Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ege Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2022/1196167-2023-2024 Yılları Ege Üniversitesi Yemekhanelerine Malzeme Dahil 4 Kap Yemek ve Kahvaltı Üretimi Taşınması Dağıtımı Hizmeti
Bilgi
İKN
2022/1196167
Başvuru Sahibi
Bekard Gıda Taşımacılık İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ege Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
2023-2024 Yılları Ege Üniversitesi Yemekhanelerine Malzeme Dahil 4 Kap Yemek ve Kahvaltı Üretimi Taşınması Dağıtımı Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 108
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1646
BAŞVURU SAHİBİ:
Bekard Gıda Taşımacılık İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ege Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1196167 İhale Kayıt Numaralı “2023-2024 Yılları Ege Üniversitesi Yemekhanelerine
Malzeme Dahil 4 Kap Yemek ve Kahvaltı Üretimi Taşınması Dağıtımı Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ege Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından
20.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023-2024 Yılları Ege Üniversitesi
Yemekhanelerine Malzeme Dahil 4 Kap Yemek ve Kahvaltı Üretimi Taşınması Dağıtımı
Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Bekard Gıda Taşımacılık İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
01.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.12.2022 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 12.12.2022 tarih ve 65913 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
12.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1495 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, yemek üretiminin idarenin mutfağında
gerçekleştirileceği göz önünde bulundurulduğunda, İhale ilanının 4.3.2 ve 4.3.3 maddeleri ile
İdari Şartname'nin 7.5.2 ve 7.5.3'üncü maddelerinde kriterleri belirlenen kapasite raporu,
hizmet yeterlik belgeleri ile yemek ve diğer analizlere ilişkin istenilen yeterlik belgelerinin
rekabeti daralttığı, idarece belirlenen yemek üretim kapasitesi miktarlarının ilgili mevzuata
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci
maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 108
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1646
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
,…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(5) İdare, ön
yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde bulundurarak
kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun ihale veya son
başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci
maddesinde “…İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari
şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik
belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite
yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 65’inci maddesinde “65.1.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinde; idareler tarafından
ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak
üzere hangi belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu ve hangi belgelerin istenemeyeceği
belirtilmiştir. Bunun dışında kalan hallerde, idarelerce ilanda ve dokümanda belirtilmek
kaydıyla, anılan maddede yer verilen belgelerden gerekli görülenler ile makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale
konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili
maddeleri ve bu Tebliğde yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesi mümkün
bulunmaktadır. …” açıklaması,
Söz konusu Tebliğ’in “Kapasite raporu” başlıklı 73’üncü maddesinde “73.1. Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesinde, idareler tarafından alımın
niteliği göz önünde bulundurulmak suretiyle “mesleki ve teknik yeterlik kriteri” olarak
kapasite raporuyla ilgili düzenleme yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede,
yüklenicinin mutfağında veya tesisinde yemek üretiminin gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü
yemek hizmeti alımı ihalelerinde kapasite raporuna ilişkin olarak idari şartnamede
istenebilecek günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek ihtiyacını aşmayacak şekilde
belirlenecektir. İdarenin kendi mutfağında yemek üretiminin gerçekleştirileceği yemek hizmeti
alımı ihalelerinde ise idarece öngörülecek kapasite raporuna ilişkin günlük üretim miktarı,
idarenin günlük yemek ihtiyacının yarısını (1/2) geçmeyecektir. İhale dokümanında, üretim
miktarı belirtilmeden aday veya isteklilerce kapasite raporu sunulacağına yönelik bir
düzenleme yapılmayacaktır.
73.2. İdareler tarafından idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde iş
ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki
hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme yapılmamış olması
durumunda, yüklenicinin iş ortaklığı olması halinde kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri
ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumlarda ise kapasite
raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen asgari yeterlik kriterini sağlaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 108
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1646
zorunlu olduğundan idari şartnamelerde bunun aksine düzenleme yapılamayacaktır. Aday
veya istekliler kendi adlarına düzenlenmiş farklı tesislere ait birden fazla kapasite raporu
sunabileceklerinden, bu durumda, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılacaktır.
73.3. Kısmi teklife imkan tanınan ihalelerde, idareler, üretim miktarını gösteren
kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriterini her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere, o kısım
için ihale dokümanında öngörülen miktarı, idarenin kendi mutfağında yemek üretiminin
gerçekleştirileceği kısmi teklife imkan tanınan yemek hizmeti alımı ihalelerinde ise idarenin o
kısım için öngörülen günlük yemek ihtiyacının yarısını (1/2) aşmamak kaydıyla belirleyerek
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede göstereceklerdir…” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü
maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu
konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine
ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin
gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel
ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.
74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin
tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede
yer verilecektir.
...
74.4. Hizmet alımı ihalelerinde; Tehlike Analizi ve Kritik Kontrol Noktaları Yönetim
Sistemi (HACCP), İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi (OHSAS), Bilgi Teknolojisi-Bilgi
Güvenliği Yönetim Sistemi, Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi (ISO 22000), Sosyal Sorumluluk
Standardı (SA 8000), İyi Hijyen Uygulamaları (GPP) gibi kalite ve standarda ilişkin belgeler
ve sertifikalar istenmeyecektir.
…
74.5.1. İdarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında
gerçekleştirilen hizmet alımı ihaleleri (örneğin; temizlik, özel güvenlik, hasta ve ziyaretçi
yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama ve dağıtım
hizmetleri gibi) ile personel/öğrenci taşıma hizmetleri ve araç kiralama hizmet alımı
ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi istenmeyecektir.
…
74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve
sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında
gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek
montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi
uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim,
toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet
yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve
standardını açık olarak yazmalıdır…” açıklaması yer almaktadır.
İhale İlanı’nın “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler:” başlıklı 4.3’üncü maddesinde “…4.3.2. Kapasite raporuna ait bilgiler:
İsteklinin kayıtlı olduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odası ya da Esnaf ve Sanatkarlar
Odası tarafından mevzuatına uygun olarak düzenlenen, ihale tarihi itibariyle geçerli olan ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 108
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1646
günlük üretim miktarı 7500 adetlik normal yemek ve 200 adetlik normal kahvaltı Kapasite
Raporu. (İdarenin günlük ihtiyacının yarısıdır.) İş ortaklığı durumunda iş ortaklıklarındaki
ortaklardan her birinin ,Kapasite Raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki hissesi oranında
yeterliği sağlamaları zorunludur.
4.3.3. Kalite ve standarda ilişkin belgelere ait bilgiler:
FSSC 22000 Gıda Güvenliği Sistemi belgesini teklifleri ile birlikte sunacaklardır (İş
Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik
Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.) Helal Sertifikasını teklifleri ile birlikte
sunacaklardır (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya
Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.) İstekli Firmanın TSE 'den
Alınmış Ve İhale Tarihi İtibariyle Geçerliliği Olan aşağıdaki belgeleri teklifleri ile birlikte
sunacaklardır; TS 13027 - Gıda Üretim Ve Satış Yerlerinde Hijyen Ve Sanitasyon İçin Genel
Kurallar Standardına Uygunluk Belgesi’ni teklifi ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığında Pilot
Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması
Yeterli Kabul Edilecektir.) TS 13075- Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri İçin Genel Kurallar
Hizmet Yeterlilik Belgesi (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir
Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.) TS 13811 (Hijyen ve
sanitasyon yönetim sistemi) (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi
Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.) TS 10002
Müşteri Memnuniyeti Yönetim Sistemi (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan
Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.) TS
9433 (İş yerleri – Hızlı yemek servisi yapan yerler -Genel kurallar) (İş Ortaklığında Pilot
Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması
Yeterli Kabul Edilecektir.) TS 6914 - İş Yerleri - Gıda Maddeleri İmal Eden, Hazırlayan,
Depolayan Ve Satan Yerler İçin Genel Kurallar Standardına Uygunluk Belgesi, (İş
Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik
Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.) TS 8985 - İş Yerleri - Yemek Fabrikaları Ve
Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar Hizmet Yeterlilik Belgesi, (İş Ortaklığında Pilot
Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması
Yeterli Kabul Edilecektir.) Covid - 19 Güvenli Üretim Belgesi (Covid-19 Hijyen, Enfeksiyon
Önleme Ve Kontrol Belgelendirme Programı) (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer
Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul
Edilecektir.) Covid - 19 Güvenli Hizmet Belgesi (Covid-19 Hijyen, Enfeksiyon Önleme Ve
Kontrol Belgelendirme Programı) (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan
Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.)
İstekliler ülkemizde yaşanan Covid -19 salgını sebebiyle; Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda
Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan tarihinden önceki farklı aylarda olmak
üzere 6 ay içerisinde alınmış olan isteklinin kendi üretim tesisine ait 2 adet (en az 4 çeşit
normal yemeğin) Muayene ve Analiz Raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı
olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.) Tarım ve
Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan tarihinden
önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan isteklinin kendi üretim tesisine
ait 1 adet (en az 4 çeşit vegan yemeğin) Muayene ve Analiz Raporunu teklifleri ile birlikte
sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul
edilecektir.) Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin
ilan tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan isteklinin kendi
üretim tesisine ait 3 adet (en az 4 çeşit normal kahvaltının) Muayene ve Analiz Raporunu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 108
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1646
teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi
sunması yeterli kabul edilecektir.) Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar
Müdürlüklerinden ihalenin ilan tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde
alınmış olan 3 adet 50 gr. Poşetli roll ekmeğin analiz raporunu teklifleri ile birlikte
sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul
edilecektir.) Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin
ilan tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet 50 gr.
Poşetli kepekli roll ekmeğin analiz raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı
olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.) Halk
Sağlığı Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan tarihinden önceki farklı aylarda olmak
üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet 200 cc pet bardak suyunun analiz raporunu teklifleri
ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması
yeterli kabul edilecektir.) Halk Sağlığı Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan
tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet kendi üretim
tesisine ait şebeke içme kullanma suyunun analiz raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş
Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)
TÜRKAK onaylı ilgili laboratuvarlardan ihalenin ilan tarihinden önceki farklı aylarda olmak
üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet SGK’da kayıtlı personeline ait swab analiz raporunu
teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi
sunması yeterli kabul edilecektir.) TÜRKAK onaylı ilgili laboratuvarlardan ihalenin ilan
tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet ekipman
swab analiz raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi
bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.) TÜRKAK onaylı ilgili
laboratuvarlardan ihalenin ilan tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde
alınmış olan 3 adet yüzey swab analiz raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı
olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)…”
düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2023-2024 Yılları Ege Üniversitesi Yemekhanelerine Malzeme Dahil 4 Kap
Yemek ve Kahvaltı Üretimi Taşınması Dağıtımı Hizmeti
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Yaz Dönemi 82 kişi çalışacaktır.
Kış Dönemi 194 kişi çalışacaktır.
Kahvaltı 300.000
4 kaptan Oluşan Öğün 5.200.000
…
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
1 No lu Öğrenci Yemekhanesi
2 No lu Öğrenci Yemekhanesi
3 Nolu Öğrenci Yemekhanesi
Sağlık Kültür Spor Daire Başkanlığı Yemekhanesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 108
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1646
Rektörlük Yemekhanesi
Hemşirelik Fakültesi Yemekhanesi
Diş Hekimliği Fakültesi Yemekhanesi
Mühendislik Fakültesi Yemekhanesi
Ziraat Fakültesi Yemekhanesi
Karşıyaka Suat Cemile Balcı Yerleşkesi Yemekhanesi
Fen Fakültesi Yemekhanesi
Edebiyat Fakültesi Yemekhanesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2. İsteklinin kayıtlı olduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odası ya
da Esnaf ve Sanatkarlar Odası tarafından mevzuatına uygun olarak düzenlenen, ihale tarihi
itibariyle geçerli olan ve günlük üretim miktarı 7500 adetlik normal yemek ve 200 adetlik
normal kahvaltı Kapasite Raporu. (İdarenin günlük ihtiyacının yarısıdır.) İş ortaklığı
durumunda iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin ,Kapasite Raporuna ilişkin olarak iş
ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları zorunludur.
7.5.3. FSSC 22000 Gıda Güvenliği Sistemi belgesini teklifleri ile birlikte
sunacaklardır (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya
Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.)
Helal Sertifikasını teklifleri ile birlikte sunacaklardır (İş Ortaklığında Pilot Ortağın
Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli
Kabul Edilecektir.)
İstekli Firmanın TSE 'den Alınmış Ve İhale Tarihi İtibariyle Geçerliliği Olan aşağıdaki
belgeleri teklifleri ile birlikte sunacaklardır;
TS 13027 - Gıda Üretim Ve Satış Yerlerinde Hijyen Ve Sanitasyon İçin Genel Kurallar
Standardına Uygunluk Belgesini teklifi ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığında Pilot Ortağın
Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli
Kabul Edilecektir.)
TS 13075- Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri İçin Genel Kurallar Hizmet Yeterlilik
Belgesi (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının
Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.)
TS 13811 (Hijyen ve sanitasyon yönetim sistemi) (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya
Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul
Edilecektir.)
TS 10002 Müşteri Memnuniyeti Yönetim Sistemi (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya
Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul
Edilecektir.)
TS 9433 (İş yerleri Hızlı yemek servisi yapan yerler -Genel kurallar) (İş Ortaklığında
Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini
Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.)
TS 6914 - İş Yerleri - Gıda Maddeleri İmal Eden, Hazırlayan, Depolayan Ve Satan
Yerler İçin Genel Kurallar Standardına Uygunluk Belgesi, (İş Ortaklığında Pilot Ortağın
Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli
Kabul Edilecektir.)
TS 8985 - İş Yerleri - Yemek Fabrikaları Ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar
Hizmet Yeterlilik Belgesi, (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi
Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 108
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1646
Covid - 19 Güvenli Üretim Belgesi (Covid-19 Hijyen, Enfeksiyon Önleme Ve Kontrol
Belgelendirme Programı) (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi
Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.)
Covid - 19 Güvenli Hizmet Belgesi (Covid-19 Hijyen, Enfeksiyon Önleme Ve Kontrol
Belgelendirme Programı) (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi
Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.)
İstekliler ülkemizde yaşanan Covid -19 salgını sebebiyle;
Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan
tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan isteklinin kendi
üretim tesisine ait 2 adet (en az 4 çeşit normal yemeğin) Muayene ve Analiz Raporunu
teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi
sunması yeterli kabul edilecektir.)
Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan
tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan isteklinin kendi
üretim tesisine ait 1 adet (en az 4 çeşit vegan yemeğin) Muayene ve Analiz Raporunu teklifleri
ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması
yeterli kabul edilecektir.)
Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan
tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan isteklinin kendi
üretim tesisine ait 3 adet (en az 4 çeşit normal kahvaltının) Muayene ve Analiz Raporunu
teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi
sunması yeterli kabul edilecektir.)
Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan
tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet 50 gr. Poşetli
roll ekmeğin analiz raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde
herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)
Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan
tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet 50 gr. Poşetli
kepekli roll ekmeğin analiz raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması
halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)
Halk Sağlığı Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan tarihinden önceki farklı
aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet 200 cc pet bardak suyunun analiz
raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu
belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)
Halk Sağlığı Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan tarihinden önceki farklı
aylarda olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet kendi üretim tesisine ait şebeke içme
kullanma suyunun analiz raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması
halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)
TÜRKAK onaylı ilgili laboratuvarlardan ihalenin ilan tarihinden önceki farklı aylarda
olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet SGK’da kayıtlı personeline ait swab analiz
raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu
belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)
TÜRKAK onaylı ilgili laboratuvarlardan ihalenin ilan tarihinden önceki farklı aylarda
olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet ekipman swab analiz raporunu teklifleri ile
birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması
yeterli kabul edilecektir.)
TÜRKAK onaylı ilgili laboratuvarlardan ihalenin ilan tarihinden önceki farklı aylarda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 108
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1646
olmak üzere 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet yüzey swab analiz raporunu teklifleri ile
birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması
yeterli kabul edilecektir.)…” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.1. Sözleşme konusu
iş;
1 No lu Öğrenci Yemekhanesi
2 No lu Öğrenci Yemekhanesi
3 Nolu Öğrenci Yemekhanesi
Sağlık Kültür Spor Daire Başkanlığı Yemekhanesi
Rektörlük Yemekhanesi
Hemşirelik Fakültesi Yemekhanesi
Diş Hekimliği Fakültesi Yemekhanesi
Mühendislik Fakültesi Yemekhanesi
Ziraat Fakültesi Yemekhanesi
Karşıyaka Suat Cemile Balcı Yerleşkesi Yemekhanesi
Fen Fakültesi Yemekhanesi
Edebiyat Fakültesi Yemekhanesi
İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını
oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesi,
Anılan Tasarı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi
01.01.2023; işi bitirme tarihi 31.12.2024
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartnamenin amacı, Ege
Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı’na bağlı 12 yemekhanede, yapılacak
ihale neticesinde alınacak yemek üretim ve servis hizmetinin niteliklerini, şartlarını ve
uygulanmasını açıklamaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu şartname, Ege
Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı’na bağlı yemekhanelere alınacak yemek
üretim ve servis hizmetinin uygulama esaslarını, işin yerine getirilmesi sırasında ihale sonucu
işi üstlenen Yüklenicinin/Yüklenicilerin yükümlülüklerini, hizmet öncesi, hizmet esnası ve
hizmet sonrası yapılması gerekenler ile denetim işlemlerini kapsamaktadır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “Üretim Mutfağı: İdarenin
tahsis edeceği yüklenici/yükleniciler tarafından yemek üretiminin gerçekleştirileceği üretim
yerini…” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “İşin tanımı” başlıklı 4’üncü maddesinde “Ege Üniversitesi
öğrencilerine sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemeği, akademik ve idari personeline öğle
yemeği, vardiyalı çalışan idari personeline akşam yemeği üretim ve servis hizmeti alımı işidir.
Yemek üretimi; İdarenin tahsis edeceği mutfakta üretilmesi, yemekhanelere kendi
olanaklarıyla getirilmesi, servise hazır edilerek servisinin yapılması, servis sonrası
bulaşıkların yıkanması ve yemek salonunun temizliğinin yapılmasıdır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 108
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1646
Söz konusu Şartname’nin “İdareye bağlı yemekhaneler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareye bağlı yemekhaneler aşağıda belirtilmiş olup, idarenin mutfağında hazırlandıktan
sonra ilgili yemekhanelere yüklenicinin/yüklenicilerin imkanları ile taşınarak servis ve servis
sonrası hizmetler yerine getirilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece düzenlenen birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmektedir.
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Birimi İşçi
sayısı
Edilen4 Tutarı
Birim
Fiyat
1
2
İşletme Müdürü (Brüt asgari
ücretin %120 fazlası)
Gıda Mühendisi Veya
Ay
Ay
1
2
5
5
Diyetisyen(Brüt asgari ücretin %80
fazlası)
3
Depocu(Brüt asgari ücretin %35
fazlası)
Baş Aşçı(Brüt asgari ücretin %115 Ay
fazlası)
Baş Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari
ücretin %100 fazlası)
Aşçı (Brüt asgari ücretin %80
fazlası)
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin Ay
%40 fazlası)
Kasap (Brüt asgari ücretin %80
fazlası)
Tatlı Ustası(Brüt asgari ücretin
%80 fazlası)
Şoför (Brüt asgari ücretin %10
fazlası)
Ay
2
1
1
4
6
1
1
2
5
5
5
5
5
5
5
5
4
5
Ay
6
Ay
7
8
Ay
Ay
Ay
9
10
11
12
Servis Elemanı (Brüt asgari ücret) Ay
27
1
5
5
Teknik Personel (Brüt asgari
ücretin %35 fazlası)
Ay
Ay
Ay
13
14
Garson,Bulaşıkçı,Meydancı (Brüt
asgari ücret)
30
3
5
5
Engelli
Garson,Bulaşıkçı,Meydancı (Brüt
asgari ücret)
15
16
İşletme Müdürü(Brüt asgari
ücretin %120 fazlası)
Gıda Mühendisi Veya
Diyetisyen(Brüt asgari ücretin %80
Ay
Ay
1
4
19
19
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 108
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1646
fazlası)
17
18
19
20
21
22
23
24
Depocu (Brüt asgari ücretin %35
fazlası)
Baş Aşçı(Brüt asgari ücretin %115 Ay
fazlası)
Baş Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari
ücretin %100 fazlası)
Aşçı (Brüt asgari ücretin %80
fazlası)
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin Ay
%40 fazlası)
Kasap(Brüt asgari ücretin %80
fazlası)
Tatlı Ustası(Brüt asgari ücretin
%80 fazlası)
Şoför(Brüt asgari ücretin %10
fazlası)
Ay
3
19
19
19
19
19
19
19
19
1
Ay
1
Ay
8
12
2
Ay
Ay
Ay
2
3
25
26
Servis Elemanı (Brüt asgari ücret) Ay
72
2
19
19
Teknik Personel (Brüt asgari
ücretin %35 fazlası)
Garson,Bulaşıkçı,Meydancı(Brüt
asgari ücret)
Ay
Ay
Ay
27
28
77
6
19
19
Engelli
Garson,Bulaşıkçı,Meydancı(Brüt
asgari ücret)
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim
Fiyat
Tutarı
1
2
Kahvaltı
4 Kaptan Oluşan Yemek Öğün
öğün
öğün
300.000
5.200.000
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Yukarıda aktarılan İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemelerinden
uyuşmazlığa konu ihalenin Ege Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı’nca
gösterilecek olan idare mutfağında yemek üretiminin gerçekleştirilmesi ve akabinde idareye
bağlı öğrenci ve personel yemekhanelerine yemeğin taşınması, dağıtımı ve sonrası işlerini
kapsadığı, Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinden yemeğin idareye ait
mutfak/mutfaklarda üretileceği anlaşılmaktadır.
Günlük üretim kapasitesi miktarının fazla belirlendiği iddiasına yönelik yapılan
incelemede, takvim günü hesabına göre işin 731 gün süreceği ve ihale konusu yemek üretim
işinin idare mutfağında yapılacağı hususları göz önünde bulundurulduğunda 4 kaptan oluşan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 108
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1646
günlük yemek ihtiyacının yarısının (5.200.000 x 0,5 / 731 =) 3.556,71 ≈ 3.557 öğün olduğu,
kapasite raporunda istenilecek günlük üretim miktarının bu sayıyı geçmemesi gerektiği, öte
yandan kahvaltı öğününe ilişkin benzer yapılan hesap sonucunda günlük üretim kapasite
miktarının 205 sayısını geçmemesi gerektiği, idarece 4 kap yemek öğününe ilişkin kapasite
raporunda aranılan günlük üretim miktarının (7500 öğün/gün) 3.557 sayısının üzerinde
olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan İhale İlanı’nın 4.3.2 ve 4.3.3 maddeleri ile İdari Şartname'nin 7.5.2 ve
7.5.3'üncü maddelerinde kriterleri belirlenen kapasite raporu, hizmet yeterlik belgeleri ile
yemek ve diğer analizlere ilişkin istenilen yeterlik belgelerinin rekabeti daralttığı iddiasına
yönelik olarak;
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamalarına göre, idarelerin ihale
dokümanında kalite ve standarda ilişkin belgelerle ilgili düzenleme yapabilecekleri, kendi
hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler ile niteliği gereği hizmet yeterlik belgesi
istenmesi uygun olmayan ihalelerde hizmet yeterlik belgelerinin istenemeyeceği
anlaşılmaktadır.
Belge bazında değerlendirme yapıldığında,
Yemek üretiminin idare mutfağında yapılması halinin kapasite raporu istenilmesine
engel teşkil etmediği, yukarıda aktarılan Yönetmelik ve Tebliğ hüküm ve açıklamaları
uyarınca belirli şartlar altında kapasite raporunun istenebileceğinin düzenlendiği, dolayısıyla
başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
FSSC 22000 Gıda Güvenliği Sistemi, Türk Standartları Enstitüsü’ne ait internet
sayfasında “FSSC 22000, FFSC (Gıda Güvenliği Belgelendirmesi Vakfı) tarafından
oluşturulan tüm gıda zincirinde yer alan gıda üreticilerinin, gıda güvenliği sistemlerinin
tetkik edilmesi ve belgelendirilmesinde kullanılan uluslararası çapta kabul görmüş, ISO
temelli bir belgelendirme programıdır.FSSC 22000, Gıda Güvenliği konusunda dünyada söz
sahibi olan ilgili birçok kuruluş ve organizasyonun geniş katılımıyla oluşturulmuştur olup
Global Food Safety Initiative (GFSI) tarafından tam olarak tanınmaktadır…” şeklinde
tanımlanmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.4’üncü maddesinde aktarılan açıklamalar
uyarınca gıda yönetim sistemi belgesi istenilemeyeceğinden başvuru sahibinin iddiasının bu
yönüyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
TS 13027 numaralı standardın, gıda imal yeri sosyal tesisleri, işletmenin çevresi, yakıt
depoları ve sistemleri, aydınlatma ve ısıtma sistemi, depolama yerleri, üretimde kullanılan
alet ve donanımlar, çalışanlar ile ilgili dezenfeksiyon ve sterilizasyon kurallarını kapsadığı,
ihale konusu iş kapsamında yemek üretiminin idare mutfağında yapılacağı göz önünde
bulundurulduğunda söz konusu standarda ilişkin hizmet yeterlik belgesi istenilmesinin
mevzuata aykırı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde
olduğu sonucuna varılmıştır.
TS 13075 numaralı standardın, ham, yarı mamul ve mamul gıda maddeleri, gıda katkı
maddeleri ile işlenmeye mahsus yan ürünler ve gıda ambalâjlarının bir yerden başka bir yere
taşınmasında uyulacak idari-işletme kuralları ile taşıma araçlarının özellikleri, gıda taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 108
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1646
hizmeti veren işyerleri ve çalışanların özellikleri ile ilgili kurallarını kapsadığı, , ihale konusu
iş kapsamında pişirilen yemeğin mutfak dışına taşınması hizmetinin de bulunduğu,
dolayısıyla TS 13075 standardına ilişkin düzenlenen hizmet yeterlik belgesinin istenilmesinde
mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
TS 13811 numaralı standardın, hijyen ve sanitasyon yönetim sisteminin şartlarını
kapsadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.4’üncü maddesinde aktarılan açıklamalar
uyarınca İyi Hijyen Uygulamaları (GPP) gibi kalite ve standarda ilişkin belgeler
istenemeyeceğinden bu belgenin istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu anlaşılmıştır.
Dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
TS 10002 Müşteri Memnuniyeti Yönetim Sistemi istenilmesinin ihale konusu işle bir
ilgisinin bulunmadığı anlaşıldığından bu belgenin istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu ve
dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
TS 9433 numaralı standardın hızlı yemek servisi yapan yerlerin yapısal özellik,
işletmecilik, çalışanlarının özellikleri ve teknik donanım ile ilgili genel kurallarını kapsadığı,
bu standarda yönelik düzenlenen belgenin HYB logosu taşıyan bir hizmet yeterlik belgesi
olduğu, ihale konusu iş kapsamında yemek üretiminin idare mutfağında yapılacağı göz
önünde bulundurulduğunda söz konusu standarda ilişkin hizmet yeterlik belgesi
istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu
yönüyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
TS 6914 numaralı standardın gıda maddeleri imal eden, hazırlayan, depo eden ve
satan yerler için genel kuralları kapsadığı, ihale konusu iş kapsamında yemek üretiminin idare
mutfağında yapılacağı göz önünde bulundurulduğunda söz konusu standarda ilişkin hizmet
yeterlik belgesi istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının bu yönüyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
TS 8985 numaralı standardın, yemek fabrikaları ve toplu yemek mutfaklarının yapısal
özellik, işletmecilik, çalışanlar ve teknik donanım ile ilgili genel kurallarını kapsadığı, ihale
konusu iş kapsamında yemek üretiminin idare mutfağında yapılacağı göz önünde
bulundurulduğunda söz konusu standarda ilişkin hizmet yeterlik belgesi istenilmesinin
mevzuata aykırı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.
Covid-19 Güvenli Üretim Belgesi ve Covid-19 Güvenli Hizmet Belgesi istenilmesine
ilişkin olarak söz konusu işin idare mutfağında yapılacağı göz önünde bulundurulduğunda
anılan belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası bu yönüyle yerinde görülmüştür.
Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ve TÜRKAK
onaylı ilgili laboratuvarlardan ihalenin ilan tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere 6 ay
içerisinde alınmış olan 3 adet çeşitli muayene ve/veya analiz raporlarının sunulacağına
yönelik düzenlemelerin de ihale konusu yemek üretiminin idare mutfağında yapılacağı göz
önünde bulundurulduğunda rekabeti kısıtladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası bu
yönüyle de yerinde görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 108
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1646
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.