Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2022/1078914-Çankırı Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2023 Yılı Mamul Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/1078914
Başvuru Sahibi
Atakul Yemek Petrol Gıda İnşaat Turizm Kırtasiye İmalat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Çankırı Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2023 Yılı Mamul Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 28
: 13.12.2022
: 2022/UH.I-1562
BAŞVURU SAHİBİ:
Atakul Yemek Petrol Gıda İnşaat Turizm Kırtasiye İmalat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1078914 İhale Kayıt Numaralı “Çankırı Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı
Kuruluşların 2023 Yılı Mamul Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çankırı Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 16.11.2022 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çankırı Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı
Kuruluşların 2023 Yılı Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Atakul Yemek
Petrol Gıda İnşaat Turizm Kırtasiye İmalat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
nin 10.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.12.2022 tarihli yazısı ile
reddi üzerine, başvuru sahibince 29.11.2022 tarih ve 63463 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
29.11.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1401 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Dokümana yönelik olarak yapmış oldukları başvurularına idarece süresinde cevap
verilmemesi üzerine dokümana yönelik idare iradesi bilinemediğinden kendilerince ihale
tarihinde teklif verilememiş olduğu ve ihaleye katılımlarının engellendiği,
2) Sözleşme Tasarısı'nın 16.1.2'nci maddesinde yapılan 9 nolu aykırılık haline ve yine
aynı aykırılık içinde atıfta bulunulan Sözleşme Tasarısı’nın 36.8’inci maddesine yönelik
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
3) Sözleşme Tasarısı'nın 16.1.2'nci maddesinde yapılan 4 nolu aykırılık haline ve yine
aynı aykırılık içinde atıfta bulunulan Sözleşme Tasarısı’nın 36.24’üncü maddesine yönelik
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
4) Sözleşme Tasarısı'nın 16.1.2'nci maddesinde yapılan 10 nolu aykırılık haline ve
yine aynı aykırılık içinde atıfta bulunulan Sözleşme Tasarısı’nın 36.4’üncü maddesine yönelik
düzenlemelerde yaptırımlar hususunda çelişki bulunduğu,
5) Sözleşme Tasarısı'nın 16.1.2'nci maddesinde yapılan 8 nolu aykırılık haline ve yine
10 sıra nolu aykırılık haline ilişkin düzenlemelerde kesilecek ceza oranı hususunda çelişki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 28
: 13.12.2022
: 2022/UH.I-1562
bulunduğu ve bu durumun sözleşmenin ifası sırasında kesilecek ceza oranı ve sözleşmenin
feshi sürecinde belirsizlik yaratacağı
6) Teknik Şartname'nin 13'üncü sayfasında yer alan 4'üncü maddede yemeklerin
hazırlanmasında ayçiçek yağı, margarin veya tereyağı kullanılacağı belirtilmiş olmasına
karşın gıda rasyonunda birçok yemeğin içinde "zeytinyağı" ürününün bulunduğunun tespit
edildiği ve bu çelişkili durumun tereddüte yol açacağı,
7) Özel gün menüsü içeriği ve çeşit sayısına ilişkin olarak İdari Şartname ve Teknik
Şartname düzenlemeleri arasında çelişki olduğu ve bu durumun sağlıklı teklif verilmesini
engelleyici nitelikte olduğu iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin üçüncü
ve dördüncü fıkralarında “İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün
içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli
olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik
dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar
verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Şikayet başvurusu üzerine
inceleme” başlıklı 10’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında “İdare tarafından yapılan inceleme
sonucunda on gün içerisinde 11 inci maddedeki kararlardan biri alınarak başvuru
sonuçlandırılır. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet
başvurularının ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin
birinci fıkrasında “İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın
uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da
itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan
Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinin sekizinci fıkrasında “İlana veya dokümana karşı şikayet başvurusunda
bulunulduktan sonra ihaleye teklif verilmiş olması Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulmasını engellemez.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerinden, idare tarafından şikâyet başvurusu
üzerine gerekli incelemelerin yapılarak on gün içinde gerekçeli bir karar alınacağı, ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 28
: 13.12.2022
: 2022/UH.I-1562
dokümanına yönelik şikâyet başvurularının ise ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılmasının esas olduğu, öte yandan idarenin belirtilen sürelerde karar alma ve
cevap verme zorunluluğunun ise bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 10.11.2022 tarihinde doküman
edinildiği ve aynı tarihte idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmış olup, şikâyet
başvurusu üzerine idarece cevap verildiğine dair herhangi bir bilgi veya belgeye
rastlanılmamıştır.
Bu çerçevede, yapılan şikâyet başvurusunun idarece zımnen veya alınacak bir
gerekçeli karar ile reddedilmiş olmasının isteklinin ihaleye katılımına etki etmeyeceği ve
kaldı ki itirazen şikayet hakkını da ortadan kaldırmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi”
başlıklı 20’nci maddesinde “Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:
a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak
yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen
oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça
belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,
b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil
veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi,
Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin
teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye
edilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemeler” başlıklı 22’nci
maddesinde “ … 19, 20 ve 21 inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde,
yükleniciler hakkında 26 ncı madde hükümlerine göre işlem yapılır. Ayrıca, sözleşmenin feshi
nedeniyle idarenin uğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir.” hükmü,
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Geçici iş göremezlik” başlıklı 48’inci maddesinde
“İşçilere geçici iş göremezlik ödeneği verilmesi gerektiği zamanlarda geçici iş göremezlik
süresine rastlayan ulusal bayram, genel tatil ve hafta tatilleri, ödeme yapılan kurum veya
sandıklar tarafından geçici iş göremezlik ölçüsü üzerinden ödenir. Ödenen geçici iş
göremezlik ödeneği aylık ücretli işçilerin ücretlerinden mahsup edilir.” hükmü, Anılan
Kanun’un “Ücret şekillerine göre tatil ücreti” başlıklı 49’uncu maddesinde “İşçinin tatil
günü ücreti çalıştığı günlere göre bir güne düşen ücretidir. Parça başına, akort, götürü veya
yüzde usulü ile çalışan işçilerin tatil günü ücreti, ödeme döneminde kazandığı ücretin aynı
süre içinde çalıştığı günlere bölünmesi suretiyle hesaplanır. Saat ücreti ile çalışan işçilerin
tatil günü ücreti saat ücretinin yedibuçuk katıdır. Hasta, izinli veya sair sebeplerle mazeretli
olduğu hallerde dahi aylığı tam olarak ödenen aylık ücretli işçilere 46, 47 ve 48 inci
maddenin birinci fıkrası hükümleri uygulanmaz. Ancak bunlardan ulusal bayram ve genel
tatil günlerinde çalışanlara ayrıca çalıştığı her gün için bir günlük ücreti ödenir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 28
: 13.12.2022
: 2022/UH.I-1562
5510 Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “İş kazası, meslek
hastalığı, hastalık ve analık sigortasından sağlanan haklar” başlıklı 16’ncı maddesinde “İş
kazası veya meslek hastalığı sigortasından sağlanan haklar şunlardır:
a) Sigortalıya, geçici iş göremezlik süresince günlük geçici iş göremezlik ödeneği
verilmesi.
b) Sigortalıya sürekli iş göremezlik geliri bağlanması.
c) İş kazası veya meslek hastalığı sonucu ölen sigortalının hak sahiplerine, gelir
bağlanması.
d) Gelir bağlanmış olan kız çocuklarına evlenme ödeneği verilmesi.
e) İş kazası ve meslek hastalığı sonucu ölen sigortalı için cenaze ödeneği verilmesi.
Hastalık ve analık sigortasından sigortalıya hastalık veya analık hallerine bağlı olarak ortaya
çıkan iş göremezlik süresince, günlük geçici iş göremezlik ödeneği verilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Geçici iş göremezlik ödeneği” başlıklı 18’inci maddesinde
“Kurumca yetkilendirilen hekim veya sağlık kurullarından istirahat raporu alınmış olması
şartıyla; a) İş kazası veya meslek hastalığı nedeniyle iş göremezliğe uğrayan sigortalıya her
gün için,
b) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi ile 5 inci madde kapsamındaki
sigortalılardan hastalık sigortasına tabi olanların hastalık sebebiyle iş göremezliğe uğraması
halinde, iş göremezliğin başladığı tarihten önceki bir yıl içinde en az doksan gün kısa vadeli
sigorta primi bildirilmiş olması şartıyla geçici iş göremezliğin üçüncü gününden başlamak
üzere her gün için,
c) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi ile (b) bendinde belirtilen muhtarlar
ile aynı bendin (1), (2) ve (4) numaralı alt bentleri kapsamındaki sigortalı kadının analığı
halinde, doğumdan önceki bir yıl içinde en az doksan gün kısa vadeli sigorta primi bildirilmiş
olması şartıyla, doğumdan önceki ve sonraki sekizer haftalık sürede, çoğul gebelik halinde ise
doğumdan önceki sekiz haftalık süreye iki haftalık süre ilâve edilerek çalışmadığı her gün için,
d) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi ile (b) bendinde belirtilen muhtarlar
ile aynı bendin (1), (2) ve (4) numaralı alt bentleri kapsamındaki sigortalı kadının, erken
doğum yapması halinde doğumdan önce kullanamadığı çalıştırılamayacak süreler ile isteği ve
hekimin onayıyla doğuma üç hafta kalıncaya kadar çalışması halinde, doğum sonrası
istirahat süresine eklenen süreler için geçici iş göremezlik ödeneği verilir.” hükmü yer
almaktadır.
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Yıllık ücretli izin hakkı ve izin süreleri” başlıklı 53’üncü
maddesinde “İşyerinde işe başladığı günden itibaren, deneme süresi de içinde olmak üzere, en
az bir yıl çalışmış olan işçilere yıllık ücretli izin verilir.
Yıllık ücretli izin hakkından vazgeçilemez.
Niteliklerinden ötürü bir yıldan az süren mevsimlik veya kampanya işlerinde
çalışanlara bu Kanunun yıllık ücretli izinlere ilişkin hükümleri uygulanmaz.
İşçilere verilecek yıllık ücretli izin süresi, hizmet süresi;
a) Bir yıldan beş yıla kadar (beş yıl dahil) olanlara ondört günden,
b) Beş yıldan fazla onbeş yıldan az olanlara yirmi günden,
c) Onbeş yıl (dahil) ve daha fazla olanlara yirmialtı günden,
Az olamaz.
Ancak onsekiz ve daha küçük yaştaki işçilerle elli ve daha yukarı yaştaki işçilere
verilecek yıllık ücretli izin süresi yirmi günden az olamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 28
: 13.12.2022
: 2022/UH.I-1562
Yıllık izin süreleri iş sözleşmeleri ve toplu iş sözleşmeleri ile artırılabilir.” Hükmü,
Aynı Kanun’un “Yıllık ücretli izne hak kazanma ve izni kullanma dönemi” başlıklı
54’üncü maddesinde “Yıllık ücretli izine hak kazanmak için gerekli sürenin hesabında
işçilerin, aynı işverenin bir veya çeşitli işyerlerinde çalıştıkları süreler birleştirilerek göz
önüne alınır. Şu kadar ki, bir işverenin bu Kanun kapsamına giren işyerinde çalışmakta olan
işçilerin aynı işverenin işyerlerinde bu Kanun kapsamına girmeksizin geçirmiş bulundukları
süreler de hesaba katılır.
Bir yıllık süre içinde 55 inci maddede sayılan haller dışındaki sebeplerle işçinin
devamının kesilmesi halinde bu boşlukları karşılayacak kadar hizmet süresi eklenir ve bu
suretle işçinin izin hakkını elde etmesi için gereken bir yıllık hizmet süresinin bitiş tarihi
gelecek hizmet yılına aktarılır.
İşçinin gelecek izin hakları için geçmesi gereken bir yıllık hizmet süresi, bir önceki izin
hakkının doğduğu günden başlayarak gelecek hizmet yılına doğru ve yukarıdaki fıkra ve 55
inci madde hükümleri gereğince hesaplanır.
İşçi yukarıdaki fıkralar ve 55 inci madde hükümlerine göre hesaplanacak her hizmet
yılına karşılık, yıllık iznini gelecek hizmet yılı içinde kullanır.
Aynı bakanlığa bağlı işyerleri ile aynı bakanlığa bağlı tüzel kişilerin işyerlerinde
geçen süreler ve kamu iktisadi teşebbüsleri yahut özel kanuna veya özel kanunla verilmiş
yetkiye dayanılarak kurulan banka ve kuruluşlar veya bunlara bağlı işyerlerinde geçen
süreler, işçinin yıllık ücretli izin hakkının hesaplanmasında göz önünde bulundurulur.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Yıllık izin bakımından çalışılmış gibi sayılan haller” başlıklı
55’inci maddesinde “Aşağıdaki süreler yıllık ücretli izin hakkının hesabında çalışılmış gibi
sayılır:
günler (Ancak, 25 inci maddenin (I) numaralı bendinin (b) alt bendinde öngörülen süreden
fazlası sayılmaz.). b) Kadın işçilerin 74 üncü madde gereğince doğumdan önce ve sonra
çalıştırılmadıkları günler.
c) İşçinin muvazzaf askerlik hizmeti dışında manevra veya herhangi bir kanundan
a) İşçinin uğradığı kaza veya tutulduğu hastalıktan ötürü işine gidemediği
dolayı ödevlendirilmesi sırasında işine gidemediği günler (Bu sürenin yılda 90 günden fazlası
sayılmaz.).
d) Çalışmakta olduğu işyerinde zorlayıcı sebepler yüzünden işin aralıksız bir haftadan
çok tatil edilmesi sonucu olarak işçinin çalışmadan geçirdiği zamanın onbeş günü (işçinin
yeniden işe başlaması şartıyla).
e) 66 ncı maddede sözü geçen zamanlar.
f) Hafta tatili, ulusal bayram, genel tatil günleri. g) 3153 sayılı Kanuna dayanılarak
çıkarılan tüzüğe göre röntgen muayenehanelerinde çalışanlara pazardan başka verilmesi
gereken yarım günlük izinler.
h) İşçilerin arabuluculuk toplantılarına katılmaları, hakem kurullarında bulunmaları,
bu kurullarda işçi temsilciliği görevlerini yapmaları, çalışma hayatı ile ilgili mevzuata göre
kurulan meclis, kurul, komisyon ve toplantılara yahut işçilik konuları ile ilgili uluslararası
kuruluşların konferans, kongre veya kurullarına işçi veya sendika temsilcisi olarak katılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 28
: 13.12.2022
: 2022/UH.I-1562
sebebiyle işlerine devam edemedikleri günler.
ı) Ek 2 nci maddede sayılan izin süreleri,
j) İşveren tarafından verilen diğer izinler ile 65 inci maddedeki kısa çalışma süreleri.
k) Bu Kanunun uygulanması sonucu olarak işçiye verilmiş bulunan yıllık ücretli izin
süresi. süresi.” hükmüne, veya babasının, eşinin, kardeşinin, çocuğunun ölümü hâlinde üç
gün, eşinin doğum yapması hâlinde ise beş gün ücretli izin verilir. İşçilerin en az yüzde yetmiş
oranında engelli veya süreğen hastalığı olan çocuğunun tedavisinde, hastalık raporuna dayalı
olarak ve çalışan ebeveynden sadece biri tarafından kullanılması kaydıyla, bir yıl içinde
toptan veya bölümler hâlinde on güne kadar ücretli izin verilir.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare,
sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar.
(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve
sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer
mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.
(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine
gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı
olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.
(4) İhalelerde, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından
hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.25 İhale dokümanında
günlük olarak belli sayıda personelin idarenin iş yerinde bulunması gerektiğine ilişkin
düzenleme yapılan ihalelerde, 4857 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca izne hak
kazanan işçilerin izin hakları idarenin belirleyeceği takvim çerçevesinde kullandırılacak ve
izin kullanan işçiler fiilen çalışan işçi sayısına dahil kabul edileceğinden, izin kullanan
işçilerin yerine başka işçilerin getirilerek sayının tamamlanması talep edilmeyecektir.
İdarelerin, ihale konusu işte çalıştırılması istenen personel sayısını bu hususu dikkate alarak
belirlemeleri gerekmektedir. Ayrıca idareler ve yükleniciler, işçilerin yıllık ücretli izin
haklarını kullanmasına ilişkin olarak 4857 sayılı Kanunun ilgili hükümlerinde öngörülen
yükümlülüklere uymak zorundadır.” açıklaması bulunmaktadır.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmenin feshi ve işin tasfiyesi” başlıklı
54’üncü maddesinde “Sözleşme yapıldıktan sonra yüklenicinin taahhüdünden vazgeçmesi
veya taahhüdünü, şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi
halinde, idarenin göndereceği bir uyarı yazısı ile ve nedenleri açıkça belirtilerek gereğinin
yapılması için kendisine on günden az olmamak üzere belirli bir süre verilir. Verilen bu süre,
sözleşme süresini etkilemeyeceği gibi gecikme cezasının uygulanmasını da engelleyemez.
Bu süre içinde yüklenici, uyarı yazısındaki talimata uymazsa ayrıca protesto çekmeğe
ve hüküm almağa gerek kalmaksızın idare, sözleşmeyi feshetmek hak ve yetkisine sahip
olur....” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 28
: 13.12.2022
: 2022/UH.I-1562
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve
sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine
göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran
yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
Aykırılık Hali
İlk Sözleşme Bedeli Aykırılık Sayısı
Üzerinden
Kesilecek Ceza
Oranı
1
2
3
…
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
1
.
…
16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk
sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu
geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 28
: 13.12.2022
: 2022/UH.I-1562
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate
alınır.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her
takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında
(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)
gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı
durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve
varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre
tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün
olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye
gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.
16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi
haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler
uygulanmaz.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” açıklaması,
Anılan Tip Sözleşme’nin 16.1.2’nci maddesine ilişkin 26 numaralı dipnota ilişkin ek
dipnotlarda ise “26.1 Bu kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup,
cezaya ilişkin yazılacak oranlar ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.
26.2 Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir.
26.3 Bu kısma yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir. ”
açıklaması,
İncelenen ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.2’nci maddesinde “Aşağıdaki tabloda
yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer
verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya
ve toplam özel aykırılık halinin de 93 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi
durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek
kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
Aykırılık
Sayısı
İlk Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Aykırılık Hali
Ceza
Oranı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 28
: 13.12.2022
: 2022/UH.I-1562
İhaleye esas Teknik Şartnamenin Yüklenicinin
Temin Edeceği Personel, Makine, Teçhizat ile Mal
ve Malzeme tablosunda yer alan Makine, Teçhizat
İle Mal ve Malzemenin yüklenici tarafından süresi
içerisinde ilgili Kuruluşa teslim edilmemesi veya
eksik teslim edilmesi halinde her bir gün için
10
10
10
10
10
Binde
1
1
2
3
4
5
Yüklenici tarafından Sözleşmenin "Diğer
Hususlar" bölümünün 36.6. maddesi gereği;
çalıştırılan personele ilişkin istenilen belgelerin
geç getirilmesi veya getirilmemesi halinde her bir
gün için
Binde
1
Yüklenici tarafından Sözleşmenin "Diğer
Hususlar" bölümünün 36.7. maddesi gereği;
çalıştırılan personelin sağlıkla ilgili belgelerinin
geç getirilmesi veya getirilmemesi halinde her bir
gün için
Binde
1
Yüklenicinin Sözleşmenin "Diğer Hususlar"
bölümünün 36.24. maddesinde belirtilen
hususlara aykırı hareket ettiğinin tespit edilmesi
halinde her bir gün için
Binde
1
Yüklenicinin istihdam ettiği kişilerin saç, sakal,
tırnak, giyim kuşam ve hijyen yönünden mutfak ve
yemekhanede çalışmasının uygun olmadığının
tespit edilmesi
Binde
1
Çalışanların yaka kartlarının olmadığının tespit
edilmesi
Binde
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 28
: 13.12.2022
: 2022/UH.I-1562
6
10
10
10
10
Yüklenicinin çalışanlara ihale dokümanında yer
verilen eğitimleri (iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin
eğitim, hijyen eğitimi, gıda zehirlenmelerine karşı
eğitim, sağlık riskleri konusunda eğitim, yemek
imalatı servis ve temizlik konularına ilişkin eğitim
vb) vermediğinin/verdirmediğinin tespit edilmesi
Binde
1
7
8
9
İlgili laboratuvar tarafından yapılacak
analizlerde (ayda bir kez ve kuruluşun gerek
görmesi halinde yaptırılacak yemek analizleri)
yemek numunelerinin uygun olmadığının rapor
edilmesi
Binde
1
Yüklenicinin, Sözleşmenin "Diğer Hususlar"
bölümünün 36.8. maddesi gereği; herhangi bir
nedenle (personelin istifa etmesi, iş akdine son
verilmesi vb.) işe gelmeyen personel yerine
hizmette aksamaya meydan vermemek için aynı
gün içerisinde personel temin etmediğinin tespit
edilmesi
Binde
1
Doktor raporu veya yemek analizleri sonucunda
yapılan tespit doğrultusunda, herhangi bir ana
veya ara öğünde yüklenici firma çalışanlarının
ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak bir veya
birden fazla kişide ölüm hariç gıda zehirlenmesi
vakasının meydana gelmesi durumunda,
3
Binde
3
10
(zehirlenme vakasının tespit edildiği her ana öğün
veya ara öğün için tek bir işlem yapılacaktır.)
düzenlemesi,
Aynı Tasarı’nın “Diğer Hususlar” başlıklı 36.8’inci maddesinde “Sözleşmenin devamı
müddetince personelin yasal mevzuat çerçevesinde izinli veya sağlık nedeniyle raporlu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 28
: 13.12.2022
: 2022/UH.I-1562
olmaları halinde, hizmetin aksamaması için yüklenici, yasal izinli veya raporlu olan
personelin yerine aynı gün içerisinde ihale dokümanlarında belirtilen şartlara haiz başka bir
personel temin etmek zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci
maddesi uyarınca, idarelerce yapılacak sözleşmelerde Tip Sözleşme hükümlerinin esas
alınacağı ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan Hizmet Alımları
Tip Sözleşmesi’nin 16’ncı maddesinde cezaların ne şekilde düzenleneceği belirtilmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinden Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci
maddesinde sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranının
belirtileceği, 16.1.2’nci maddesinde ise belirli sayıda gerçekleşmesi halinde sözleşmenin
feshini gerektiren aykırılıklara ve bu aykırılıklarda uygulanacak ceza oranına tablo halinde
yer verileceği,
Buna göre Tip Sözleşme’nin 16.1.2’nci maddesine ait 26.1’inci dipnottan tablo
kapsamında aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebileceği, cezaya ilişkin yazılacak
oranların ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamayacağı, 26.2’nci dipnottan tablo
kapsamındaki yer verilen aykırılıklar için sözleşmenin feshini gerektiren toplam aykırılık
sayısının 30’dan az olamayacağı anılan Tip Tasarı’nın 16.1.3’üncü maddesinde ise 4735 sayılı
Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın
sözleşmenin idarece feshini gerektiren ağır aykırılık hallerinin belirtileceği anlaşılmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.25’inci maddesinin, personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımlarına ilişkin olduğu ve başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı
bir hizmet alımı niteliği taşımadığı görülmüştür.
Doküman kapsamında başvuru dilekçesinde atıfta bulunulan Sözleşme Tasarısı’nın
gerek 16.1.2’nci maddesinin 9 sıra nolu aykırılığı ve gerekse aynı Tasarı’nın “Diğer
Hususlar” başlıklı 36.8’inci maddesinde yapılan düzenlemelerde yıllık izin ve sağlık
nedeniyle rapor vb. gibi hakların kullanımı durumunda işin aksatılmaması hususunun
yüklenici firma sorumluluğunda olduğunun ve ayrıca işe gelmeyen personel yerine hizmette
aksamaya meydan vermemek için aynı gün içerisinde personel temin etmediğinin tespit
edilmesi halinde binde 1 oranında ceza uygulanacağının belirtildiği, anılan düzenlemelerin
mevcut personelin işten çıkarılacağı anlamına gelmeyip, hizmetin ifasının eksiksiz bir şekilde
yerine getirilmesini teminen idare tarafından konulan tedbir ve caydırıcı amaçlı bir
düzenlemeler olduğu değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3'üncü iddiasına ilişkin olarak:
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Ücret ve ücretin ödenmesi” başlıklı 32’nci maddesinde
“…Ücret en geç ayda bir ödenir…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Ücretin gününde ödenmemesi” başlıklı 34’üncü maddesinde “Ücreti
ödeme gününden itibaren yirmi gün içinde mücbir bir neden dışında ödenmeyen işçi, iş görme
borcunu yerine getirmekten kaçınabilir. Bu nedenle kişisel kararlarına dayanarak iş görme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 28
: 13.12.2022
: 2022/UH.I-1562
borcunu yerine getirmemeleri sayısal olarak toplu bir nitelik kazansa dahi grev olarak
nitelendirilemez. Gününde ödenmeyen ücretler için mevduata uygulanan en yüksek faiz oranı
uygulanır. Bu işçilerin bu nedenle iş akitleri çalışmadıkları için feshedilemez ve yerine yeni
işçi alınamaz, bu işler başkalarına yaptırılamaz.” hükmü,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Çalışanların özlük hakları” başlıklı 38’inci
maddesinde “Yüklenici çalıştırdığı işçilerin, işin yapılmakta olduğu bir işkolu veya meslekte
aynı tipteki bu iş için mevzuatla kabul edilenlerden daha az elverişli olmayan şartlarda
çalışmalarını ve ücret almalarını sağlayacaktır. Ücret, yan ödeme ve çalışma şartlarının toplu
sözleşme veya mevzuatla tespit edilmemiş olması halinde yüklenici, en yakın ve uygun bir
bölgedeki işkolu veya meslekteki aynı tip bir iş için mevzuatla tespit edilenlerden daha az
elverişli olmayan ücret, yan ödeme ve çalışma şartlarını sağlayacaktır. Yüklenici, varsa alt
yüklenicilerinin bu çalışma şartlarına uymalarını sağlamak için gerekli tedbirleri alacaktır.
Kontrol teşkilatı, yüklenici veya alt yüklenici tarafından istihdam edilen işçilerin
ücretlerinin tam ve zamanında ödenip ödenmediğini her ay resen kontrol etmekle ayrıca bu
konuda kendisine ulaşan başvuruları (talep ve ihbarları) ivedilikle değerlendirmekle
yükümlüdür.
Bu amaçla yüklenicinin hakediş istemesi üzerine, bu istek ve hakedişin ödeneceği tarih
(yaklaşık olarak), şantiye şefliği, işyeri ilan tahtası veya işçilerin toplu bulunduğu yerler gibi
işçilerin görebileceği yerlere yazılı ilan asılmak suretiyle duyurulur. İlanın yapıldığı, kontrol
teşkilatının ve yüklenici veya vekili ile işçi temsilcisinin imzaladıkları bir tutanakla tespit
edilerek bu tutanağın bir kopyası hakedişin ödeme yerine gönderilir.
Personel alacakları, hakediş raporunun düzenlendiği tarihten önceki (işçi ücretleri
ödeme günü öncesindeki) günler için belirlenmiş sayılır. Bu tür alacakların üç (3) aylık
tutarından fazlası hakkında idareye herhangi bir sorumluluk düşmez.
…
İdare tarafından gerek resen gerekse de başvuru üzerine bordroların ve/veya ücret
ödemesini gösterir diğer bilgi ve belgelerin (yüklenici veya alt yüklenicinin kayıtları, puantaj,
hesap pusulaları gibi) incelenmesi neticesinde ücret ve/veya yan ödemelerin eksik ödendiğinin
veya ödenmediğinin tespit edilmesi halinde bu durumun yüklenici tarafından bordroya
bağlanması sağlanır ve bu bordrolar hakediş raporu ile birlikte ödeme yerine gönderilir. Aynı
zamanda, ücret ve/veya yan ödemelerin, ödenmeyen kısmı yüklenicinin hakedişinden kesilir ve
tabi olunan mali mevzuat hükümleri çerçevesinde idare tarafından doğrudan işçinin banka
hesabına yatırılır. Bu husus ayrıca bir tutanağa da bağlanır.
Yüklenicinin iş verdiği alt yüklenicilerin gündelikçi, haftalıkçı veya aylıkçı olarak
işyerinde çalıştırdığı işçi, personel ve teknik elemanların tamamı da yüklenicinin elemanları
hükmünde olup, bunların ücretlerinin ödenmesinden de doğrudan doğruya yüklenici
sorumludur. Yüklenici, bunların ücretleri hakkında da aynen kendi elemanları gibi ve
yukarıda belirtildiği şekilde işlem yapmak zorundadır.
Personel alacaklarının kontrol edilebilmesi için yüklenici, teknik ve yönetici personeli
ile işçilerine yaptığı ödemelerin bordrolarından birer kopyasını, bordroların düzenlenmesi
tarihinden başlayarak en çok bir ay içinde, kontrol teşkilatına verecek ve bu bordrolarda
teknik ve yönetici personel ile işçilerin sanatları ve çalıştıkları yerler, ad ve soyadları ile
doğum yerleri ve tarihleri belirtilecektir.
Bordrolarda yüklenicinin veya vekilinin imzası bulunacaktır…” açıklaması,
“Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde “a) Sözleşme bedelinin iş süresince
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 28
: 13.12.2022
: 2022/UH.I-1562
dönemler itibariyle ödenmesi:
Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak
verilmesi (4’üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere
ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde
olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici
tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak
kesintiler de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine
ödenir.
İdarenin isteği halinde yüklenici, kesin hesapları kontrol teşkilatının denetimi altında
olmak üzere işe paralel olarak yürütmek zorundadır. Bu halde, geçici hakediş raporlarının
düzenlenmesinde, bitmiş iş kısımları için bu kesinleştirilmiş miktarlar dikkate alınır.
Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.
1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde… Hakediş raporu, yüklenici
veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı
sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka
bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır…” açıklaması,
Sözleşme Tasarısı'nın "Ödeme yeri ve şartları" başlıklı 12'nci maddesinde “12.1.
Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) ve
Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla
aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin “Hakedişler ve Ödeme” başlıklı Yedinci
Bölümünde birim fiyat sözleşmeler için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde ödenecektir.
12.1.1. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten
başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde
de ödeme yapılır.
12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini
imkan bulduğu takdirde öder.
12.3. Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni
olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi ve
idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur. .” düzenlemesi,
“İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İşin yürütülmesi sırasında Yüklenici ile birlikte Kontrol Teşkilatı tarafından tutulması
öngörülecek kayıt ve tutanaklar, işin niteliğine göre Hizmet İşleri Genel Şartnamesindeki usul
ve esaslar çerçevesinde düzenlenecektir..” düzenlemesi,
Aynı Tasarı'nın 16.1.2'nci maddesinde yapılan 4 nolu aykırılık haline ilişkin
“Yüklenicinin Sözleşmenin "Diğer Hususlar" bölümünün 36.24. maddesinde belirtilen
hususlara aykırı hareket ettiğinin tespit edilmesi halinde her bir gün için” düzenlemesi,
Aynı Tasarı’nın “Diğer Hususlar” başlıklı 36.24’üncü maddesinde “Yüklenici
çalıştırdığı işçilerin aylık ücretlerini takip eden ayın 1'i (biri) ile 10'u (onu) arasında ödemek
zorundadır.(Son ödeme tarihinin resmi tatile denk gelmesi halinde, işçi ücretlerinin resmi
tatilin başlangıcından önceki iş günü ödenmesi gerekir.) Ancak idarenin harcama kaleminde
ödeneği bulunması halinde, yüklenicinin işçilere ücretini ödemesini beklemeksizin hakediş
ödemesi yapılır. Yüklenici hak ediş alamamasını, cezalı almasını ya da geç almasını, işçi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 28
: 13.12.2022
: 2022/UH.I-1562
ücretlerini süresi içinde ödememek için gerekçe gösteremez. Sözleşmede son aylık hak ediş
ödemesi yapılmadan önce yüklenici firma işçi ücretlerini süresinde ödeyecek ve işçi ücretleri
ödendikten sonra son aylık hakediş ödemesi yapılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan Hizmet İşleri Genel Şartnamesi açıklamalarında, işçi ücretlerinin
yüklenici tarafından ödenmesi gerektiği ve kontrol teşkilatının, yüklenici veya alt yüklenici
tarafından istihdam edilen işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında ödenip ödenmediğini her
ay resen kontrol etmekle ayrıca bu konuda kendisine ulaşan başvuruları (talep ve ihbarları)
ivedilikle değerlendirmekle yükümlü olduğu, personel alacaklarının, hakediş raporunun
düzenlendiği tarihten önceki (işçi ücretleri ödeme günü öncesindeki) günler için belirlenmiş
sayılacağı ve bu tür alacakların üç (3) aylık tutarından fazlası hakkında idareye herhangi bir
sorumluluk düşmeyeceği, aynı zamanda ücret ve/veya yan ödemelerin, ödenmeyen kısmının
yüklenicinin hakedişinden kesileceği ve tabi olunan mali mevzuat hükümleri çerçevesinde
idare tarafından doğrudan işçinin banka hesabına yatırılabileceği belirtilmiş olup, söz konusu
açıklamalar doğrultusunda idarece gerek Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde
belirlenen 4 nolu aykırılık ve gerekse anılan Tasarı’nın atıfta bulunulduğu 36.24’üncü
maddesinde yapılan düzenlemelerin 4857 sayılı İş Kanunu çerçevesinde ücretlerin zamanında
ödenmesi amacını taşıdığı ve ödenmemesi haline yönelik olarak da bir tedbir ve caydırıcı
olması yönüyle de ceza uygulaması yapılacağının belirlendiği anlaşıldığından başvuru
sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4'üncü iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16.1.2’nci maddesinin 10 sıra nolu aykırılık halinde “Doktor raporu veya yemek
analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, herhangi bir ana veya ara öğünde
yüklenici firma çalışanlarının ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak bir veya birden fazla
kişide ölüm hariç gıda zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi durumunda, (zehirlenme
vakasının tespit edildiği her ana öğün veya ara öğün için tek bir işlem yapılacaktır.)
düzenlemesi,
Aynı Tasarı’nın 36.4’üncü maddesinde “Yüklenici; gıda zehirlenmelerine karşı
koruyucu önlemleri almak, uygulamak ve bu konuda personelin hizmet içi eğitimini yetkili
kişiler tarafından yapılmasını temin etmek zorundadır. Kuruluşlarda, hekim tasdikli besin
zehirlenmesi raporu alanlar, iaşe olunan kişilerin en az %10’u olduğu takdirde, bu kişilerin
sağlık masrafları ve işgücü kayıplarının maddi tazminatı bütünü ile yüklenici tarafından
karşılanacaktır.” Düzenlemesi bulunmaktadır.
İncelenen ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1’inci maddesinde İhale konusu işin
niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan hallerin ve idare tarafından
uygulanacak cezaların ve sözleşmenin feshine ilişkin hususların bu Sözleşmenin 16, 24, 25,
26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlendiği, bu hususlara ilişkin olarak söz konusu
maddelerin dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemelerin sadece 16.1.1 inci madde
kapsamında değerlendirileceği dikkate alındığında, Sözleşme Tasarısı’nın şikayete konu
36.4’üncü maddesinin yukarıda belirtilen maddeler arasında olmadığı ve anılan Tasarı’nın
16’ncı maddesinin uygulanacağı anlaşıldığından idarece yapılan düzenlemelerde bir aykırılık
bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 28
: 13.12.2022
: 2022/UH.I-1562
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı'nın 16.1.2'nci maddesinde yapılan 8 nolu aykırılık halinin “İlgili
laboratuvar tarafından yapılacak analizlerde (ayda bir kez ve kuruluşun gerek görmesi
halinde yaptırılacak yemek analizleri) yemek numunelerinin uygun olmadığının rapor
edilmesi” şeklinde ve ceza oranının bu şartlarda binde 1 olarak,
“
Aynı maddenin 10 nolu aykırılık halinin ise Doktor raporu veya yemek analizleri
sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, herhangi bir ana veya ara öğünde yüklenici firma
çalışanlarının ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak bir veya birden fazla kişide ölüm hariç
gıda zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi durumunda, (zehirlenme vakasının tespit
edildiği her ana öğün veya ara öğün için tek bir işlem yapılacaktır.)” şeklinde ve ceza
oranının bu şartlarda binde üç olarak düzenlendiği görülmüştür.
Sözleşmenin uygulanması sürecine ilişkin olarak ihale konusu işin niteliği ve
özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan hallerin ve uygulanacak cezaların idare
tarafından belirleneceği dikkate alındığında idarece Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci
maddesindeki 8 nolu aykırılık halinin yemek numunelerinin uygun olmamasının rapor
edilmesi hususuyla sınırlı olarak binde 1 oranında ceza uygulanacağı belirlenmişken, 10 nolu
aykırılık halinde ise yemek analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda yüklenici firma
çalışanlarının ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak bir veya birden fazla kişide ölüm hariç
gıda zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi haline binaen binde 3 oranında ceza
uygulanacağının belirlenmiş olduğu, dolayısıyla düzenlemelerin birbirinden farklı durumlara
ilişkin cezaları öngördüğü aralarında çelişki yaratacak nitelikte bir içeriğe yer verilmediği
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 13’üncü sayfasının “Genel Hususlar” başlıklı III’üncü
bölümünde “4- Yemeğin üretiminde kullanılacak yağlar yemeklik ayçiçeği yağı olacak, ancak
Gıda Rasyonuna göre “yemeklik bitkisel margarin” ve “tereyağı” kullanılarak üretilecek
yemeklerde söz konusu gıda ürünleri kullanılacaktır. “ düzenlemesine yer verilmiştir.
Gıda rasyonundaki yemek çeşitlerinin incelenmesinde, ayçiçek yağının ana yemekler
ve böreklerde (Örn.yaz türlüsü, patlıcan musakka, çiftlik köfte, tavuk yahni, et kavurma,
peynirli börek vb.), zeytinyağının salata çeşitlerinde (havuç salatası, fasulye piyazı, makarna
salatası, kıvırcık salata v.) ve tereyağının tatlılarda (irmik helva, tel kadayıf, kalburabastı,
baklava vb.) kullanıldığı,
Yine dokümanlar arasında yer alan “Gıda Malzemeleri Özellikleri” ne ilişkin
düzenlemelerde “Ayçiçek yağı, tereyağı ve zeytinyağı (riviera/sızma)” için olması gereken
özelliklerin belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda belirtilen doküman düzenlemelerine bakıldığında yemeğin üretiminde
kullanılacak yağların yemeklik ayçiçek yağı olacağı, ancak gıda rasyonunda belirtilen bazı
yemekler için ise yemeklik bitkisel margarin ve tereyağı da kullanılabileceği belirtilmiş olup,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 28
: 13.12.2022
: 2022/UH.I-1562
buna göre gıda rasyonunda ayçiçek yağı, zeytinyağı ve tereyağının kullanılacağı yemek
çeşitlerinin ayrı ayrı belirlendiği ve isteklilerce de tekliflerin oluşturulmasında söz konusu
yemek çeşitlerinin ve içeriklerinde yer alan malzemelerin gramajlarının dikkate alınacağı,
dolayısıyla idarece yapılan düzenlemelerde teklif oluşturulmasında tereddüte düşürecek ve
çelişki yaratacak bir içeriğe yer verilmediği sonucuna ulaşılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,
“25.3.1.Aşağıda yer alan ve Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek
maliyetleri üzerinden;
İsmail Özdemir Huzurevi Müdürlüğü
İşin Adı Miktarı
Sabah Kahvaltısı 29.200
Öğle Yemeği 37.130
Akşam Yemeği 29.200
Ara Öğün 52.560
Özel Gün Menüsü 1.530 Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel
günlerde ayda 1 defa ve dini bayramlarda 1 defa olmak üzere, (80) kişinin yararlanacağı
“kek çeşitleri, kuru pasta, yaş pasta, meyve çeşitleri ve içecek çeşitleri”ne ilişkin “Özel Gün
Menüsü” teklif fiyata dâhildir.
Kadın Konukevi Müdürlüğü
İşin Adı Miktarı
Sabah Kahvaltısı 5.840
Öğle Yemeği 9.490
Akşam Yemeği 6.570
Ara Öğün 10.220
Özel Gün Menüsü 420 Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel
günlerde ayda 1 defa ve dini bayramlarda 1 defa olmak üzere, (28) kişinin yararlanacağı
“kek çeşitleri, kuru pasta, yaş pasta, meyve çeşitleri ve içecek çeşitleri”ne ilişkin “Özel Gün
Menüsü” teklif fiyata dâhildir. Yemek İsmail Özdemir Huzurevi mutfağında pişirilerek
kuruluşa yüklenici tarafından taşınacak olup; yemeklerin taşıma bedeli teklif fiyata dahildir.
Eldivan Zihinsel Engelliler Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı Miktarı
13+ Yaş Sabah Kahvaltısı 34.310
13+ Yaş Öğle Yemeği 44.895
13+ Yaş Akşam Yemeği 35.770
13+ Yaş Ara Öğün 58.400
Özel Gün Menüsü 1.845 Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel
günlerde ayda 1 defa ve dini bayramlarda 1 defa olmak üzere, (123) kişinin yararlanacağı
“kek çeşitleri, kuru pasta, yaş pasta, meyve çeşitleri ve içecek çeşitleri”ne ilişkin “Özel Gün
Menüsü” teklif fiyata dâhildir. Kuruluşun 2 hizmet binası var 2 binada birer mutfak var.
Mutfaklarda aynı menü ayrı pişirilecek.
Şabanözü Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı Miktarı
13+ Yaş Sabah Kahvaltısı 66.795
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 28
: 13.12.2022
: 2022/UH.I-1562
13+ Yaş Öğle Yemeği 86.870
13+ Yaş Akşam Yemeği 70.810
13+ Yaş Ara Öğün 120.450
Özel Gün Menüsü 2.475 Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel
günlerde ayda 1 defa ve dini bayramlarda 1 defa olmak üzere, (165) kişinin yararlanacağı
“kek çeşitleri, kuru pasta, yaş pasta, meyve çeşitleri ve içecek çeşitleri”ne ilişkin “Özel Gün
Menüsü” teklif fiyata dâhildir.
Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü
İşin Adı Miktarı
Yaşlı Sabah Kahvaltısı 20.075
Yaşlı Öğle Yemeği 26.965
Yaşlı Akşam Yemeği 20.805
Yaşlı Ara Öğün 34.650
Özel Gün Menüsü 1.440 Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel
günlerde ayda 1 defa ve dini bayramlarda 1 defa olmak üzere, (96) kişinin yararlanacağı
“kek çeşitleri, kuru pasta, yaş pasta, meyve çeşitleri ve içecek çeşitleri”ne ilişkin “Özel Gün
Menüsü” teklif fiyata dâhildir.
Korgun Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü
İşin Adı Miktarı
Yaşlı Sabah Kahvaltısı 1.825
Yaşlı Öğle Yemeği 7.665
Yaşlı Akşam Yemeği 1.825
Yemekler yüklenici mutfağında pişirilerek kuruluşa taşınacaktır. Taşıma maliyeti teklif fiyata
dahildir. Yukarıda miktarları verilen öğünlerde verilecek yemekler teknik şartnamede yer alan
Örnek Menü ile uyumlu olacaktır.
25.3.2. İşçilik ücreti, giyim, yemek ve yol giderleri:
İSMAİL ÖZDEMİR HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün
üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin
sunulmasıyla görevli;
(1) aşçı,
(2) aşçı yardımcısı,
(4) servis elemanı,
(3) bulaşıkçı personelin,
(1) Gıda mühendisi veya diyetisyen,
işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde çalışma (159,9 gün)] teklif fiyata dâhildir.
Teknik şartnamede belirtilen iş kıyafetleri yüklenici tarafından ayni olarak verilecektir. 26 gün
üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde brüt 15,39 TL
yol bedeli verilecek olup ücret bordrosunda gösterilecektir.
ELDİVAN ZİHİNSEL ENGELLİLER BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ
MÜDÜRLÜĞÜ
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 28
: 13.12.2022
: 2022/UH.I-1562
üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin
sunulmasıyla görevli;
(2) aşçı,
(2) aşçı yardımcısı,
(4) servis elemanı,
(2) bulaşıkçı personelin,
(1) Gıda mühendisi veya diyetisyen,
işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde çalışma (159,5 gün)] teklif fiyata dâhildir.
Teknik şartnamede belirtilen iş kıyafetleri yüklenici tarafından ayni olarak verilecektir. 26 gün
üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde brüt 15,39 TL
yol bedeli verilecek olup ücret bordrosunda gösterilecektir.
ŞABANÖZÜ BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün
üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin
sunulmasıyla görevli;
(2) aşçı,
(2) aşçı yardımcısı,
(8) servis elemanı,
(4) bulaşıkçı personelin,
(1) Gıda mühendisi veya diyetisyen,
işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde çalışma (246,5 gün)] teklif fiyata dâhildir.
Teknik şartnamede belirtilen iş kıyafetleri yüklenici tarafından ayni olarak verilecektir. 26 gün
üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde brüt 15,39 TL
yol bedeli verilecek olup ücret bordrosunda gösterilecektir.
ILGAZ HACI MUSTAFA AKBAK HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün
üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin
sunulmasıyla görevli;
(1) aşçı,
(1) aşçı yardımcısı,
(2) servis elemanı,
(1) bulaşıkçı personelin,
işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde çalışma (72,5 gün)] teklif fiyata dâhildir.
Teknik şartnamede belirtilen iş kıyafetleri yüklenici tarafından ayni olarak verilecektir. 26 gün
üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde brüt 15,39 TL
yol bedeli verilecek olup ücret bordrosunda gösterilecektir.
25.3.3. Malzeme Giderleri:
Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum
folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp
konteyneri, teklif fiyata dâhildir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 28
: 13.12.2022
: 2022/UH.I-1562
25.3.4. Diğer Giderler:
İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik
malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin
hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et,
LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve
temizliği, kullanılacak malzeme ve iş kazasına ilişkin personelin eğitimi, idarenin
demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve
onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin
yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga
vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi
(KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Bu iş için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2 ( yüzde iki) dir.” düzenlemesi,
“
Teknik Şartname’nin “ÖZEL GÜN MENÜSÜ:” başlıklı 6’ncı sayfasında Özel gün
menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda Rasyonunda
belirlenecek 6 çeşitten istenildiği takdirde yılda 12 defa olmak üzere özel günlerde
verilebilecektir. Kuruluş yılda kaç defa özel gün menüsü isteyeceğini ihale öncesi belirlemiş
olacaktır. Firma özel gün menüsüne bu belirlenen adede göre teklif verecektir. Özel gün
menüsünde verilecek pet Su (En az 180 ml) kap/yemek olarak sayılmayacaktır.
Örnek özel gün menüsü
1
2
3
4
5
Yaş pasta (hazır)
Kuru pasta (hazır)
Peynirli su böreği (hazır)
Elma
Karışık kuruyemiş (Fındık içi, Antep Fıstık, Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı
içi) (150 gram)
(Söz konusu ürünlerin gramaj dağılımı eşit şekilde olacaktır.)
Paket meyve suyu
6
-
Yukarıdaki tabloda yer alan yiyeceklerin Gıda Rasyonundaki veya bu şartnamede belirtilen
(örneğin karışık kuruyemiş) gramaj miktarları yaş grupları itibarıyla farklılık arz
etmediğinden isteklilerce özel gün menüsüne ilişkin maliyet hesabı herhangi bir yaş grubu
üzerinden yapılabilir
- Kuruluşlarca ayda bir defa özel gün menüsü talep edileceği öngörüldüğünden isteklilerce
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında iki haftalık örnek menüye ek olarak 1 adet “özel gün
menüsü” açıklaması yapılacaktır.” Düzenlemesi yapılmıştır.(s.
Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde hazırlanmıştır.
“İSMAİL ÖZDEMİR HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ VE KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ
A
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
B
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Tutarı
Fiyat
1
2
Sabah Kahvaltısı
Öğle Yemeği
öğün
öğün
35.040,000
46.620,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 28
: 13.12.2022
: 2022/UH.I-1562
3
4
5
Akşam Yemeği
Ara Öğün
Özel Gün Menüsü
öğün
öğün
öğün
35.770,000
62.780,000
1.950,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
ELDİVAN BAKIM, REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
A
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
B
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Tutarı
Fiyat
1
2
3
4
5
Sabah Kahvaltısı
Öğle Yemeği
Akşam Yemeği
Ara Öğün
Özel Gün Menüsü
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
34.310,000
44.895,000
35.770,000
58.400,000
1.845,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
ŞABANÖZÜ BAKIM, REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
A
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
B
Teklif Edilen Birim Tutarı
Fiyat
Sıra
No
Birimi
Miktarı
1
2
3
4
5
Sabah Kahvaltısı
Öğle Yemeği
Akşam Yemeği
Ara Öğün
Özel Gün Menüsü
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
66.795,000
86.870,000
70.810,000
120.450,000
2.475,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
ILGAZ HACI MUSTAFA AKBAK HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ
A
B
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Tutarı
Fiyat
1
2
3
4
5
Sabah Kahvaltısı
Öğle Yemeği
Akşam Yemeği
Ara Öğün
Özel Gün Menüsü
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
20.075,000
26.965,000
20.805,000
34.650,000
1.440,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
KORGUN ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ
A
B
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi Miktarı
Teklif Edilen Birim Tutarı
Fiyat
1
2
3
Sabah kahvaltısı
Öğle yemeği
Akşam yemeği
öğün
öğün
öğün
1.825,000
7.665,000
1.825,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Yukarıda belirtilen doküman düzenlemeleri doğrultusunda İdari Şartname’ninn 25’inci
maddesinde yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 28
: 13.12.2022
: 2022/UH.I-1562
yararlanılacak olan “kek çeşitleri, kuru pasta, yaş pasta, meyve çeşitleri ve içecek çeşitleri”ne
ilişkin ihalenin kısımlarında farklı kişi sayısının belirlendiği “Özel Gün Menüsü” nün teklif
fiyata dâhil olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinde de ihalenin kısımları itibariyle özel gün
menüsü için öğün sayısının belirtildiği anlaşılmış olup, Teknik Şartname’de de yılda oniki
defa olmak üzere özel günlerde gıda rasyonundan belirlenecek 6 çeşitten istenildiği takdirde
özel gün menüsünün verilebileceği hususunun düzenlendiği ve ayrıca yine Teknik
Şartname’de 6 çeşitten oluşan örnek özel gün menüsünün hazırlanmış olduğu görülmüştür.
Buradan hareketle İdari Şartname’de “kek çeşitleri, kuru pasta, yaş pasta, meyve
çeşitleri ve içecek çeşitleri”ne ilişkin özel gün menüsünün oluşturulacağı, Teknik Şartname’de
de örnek özel gün menüsünde yaş pasta (hazır), kuru pasta (hazır), peynirli su böreği, elma,
karışık kuruyemiş (Fındık içi, Antep Fıstık, Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı içi) (150
gram)(Söz konusu ürünlerin gramaj dağılımı eşit şekilde olacaktır.) ve paket meyve suyunun
yer aldığı dokümanın bir bütün olduğu dikkate alındığında isteklilerin özel gün menüsüne bu
belirlenen adede göre teklif verebileceği ve isteklilerin tekliflerini örnek özel gün menüsünü
dikkate alarak hazırlayabilecekleri hususları göz önünde bulundurulduğunda yapılan
düzenlemelerde gerek içerik ve gerekse çeşit sayısına yönelik herhangi bir çelişkili hususa yer
verilmediği ve sağlıklı teklif verilmesini engelleyici bir düzenleme yapılmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.