Ana Sayfa / Kararlar / Ege Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı / 2022/1196167-2023-2024 Yılları Ege Üniversitesi Yemekhanelerine Malzeme Dahil 4 Kap Yemek ve Kahvaltı Üretimi Taşınması Dağıtımı Hizmeti
Bilgi
İKN
2022/1196167
Başvuru Sahibi
Bekard Gıda Taşımacılık İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ege Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
2023-2024 Yılları Ege Üniversitesi Yemekhanelerine Malzeme Dahil 4 Kap Yemek ve Kahvaltı Üretimi Taşınması Dağıtımı Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 108  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.I-1646  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Bekard Gıda Taşımacılık İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ege Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/1196167 İhale Kayıt Numaralı “2023-2024 Yılları Ege Üniversitesi Yemekhanelerine  
Malzeme Dahil 4 Kap Yemek ve Kahvaltı Üretimi Taşınması Dağıtımı Hizmeti” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Ege Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından  
20.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023-2024 Yılları Ege Üniversitesi  
Yemekhanelerine Malzeme Dahil 4 Kap Yemek ve Kahvaltı Üretimi Taşınması Dağıtımı  
Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Bekard Gıda Taşımacılık İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
01.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.12.2022 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 12.12.2022 tarih ve 65913 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
12.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1495 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, yemek üretiminin idarenin mutfağında  
gerçekleştirileceği göz önünde bulundurulduğunda, İhale ilanının 4.3.2 ve 4.3.3 maddeleri ile  
İdari Şartname'nin 7.5.2 ve 7.5.3'üncü maddelerinde kriterleri belirlenen kapasite raporu,  
hizmet yeterlik belgeleri ile yemek ve diğer analizlere ilişkin istenilen yeterlik belgelerinin  
rekabeti daralttığı, idarece belirlenen yemek üretim kapasitesi miktarlarının ilgili mevzuata  
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci  
maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit  
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve  
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.  
…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu  
maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik  
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:  
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 108  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.I-1646  
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,  
,…  
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat  
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,  
…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer  
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(5) İdare, ön  
yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde bulundurarak  
kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun ihale veya son  
başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci  
maddesinde “…İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari  
şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik  
belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite  
yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 65’inci maddesinde “65.1.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinde; idareler tarafından  
ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak  
üzere hangi belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu ve hangi belgelerin istenemeyeceği  
belirtilmiştir. Bunun dışında kalan hallerde, idarelerce ilanda ve dokümanda belirtilmek  
kaydıyla, anılan maddede yer verilen belgelerden gerekli görülenler ile makine, teçhizat ve  
diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale  
konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili  
maddeleri ve bu Tebliğde yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesi mümkün  
bulunmaktadır. açıklaması,  
Söz konusu Tebliğ’in “Kapasite raporu” başlıklı 73’üncü maddesinde “73.1. Hizmet  
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesinde, idareler tarafından alımın  
niteliği göz önünde bulundurulmak suretiyle “mesleki ve teknik yeterlik kriteri” olarak  
kapasite raporuyla ilgili düzenleme yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede,  
yüklenicinin mutfağında veya tesisinde yemek üretiminin gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü  
yemek hizmeti alımı ihalelerinde kapasite raporuna ilişkin olarak idari şartnamede  
istenebilecek günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek ihtiyacını aşmayacak şekilde  
belirlenecektir. İdarenin kendi mutfağında yemek üretiminin gerçekleştirileceği yemek hizmeti  
alımı ihalelerinde ise idarece öngörülecek kapasite raporuna ilişkin günlük üretim miktarı,  
idarenin günlük yemek ihtiyacının yarısını (1/2) geçmeyecektir. İhale dokümanında, üretim  
miktarı belirtilmeden aday veya isteklilerce kapasite raporu sunulacağına yönelik bir  
düzenleme yapılmayacaktır.  
73.2. İdareler tarafından idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde iş  
ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki  
hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme yapılmamış olması  
durumunda, yüklenicinin iş ortaklığı olması halinde kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri  
ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumlarda ise kapasite  
raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen asgari yeterlik kriterini sağlaması  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 108  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.I-1646  
zorunlu olduğundan idari şartnamelerde bunun aksine düzenleme yapılamayacaktır. Aday  
veya istekliler kendi adlarına düzenlenmiş farklı tesislere ait birden fazla kapasite raporu  
sunabileceklerinden, bu durumda, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılacaktır.  
73.3. Kısmi teklife imkan tanınan ihalelerde, idareler, üretim miktarını gösteren  
kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriterini her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere, o kısım  
için ihale dokümanında öngörülen miktarı, idarenin kendi mutfağında yemek üretiminin  
gerçekleştirileceği kısmi teklife imkan tanınan yemek hizmeti alımı ihalelerinde ise idarenin o  
kısım için öngörülen günlük yemek ihtiyacının yarısını (1/2) aşmamak kaydıyla belirleyerek  
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede göstereceklerdir…” açıklaması,  
Anılan Tebliğ’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü  
maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu  
konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine  
ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin  
gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel  
ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.  
74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin  
tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik  
şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede  
yer verilecektir.  
...  
74.4. Hizmet alımı ihalelerinde; Tehlike Analizi ve Kritik Kontrol Noktaları Yönetim  
Sistemi (HACCP), İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi (OHSAS), Bilgi Teknolojisi-Bilgi  
Güvenliği Yönetim Sistemi, Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi (ISO 22000), Sosyal Sorumluluk  
Standardı (SA 8000), İyi Hijyen Uygulamaları (GPP) gibi kalite ve standarda ilişkin belgeler  
ve sertifikalar istenmeyecektir.  
74.5.1. İdarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında  
gerçekleştirilen hizmet alımı ihaleleri (örneğin; temizlik, özel güvenlik, hasta ve ziyaretçi  
yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama ve dağıtım  
hizmetleri gibi) ile personel/öğrenci taşıma hizmetleri ve araç kiralama hizmet alımı  
ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi istenmeyecektir.  
74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve  
sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında  
gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek  
montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi  
uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim,  
toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet  
yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve  
standardını açık olarak yazmalıdır…” açıklaması yer almaktadır.  
İhale İlanı’nın “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması  
gereken kriterler:” başlıklı 4.3’üncü maddesinde “…4.3.2. Kapasite raporuna ait bilgiler:  
İsteklinin kayıtlı olduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odası ya da Esnaf ve Sanatkarlar  
Odası tarafından mevzuatına uygun olarak düzenlenen, ihale tarihi itibariyle geçerli olan ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 108  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.I-1646  
günlük üretim miktarı 7500 adetlik normal yemek ve 200 adetlik normal kahvaltı Kapasite  
Raporu. (İdarenin günlük ihtiyacının yarısıdır.) İş ortaklığı durumunda iş ortaklıklarındaki  
ortaklardan her birinin ,Kapasite Raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki hissesi oranında  
yeterliği sağlamaları zorunludur.  
4.3.3. Kalite ve standarda ilişkin belgelere ait bilgiler:  
FSSC 22000 Gıda Güvenliği Sistemi belgesini teklifleri ile birlikte sunacaklardır (İş  
Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik  
Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.) Helal Sertifikasını teklifleri ile birlikte  
sunacaklardır (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya  
Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.) İstekli Firmanın TSE 'den  
Alınmış Ve İhale Tarihi İtibariyle Geçerliliği Olan aşağıdaki belgeleri teklifleri ile birlikte  
sunacaklardır; TS 13027 - Gıda Üretim Ve Satış Yerlerinde Hijyen Ve Sanitasyon İçin Genel  
Kurallar Standardına Uygunluk Belgesi’ni teklifi ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığında Pilot  
Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması  
Yeterli Kabul Edilecektir.) TS 13075- Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri İçin Genel Kurallar  
Hizmet Yeterlilik Belgesi (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir  
Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.) TS 13811 (Hijyen ve  
sanitasyon yönetim sistemi) (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi  
Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.) TS 10002  
Müşteri Memnuniyeti Yönetim Sistemi (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan  
Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.) TS  
9433 (İş yerleri – Hızlı yemek servisi yapan yerler -Genel kurallar) (İş Ortaklığında Pilot  
Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması  
Yeterli Kabul Edilecektir.) TS 6914 - İş Yerleri - Gıda Maddeleri İmal Eden, Hazırlayan,  
Depolayan Ve Satan Yerler İçin Genel Kurallar Standardına Uygunluk Belgesi, (İş  
Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik  
Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.) TS 8985 - İş Yerleri - Yemek Fabrikaları Ve  
Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar Hizmet Yeterlilik Belgesi, (İş Ortaklığında Pilot  
Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması  
Yeterli Kabul Edilecektir.) Covid - 19 Güvenli Üretim Belgesi (Covid-19 Hijyen, Enfeksiyon  
Önleme Ve Kontrol Belgelendirme Programı) (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer  
Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul  
Edilecektir.) Covid - 19 Güvenli Hizmet Belgesi (Covid-19 Hijyen, Enfeksiyon Önleme Ve  
Kontrol Belgelendirme Programı) (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan  
Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.)  
İstekliler ülkemizde yaşanan Covid -19 salgını sebebiyle; Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda  
Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan tarihinden önceki farklı aylarda olmak  
üzere 6 ay içerisinde alınmış olan isteklinin kendi üretim tesisine ait 2 adet (en az 4 çeşit  
normal yemeğin) Muayene ve Analiz Raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı  
olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.) Tarım ve  
Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan tarihinden  
önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan isteklinin kendi üretim tesisine  
ait 1 adet (en az 4 çeşit vegan yemeğin) Muayene ve Analiz Raporunu teklifleri ile birlikte  
sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul  
edilecektir.) Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin  
ilan tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan isteklinin kendi  
üretim tesisine ait 3 adet (en az 4 çeşit normal kahvaltının) Muayene ve Analiz Raporunu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 108  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.I-1646  
teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi  
sunması yeterli kabul edilecektir.) Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar  
Müdürlüklerinden ihalenin ilan tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde  
alınmış olan 3 adet 50 gr. Poşetli roll ekmeğin analiz raporunu teklifleri ile birlikte  
sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul  
edilecektir.) Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin  
ilan tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet 50 gr.  
Poşetli kepekli roll ekmeğin analiz raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı  
olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.) Halk  
Sağlığı Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan tarihinden önceki farklı aylarda olmak  
üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet 200 cc pet bardak suyunun analiz raporunu teklifleri  
ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması  
yeterli kabul edilecektir.) Halk Sağlığı Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan  
tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet kendi üretim  
tesisine ait şebeke içme kullanma suyunun analiz raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş  
Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)  
TÜRKAK onaylı ilgili laboratuvarlardan ihalenin ilan tarihinden önceki farklı aylarda olmak  
üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet SGK’da kayıtlı personeline ait swab analiz raporunu  
teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi  
sunması yeterli kabul edilecektir.) TÜRKAK onaylı ilgili laboratuvarlardan ihalenin ilan  
tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet ekipman  
swab analiz raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi  
bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.) TÜRKAK onaylı ilgili  
laboratuvarlardan ihalenin ilan tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde  
alınmış olan 3 adet yüzey swab analiz raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı  
olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)…”  
düzenlemesi,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 2023-2024 Yılları Ege Üniversitesi Yemekhanelerine Malzeme Dahil 4 Kap  
Yemek ve Kahvaltı Üretimi Taşınması Dağıtımı Hizmeti  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
Yaz Dönemi 82 kişi çalışacaktır.  
Kış Dönemi 194 kişi çalışacaktır.  
Kahvaltı 300.000  
4 kaptan Oluşan Öğün 5.200.000  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:  
1 No lu Öğrenci Yemekhanesi  
2 No lu Öğrenci Yemekhanesi  
3 Nolu Öğrenci Yemekhanesi  
Sağlık Kültür Spor Daire Başkanlığı Yemekhanesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 108  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.I-1646  
Rektörlük Yemekhanesi  
Hemşirelik Fakültesi Yemekhanesi  
Diş Hekimliği Fakültesi Yemekhanesi  
Mühendislik Fakültesi Yemekhanesi  
Ziraat Fakültesi Yemekhanesi  
Karşıyaka Suat Cemile Balcı Yerleşkesi Yemekhanesi  
Fen Fakültesi Yemekhanesi  
Edebiyat Fakültesi Yemekhanesi” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2. İsteklinin kayıtlı olduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odası ya  
da Esnaf ve Sanatkarlar Odası tarafından mevzuatına uygun olarak düzenlenen, ihale tarihi  
itibariyle geçerli olan ve günlük üretim miktarı 7500 adetlik normal yemek ve 200 adetlik  
normal kahvaltı Kapasite Raporu. (İdarenin günlük ihtiyacının yarısıdır.) İş ortaklığı  
durumunda iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin ,Kapasite Raporuna ilişkin olarak iş  
ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları zorunludur.  
7.5.3. FSSC 22000 Gıda Güvenliği Sistemi belgesini teklifleri ile birlikte  
sunacaklardır (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya  
Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.)  
Helal Sertifikasını teklifleri ile birlikte sunacaklardır (İş Ortaklığında Pilot Ortağın  
Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli  
Kabul Edilecektir.)  
İstekli Firmanın TSE 'den Alınmış Ve İhale Tarihi İtibariyle Geçerliliği Olan aşağıdaki  
belgeleri teklifleri ile birlikte sunacaklardır;  
TS 13027 - Gıda Üretim Ve Satış Yerlerinde Hijyen Ve Sanitasyon İçin Genel Kurallar  
Standardına Uygunluk Belgesini teklifi ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığında Pilot Ortağın  
Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli  
Kabul Edilecektir.)  
TS 13075- Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri İçin Genel Kurallar Hizmet Yeterlilik  
Belgesi (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının  
Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.)  
TS 13811 (Hijyen ve sanitasyon yönetim sistemi) (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya  
Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul  
Edilecektir.)  
TS 10002 Müşteri Memnuniyeti Yönetim Sistemi (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya  
Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul  
Edilecektir.)  
TS 9433 (İş yerleri Hızlı yemek servisi yapan yerler -Genel kurallar) (İş Ortaklığında  
Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini  
Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.)  
TS 6914 - İş Yerleri - Gıda Maddeleri İmal Eden, Hazırlayan, Depolayan Ve Satan  
Yerler İçin Genel Kurallar Standardına Uygunluk Belgesi, (İş Ortaklığında Pilot Ortağın  
Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli  
Kabul Edilecektir.)  
TS 8985 - İş Yerleri - Yemek Fabrikaları Ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar  
Hizmet Yeterlilik Belgesi, (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi  
Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 108  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.I-1646  
Covid - 19 Güvenli Üretim Belgesi (Covid-19 Hijyen, Enfeksiyon Önleme Ve Kontrol  
Belgelendirme Programı) (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi  
Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.)  
Covid - 19 Güvenli Hizmet Belgesi (Covid-19 Hijyen, Enfeksiyon Önleme Ve Kontrol  
Belgelendirme Programı) (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi  
Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.)  
İstekliler ülkemizde yaşanan Covid -19 salgını sebebiyle;  
Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan  
tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan isteklinin kendi  
üretim tesisine ait 2 adet (en az 4 çeşit normal yemeğin) Muayene ve Analiz Raporunu  
teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi  
sunması yeterli kabul edilecektir.)  
Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan  
tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan isteklinin kendi  
üretim tesisine ait 1 adet (en az 4 çeşit vegan yemeğin) Muayene ve Analiz Raporunu teklifleri  
ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması  
yeterli kabul edilecektir.)  
Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan  
tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan isteklinin kendi  
üretim tesisine ait 3 adet (en az 4 çeşit normal kahvaltının) Muayene ve Analiz Raporunu  
teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi  
sunması yeterli kabul edilecektir.)  
Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan  
tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet 50 gr. Poşetli  
roll ekmeğin analiz raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde  
herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)  
Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan  
tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet 50 gr. Poşetli  
kepekli roll ekmeğin analiz raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması  
halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)  
Halk Sağlığı Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan tarihinden önceki farklı  
aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet 200 cc pet bardak suyunun analiz  
raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu  
belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)  
Halk Sağlığı Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan tarihinden önceki farklı  
aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet kendi üretim tesisine ait şebeke içme  
kullanma suyunun analiz raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması  
halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)  
TÜRKAK onaylı ilgili laboratuvarlardan ihalenin ilan tarihinden önceki farklı aylarda  
olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet SGK’da kayıtlı personeline ait swab analiz  
raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu  
belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)  
TÜRKAK onaylı ilgili laboratuvarlardan ihalenin ilan tarihinden önceki farklı aylarda  
olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet ekipman swab analiz raporunu teklifleri ile  
birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması  
yeterli kabul edilecektir.)  
TÜRKAK onaylı ilgili laboratuvarlardan ihalenin ilan tarihinden önceki farklı aylarda  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 108  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.I-1646  
olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet yüzey swab analiz raporunu teklifleri ile  
birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması  
yeterli kabul edilecektir.)…” düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.1. Sözleşme konusu  
iş;  
1 No lu Öğrenci Yemekhanesi  
2 No lu Öğrenci Yemekhanesi  
3 Nolu Öğrenci Yemekhanesi  
Sağlık Kültür Spor Daire Başkanlığı Yemekhanesi  
Rektörlük Yemekhanesi  
Hemşirelik Fakültesi Yemekhanesi  
Diş Hekimliği Fakültesi Yemekhanesi  
Mühendislik Fakültesi Yemekhanesi  
Ziraat Fakültesi Yemekhanesi  
Karşıyaka Suat Cemile Balcı Yerleşkesi Yemekhanesi  
Fen Fakültesi Yemekhanesi  
Edebiyat Fakültesi Yemekhanesi  
İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını  
oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.düzenlemesi,  
Anılan Tasarı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi  
01.01.2023; işi bitirme tarihi 31.12.2024  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre  
yapılmıştır.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartnamenin amacı, Ege  
Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı’na bağlı 12 yemekhanede, yapılacak  
ihale neticesinde alınacak yemek üretim ve servis hizmetinin niteliklerini, şartlarını ve  
uygulanmasını açıklamaktır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu şartname, Ege  
Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı’na bağlı yemekhanelere alınacak yemek  
üretim ve servis hizmetinin uygulama esaslarını, işin yerine getirilmesi sırasında ihale sonucu  
işi üstlenen Yüklenicinin/Yüklenicilerin yükümlülüklerini, hizmet öncesi, hizmet esnası ve  
hizmet sonrası yapılması gerekenler ile denetim işlemlerini kapsamaktadır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “Üretim Mutfağı: İdarenin  
tahsis edeceği yüklenici/yükleniciler tarafından yemek üretiminin gerçekleştirileceği üretim  
yerini…” düzenlemesi,  
Bahse konu Şartname’nin “İşin tanımı” başlıklı 4’üncü maddesinde “Ege Üniversitesi  
öğrencilerine sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemeği, akademik ve idari personeline öğle  
yemeği, vardiyalı çalışan idari personeline akşam yemeği üretim ve servis hizmeti alımı işidir.  
Yemek üretimi; İdarenin tahsis edeceği mutfakta üretilmesi, yemekhanelere kendi  
olanaklarıyla getirilmesi, servise hazır edilerek servisinin yapılması, servis sonrası  
bulaşıkların yıkanması ve yemek salonunun temizliğinin yapılmasıdır.düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 108  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.I-1646  
Söz konusu Şartname’nin “İdareye bağlı yemekhaneler” başlıklı 5’inci maddesinde  
“İdareye bağlı yemekhaneler aşağıda belirtilmiş olup, idarenin mutfağında hazırlandıktan  
sonra ilgili yemekhanelere yüklenicinin/yüklenicilerin imkanları ile taşınarak servis ve servis  
sonrası hizmetler yerine getirilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İdarece düzenlenen birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmektedir.  
A1  
B2  
Sıra  
No  
Miktarı  
Ay/gün/saat  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması3  
Teklif  
Birimi İşçi  
sayısı  
Edilen4 Tutarı  
Birim  
Fiyat  
1
2
İşletme Müdürü (Brüt asgari  
ücretin %120 fazlası)  
Gıda Mühendisi Veya  
Ay  
Ay  
1
2
5
5
Diyetisyen(Brüt asgari ücretin %80  
fazlası)  
3
Depocu(Brüt asgari ücretin %35  
fazlası)  
Baş Aşçı(Brüt asgari ücretin %115 Ay  
fazlası)  
Baş Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari  
ücretin %100 fazlası)  
Aşçı (Brüt asgari ücretin %80  
fazlası)  
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin Ay  
%40 fazlası)  
Kasap (Brüt asgari ücretin %80  
fazlası)  
Tatlı Ustası(Brüt asgari ücretin  
%80 fazlası)  
Şoför (Brüt asgari ücretin %10  
fazlası)  
Ay  
2
1
1
4
6
1
1
2
5
5
5
5
5
5
5
5
4
5
Ay  
6
Ay  
7
8
Ay  
Ay  
Ay  
9
10  
11  
12  
Servis Elemanı (Brüt asgari ücret) Ay  
27  
1
5
5
Teknik Personel (Brüt asgari  
ücretin %35 fazlası)  
Ay  
Ay  
Ay  
13  
14  
Garson,Bulaşıkçı,Meydancı (Brüt  
asgari ücret)  
30  
3
5
5
Engelli  
Garson,Bulaşıkçı,Meydancı (Brüt  
asgari ücret)  
15  
16  
İşletme Müdürü(Brüt asgari  
ücretin %120 fazlası)  
Gıda Mühendisi Veya  
Diyetisyen(Brüt asgari ücretin %80  
Ay  
Ay  
1
4
19  
19  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 108  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.I-1646  
fazlası)  
17  
18  
19  
20  
21  
22  
23  
24  
Depocu (Brüt asgari ücretin %35  
fazlası)  
Baş Aşçı(Brüt asgari ücretin %115 Ay  
fazlası)  
Baş Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari  
ücretin %100 fazlası)  
Aşçı (Brüt asgari ücretin %80  
fazlası)  
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin Ay  
%40 fazlası)  
Kasap(Brüt asgari ücretin %80  
fazlası)  
Tatlı Ustası(Brüt asgari ücretin  
%80 fazlası)  
Şoför(Brüt asgari ücretin %10  
fazlası)  
Ay  
3
19  
19  
19  
19  
19  
19  
19  
19  
1
Ay  
1
Ay  
8
12  
2
Ay  
Ay  
Ay  
2
3
25  
26  
Servis Elemanı (Brüt asgari ücret) Ay  
72  
2
19  
19  
Teknik Personel (Brüt asgari  
ücretin %35 fazlası)  
Garson,Bulaşıkçı,Meydancı(Brüt  
asgari ücret)  
Ay  
Ay  
Ay  
27  
28  
77  
6
19  
19  
Engelli  
Garson,Bulaşıkçı,Meydancı(Brüt  
asgari ücret)  
I. ARA TOPLAM (K.D.V  
Hariç)5  
Sıra  
No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması 6  
Birimi  
Miktarı  
Teklif  
Edilen4  
Birim  
Fiyat  
Tutarı  
1
2
Kahvaltı  
4 Kaptan Oluşan Yemek Öğün  
öğün  
öğün  
300.000  
5.200.000  
II. ARA TOPLAM (K.D.V.  
Hariç)7  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
Yukarıda aktarılan İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemelerinden  
uyuşmazlığa konu ihalenin Ege Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı’nca  
gösterilecek olan idare mutfağında yemek üretiminin gerçekleştirilmesi ve akabinde idareye  
bağlı öğrenci ve personel yemekhanelerine yemeğin taşınması, dağıtımı ve sonrası işlerini  
kapsadığı, Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinden yemeğin idareye ait  
mutfak/mutfaklarda üretileceği anlaşılmaktadır.  
Günlük üretim kapasitesi miktarının fazla belirlendiği iddiasına yönelik yapılan  
incelemede, takvim günü hesabına göre işin 731 gün süreceği ve ihale konusu yemek üretim  
işinin idare mutfağında yapılacağı hususları göz önünde bulundurulduğunda 4 kaptan oluşan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 108  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.I-1646  
günlük yemek ihtiyacının yarısının (5.200.000 x 0,5 / 731 =) 3.556,71 ≈ 3.557 öğün olduğu,  
kapasite raporunda istenilecek günlük üretim miktarının bu sayıyı geçmemesi gerektiği, öte  
yandan kahvaltı öğününe ilişkin benzer yapılan hesap sonucunda günlük üretim kapasite  
miktarının 205 sayısını geçmemesi gerektiği, idarece 4 kap yemek öğününe ilişkin kapasite  
raporunda aranılan günlük üretim miktarının (7500 öğün/gün) 3.557 sayısının üzerinde  
olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan İhale İlanı’nın 4.3.2 ve 4.3.3 maddeleri ile İdari Şartname'nin 7.5.2 ve  
7.5.3'üncü maddelerinde kriterleri belirlenen kapasite raporu, hizmet yeterlik belgeleri ile  
yemek ve diğer analizlere ilişkin istenilen yeterlik belgelerinin rekabeti daralttığı iddiasına  
yönelik olarak;  
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamalarına göre, idarelerin ihale  
dokümanında kalite ve standarda ilişkin belgelerle ilgili düzenleme yapabilecekleri, kendi  
hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler ile niteliği gereği hizmet yeterlik belgesi  
istenmesi uygun olmayan ihalelerde hizmet yeterlik belgelerinin istenemeyeceği  
anlaşılmaktadır.  
Belge bazında değerlendirme yapıldığında,  
Yemek üretiminin idare mutfağında yapılması halinin kapasite raporu istenilmesine  
engel teşkil etmediği, yukarıda aktarılan Yönetmelik ve Tebliğ hüküm ve açıklamaları  
uyarınca belirli şartlar altında kapasite raporunun istenebileceğinin düzenlendiği, dolayısıyla  
başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
FSSC 22000 Gıda Güvenliği Sistemi, Türk Standartları Enstitüsü’ne ait internet  
sayfasında “FSSC 22000, FFSC (Gıda Güvenliği Belgelendirmesi Vakfı) tarafından  
oluşturulan tüm gıda zincirinde yer alan gıda üreticilerinin, gıda güvenliği sistemlerinin  
tetkik edilmesi ve belgelendirilmesinde kullanılan uluslararası çapta kabul görmüş, ISO  
temelli bir belgelendirme programıdır.FSSC 22000, Gıda Güvenliği konusunda dünyada söz  
sahibi olan ilgili birçok kuruluş ve organizasyonun geniş katılımıyla oluşturulmuştur olup  
Global Food Safety Initiative (GFSI) tarafından tam olarak tanınmaktadır…” şeklinde  
tanımlanmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.4’üncü maddesinde aktarılan açıklamalar  
uyarınca gıda yönetim sistemi belgesi istenilemeyeceğinden başvuru sahibinin iddiasının bu  
yönüyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
TS 13027 numaralı standardın, gıda imal yeri sosyal tesisleri, işletmenin çevresi, yakıt  
depoları ve sistemleri, aydınlatma ve ısıtma sistemi, depolama yerleri, üretimde kullanılan  
alet ve donanımlar, çalışanlar ile ilgili dezenfeksiyon ve sterilizasyon kurallarını kapsadığı,  
ihale konusu iş kapsamında yemek üretiminin idare mutfağında yapılacağı göz önünde  
bulundurulduğunda söz konusu standarda ilişkin hizmet yeterlik belgesi istenilmesinin  
mevzuata aykırı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde  
olduğu sonucuna varılmıştır.  
TS 13075 numaralı standardın, ham, yarı mamul ve mamul gıda maddeleri, gıda katkı  
maddeleri ile işlenmeye mahsus yan ürünler ve gıda ambalâjlarının bir yerden başka bir yere  
taşınmasında uyulacak idari-işletme kuralları ile taşıma araçlarının özellikleri, gıda taşıma  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 108  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.I-1646  
hizmeti veren işyerleri ve çalışanların özellikleri ile ilgili kurallarını kapsadığı, , ihale konusu  
iş kapsamında pişirilen yemeğin mutfak dışına taşınması hizmetinin de bulunduğu,  
dolayısıyla TS 13075 standardına ilişkin düzenlenen hizmet yeterlik belgesinin istenilmesinde  
mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
TS 13811 numaralı standardın, hijyen ve sanitasyon yönetim sisteminin şartlarını  
kapsadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.4’üncü maddesinde aktarılan açıklamalar  
uyarınca İyi Hijyen Uygulamaları (GPP) gibi kalite ve standarda ilişkin belgeler  
istenemeyeceğinden bu belgenin istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu anlaşılmıştır.  
Dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
TS 10002 Müşteri Memnuniyeti Yönetim Sistemi istenilmesinin ihale konusu işle bir  
ilgisinin bulunmadığı anlaşıldığından bu belgenin istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu ve  
dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
TS 9433 numaralı standardın hızlı yemek servisi yapan yerlerin yapısal özellik,  
işletmecilik, çalışanlarının özellikleri ve teknik donanım ile ilgili genel kurallarını kapsadığı,  
bu standarda yönelik düzenlenen belgenin HYB logosu taşıyan bir hizmet yeterlik belgesi  
olduğu, ihale konusu iş kapsamında yemek üretiminin idare mutfağında yapılacağı göz  
önünde bulundurulduğunda söz konusu standarda ilişkin hizmet yeterlik belgesi  
istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu  
yönüyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
TS 6914 numaralı standardın gıda maddeleri imal eden, hazırlayan, depo eden ve  
satan yerler için genel kuralları kapsadığı, ihale konusu iş kapsamında yemek üretiminin idare  
mutfağında yapılacağı göz önünde bulundurulduğunda söz konusu standarda ilişkin hizmet  
yeterlik belgesi istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin  
iddiasının bu yönüyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
TS 8985 numaralı standardın, yemek fabrikaları ve toplu yemek mutfaklarının yapısal  
özellik, işletmecilik, çalışanlar ve teknik donanım ile ilgili genel kurallarını kapsadığı, ihale  
konusu iş kapsamında yemek üretiminin idare mutfağında yapılacağı göz önünde  
bulundurulduğunda söz konusu standarda ilişkin hizmet yeterlik belgesi istenilmesinin  
mevzuata aykırı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.  
Covid-19 Güvenli Üretim Belgesi ve Covid-19 Güvenli Hizmet Belgesi istenilmesine  
ilişkin olarak söz konusu işin idare mutfağında yapılacağı göz önünde bulundurulduğunda  
anılan belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu  
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası bu yönüyle yerinde görülmüştür.  
Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ve TÜRKAK  
onaylı ilgili laboratuvarlardan ihalenin ilan tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay  
içerisinde alınmış olan 3 adet çeşitli muayene ve/veya analiz raporlarının sunulacağına  
yönelik düzenlemelerin de ihale konusu yemek üretiminin idare mutfağında yapılacağı göz  
önünde bulundurulduğunda rekabeti kısıtladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası bu  
yönüyle de yerinde görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 108  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.I-1646  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici  
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.