2022/UH.I-1552 - Kamu İhale Kararı - Müdürlüğümüze Bağlı Dinar Devlet Hastanesi, Dr Halil İbrahim Özsoy Bolvadin Devlet Hastanesi, Sandıklı Devlet Hastanesi ve Sinanpaşa Devlet Hastanesine 14 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/057

: 67

: 07.12.2022

: 2022/UH.I-1552

BAŞVURU SAHİBİ:

Mem Yemek. İnş. Tem. Petrol Nak. Taah. Hay. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/879922 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Dinar Devlet Hastanesi, Dr Halil

İbrahim Özsoy Bolvadin Devlet Hastanesi, Sandıklı Devlet Hastanesi ve Sinanpaşa Devlet

Hastanesine 14 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 06.10.2022 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Dinar Devlet Hastanesi, Dr Halil İbrahim Özsoy

Bolvadin Devlet Hastanesi, Sandıklı Devlet Hastanesi ve Sinanpaşa Devlet Hastanesine 14

Aylık Malzeme Dâhil Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mem Yemek. İnş. Tem.

Petrol Nak. Taah. Hay. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 29.11.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

24.11.2022 tarih ve 62605 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.11.2022 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1365 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihale için tekliflerinin sınır

değerin altında kaldığı, ardından idare tarafından aşırı düşük teklif açıklamasın istenildiği ve

açıklamalarının idareye yazılı olarak sunulduğu, 02.11.2022 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ

edilen ihale komisyonu kararında, Danış Kur. Hizm. İnş. Yemek Hizm. Tem. Gıda San. ve

Tic. A.Ş.nin idareye şikayeti sonucunda aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun

olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak aşırı düşük teklif

açıklamalarının idarece uygun bulunmama gerekçelerinin yerinde bir karar olmadığı,

tekliflerinin yeniden değerlendirilmeye alınması gerektiği, şöyle ki; aşırı düşük teklif

açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde düzenlenen hususlara

uygun olarak yapıldığı, açıklamalarının Teknik Şartname’de yer alan örnek menüler

üzerinden yapıldığı, ana girdilerin ve işçilik girdilerinin ihale dokümanı hükümlerine uygun

olarak ayrıntılı olarak açıklandığı, ana girdi maliyeti ile işçilik maliyetinin toplamının, toplam

teklif tutarına oranının mevzuatta istenilen kriterleri karşıladığı, öğün maliyetlerinin de teklif

edilen birim fiyatlarını karşıladığı, Ek-H.4 standart formunda ana girdileri tablosunda bütün

ana girdilerin, birim fiyatların ve açıklama yöntemi kısmının mevzuata uygun bir şekilde

hazırlanarak idareye sunulduğu, sonuç olarak açıklanan nedenlerle sunulan aşırı düşük teklif

açıklamasının ihale dokümanına ve mevzuata uygun olduğu, ihalenin 2’nci kısım ve 3’üncü

kısımlarında ihale üzerinde bırakılan isteklilerin teklifleri ile bahsi geçen isteklinin teklif

fiyatı arasında fark göz önüne alındığında kamu menfaatlerinin de gözetilmesi gerektiği,

dolayısıyla tekliflerinin yeniden değerlendirilmeye alınarak söz konusu ihalenin bahsi geçen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/057

: 67

: 07.12.2022

: 2022/UH.I-1552

kısımlarının üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir

ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu

tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/057

: 67

: 07.12.2022

: 2022/UH.I-1552

veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına

kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin

kullanılması zorunludur.

(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin

reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)

bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. (Hizmet alımı

ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık

maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu

anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten

yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne

uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık

maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

...

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;

işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/057

: 67

: 07.12.2022

: 2022/UH.I-1552

mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri

(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal

gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale

dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü

düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar

arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği

orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri

(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama

giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör

muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”

başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,

bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve

işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve

işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam

miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara

öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif

ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını

kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Dinar Devlet Hastanesi, Dr. Halil İbrahim ÖZSOY

Bolvadin Devlet Hastanesi, Sandıklı Devlet Hastanesi ve Sinanpaşa Devlet Hastanesine 14

Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

4 Kısım 14 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

Dinar Devlet Hastanesi

Dr. Halil İbrahim ÖZSOY Bolvadin Devlet Hastanesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/057

: 67

: 07.12.2022

: 2022/UH.I-1552

Sandıklı Devlet Hastanesi

Sinanpaşa Devlet Hastanesi” düzenlemesi

,

Mezkûr Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi

sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38’inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü tarafından “Müdürlüğümüze Bağlı Dinar Devlet

Hastanesi, Dr Halil İbrahim Özsoy Bolvadin Devlet Hastanesi, Sandıklı Devlet Hastanesi ve

Sinanpaşa Devlet Hastanesine 14 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmet Alımı” işinin açık

ihale usulüyle 06.10.2022 tarihinde gerçekleştirildiği, 20.10.2022 tarihinde EKAP üzerinden

bildirilen ihale komisyonu kararında Mem Yemek. İnş. Tem. Petrol Nak. Taah. Hay. Tur. San.

ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunarak ihalenin

2’nci ve 3’üncü kısımlarının ilgili istekli üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi isteklinin ise Danış Kur. Hiz. İnş. Yem. Hiz. Tem. Gıd. San. ve Tic. A.Ş.

olarak belirlendiği, akabinde Danış Kur. Hiz. İnş. Yem. Hiz. Tem. Gıd. San. ve Tic. A.Ş.

tarafından idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından yapılan inceleme

neticesinde 02.11.2022 tarihinde ikinci ihale komisyonu kararının bildirildiği, ilgili ikinci

kararda ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımları için Mem Yemek. İnş. Tem. Petrol Nak. Taah. Hay.

Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları uygun

bulunmayarak teklifinin reddedildiği, ihalenin 2’nci kısmının Danış Kur. Hiz. İnş. Yem. Hiz.

Tem. Gıd. San. ve Tic. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

sahibi isteklinin ise Çetin Günbay olarak belirlendiği, ihalenin 3’üncü kısmının Danış Kur.

Hiz. İnş. Yem. Hiz. Tem. Gıd. San. ve Tic. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

İhale komisyonu tarafından 06.10.2022 tarihinde “Müdürlüğümüze Bağlı Dinar Devlet

Hastanesi, Dr Halil İbrahim ÖZSOY Bolvadin Devlet Hastanesi, Sandıklı Devlet Hastanesi ve

Sinanpaşa Devlet Hastanesine 14 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmet Alımı işine ait ihalede

tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik

eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile

birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 12.10.2022 tarihine kadar

İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 12.10.2022 tarihine kadar sunmanız

gerekmektedir.” ifadelerine yer verilmek suretiyle Mem Yemek. İnş. Tem. Petrol Nak. Taah.

.

Hay. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği görülmüştür

İhale dokümanı incelendiğinde, Teknik Şartname’de her bir öğün için 30’ar günlük

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/057

: 67

: 07.12.2022

: 2022/UH.I-1552

örnek menülerin düzenlendiği, ihale komisyonu tarafından 06.10.2022 tarihinde EKAP

üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısı ekinde iki haftalık örnek

menüye yer verilmediği görüşmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.2.6’ncı maddesinde, malzemeli

yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak

üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapılacağı ve bu

menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi uyarınca idarece aşırı düşük teklif sorgulaması

kapsamında ise sadece iki haftalık örnek yemek menüsünün isteklilere bildirilme

zorunluluğunun bulunduğu, bu kapsamda istekliler tarafından sadece iki haftalık örnek

menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılacağı anlaşılmıştır.

İdare tarafından Teknik Şartname’de her bir öğün için 30’ar günlük örnek menü

düzenlemesi yapıldığı, bu haliyle kesinleşen ihale dokümanında yer alan Teknik Şartname’de

her ne kadar Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen 79.2.6’ncı maddesine uygun

olarak asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılmış olmakla birlikte, aşırı düşük teklif

sorgulama aşamasında iki haftalık örnek menü çerçevesinde aşırı düşük teklif açıklaması talep

edilmediği, idarece bahsi geçen şekilde yapılan açıklama talebinin yukarıda yer verilen Tebliğ

maddesine uygun olmadığı, aktarılan Tebliğ maddesi dikkate alındığında isteklilerin sadece

iki haftalık örnek menü üzerinden açıklama yapması gerektiği, dolayısıyla idare tarafından iki

haftalık örnek menünün açık bir şekilde belirlenerek Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu

maddesinde yer alan açıklamalar çerçevesinde aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden

yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından iki haftalık örnek

menünün açık bir şekilde belirlenerek Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer

alan açıklamalar çerçevesinde ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarının aşırı düşük teklif

sorgulamasının yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun

olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/057

: 67

: 07.12.2022

: 2022/UH.I-1552

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları