı konularda

düzeltilmesi için Yükleniciyi uyarır. Yüklenici uyarıldığı konularda derhal sorunu gidermekle

yükümlüdür.

14.2.14 Hastane ve dekanlık binasındaki personel yemekhanesinde kullanılacak

tabaklar payrex cam veya porselen tercih edilecektir, çatal, bıçak, kaşık kaliteli metal

olacaktır. Yemekhanede masa ve sandalyeler hastaneye aittir. Masa örtülerini firma temin

edecektir. Örtüler her öğün değiştirilecek ve ütülü olacaktır.

Tabaklar 4 kap yemeğe göre taşıma tepsisi, çorba kasesi, yemek tabağı .tatlı tabağı şeklinde

yemekhanede hazır bulundurulacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/051

: 31

: 09.11.2022

: 2022/UH.I-1387

Dekanlık yemekhanesi: Porselen veya payrex tabakta dökme yemek olarak sadece öğle

yemeği verilmektedir.

Personel yemekhanesi: Personel yemekhanesi ve dekanlık yemekhanesi hastane dışında olup

yemekleri termoboxlar içerisinde binaya getirilecektir. Personel, porselen tabakta dökme

olarak, alacaktır.

Tabakların yıkanması dekanlık yemekhanesi ve personel yemekhanesi için 2 ayrı bulaşık

makinesi firma tarafından kurulacaktır.

14.2.15 Yüklenicinin yemek pişirme dağıtım, servis yapma, kapları toplama ve

yıkama işleri için yeterli sayıda eleman bulundurması zorunludur. Eleman sayısından dolayı

hizmetin aksaması durumunda İdarenin eleman sayısının artırılması talebini Yüklenici derhal

yerine getirmek zorundadır.

14.2.16 Hastalar dökme olarak tek kullanımlık köpük kapta yemek alacaktır. Hastane

binası 10 kat ve kardiyoloji merkezinde 2 kat bulunmaktadır. Arabalar ısıtmalı olacaktır.

Yemek dağıtımı 10 adet yemek arabası ile yapılacaktır. 1 yemek arabası onkoloji binası

açıldıktan sonra ilave olarak yüklenici tarafından temin edilecektir.

14.2.17 Yüklenici mutfakta ve hizmette kullandığı tüm araç gereç, makine, ocak, baca,

havalandırma sistemi, filtreler, yemek asansörleri, tesisatın onarım ve periyodik bakımını

üstlenecektir, bulaşık makinesi, fırın, ocak vb.) firma tarafından çalışır durumda tutulacak ve

yer değişikliği gerekirse firma tarafından masraf ve işçiliği karşılanacaktır.

Yüklenici hizmet verdiği mutfak ve yemekhanelerde kullanılacak elektrik, su. doğalgaz vb.

yakıt giderleri yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesi,

İhale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat teklif mektubu standart formu içerisinde

“1 ) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan

tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu

belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer

alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri

yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan

ediyoruz…” ifadesi yer almaktadır.

İdare tarafından hazırlanan ihale dokümanı incelendiğinde, Teknik Şartname’nin

aktarılan maddelerinde yemek hizmeti için gerekli gıda, yiyecek ve diğer malzemelerin, işin

yürütülmesinde görevlendirilecek personele ilişkin giderlerin ve anılan maddeler ve diğer

muhtelif maddelerinde sayılan şartların sağlanması için gerekli olan giderlerin yüklenici

tarafından karşılanması gerektiği belirtilmiş ve teklif fiyata dâhil edilmesi gereken söz konusu

giderlere Teknik Şartname’ye atıf yapılarak İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde

belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın 7.1’inci maddesinde ise ihale konusu hizmetin

oluşturulması, üretilmesi ve sunulması sürecinde kullanılacak her türlü giderlerin yükleniciye

ait olduğu ve isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhil edileceğine ilişkin düzenlemeye yer

verildiği tespit edilmiştir.

İhaleye teklif sunacak olan isteklilerin ihale dokümanı içeriğinde yer alan birim fiyat

teklif standart formunu gerekli şekilde doldurup, kaşeleyip onaylamalarının gerektiği, söz

konusu standart form içeriğinde ihale dokümanını oluşturan tüm belgelerin okunup,

anlaşıldığı ve teklifin bu doğrultuda verildiğinin beyan edilmesinin istenildiği, 4734 sayılı

Kanun’un 4’üncü maddesinde ihale dokümanının idari şartname, sözleşme tasarısı, teknik

şartname ve diğer gerekli belgelerden oluştuğunun hüküm altına alındığı, aynı durumun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/051

: 31

: 09.11.2022

: 2022/UH.I-1387

şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 5.1’inci maddesinde de belirtildiği anlaşılmış

olup her ne kadar İdari Şartname’nin 25.3.1 ve Sözleşme Tasarısı’nın 7.1’inci maddelerinde

açıkça belirtilmemiş olsa da Teknik Şartname içeriğinde teklif fiyata dâhil edilmesi gereken

giderlerin belirtildiği, ihaleye katılmak isteyen basiretli tacir sıfatını haiz isteklilerin ihale

dokümanını bir bütün halinde ele alarak tekliflerini oluşturmaları gerekeceği hususları birlikte

değerlendirildiğinde Sözleşme Tasarısı’nın 7.1’inci maddesinde gerekli giderlere ayrıca yer

verilmemesi durumunun tekliflerin hazırlanmasını ve değerlendirilmesini engeller nitelikte

bulunmadığı sonucuna ulaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari

şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;

isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan

teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik

dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge

ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:…

r) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme

halinde alınacak cezalar...” hükmü,

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi”

başlıklı 20’nci maddesinde “Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:

a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak

yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen

oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça

belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,

b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil

veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi,

Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin

teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye

edilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemeler” başlıklı 22’nci

maddesinde “ … 19, 20 ve 21 inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde,

yükleniciler hakkında 26 ncı madde hükümlerine göre işlem yapılır. Ayrıca, sözleşmenin feshi

nedeniyle idarenin uğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının

içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren

idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler

bulunur…” hükmü,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmenin feshi ve işin tasfiyesi” başlıklı

54’üncü maddesinde “Sözleşme yapıldıktan sonra yüklenicinin taahhüdünden vazgeçmesi

veya taahhüdünü, şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/051

: 31

: 09.11.2022

: 2022/UH.I-1387

halinde, idarenin göndereceği bir uyarı yazısı ile ve nedenleri açıkça belirtilerek gereğinin

yapılması için kendisine on günden az olmamak üzere belirli bir süre verilir. Verilen bu süre,

sözleşme süresini etkilemeyeceği gibi gecikme cezasının uygulanmasını da engelleyemez.

Bu süre içinde yüklenici, uyarı yazısındaki talimata uymazsa ayrıca protesto çekmeğe

ve hüküm almağa gerek kalmaksızın idare, sözleşmeyi feshetmek hak ve yetkisine sahip olur.

Sözleşmenin feshi halinde 4735 sayılı Kanunun 20nci maddesine göre yüklenicinin

kesin teminatı ve varsa ek kesin teminatı:

a) Tedavüldeki Türk parası ise doğrudan doğruya,

b) Teminat mektubu ise düzenleyen kurumdan tahsil edilerek,

c) Devlet tahvilleri ve Hazine kefaletini haiz tahviller ise paraya çevrilmek suretiyle,

gelir kaydedilir. Gelir kaydedilen kesin teminat yüklenicinin borcuna mahsup edilemez.

Feshedilen sözleşme konusu işlerin hesabı genel hükümlere göre yapılır ve böylece

yüklenicinin idare ile ilişkisi kesilmiş olur. Bunun için de sözleşmenin bozulmasına ait onay

tarihinde işlerin mevcut durumu, idarece görevlendirilecek bir komisyon tarafından yüklenici

veya vekili ile birlikte tespit edilerek bir "Durum Tespit Tutanağı" düzenlenir. Yüklenici veya

vekili hazır bulunmadığı takdirde bu husus tutanakta belirtilir.

İdare fesih işleminden sonra işi 4734 sayılı Kanunda belirlenen usullerden uygun olan

biri ile ihale etmekte serbesttir. Geri kalan işlerin başka bir yükleniciye ihalesinden dolayı,

yüklenici hiçbir hak iddiasında bulunamaz.

Tasfiye halinde, işin yüklenici tarafından yapılmış kısımları için, tasfiye onay tarihi ön

kabul veya kabul tarihi sayılmak üzere, ön kabul, ön kabul ile kabul tarihi arasındaki süre ve

bu süredeki bakım sorumluluğu, kabul ve teminatın geri verilmesi hakkında sözleşmesinde

bulunan hükümlerle bu şartnamenin Sekizinci Bölüm hükümleri, normal şekilde bitirilmiş

işlerde olduğu gibi aynen uygulanır. Ancak işin yapılmış kısmının son hakedişindeki miktarına

göre hesaplanacak kesin teminat miktarından fazlası, tasfiye protokolünün imzasından sonra

yükleniciye geri verilir.

Teminatın kalan kısmının geri verilmesi ise 51 inci maddede yer alan esaslara göre

yapılır.

Tasfiye edilmiş işin, ön kabul tarihinden sonra ortaya çıkabilecek kusur ve hataları

idarece görevlendirilecek bir komisyon tarafından yine idarenin yapacağı tebligat üzerine,

hazır bulunması halinde yüklenici veya vekili ile birlikte tespit edilir.

Gerek sözleşmenin feshi, gerekse tasfiye halinde kesin hesabın yapılabilmesi için

işlerin ölçülebilir duruma getirilmesi, teknik zorunluluklar nedeniyle veya yapılmış iş

kısımlarının korunmasını sağlamak üzere işlerin belli bir aşamaya kadar yapılması

gerekiyorsa, bu husus ayrıntılı olarak tasfiye geçici kabul tutanağında veya sözleşmenin feshi

hali için durum tespit tutanağında belirtilir. İdare, belirli bir süre vererek bu işlerin

yapılmasını yükleniciden isteyebilir. Yüklenici bu hususları yerine getirmediği takdirde idare,

bu belirli işleri yüklenici hesabına yapar veya yaptırır. Bu işlerin yaptırılması bedeli,

sözleşmeye göre yükleniciye ödenecek bedelden fazla olursa aradaki fark yüklenicinin

alacaklarından düşülür, alacağı kalmamışsa tasfiye halinde teminatından kesilir, fesih halinde

ise genel hükümlere göre işler yapılır.

Sözleşmenin feshi veya tasfiyesinden sonra hesap kesme hakedişi idarece belirlenecek

bir süre içinde yüklenici ile birlikte 50 inci maddedeki esaslara göre yapılır. Yüklenici

gelmediği veya yetkili bir vekil göndermediği takdirde idare, hakedişi tek taraflı olarak yapar

ve yüklenicinin bu hususta hiç bir itiraz hakkı olamaz.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/051

: 31

: 09.11.2022

: 2022/UH.I-1387

sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar.

(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve

sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer

mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine

gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı

olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.

(4) İhalelerde, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından

hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.” hükmü,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmenin feshi ve işin tasfiyesi” başlıklı

54’üncü maddesinde “Sözleşme yapıldıktan sonra yüklenicinin taahhüdünden vazgeçmesi

veya taahhüdünü, şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi

halinde, idarenin göndereceği bir uyarı yazısı ile ve nedenleri açıkça belirtilerek gereğinin

yapılması için kendisine on günden az olmamak üzere belirli bir süre verilir. Verilen bu süre,

sözleşme süresini etkilemeyeceği gibi gecikme cezasının uygulanmasını da engelleyemez.

Bu süre içinde yüklenici, uyarı yazısındaki talimata uymazsa ayrıca protesto çekmeğe

ve hüküm almağa gerek kalmaksızın idare, sözleşmeyi feshetmek hak ve yetkisine sahip

olur....” hükmü,

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve

sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine

göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda

belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin

16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak

söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci

madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran

yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun

20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

Aykırılık Hali

İlk Sözleşme Bedeli Aykırılık Sayısı

Üzerinden Kesilecek

Ceza Oranı

1

2

3

…

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin

gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/051

: 31

: 09.11.2022

: 2022/UH.I-1387

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri

1

.

…

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk

sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu

geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun

20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar

kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar

ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü

maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate

alınır.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın

yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde

ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı

Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her

takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında

(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)

gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı

durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve

varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre

tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün

olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye

gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.

16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi

haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler

uygulanmaz.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci

maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise

ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir

kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” açıklaması,

Anılan Tip Sözleşme’nin 16.1.2’nci maddesine ilişkin 26 numaralı dipnota ilişkin ek

dipnotlarda “26.1 Bu kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya

ilişkin yazılacak oranlar ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.

26.2 Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir.

26.3 Bu kısma yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir.”

açıklaması,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/051

: 31

: 09.11.2022

: 2022/UH.I-1387

Anılan Tip Sözleşme’nin 16.1.3’üncü maddesine ilişkin 26 numaralı dipnota ilişkin ek

dipnotlarda ise “26.4 Bu kısma somut fiiller yazılabilecek olup, bu aykırılık hallerinin, varsa

16.1.2 nci maddede yer alan aykırılık hallerinden farklı olması gerekmektedir.

26.5 (1) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi

üzerine idarece ceza uygulanmasının da öngörülmesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan

fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır.”

yazılacaktır.

(2) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine

idarece ayrıca ceza uygulanmasının öngörülmemesi halinde “Bu madde boş bırakılmıştır.”

yazılacaktır.” açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri,

cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve

özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak

cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar

bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara

ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler

sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu

oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 36 sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci

maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

İlk Sözleşme

Bedeli

Üzerinden

Kesilecek

Ceza

Aykırılık

Sayısı

Aykırılık Hali

Oranı

- Hizmetin ifa şeklinde Yüklenicinin kusurundan

doğan bir gecikme olduğunda, İdare tarafından

yapılan kontrollerde hizmetin usulüne uygun olarak

yapılmadığı (Şartnamede ve eklerinde belirtilen

kuralların yerine getirilmemesi veya eksik iş

yapılması v.b) tespit edildiğinde bu durum

tutanakla kayıt altına alınır.

On Binde

1

3

- Tutanağın tutulma şekli: İhlal edilen kural,

kuralın ihlal edildiği birim sorumlusu, idarenin

diyetisyeni veya Yemek Muayene Kabul Komisyon

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/051

: 31

: 09.11.2022

: 2022/UH.I-1387

Üyesi veya Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde

Belirtilen Kontrol Teşkilatı veya İdari Amir ve

Süpervisor Hemşire, Yüklenici temsilcisi tarafından

imzalanan bir tutanakla tespit edilir. Ancak

Yüklenici yetkilisinin imzadan kaçınması halinde,

tutanakta Yüklenici yetkilisinin imzadan imtina

ettiği belirtilerek, tutanak hastane idaresine

gönderilerek işleme konulacaktır. Hizmet alımında

tutanakla tespit edilen kusurun bildirim tarihinde

ve gününde düzeltilmesi gerekmektedir.

Düzeltilmesi gün içinde mümkün olmayan kusurlar

ise İdarenin belirleyeceği süre içinde düzeltilecektir.

- Bir tutanakta birden fazla kusur veya eksikliğin

olması durumunda her bir kusur veya eksikliğe ayrı

ayrı cezai işlem uygulanır.

- Sözleşme süresinin bitiminde son hak ediş, cezayı

gerektiren durum söz konusu olduğunda, cezai

hükme konu durum Yüklenici tarafından düzeltilip,

tamamlanıp, yerine getirildikten sonra Yükleniciye

ödenir.

- Yüklenicinin şartname hükümlerinden herhangi

birine riayetsizliği durumunda aşağıdaki belirtilen

cezalar uygulanacak ve Yüklenicinin hak edişinden

kesilecektir.

- Yüklenici İdare tarafından hazırlanan aylık yemek

listelerine uymak zorundadır. Ancak zorunlu

sebeplerden dolayı Yüklenicinin yemek

listelerindeki değişiklik isteğinin Yemek Planlama

Komisyonunca uygun bulunması halinde, bir ay

içerisinde normal ve diyet menülerinde en fazla iki

değişiklik yapılabilir. Yapılan değişikliğin bir ay

içerisinde ikiden fazla olması durumunda tutulan

her tutanak için sözleşme bedelinin 0,0001

(onbinde 1) oranında cezai müeyyide uygulanır.

-Yüklenicinin, bu şartnamede belirtilen

miktarlardan eksik malzeme kullanması sözleşme

bedelinin 0,0001 (onbinde 1) oranında

uygulanacaktır.

On Binde

1

2

3

- Yüklenicinin, öğünlerde temin etmesi gereken

diyetisyenin istemde bulunduğu malzemeyi temin

On Binde

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/051

: 31

: 09.11.2022

: 2022/UH.I-1387

etmemesi halinde, sözleşme bedelinin

0,0001(onbinde 1) oranında ceza uygulanacaktır.

- Yüklenicinin, tarihi geçmiş, raf ömrü bitmiş,

küflü, şekli bozuk tüketilemeyecek durumdaki

ürünleri deposunda bulundurması, hastaya ve

personele dağıtılması halinde sözleşme bedelinin

0,0001 (onbinde 1) oranında ceza uygulanacaktır.

On Binde

1

4

3

- Yüklenicinin yemek dağıtımına belirtilen yemek

saatlarinden geç başlaması veya dağıtılmaması

halinde sözleşme bedelinin 0,0001 (onbinde

1)oranında ceza uygulanacaktır.

On Binde

1

5

6

3

- Yemeklerin içerisine kıvam arttırmak veya başka

bir amaçla farklı maddeler ilave etmek sözleşme

bedelinin 0,0001 (onbinde 1) oranında ceza

uygulanacaktır

On Binde

1

- Şartname ekinde bulunan "Alınması Gereken

Malzemeler Listesi" yüklenici firma tarafından

ihalenin kesinlik kazanarak yürürlüğe girmesinden

sonra asgari 15 gün içinde tamamlanacak ve

hastane idaresinin belirlediği muayene ve kabul

komisyon üyelerince denetlenecektir. Aksi halde,

ekipmanların tamamlanmadığı gün Hastane

İdaresince tutanakla tespit edilerek sözleşme

bedelinin 0,0001 (onbinde 1) ceza uygulanır.

On Binde

1

7

8

3

- Yemeklerin içerisinden yabancı cisim çıkması

halinde ( çöp, böcek, metal vb.) sözleşme bedelinin

0,0001 (onbinde 1)oranında ceza uygulanacaktır.

On Binde

1

- Yüklenici çöp toplama alanındaki çöpleri aynı

gün içerisinde almak ve alanı temizlemek

zorundadır. Almadığı ve çöp alanını kirli bıraktığı

taktirde; sözleşme bedelinin 0,0001 (onbinde

1)oranında ceza uygulanacaktır.

On Binde

1

9

3

- Yemek dağıtım personelini hastalara ve hasta

yakınlarına ve hastane personellerine uygunsuz

tavır ve davranışın uyarılara rağmen devam etmesi

On Binde

1

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/051

: 31

: 09.11.2022

: 2022/UH.I-1387

halinde; sözleşme bedelinin 0,0001 (onbinde

1)oranında ceza uygulanacaktır.

- Yüklenici firma hastanede çalıştırmak üzere

şartnamede belirtilen miktar kadar eleman

bulundurmak zorundadır. Eksik eleman çalıştırması

halinde her eksik eleman için; sözleşme bedelinin

0,0001 (onbinde 1) oranında ceza uygulanacaktır.

On Binde

1

11

12

3

- Yemek dağıtım personeli temiz forma, eldiven ve

maske ile yemek dağıtımını yapmak zorundadır.

Yemek şirketi personelinin formasız veya hijyene

engel bir durumda yemek dağıtması halinde

sözleşme bedelinin 0,0001 (onbinde 1)oranında

ceza uygulanacaktır.

On Binde

1

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin

gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri

Yüklenici firma gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri

almak, uygulamak ve personelinin hizmet içi eğitimini, yetkili

kişiler ile yapmak zorundadır. Personel veya Hastanın hekim

tasdikli besin zehirlenmesi raporu alması ve şahit numunenin

laboratuvar bulguları ile desteklenmesi halinde, zehirlenmeye

maruz kalan kişi veya kişilerin sağlık masrafları, iş gücü kayıpları

1

ve her türlü maddi ve hukuki tazminatı, yüklenici tarafından

karşılanır. Ayrıca besin zehirlenmesinde sözleşme bedelinin 0,001

(binde bir) oranında ceza uygulanacaktır. Gıda zehirlenmelerinin

hastane de yatarak tedavi gerektirmesi veya ölümle sonuçlanması

hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı

Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye

gerek kalmaksızın sözleşme feshedilebilecektir.

16.1.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk

sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30unu

geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20

nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.