2022/UH.I-1466 - Kamu İhale Kararı - Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 51

: 23.11.2022

: 2022/UH.I-1466

BAŞVURU SAHİBİ:

Has Yılmazlar Nak. Tem. Ürün. İnş. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Şehitkamil Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/985501 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şehitkamil Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 27.10.2022 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak

Has Yılmazlar Nak. Tem. Ürün. İnş. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nin 21.10.2022 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.10.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 02.11.2022 tarih ve 58548 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.11.2022 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1248 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin işin yapılacağı yerin görülmesine ilişkin 12’nci maddesinin boş

bırakılmasının Tip İdari Şartname düzenlemelerine aykırı olduğu,

2) İhale konusu iş kapsamında 69 adet şoför çalıştırılacak olmasına rağmen ihale

dokümanında engelli personel çalıştırılmasına yönelik bir düzenleme yapılmamasının İş

Kanunu’na aykırı olduğu,

3) İhale dokümanı düzenlemelerinden araçlarda yüklenici tarafından sağlanan

şoförlerle beraber idarenin şoförlerinin de çalışacağının belirtildiği, araçların kazaya

karışması durumuna ilişkin Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelerden ise yükleniciden

kaynaklanmayan, idare personelinin kusurlarından doğacak zararların dahi yüklenici

tarafından karşılanacağının anlaşıldığı, bu hususun mevzuata aykırı olduğu,

4) Araçların şehir dışı etkinliklerde de kullanılabilmesine yönelik Teknik Şartname

düzenlemesinin maliyet arttırıcı bir durum olduğu ve bu hususun teklif fiyata dahil olduğuna

dair bir düzenleme olmamasının sağlıklı teklif vermeye engel olduğu,

5) Teknik Şartname’nin “A-Araçlara İlişkin Teknik Şartname” kısmının “Özel Şartlar”

başlıklı 3’üncü maddesinde yer alan “3.1- A, B, C ve H kategorisindeki araçlar; 02.10.2014

tarih, 29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 15.09.2014 tarihli Bakanlar Kurulu Kararıyla

Hizmet Alım Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde yapılan değişikliğe uygun

olarak, teklif edilecek taşıtların bedelleri kiralanmak istenen araçların model yıllarına göre

Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri tarafından yayımlanan ve 2022 yılının

Eylül ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 51

: 23.11.2022

: 2022/UH.I-1466

kasko değerine göre (%2’sini aşmayacak şekilde) teklif edilecektir.” şeklindeki düzenlemenin

belediyelerin genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin hizmet alımı yöntemiyle taşıt

edinimini düzenleyen anılan esas ve usullere aykırı olduğu, ayrıca bahse konu esas ve usuller

kapsamında kamyonet ve ihaledeki bazı araçların yer almaması nedeniyle bu araçlar için

teklif edilecek birim fiyatın %2 kasko değerini aşmama şartının getirilmesinin de aynı esas ve

usullere aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki Açık İhale Usulü ile İhale Edilen

Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi”

başlıklı 12’nci maddesine ilişkin 20 numaralı dipnotta “İhale konusu işin yapılacağı bir yer

öngörülmüyorsa bu maddeye “12.1. Bu madde boş bırakılmıştır” yazılacaktır.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı ikinci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi

b) Miktarı ve türü:

-Toplam 11 kalem

-Muhtelif Binek Otomobil, Kamyon, Minibüs, Midibüs ile Kamyonetin 21 ay süre ile

Kiralanması İşi Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Şehitkamil Belediyesi İlçe Sınırları, Gaziantep İl Sınırları, İdarenin

gerek duyması halinde İl Sınırları dışında

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde

“12.1. Bu madde boş bırakılmıştır” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı

10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Şehitkamil Belediyesi İlçe Sınırları,

Gaziantep İl Sınırları, İdarenin gerek duyması halinde İl Sınırları dışında…” düzenlemesi,

Araçlara ilişkin Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Aracın İş Yeri” başlıklı dördüncü

maddesinde “Şehitkamil Belediyesi birimleri hizmetlerinde kullanılacaktır.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İdari Şartname, Sözleşme Tasarısı ve Araçlara ilişkin Teknik Şartname’nin aktarılan

düzenlemeleri göz önüne alındığında, araçların Şehitkamil Belediyesi ilçe sınırları, Gaziantep

il sınırları ve idarenin gerek duyması halinde il sınırları dışında kullanılacağının açık bir

şekilde belirtildiği, İdari Şartname’nin işin yapılacağı yerin görülmesine ilişkin 12’nci

maddesinin boş bırakılmasının isteklilerce teklif oluşturulmasında tereddüt yaratacak nitelik

taşımadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 51

: 23.11.2022

: 2022/UH.I-1466

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı

30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör

işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski

hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve

1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik

hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci

maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde

yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler.

Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla

yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğuna aykırılık”

başlıklı 101’inci maddesinde “Bu Kanunun 30 uncu maddesindeki hükümlere aykırı olarak

engelli ve eski hükümlü çalıştırmayan işveren veya işveren vekiline çalıştırmadığı her engelli

ve eski hükümlü ve çalıştırmadığı her ay için binyediyüz Türk Lirası idari para cezası verilir.

Kamu kuruluşları da bu para cezasından hiçbir şekilde muaf tutulamaz.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.1.maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında

belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık

maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol

giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet

alımlarını ifade eder.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in 78.22. maddesinde “Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi

öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre

gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma

günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara

ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik

maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş

kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve

yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı

üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu

personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş

kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı

belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde

yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in 78.28’inci maddesinde “İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden

fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli

veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda

belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu

işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler

için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda

belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme

yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi

sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 51

: 23.11.2022

: 2022/UH.I-1466

bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler

saklıdır.” açıklaması bulunmaktadır.

Araçlara ilişkin Teknik Şartname’nin “Özel Şartlar” başlıklı üçüncü maddesinde “3.3-

Araçların 69 tanesi sürücülü olarak kiralanacaktır.” düzenlemesi,

Şoför Teknik Şartnamesi’nin “İşin Konusu” başlıklı ilk maddesinde “1.1.Bu şartname;

01.01.2023 – 30/09/2024 tarihleri arasında, İdarenin resmi mahiyetli hizmetleri için

kiralanacak muhtelif tip ve özellikteki araçları kullanmak üzere 69 şoför personel

çalıştırılacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı ikinci maddesinde “2.1.6.Yüklenici;

araç kiralama hizmeti sunmak üzere idarede istihdam edeceği şoför personeli bu şartnamede

belirlenmiş olan kriterleri taşıyan kişilerden seçecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Şoför Personele İlişkin Özel Hükümler” başlıklı üçüncü

maddesinde “3.1.3 Aranılacak Nitelikler

3.1.3.1.Şoförler en az B sınıfı, kamyon/kamyoneti kullanacak şoförler C ve/veya E

sınıfı ehliyete sahip olacaklardır.

3.1.3.2.SRC belgesi ve psikoteknik belgesine sahip,

3.1.3.3.Keyif verici veya uyuşturucu madde kullanmayan,

3.1.3.4.En az ilkokul mezunu olmak,

3.1.3.5.Sağlık kurulu raporu (Göz, KBB, ve Nörolojik muayene sonuçlarını

içermelidir)” düzenlemesi,

Birim fiyat teklif cetvelinde;

A¹

B²

Sıra

No

Miktarı

Birimi İşçi Ay/gün/sa

sayısı at

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması³

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

Şoför(Brüt asgari ücretin %5

fazlası)

Ay

69

21

I. ARA

TOPLAM (K.D.V Hariç)⁵

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

araç

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Birim Fiyat

Tutarı

Açıklaması ⁶

1

2

3

A Kategori Binek Tipi Araç (1

aracın 1 aylık kiralama bedeli

teklif edilecektir. (1 Araç X 21 Ay

=21)]

B Kategori Binek Tipi Araç [1

aracın 1 aylık kiralama bedeli

teklif edilecektir.(13 araç x 21

Ay=273)]

21

araç

273

C Kategori Binek Tipi Araç [1

aracın 1 aylık kiralama bedeli

teklif edilecektir.(88 araç x 21

1.848

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 51

: 23.11.2022

: 2022/UH.I-1466

ay=1848)]

4

5

D Kategori Minibüs [ 1 aracın 1 araç

aylık kiralama bedeli teklif

189

294

edilecektir. (9 araç x 21 ay=189)]

E Kategori Damperli Kamyon [ 1 araç

aracın 1 aylık kiralama bedeli

teklif edilecektir. 14 araç x 21

ay=294)]

6

F Kategori Kamyon Yakıt Tankeri araç

[ 1 aracın 1 aylık kiralama bedeli

teklif edilecektir. 1 araç x 21

ay=21)]

21

7

8

G Kategori Midibüs [ 1 aracın 1 araç

aylık kiralama bedeli teklif

63

84

edilecektir. 3 araç x 21 ay=63)]

H Kategori Çift Kabin Kamyonet araç

[ 1 aracın 1 aylık kiralama bedeli

teklif edilecektir. 4 araç x 21

ay=84)]

9

Şoför Ulusal Bayram Ve Genel

Tatil Ücreti (Brüt Asgari Ücretin

% 5 Fazlası)

gün

480

10 Şoför Fazla Çalışma Ücreti (Brüt saat

Asgari Ücret % 5 Fazlası)

5.200

II. ARA TOPLAM

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

(K.D.V. Hariç)⁷

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanından, ihale konusu işin Şehitkamil Belediyesi’nin muhtelif

hizmetlerinde kullanılmak üzere 69 şoför personelle 133 adet aracın 21 ay süre ile

kiralanması olduğu, yaklaşık maliyetin %69’unun araç kiralama maliyetinden oluştuğu,

dolayısıyla ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliği taşımadığı

anlaşılmıştır. İhale dokümanında engelli işçi çalıştırılıp çalıştırılmayacağına, engelli işçilerin

ücretine ve sayısına yönelik herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, birim fiyat teklif

cetvelinde şoförler için ayrı satır açılırken engelli personel için ayrı bir satır açılmadığı

görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamalarının personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarına yönelik olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımı niteliği taşımayan ihalelerde İdari Sartname'de engelli işçi sayısının belirlenmesi

gerektiğine yönelik olarak mevzuatta bir kuralın yer almadığı, dolayısıyla engelli personel

sayısının ihale dokümanı kapsamında belirtilmemesinin ihale mevzuatına aykırı olmadığı

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 51

: 23.11.2022

: 2022/UH.I-1466

altıncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,

projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde

olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu

sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken

bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin

edecektir.

Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre

sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili

mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne

uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve

üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.

Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek

idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,

Anılan Şartname’nin “Mevzuata uygunluk” başlıklı 12’nci maddesinde “İlgili bütün

bildirimlerin ve bütün ödemelerin yapılması da dâhil olmak üzere yüklenici… (b) Malları

veya hakları, işler dolayısıyla herhangi bir şekilde etkilenen veya etkilenebilecek olan kamu

kurum ve kuruluşlarının düzenlemelerine uyacak ve bu hükümlerin ihlali nedeniyle ortaya

çıkabilecek bütün sorumluluk ve cezalardan dolayı idarenin zararını karşılayacaktır.”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci

maddesinde “Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların

giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü

içerisinde;

(a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak,

(b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar

ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis

edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan

mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır.

Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza,

tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler yüklenici

tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi,

“İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde

“İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme,

ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici

sorumludur.

Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile

gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp

ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.

Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik

önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik

önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici

sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan

korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek

kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı

güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir…” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 51

: 23.11.2022

: 2022/UH.I-1466

“Yüklenicinin kusuru dışındaki hasar ve zararlar” başlıklı 20’nci maddesinde

“Olağanüstü haller ve doğal afetlerin işyerlerinde ve yapılan işlerde meydana getireceği

hasar ve zararlar ile sigortalanabilir riskler sigorta kapsamında olsun veya olmasın yüklenici

bu hasar ve zararlar için idareden hiç bir bedel isteyemez. Ancak bu hasar ve zararlar

nedeniyle meydana gelecek gecikmeler için yükleniciye gerekli süre uzatımı verilir.

Savaş, yurt içinde seferberlik, ayaklanma, iç savaş ve bunlara benzer olaylar veya

yüklenici ve varsa alt yüklenici tarafından kullanılmadıkça bir nükleer yakıttan kaynaklanan

radyasyonlar ve bunların gerektirdiği önlemler sonucunda meydana gelecek riskler gibi

sigortalanması mümkün olmayan türden riskler ile idarenin işlerin tamamlanmış kısımlarını

teslim alarak kullanmasından dolayı doğacak riskler idareye aittir.” düzenlemesi

İdari Şartname’nin 29.09.2022 tarihli zeyilname ile değiştirilen “Teklif fiyata dahil

olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3.1. İhale konusu işin gerçekleştirilmesine

ilişkin olarak akaryakıt ve adblue haricindeki tüm giderler (yazlık ve kışlık araç lastikleri,

tamir, bakım-onarım vb.), motorlu taşıtlar vergisi, egzoz muayenesi, zorunlu trafik sigortası ve

kasko ile koltuk sigortaları, araç muayene, İhale kapsamında çalıştırılan şoförlerin kullandığı

araçlardaki kaza, hasar (üçüncü şahıslara verilen zararlar dahil) giderleri, ihale kapsamında

çalıştırılan şoförlerin trafik cezaları, araç takip sistemleri,1 adet hatlı cep telefon, araçlardaki

dış kamera sistemi, vb. giderler, ,araçların giydirilme ve logo işlemleri, C Kategorisindeki

zabıta araçları için yapılacak ses ve ışık düzenleri, HGS Etiketi taktırılması, E Kategori

Damperli Kamyonlara monte edilecek tuz serici ekipmanların montajı ,F Kategori Kamyon

Yakıt Tankeri pompa ve otomasyon sistemleri montaj işlemleri, basınçlı araç yıkama makinesi

ve elektrikli süpürge ihtiva eden yıkama birimi kurma, bakım ve onarım giderleri, teklif fiyata

dahildir.” düzenlemesi,

Şoför Teknik Şartnamesi’nin “İşin Konusu” başlıklı birinci maddesinde “1.1.Bu

şartname; 01.01.2023 – 30/09/2024 tarihleri arasında, İdarenin resmi mahiyetli hizmetleri

için kiralanacak muhtelif tip ve özellikteki araçları kullanmak üzere 69 şoför personel

çalıştırılacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı ikinci maddesinde “2.1.5. Yüklenici

sözleşme süresince işçi sağlığı ve iş güvenliği tüzüğü hükümlerini aynen yerine getirecek,

taahhüdün ifasında gerek ihmal ve itaatsizlik, tedbirsizlik ve ehliyetsiz işçileri (şoför)

kullanmaktan doğan her türlü zarar ve iş kazalarından yüklenici sorumlu olacaktır.

2.1.6.Yüklenici; araç kiralama hizmeti sunmak üzere idarede istihdam edeceği şoför

personeli bu şartnamede belirlenmiş olan kriterleri taşıyan kişilerden seçecektir.

2.1.7.Yüklenici, kendi bünyesinde bulunan şoförlerin iş esnasında her ne sebeple

olursa olsun meydana getirdiği zarar, hasar ve trafik cezalarını ödemekle yükümlüdür.

Meydana gelen her türlü zarar, Yüklenici veya vekiline bildiriminden itibaren en geç 24 saat

içinde eski haline getirilecek şekilde giderilecektir. Aksi takdirde verilen zarar İdaremiz

tarafından Yüklenicinin ilk istihkakından kesilerek tahsil edilecektir. (Adli ve Hukuki

makamlara intikal eden durumlarda dava sonucuna göre işlem yapılacaktır.)

2.1.8.Şoförlerin iş esnasında yapacağı trafik kazaları sonucunda karşı taraflar için

doğacak bedeni, maddi, manevi vs. her türlü zarar, hasar ve tazminat tutarları yükleniciye

aittir. Bu sorumluluk araç içindeki şahıslara, araç dışındaki şahıslara, diğer araçlara ve

eşyaya verilen zararları kapsar. Ayrıca üçüncü şahıslara karşı da yüklenici muhatap olacaktır.

İdare; bu kabil dava, şikayet, talep ve benzeri konulara hiçbir şekilde taraf ve muhatap

değildir. Bu yönde taleplere muhatap olması veya aleyhine herhangi bir hüküm tesis edilmesi

halinde; İdarenin bu nedenle uğrayacağı her türlü maddi ve manevi zararları ile ödemek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 51

: 23.11.2022

: 2022/UH.I-1466

zorunda kalacağı miktarlar, tazminatlar, hasar bedelleri, müspet ve menfi zararlar, faizler,

yargılama masrafı, vekâlet ücreti ve benzeri her türlü bedel, idarece ödenme tarihinden

başlamak üzere yasal faiziyle birlikte yüklenici tarafından tazmin edilecektir.” düzenlemesi,

Araçlara ilişkin Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı beşinci maddesinde

“5.7. Araçlarla ilgili muayene, yetkili servislere Egzoz ölçümü, Zorunlu Mali Mesuliyet

Sigortası, Kasko Sigortası, her türlü vergi ve buna benzer yasal sorumluluklar yükleniciye ait

olup, zamanında yerine getirilecektir. Bu eksikliklerden dolayı doğacak, her türlü cezalar ve

zararlar yükleniciye ait olacaktır. Araçlarla ilgili her türlü bakım ve onarım muayene

işlerinde idarenin muhatabı yüklenici olacaktır.

Bu anlamda yüklenici, belirli bilgi ve yetki donanımına sahip personel (ya da personeller)

tayin edecek ve bu kişi yada kişiler sorumlulukları ile birlikte idareye bildirilecektir.

…

5.9. Mutat olmayan, kullanıcı hatası veya kaza sonucu yapılan tamirat, yedek parça,

lastik değiştirme vb. hasar ve zararlar yüklenici tarafından karşılanacaktır.

…

5.17.Araçların, tatil ve dini-milli bayram günlerinde kullanılması idarenin

yetkisindedir. Araçlar 24 saat esasına göre hizmet verecek olup, araçlar için park yeri

kurumumuz tarafından tahsis edilecektir. Araçlar ihtiyaç duyulması halinde İdare tarafından

belirlenecek Kurum personelleri tarafından da kullanılabilecektir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Yukarıda aktarılan Hizmet İşleri Genel Şartnamesi düzenlemelerinden, yüklenicilerin

işin görülmesi esnasında öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl etmek suretiyle, idareye

veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumlu olacağının ve idarenin ise takip,

gözetim ve denetim sorumluluğu bulunduğunun hüküm altına alındığı, bu çerçevede; ihale

konusu işin görülmesi esnasında yüklenicinin gerekli güvenlik ve sağlık tedbirlerini almakla

yükümlü olduğu, şoför personelin yüklenici tarafından karşılanacağı göz önüne alındığında

Teknik Şartname düzenlemelerinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi hüküm ve amaçlarıyla

uyumlu olduğu, araçların ihtiyaç halinde idare tarafından belirlenecek idare personelince

kullanılabilmesine yönelik düzenlemenin istisnai nitelik taşıdığı anlaşılmaktadır. Teknik

Şartname’nin 2.1.7. ve 2.1.8. maddelerinin lafzından, idare personelinin kusurundan doğan

zararların yüklenici tarafından tazmin edileceği anlaşılmamaktadır.

İdari Şartname’nin yukarıda yazılı 25’inci maddesinin zeyilname ile değiştirilmeden

önceki halinde yer alan “3. şahıslara verilecek zararlar” ifadesi yerine 29.09.2022 tarihli

zeyilname ile “İhale kapsamında çalıştırılan şoförlerin kullandığı araçlardaki kaza, hasar

(üçüncü şahıslara verilen zararlar dahil) giderleri, ihale kapsamında çalıştırılan şoförlerin

trafik cezaları” şeklindeki ifadenin eklenmesiyle idarenin ihale kapsamında çalıştırılan

şoförleri tereddüde mahal bırakmayacak şekilde işaret ettiği, idarece şikayete verilen cevapta

da bu hususun açıkça teyit edildiği görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.3.1. İhale konusu işin gerçekleştirilmesine ilişkin olarak akaryakıt ve adblue haricindeki

tüm giderler (yazlık ve kışlık araç lastikleri, tamir, bakım-onarım vb.), motorlu taşıtlar vergisi,

egzoz muayenesi, zorunlu trafik sigortası ve kasko ile koltuk sigortaları, araç muayene, İhale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 51

: 23.11.2022

: 2022/UH.I-1466

kapsamında çalıştırılan şoförlerin kullandığı araçlardaki kaza, hasar (üçüncü şahıslara

verilen zararlar dahil) giderleri, ihale kapsamında çalıştırılan şoförlerin trafik cezaları, araç

takip sistemleri,1 adet hatlı cep telefon, araçlardaki dış kamera sistemi, vb. giderler,

,araçların giydirilme ve logo işlemleri, C Kategorisindeki zabıta araçları için yapılacak ses

ve ışık düzenleri, HGS Etiketi taktırılması, E Kategori Damperli Kamyonlara monte edilecek

tuz serici ekipmanların montajı ,F Kategori Kamyon Yakıt Tankeri pompa ve otomasyon

sistemleri montaj işlemleri, basınçlı araç yıkama makinesi ve elektrikli süpürge ihtiva eden

yıkama birimi kurma, bakım ve onarım giderleri, teklif fiyata dahildir.

İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak personele/sürücülere;

-69 kişi Şoför için Brüt asgari ücretin %5 fazlası ödenecektir.

-Şoförlere Ulusal Bayram ve Genel Tatil 480 gün olarak yapılacak olan ödemeler

teklif fiyata dahildir.

-Şoförlere fazla çalışma mesai 5200 saat olarak yapılacak olan ödemeler teklif fiyata

dahildir.” düzenlemesi,

Araçlara ilişkin Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı beşinci maddesinde

“5.1. Belediye isterse araçlar şehir dışı etkinliklerde de kullanılabilecektir.

…

5.14. Araçların sevk ve idaresi, İdare tarafından (İdare personelince ) yürütülecektir.

…

5.19. Akaryakıt ve Adblue idaremiz tarafından karşılanacaktır. Araçların diğer tüm

masrafları (bakım, arıza), araçlarda uygulanacak logo, yazı grafik vb. uygulamalar, GPS

(araç takip sistemi), kamera sistemi(gece görüşlü en az 32 Gb hafızalı), her türlü vergi,

sigorta, egzoz muayene bedelleri, 7/24 çekici, gezici servis vb. yüklenici firma tarafından

karşılanacaktır. Araçlar anahtar teslim olarak kiralanacağından tescil amaçlı her türlü

masraf ve vergi yüklenici tarafından karşılanacaktır

…

5.27 Yüklenici tarafından binek araçlarda veya İdarenin uygun göreceği diğer

araçlarda her zaman yeterli bakiye bulundurulan HGS etiketleri takılmış olarak ( veya

İDARE’nin uygun göreceği sözleşme süresi içindeki bir zamanda ) teslim edilecektir. Bunların

kullanım bedelleri İDARE tarafından yükleniciye ödenecektir. Ancak yeterli bakiye

bulunmadığı HGS geçişlerindeki oluşan ceza ücretleri yüklenici tarafından ödenecektir.

İDARE’nin HGS istediği araçlardaki etiketler kesinlikle araçların kendi plakası üzerine

kayıtlı olacaktır. Kayıtlı HGS olmamasından veya farklı plakaya kayıtlı HGS etiketinden

dolayı oluşabilecek her türlü sorumluluk yükleniciye ait olup; ceza ve müeyyide yüklenici

tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinde 1 aracın 1 aylık kiralama bedeli üzerinden teklif birim

fiyatların verileceği belirlenmiştir.

İhale dokümanı düzenlemelerinden, çalıştırılacak araçlara ilişkin aylık kiralama

bedelleri üzerinden tekliflerin alınacağı, araçların idarece talep edilmesi halinde şehir dışı

etkinliklerde de kullanılabileceği, sevk ve idarelerinin idare personeli tarafından yürütüleceği,

araçların akaryakıt ve adblue gereksinimlerinin idare tarafından karşılanacağı anlaşılmaktadır.

Çalıştırılacak araçlara ait akaryakıt ve adblue giderlerinin idarece karşılanacağı

dikkate alındığında, ihale dokümanındaki araçların şehir dışı etkinliklerde de

kullanılabilmesine ilişkin düzenlemelerin, basiretli tacir niteliği haiz istekliler tarafından ihale

dokümanında araçlara ilişkin öngörülen süre ve koşullar doğrultusunda aylık kiralama

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 51

: 23.11.2022

: 2022/UH.I-1466

bedelleri üzerinden teklif oluşturulmasına engel niteliğinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

237 sayılı Taşıt Kanunu’nun birinci maddesinde “a) Genel bütçeye dahil dairelerle

katma ve özel bütçeli idareler ve bunlara bağlı sabit ve döner sermayeli müesseseler, il özel

idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile mahalli idare birlikleri,

b) İktisadi Devlet Teşekkülleri ve özel kanun veya Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle

kurulan her çeşit banka ve teşekküller,

c) Yukardaki (a) ve (b) fıkralarında yazılı daire, idare, banka, teşekkül ve

müesseselerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları teşekkül ve müesseseler,

d) Kamuya yararlı derneklerden Cumhurbaşkanlığınca lüzumlu görülenler tarafından

kullanılacak taşıtlar bu Kanun hükümlerine tabidir.” hükmü,

Anılan Kanun’un üçüncü maddesinde “a) Kurum: 1 inci madde hükmüne giren bütün

daire, teşekkül ve müesseseleri,

b) Taşıt: Motorlu ve motorsuz bütün ulaştırma araçlarını,

c) Arazi binek: Bütün tekerlekleri muharrik binek taşıtlarını,

d) Kaptı kaçtı: Asgari iki sıra oturma yeri bulunan kapalı ve insan taşımaya mahsus

taşıtları,

e) Arazi kaptıkaçtı: Bütün tekerlekleri muharrik olan kaptıkaçtıları,

f) Pikap: Şoför mahallinde şoför dahil 3 kişiye kadar oturacak yeri ile arkasında

azami 1750 kilograma kadar yük taşımak için yeri bulunan motorlu taşıtları,

g) Arazi pikap: Bütün tekerlekleri muharrik olan pikapları,

h) Panel: Yük taşıma yeri tamamen kapalı olan pikapları ifade eder.” hükmü,

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Amaç” başlıklı

ilk maddesinde “Bu Esas ve Usullerin amacı, 05/01/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanununa

tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı suretiyle

karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.” hükmü,

Anılan Esas ve Usuller’in “Kapsam” başlıklı ikinci maddesinde “Bu Esas ve Usuller,

237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve taşıtları kapsar.” hükmü,

Aynı Esas ve Usuller’in “Temel amaç” başlıklı beşinci maddesinde “(1) Kamu

hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı yoluyla karşılanmasının temel amacı,

kamudaki taşıt giderlerinin asgari seviyeye indirilmesi ve kaynakların savurganlığa yol

açılmadan, bütçe olanaklarıyla uyumlu bir biçimde kullanımının sağlanmasıdır.” hükmü,

Aynı Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı altıncı maddesinde “(1) Temel amaç

çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:

…

(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner

sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli

İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim

bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen

taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların

(fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle

ediniminde;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 51

: 23.11.2022

: 2022/UH.I-1466

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma

değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye

Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama

talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko

Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.” hükmü,

İdari Şartname’nin 7.5.4. maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği

bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki

belgeler:

Teknik Şartnamenin Madde 3.1' de belirtilen hususlar göz önünde bulundurularak,

şartname ekinde bulunan Araç Teklif Formları teklif edecekleri aracın markası, modeli, tipi,

araç kodu , araç kasko değeri ve araca verilen aylık teklif belirtilecek şekilde doldurulacaktır.

Doldurulmadığı takdirde değerlendirme dışı bırakılacaktır. Araçlara ait bilgiler Türkiye

Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketler Birliği tarafından yayımlanan ve harcama

talimatının verildiği ay (Eylül) itibariyle uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değerleri

listesinde yer aldığı şekilde yazılacaktır. Belirtilen formları istekliler teklifleri ile birlikte

sunacaktır.” düzenlemesi,

Araçlara ilişkin Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Araçların Sayı ve Özellikleri”

başlıklı ikinci maddesinde “

KİRALAMA

SÜRESİ

ARACIN CİNSİ

ADET

1

A Kategori Binek Tipi Araç

(Motor hacmi 1500-1600 cc arası, (4+1) sedan, dizel, klimalı,

elektrikli ön ve arka cam, En az 2020 model Beygir gücü

asgari 115 Hp Megan veya dengi)

21 Ay

B Kategori Binek Tipi Araç

(Motor hacmi 1500-1600 cc arası, sedan, dizel, klimalı, 13

elektrikli ön ve arka cam, En az 2021 model)

C Kategori Binek

Motor hacmi 1450-1600 cc arası, dizel, klimalı, elektrikli ön

camlar, En az 2021 model, bagaj dahil 5 kapı, (Doblo, 88

Courier veya dengi) C kategori binek tipi araçların 16 adedi

Zabıta ekip araçları olup, ses ve ışık düzeni montajlı olacaktır.

D Kategori Minibüs

21 Ay

21Ay

En az 2020 model, Motor hacmi Max 2000 cc Motor gücü en

az 120 Kw, Dizel, 16+1 kişilik taşıma kapasitesinde, ön

camlar elektrikli, merkezi kilit, arka kapıda entegre kayan 9

basamak olacak ve basamak kapanmadan hareket

etmeyecektir, arka camlar rezistanslı, Fabrika çıkışlı tavan

klimalı olacaktır.

21 Ay

E Kategori Kamyon damperli

En az 2016 model, Dizel, azami yüklü ağırlığı 7500 kg. istiap

haddi 4000 kg. olacak. Kamyonlara açılır kapanır körüklü 14

yarım tente yapılacaktır (Tente ihtiyaç halinde sökülür takılır

olacaktır), 3 adet damperli kamyon üzerine tuz serici ekipman

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 51

: 23.11.2022

: 2022/UH.I-1466

idare tarafından verilecek olup, tesisat ve diğer montaj

işlemleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.

F Kategori Kamyon yakıt tankeri

En az 2016 model, Klimalı, Dizel, turbo 4 silindir, azami yüklü

ağırlığı 7500 kğ, istiap haddi 4000 kg. olacak. (Araç üzerine

monte edilecek pompa ve otomasyon sistemi idarece temin

edilecek ve montaj işlemlerine ait giderler yüklenici

tarafından karşılanacaktır)

1

21 Ay

G Kategori Midibüs

En az 2020 model, Yakıt Tipi Dizel olacak, en az 27+1

kişilik,4 silindir, turbo, air süspansiyon, otomatik uzaktan 3

kumanda merkezi kilit, ön arka klimalı olacaktır, azami

uzunluk 7 metre olacaktır. Araçlar hostes koltuklu olacaktır.

H Kategori Çift Kabin Kamyonet

4 Adet Çift kabin Pikap(Kamyonet) araçlar, dizel, klimalı en

az 6+1 koltuklu en az 2020 Model, kasa tipi “kasalı toplam

uzunluk “ en az 6000 mm genişlik 2000 mm olacak. Motor 4

hacmi 1990 cm³’den, motor gücü 145 HP’den az

olmayacaktır. Azami yüklü ağırlığı en az 3500 kg olacaktır.

” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin 7.5.4. maddesinde atıf yapılan Teknik Şartname’nin “Özel Şartlar”

başlıklı üçüncü maddesinde “3.1- A, B, C ve H kategorisindeki araçlar; 02.10.2014 tarih,

29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 15.09.2014 tarihli Bakanlar Kurulu Kararıyla

Hizmet Alım Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde yapılan değişikliğe uygun

olarak, teklif edilecek taşıtların bedelleri kiralanmak istenen araçların model yıllarına göre

Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri tarafından yayımlanan ve 2022 yılının

Eylül ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan

kasko değerine göre (%2’sini aşmayacak şekilde) teklif edilecektir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Başvuru sahibinin, idarenin Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve

Usuller kapsamında bulunmadığına ilişkin iddiası bakımından yapılan incelemede;

belediyelerin ilgili hükümlerine yukarıda yer verilen 237 sayılı Kanun kapsamında yer aldığı,

bahse konu Esas ve Usullerin yine yukarıda yazılı ikinci maddesinde anılan Kanuna tabi

idarelerin düzenleme kapsamında bulunduğu belirtildiğinden, iddianın yerinde olmadığı

anlaşılmıştır.

Anılan Esas ve Usuller’in binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı panel ve pick-

up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı

yöntemiyle ediniminde kasko değerinin %2’sini aşmamasına yönelik düzenlemeler getirdiği,

bu kapsamda Teknik Şartname’de A, B, C ve H kategorilerinde yer alan binek tipi araç, binek

ve çift kabin kamyonet için bu sınırlamaya göre tekliflerin verilmesi gerektiği, H

kategorisinde yer alan çift kabin kamyonete ilişkin detaylarda “çift kabin pikap (kamyonet)”

ibaresine yer verildiği görülmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 51

: 23.11.2022

: 2022/UH.I-1466

Teknik Şartname’de düzenlemelerinde, anılan esas ve usullerle çelişki oluşturacak bir

husus bulunmadığı, kaldı ki kamyonet ve diğer bazı araçların mevzuat metninde sayılan

araçlar arasında yer almadığı farz edilse dahi, aynı esas ve usullerde yer alan “kamu

hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı yoluyla karşılanmasının temel amacı,

kamudaki taşıt giderlerinin asgari seviyeye indirilmesi ve kaynakların savurganlığa yol

açılmadan, bütçe olanaklarıyla uyumlu bir biçimde kullanımının sağlanması” hükmü gereği,

idarelerin söz konusu hususa yönelik olarak takdir yetkisinin bulunduğu değerlendirilmiş, söz

konusu araçlara yönelik oluşturulacak tekliflerin kasko değer listesinin %2’sini aşmaması

yönünde yapılan düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil etmediği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları