Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çorum İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/879889-2023 Yılı Malzemeli Dezenfeksiyon ve Dekontaminasyon Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/879889
Başvuru Sahibi
Kuantum Grup Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Platin Grup Yard. Sağ. ve Sos. Hiz. Med. Tem. Oto. Gıda Spor Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Çorum İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2023 Yılı Malzemeli Dezenfeksiyon ve Dekontaminasyon Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 15
: 16.11.2022
: 2022/UH.I-1403
BAŞVURU SAHİBİ:
Kuantum Grup Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Platin Grup Yard. Sağ. ve Sos. Hiz. Med.
Tem. Oto. Gıda Spor Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/879889 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı Malzemeli Dezenfeksiyon ve
Dekontaminasyon Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çorum İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 30.09.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2023 Yılı Malzemeli Dezenfeksiyon ve Dekontaminasyon Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Kuantum Grup Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.- Platin Grup
Yardımcı Sağlık ve Sosyal Hizmetler Medikal Temizlik Otomasyon Gıda Spor Taah. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 19.10.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
19.10.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.10.2022 tarih ve 57962 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 28.10.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1227 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Pilot ortak Kuantum Grup Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
belgenin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yer verilen TSE Hizmet Yeterlilik TS
13227 Belgesini karşılamaması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz
konusu belgenin Türk Standardları Enstitüsü dışında 2011/2621 sayılı Yönetmeliğe uygun
olarak NVA Kalite Test Ölçüm Hiz. Eğit. ve Belg. Tic. Ltd. Şti. tarafından firmalarına
verildiği, TS 13277 standardının uluslararası kalite standardizasyonu olan ISO tarafından
oluşturulan uluslararası bir kalite standardı olduğu, dolayısıyla sunulan TS ISO 13277
sertifikasının sadece Türk Standardları Enstitüsünden alınma zorunluluğunun bulunmadığı,
NVA Kalite Test Ölçüm Hiz. Eğit. ve Belg. Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen belgenin de
hukuken geçerli olduğu,
Özel ortak Platin Grup Yard. Sağ. ve Sos. Hiz. Med. Tem. Oto. Gıda Spor Taah. San.
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yer verilen TSE
Hizmet Yeterlilik TS 13227 Belgesinin tevsiki amacıyla 06-HYB-7351 numaralı belgenin
sunulduğu, itirazen şikâyete konu ihalede henüz sözleşmenin imzalanmadığı, ihale sürecine
devam edildiği, bu çerçevede firmaları tarafından belgenin kapsamını genişletmek amacıyla
27.09.2022 tarihinde TSE Ankara İl Müdürlüğüne müracaat edildiği, İl Müdürlüğünün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 15
: 16.11.2022
: 2022/UH.I-1403
07.10.2022 tarihli ve 276724 sayılı cevabi yazısında işlemlerin devam ettiğinin belirtildiği,
18.10.2022 tarihinde ise idareye İdari Şartname’nin 36.2’nci maddesinde yer alan
düzenlemeye istinaden şikâyet dilekçesi ve ekinin sunulduğu, firmalarının TSE Hizmet
Yeterlilik Belgesinde ihaleye uygun şekilde değişikliğin meydana geldiği, söz konusu belgede
eksiklik olmadığı, bilgi eksikliğinin bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik
şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,
hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
…
(5) İş ortaklığında, ortaklardan en az birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri
sunması yeterlidir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 15
: 16.11.2022
: 2022/UH.I-1403
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir…” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü maddesinde
“…74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin
tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede
yer verilecektir.
…
74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve
sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında
gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek
montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi
uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim,
toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet
yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve
standardını açık olarak yazmalıdır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2023 Yılı Malzemeli Dezenfeksiyon ve Dekontaminasyon Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
2023 Yılı Malzemeli Dezenfeksiyon ve Dekontaminasyon Hizmet Alımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Erol Olçok Eğitim ve Araştırma
Hastanesi” Düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3. - Tıbbi Cihaz ve Alet Dezenfektanları için CE belgesi
kapsamında Ulusal Bilgi Bankası Kodu (TİTUBB) olması, Biyosidal kapsamına giren Tıbbi
Alet Dezenfektanı dışındaki ürünlerin Ulusal Bilgi Bankası (TİTUBB) kodu olsa dahi
Biyosidal ürün ruhsatı olmayan teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır. İstekliler ihale
dosyasında ihale tarihi itibariyle geçerliliği olan Kalite Yönetim Sistemi Belgesi(ISO
9001:2008) ve TSE Hizmet Yeterlilik TS 13227 BELGESİNİ ihaleden sonra idarenin belirttiği
tarihler arasında orijinal veya noter onaylı suretlerini sunacaktır.
…
Yukarda bahsi geçen evraklar istekli firmalar tarafından yeterlilik bilgileri tablosunda
beyan edilecek olup ihaleden sonra idarenin belirttiği tarihler arasında orijinal veya noter
onaylı suretleri idareye sunulacaktır…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 15
: 16.11.2022
: 2022/UH.I-1403
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Çorum İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 30.09.2022 tarihinde yapılan “2023 Yılı
Malzemeli Dezenfeksiyon ve Dekontaminasyon Hizmet Alımı” işine ilişkin ihaleye 3 isteklinin
katıldığı, 12.10.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibi İş Ortaklığının
pilot ortağı Kuantum Grup Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen bilgileri
tevsik eden belgeler kapsamında sunulan belgenin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde
istenilen TS 13227 numaralı TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini karşılamaması, DTH Sağlık
Hiz. Tic. A.Ş. tarafından ise TS 13227 numaralı TSE Hizmet Yeterlilik Belgesinin beyan
edilen bilgileri tevsik eden belgeler kapsamında sunulmaması sebebiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Arif
Tuna’nın belirlendiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla
geçerliliği olan TS 13227 numaralı TSE Hizmet Yeterlilik Belgesinin ihaleden sonra idarenin
belirttiği tarihler arasında orijinal veya noter onaylı olarak idareye sunulacağı düzenlenmiştir.
TS 13227 hizmet yeterlilik belgesinin dezenfeksiyon hizmeti veren iş yerleri ile ilgili genel
kuralları kapsadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi İş Ortaklığının pilot ortağı Kuantum Grup Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler”
bölümünün boş bırakıldığı, “Diğer Belgeler” bölümünün Belge Adı ve Açıklaması kısmında
ise “İdari Şartname’nin 7.5.3, 1 madde, Firmamız Kalite Yönetim Sistemi (ISO 9001:2008)
ve TS 13227 Belgesini İhaleden Sonra İdarenin Belirttiği Tarihler Arasında Orijinal veya
,
Noter Onaylı Suretini İdareye Sunulacaktır.” beyanına yer verildiği
Özel ortak Platin Grup Yard. Sağ. ve Sos. Hiz. Med. Tem. Oto. Gıda Spor Taah. San.
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından da yeterlik bilgileri tablosunun “Kalite ve Standarda İlişkin Diğer
Belgeler” bölümünün boş bırakıldığı, “Diğer Belgeler” bölümünün Belge Adı ve Açıklaması
kısmında ise “İdari Şartname’nin 7.5.3, 1 madde, Firmamız Kalite Yönetim Sistemi (ISO
9001:2008) ve TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi TS 13227 Belgesini İhaleden Sonra İdarenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 15
: 16.11.2022
: 2022/UH.I-1403
Belirttiği Tarihler Arasında Orijinal veya Noter Onaylı Suretini İdareye Sunulacaktır.”
beyanına yer verildiği görülmüştür.
İdarece Kuantum Grup Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Platin Grup Yard. Sağ. ve
Sos. Hiz. Med. Tem. Oto. Gıda Spor Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına 30.09.2022
tarihinde EKAP üzerinden “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı gönderilmiş olup, söz
konusu yazıda “2023 YILI MALZEMELİ DEZENFEKSİYON VE DEKONTAMİNASYON
HİZMET ALIMI işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan
ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan
aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,
07.10.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
…
Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler
…
İdari şartnamenin 7.5.3.. maddesinde istenilen belgeler
- Tıbbi Cihaz ve Alet Dezenfektanları için CE belgesi kapsamında Ulusal Bilgi
Bankası Kodu (TİTUBB) olması, Biyosidal kapsamına giren Tıbbi Alet Dezenfektanı dışındaki
ürünlerin Ulusal Bilgi Bankası (TİTUBB) kodu olsa dahi Biyosidal ürün ruhsatı olmayan
teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır. İstekliler ihale dosyasında ihale tarihi itibariyle
geçerliliği olan Kalite Yönetim Sistemi Belgesi(ISO 9001:2008)VE TSE Hizmet Yeterlilik TS
13227 BELGESİNİ ihaleden sonra idarenin belirttigi tarihler arasında orjinal veya noter
onaylı suretlerini sunacaktır.
…
Yukarda bahsi geçen evraklar istekli firmalar tarafından 07.10.2022 tarihine kadar
İdaremize orjinal veya noter onaylı suretleri sunulacaktır.” ifadelerine yer verilmiştir.
Anılan yazıya istinaden pilot ortak tarafından NVA Kalite Test Ölçüm Hiz. Eğit. ve
Belg. Tic. Ltd. Şti. tarafından 29.09.2022 – 29.09.2023 tarihleri arasını kapsayan, Kuantum
Grup Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş, NVA-DS-22100401 sertifika
numaralı TS ISO 13227 Dezenfeksiyon Hizmetleri Kalite Yönetim Sistemi Sertifikasının
sunulduğu görülmüştür.
İdare tarafından 07.10.2022 tarihinde Türk Standardları Enstitüsüne ait
Belgesinin sorgulandığı, ancak bahse konu belgeyle ilgili söz konusu pilot ortak adına
herhangi bir bilgiye ulaşılamadığı anlaşılmıştır.
Yine 10.10.2022 tarihinde idare kayıtlarına alınan ve NVA Kalite Test Ölçüm Hiz.
Eğit. ve Belg. Tic. Ltd. Şti. tarafından imzalanmış bir belgenin ihale işlem dosyası
kapsamında Kuruma gönderildiği tespit edilmiş olup, söz konusu belgede “Kuantum Gruba
vermiş olduğumuz TS ISO 13227 numaralı Eğitim ve Ön Denetim Deklarasyon Belgesi TSE
yeterlilik belgesi yerine geçmemektedir. Belge Kodu: NVA-DS-22100401” ifadelerinin yer
aldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 15
: 16.11.2022
: 2022/UH.I-1403
İş Ortaklığının özel ortağı tarafından ise idarenin 30.09.2022 tarihli yazısına istinaden
Türk Standardları Enstitüsü tarafından 03.02.2022 tarihinde düzenlenen 06-HYB-7351 belge
numaralı Hizmet Yeterlilik Belgesinin sunulduğu, belge üzerinde firma adının “Platin Grup
Yardımcı Sağlık ve Sosyal Hizmetler Medikal Temizlik Otomasyon Gıda Spor Taahhüt Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi” olduğu, belgenin ilk veriliş tarihinin 03.02.2022, son geçerlilik
tarihinin 03.02.2023 olduğu, verilen hizmetin kapsamının “1. TS 12426 (09.12.2016) Yetkili
Servisler – Tıbbi Cihazlar – Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren B Grubu Cihazlar:
Otoklav” olduğu tespit edilmiştir.
Söz konusu belgeye ilave olarak 07.10.2022 tarihinde Türk Standardları Enstitüsü
Muayene Gözetim Merkezi Başkanlığından alınan 276724 sayılı ve Hizmet Yeterlilik
Belgelendirme İşlemleri konulu belgenin de sunulduğu anılan belgede “İlgi yazıda bahse
konu 06-HYB-7351 no.lu Hizmet Yeterlilik Belgesi’ne sahip Platin Grup Yard. Sağ. ve Sos.
Hiz. Med. Tem. Oto. Gıda Spor Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. unvanlı firmanın 29.09.2022 tarih
ve 267623 evrak no.lu başvurusu mevcut olup işlemleri devam etmektedir.” ifadelerinin yer
aldığı belirlenmiştir.
İdare tarafından 07.10.2022 tarihinde Türk Standardları Enstitüsüne ait
Belgesinin sorgulandığı, ancak bahse konu belgeyle ilgili söz konusu özel ortak adına
herhangi bir bilgiye ulaşılamadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte pilot ortak tarafından 17.10.2022 tarihli ve ihaleye ait beyan bildirimi
konulu bir yazının 18.10.2022 tarihinde idareye sunulduğu, söz konusu yazıda “…İdari
Şartnamenin 36.2. … hükmü gereğince; Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası
kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri
derhal sunması zorunlu olup, maddesine istinaden TSE hizmet yeterlilik belgemizde değişiklik
olmuş ve dilekçemiz ekinde 36.2. maddesi gereğince örnek belge sunulmuştur.” ifadelerine yer
verilmiş olup, söz konusu yazı ekinde Türk Standardları Enstitüsü tarafından 12.10.2022
tarihinde düzenlemiş 06-HYB-7351 belge numaralı Hizmet Yeterlilik Belgesine yer verildiği
anlaşılmıştır.
12.10.2022 tarihli ve 06-HYB-7351 belge numaralı Hizmet Yeterlilik Belgesi üzerinde
firma adının “Platin Grup Yardımcı Sağlık ve Sosyal Hizmetler Medikal Temizlik Otomasyon
Gıda Spor Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi” olduğu, belgenin ilk veriliş tarihinin
03.02.2022, son geçerlilik tarihinin 03.02.2023 olduğu, verilen hizmetin kapsamının “1. TS
13227 (12.05.2022) İş Yerleri – Dezenfeksiyon Hizmetleri İçin – Genel Kurallar Standardına
Uygun Hizmet Veren (Hizmet Verilen Adres: Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Ağız ve Diş
Sağlığı Uygulama Merkezi)
2. TS 12426 (09.12.2016) Yetkili Servisler – Tıbbi Cihazlar – Kurallar Standardına
Uygun Hizmet Veren B Grubu Cihazlar: Otoklav” olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin pilot ortağa yönelik iddialarına ilişkin yapılan incelemede;
Konuyla ilgili olarak 02.03.2010 tarihli ve 2010/UH.I-670 sayılı Kamu İhale Kurulu
kararına dayanak teşkil eden esas incelemesi kapsamında TS 13111 Hizmet Yeterlik
Belgesi’ne ilişkin olarak idarece 07.01.2010 tarih ve 13 sayılı yazı ile Türk Standartları
Enstitüsünden görüş istenilmiş olup, Türk Standartları Enstitüsünün 08.01.2010 tarih ve 7539
sayılı yazısında “Yazı ekinde fotokopisi gönderilen belge, Enstitümüz tarafından verilmiş bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 15
: 16.11.2022
: 2022/UH.I-1403
belge değildir. Hizmet belgelendirme yetkisi Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından
Enstitümüze verilmiştir. Bu sebeple, hizmet yerlerinin belgelendirilmesi Enstitümüzce
yapılmaktadır...” denilmiştir.
Yine 09.09.2015 tarihli ve 2015/UH.I-2471 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına
dayanak teşkil eden esas incelemesi kapsamında TS 13111 Hizmet Yeterlik Belgesi’ne ilişkin
olarak 21.08.2015 tarihli ve 1836 sayılı yazı ile görüş istenilmiş olup Türk Standartları
Enstitüsünün 27.08.2015 tarihli ve 337385 sayılı cevap yazısında “…Enstitümüz 132 sayılı
Kanunla kurulmuş olup, kuruluş amaçları doğrultusunda yapmış olduğu ürün ve sistem
belgelendirme, deney ve kalibrasyon laboratuvarları, muayene gözetim hizmetleri konusunda
akredite bir kuruluştur. Akreditasyonlarımız milli kuruluşumuz olan Türk Akreditasyon
Kurumu (TÜRKAK) ve diğer yabancı kuruluşlar tarafından gerçekleştirilmiştir. Ürün, hizmet
ve sistem belgelendirmelerinde standardlar, belgelendirmeye esas alınan dokümanlar olarak
nitelendirilmektedir. Enstitümüz tarafından hazırlanmış olan ve Türk Standardı olarak
isimlendirilen standardlar ve kriterlere göre hizmet belgelendirme işlemleri yapılmakta ve
firmalara TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi verilmektedir. Hizmet Yeterlilik Belgesine haiz
firmalar ise bu belgenin alameti farikası olan TSE-HYB logosunu kullanma hakkını da elde
etmiş olurlar. Hizmet Yeterlilik Belgesi ibaresi ve TSE-HYB logosu aynı zamanda Türk Patent
Enstitüsü (TPE) tarafından Enstitümüz adına tescillenmiştir. Kent temizliği konusunda
Enstitümüz tarafından verilen TS 13111 kapsamındaki belgeler geçerli olup, bu konuda
akreditasyon yerine Hizmet Yeterlilik Belgesinin istenmesinin uygun olacağı kanaatindeyiz.
Kamu ihalelerine katılan firmalar tarafından ihale makamına sunulan TSE Hizmet
Yeterlilik Belgelerinin aslı, belgeyi düzenleyen birimimiz tarafından imzalanmış ve
mühürlenmiş aslı gibidir nüshası yeterli olacaktır. İhaleye sunulan belgelerin geçerli belge
olup olmadıklarının doğrulanması için, belgenin son geçerlilik tarihine bakılması, Enstitümüz
web sitesinden belgeli firma sorgulama ile kontrol edilmesi, o da yetmezse bir yazı ile
Enstitümüze sorulması seçeneklerinden biri ya da birkaçı kullanılabilecektir.” şeklinde görüş
bildirilmiştir.
Yukarıda yer verilen açıklamalara göre; Hizmet Yeterlik Belgesi hizmet yerinin
imkanlarının ilgili Türk standardı ve/veya Türk Standartları Enstitüsü tarafından hazırlanmış
olan kriterlere uygunluğunu gösteren ve akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olan Türk
Standartları Enstitüsü tarafından verilen bir belge olup, Hizmet Yeterlilik Belgesi ibaresi ve
TSE-HYB logosu Türk Patent Enstitüsü tarafından Türk Standartları Enstitüsü adına
tescillenmiştir.
Bu itibarla ihale konusu işte istenen TS 13227 belgesinin HYB logosunu taşıyan
Hizmet Yeterlilik Belgesi olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde de açıkça
“TSE” ibaresine yer verildiği, pilot ortak tarafından ise söz konusu belgenin Türk
Standardları Enstitüsü yerine yetkili olmayan özel bir firmadan alındığı, bahse konu belgenin
hizmet yeterlilik belgesi olarak nitelendirilemeyeceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu
husustaki iddiası yerinde bulunmamıştır.
Başvuru sahibinin özel ortağa yönelik iddialarına ilişkin yapılan incelemede;
Özel ortak tarafından idarenin 30.09.2022 tarihli yazısına istinaden sunulan 06-HYB-
7351 belge numaralı Hizmet Yeterlilik Belgesinin TS 12426 standardına ilişkin olduğu, anılan
belgenin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde istenilen TS 13227 numaralı hizmet
yeterlilik belgesi olmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 15
: 16.11.2022
: 2022/UH.I-1403
Söz konusu ortak tarafından her ne kadar 18.10.2022 tarihinde idareye TS 13227
numaralı hizmet yeterlilik belgesi sunulmuş olsa da, söz konusu belgenin ihale tarihinden
(30.09.2022) sonra (12.10.2022) düzenlendiği ve 07.10.2022 tarihine kadar idareye
sunulamadığı belirlenmiştir.
Anılan belgenin beyan edilen bilgileri tevsik eden belgeler kapsamında
sunulmamasının doğrudan belge eksikliği olarak değerlendirilmesi gerektiği, belirtilen
hususun teklifin esasını değiştirecek nitelikte olduğu ve eksik bilgi kapsamında idarece
sonradan tamamlatılmasının mümkün olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi İş Ortaklığının
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.