Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tapu ve Kadastro XI. (Kayseri) Bölge Müdürlüğü
/
2022/1211653-Tapu ve Kadastro XI (Kayseri) Bölge Müdürlüğü Hizmet Binalarının Malzeme Ve Ekipman Dahil Genel ve Çevre Temizliği İşi
Bilgi
İKN
2022/1211653
Başvuru Sahibi
Referans Temizlik Otomasyon Medikal Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Tapu ve Kadastro XI. (Kayseri) Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Tapu ve Kadastro XI (Kayseri) Bölge Müdürlüğü Hizmet Binalarının Malzeme Ve Ekipman Dahil Genel ve Çevre Temizliği İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 110
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1648
BAŞVURU SAHİBİ:
Referans Temizlik Otomasyon Medikal Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tapu ve Kadastro XI. (Kayseri) Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1211653 İhale Kayıt Numaralı “Tapu ve Kadastro XI (Kayseri) Bölge Müdürlüğü
Hizmet Binalarının Malzeme Ve Ekipman Dahil Genel ve Çevre Temizliği İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tapu ve Kadastro XI. (Kayseri) Bölge Müdürlüğü tarafından 22.11.2022 tarihinde
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Tapu ve Kadastro XI (Kayseri) Bölge Müdürlüğü Hizmet
Binalarının Malzeme ve Ekipman Dahil Genel ve Çevre Temizliği İşi” ihalesine ilişkin olarak
Referans Temizlik Otomasyon Medikal Dan. San.ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.11.2022 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 06.12.2022 tarih ve 64852 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.12.2022 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1461 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin İdari
Şartname’nin 7.6 maddesi ile istenilen “Kamu Kurum veya Kuruluşlarıyla, Özel Sektörde bir
sözleşmeye dayanılarak yapılan temizlik hizmeti işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.”
benzer iş düzenlemesindeki şartı karşılamadığı; ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş
olduğu 2018/382364-2922774-1-1 sayılı İş Bitirme Belgesinde işin tanımının “Temizlik ve
dezenfektan yaptırılması işi” olduğu, bu belgenin düzenlenmesine konu olan ihalenin
EKAP’ta bulunan İdari Şartname’sinde işin adının “Temizlik ve Dezenfektan” işi olduğu
Teknik Şartname’sinin “İhalenin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinin “Kayseri ili Kocasinan
İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’nün belirlemiş olduğu 62 adet eğitim kurumunun ilgili kanun ve
yönetmeliklere uygun şekilde, malzemeli olarak 15 adet işçi ile temizlenmesi ve sıhhi
mekanlarının dezenfeksiyon yaptırılması işi teknik şartnamesidir.” şeklinde düzenlendiği
“Araç, Gereç ve Malzeme” başlıklı 2’nci maddesinde “…Dezenfektan ürünleri TITUBB
sistemine kayıtlı ve Sağlık Bakanlığı Biyosidal ürün ruhsatına sahip olacak ve bu bilgiler
ürün üzerinde bulunacaktır. … 2.4 Yüklenici Eğitim kurumlarında yapılacak her uygulama
sonrasında; Lavabo ve Wc lerdeki El sabunlarının doldurulması için 7000 kg sıvı el sabununu
idarenin belirttiği depoya teslim edecektir. 2.5 Yüklenici, Proje koordinatörü tarafından işin
kalite ve standartlara uygunluğunun denetlenmesi için, bio kütle ölçüm cihazı ve 500 adet
ölçüm kitini idareye teslim edecektir….” düzenlemesinin yer aldığı, 04.07.2019 Tarih ve
30821 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Biodisal Ürünlerin Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmelik hükümleri dikkate alındığında idarenin belirtmiş olduğu şekilde dezenfektan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 110
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1648
işinin de mevcut ihalede benzer iş olarak değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, sunulan iş
deneyim belgesine konu işin tek başına temizlik hizmeti olmayıp temizlik ve dezenfektan
işleri olduğu, hizmetin ne kadarının temizlik, ne kadarının dezenfektan işi olduğu hususunun
Teknik Şartname’de veya idareye sunulan iş deneyim belgesinde belirsiz olduğu, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş bitirme belgesi( Yüklenici) bedelinin
ayrıştırılması gerektiği, ancak bahse konu hizmetin götürü bedel olarak ihale edildiği dikkate
alındığında ayrıştırma imkanı bulunmadığından adı geçen isteklinin Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 48/2 maddesi düzenlemesi doğrultusunda değerlendirme dışı
bırakılması gerekirken idarenin Türk Dil Kurumunun sözlüğünden dezenfektan tanımına göre
değerlendirme yaparak şikayet başvurularını reddetmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı
2) İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Poyraz İş
Gücü Eğt. Dan. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.5.1 maddesi ile
istenilen iş deneyimi yeterlik kriterini karşılamak için şirketin tek ortağı olan Orhan
Özdemir’e ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, Yeterlilik Bilgileri Tablosunda beyan
edilmesi istenilen “İş deneyimini gösteren belgesi kullanacak olan ortağa ilişkin ortaklık tespit
belgesi (Standart Form KİK027.0/H)” belgenin düzenlenme tarihinin beyan edilmediği ve bu
belgenin idareye sunulmadığı, idarenin cevabında sunulan iş deneyim belgesinin şirketin tek
ortağı olan Orhan Özdemir’e ait olması nedeniyle “Ortaklık Tespit Belgesi”nin aranmadığını
beyan ettiği, adı geçen belgenin ilan/davet tarihinden sonra tanzim edilip edilmediğinin tespiti
bakımından “Ortaklık Tespit Belgesi” düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi
kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından
imzalanması gerektiği, imzalanan “Ortaklık Tespit Belgesinin” düzenlenme tarihi ve numarası
yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilip idareye sunulması zorunluluk iken bu hususa
uyulmamış olması nedeniyle adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
24.12.2017 tarih ve 30280 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 696 sayılı Olağanüstü
Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin
83’üncü maddesinde “4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci
maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“e) 1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu
idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra
teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli
idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri,
belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon,
kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il
müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan
liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna
imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz.
2) Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun
ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 110
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1648
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni
yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden
işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden
yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma
saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama,
cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında
niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı
olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır.
Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine
ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez.
3) Kurum, hizmet alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı ya da
niteliği itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2) numaralı alt bentte sayılan
kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak suretiyle usul ve esaslar belirlemeye
yetkilidir.” hükmü,
Anılan Kanun Hükmünde Kararname’nin 127’nci maddesinde “375 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnameye aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 23- 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde
yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli
kuruluşlar, bu Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin
merkez ve taşra teşkilatlarında; ödemeleri merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon,
kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il
müdürlüğü bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer
idareler için ise kendi bütçelerinden karşılanan 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuattaki
hükümler uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında
yükleniciler tarafından 4/12/2017 tarihi itibarıyla çalıştırılmakta olanlar;
a) 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin (A) bendinin (1), (4), (5), (6), (7) ve (8)
numaralı alt bentlerinde belirtilen şartları taşımak,
b) Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik, yaşlılık veya malullük aylığı
almaya hak kazanmamış olmak,
c) Bu kapsamda çalıştırılmalarına ilişkin olarak açtıkları davalardan ve/veya icra
takiplerinden feragat edeceğine dair yazılı beyanda bulunmak,
ç) En son çalıştığı idare ile daha önce kamu kurum ve kuruluşlarında alt işveren işçisi
olarak çalıştığı iş sözleşmelerinden dolayı bu madde ile tanınan haklar karşılığında herhangi
bir hak ve alacak talebinde bulunmayacağını ve bu haklarından feragat ettiğine dair yazılı bir
sulh sözleşmesi yapmayı kabul ettiğini yazılı olarak beyan etmek,
kaydıyla, bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on gün içinde idaresinin
hizmet alım sözleşmesinin yapıldığı birimine, sürekli işçi kadrolarında istihdam edilmek üzere
yazılı olarak başvurabilirler.
…
GEÇİCİ MADDE 25- Geçici 23 üncü ve geçici 24 üncü maddeler kapsamına giren
hususlara ilişkin usul ve esaslar ile bu maddelerin uygulanmasında ortaya çıkacak
tereddütleri giderecek idareler, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve
Maliye Bakanlığınca müştereken belirlenir.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 110
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1648
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. (Değişik: 07/06/2014-
29023 R.G./ 39. md.; Değişik: 06/02/2018-30324 R.G./6. md.) Bu Tebliğde personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62
nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. (Ek cümle: 30/09/2020-31260
R.G./17. md.) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri
gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin
karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan hizmetler, personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir…” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı “2.1. İhale konusu
işin/alımın;
a) Adı: Tapu ve Kadastro XI. (Kayseri) Bölge Müdürlüğü Hizmet Binalarının Malzeme
ve Ekipman Dahil Genel ve Çevre Temizliği İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 12 (Oniki) aylık Tapu ve Kadastro XI. (Kayseri) Bölge Müdürlüğü hizmet
binalarının kullanım alanları üzerinden malzeme, ekipman, iş makineleri, işçilik v.s. tüm
giderler dahil olmak üzere toplam 202.344 m² alanın genel ve çevre temizliği işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: 1. Tapu ve Kadastro XI. (Kayseri) Bölge
Müdürlüğü ve Bahçesi, 1-a.Kayseri Kadastro Müdürlüğü, 1-b.Melikgazi, 1-c.Kocasinan, 1-
d.Talas, 1-e.Hacılar, 2.İncesu, 3.Bünyan, 4.Develi, 5.Felahiye, 6.Sarız, 7.Akkışla, 8.Tomarza,
9.Özvatan, 10.Yeşilhisar, 11.Sarıoğlan, 12.Pınarbağı Tapu Müdürlükleri, 13.Kırşehir
Kadastro Müdürlüğü, 14.Kırşehir, 15.Kaman, 16.Mucur 17.Boztepe, 18.Akçakent, 19.Akpınar,
20.Çiçekdağı Tapu Müdürlükleri, 21.Nevşehir Kadastro Müdürlüğü, 22.Nevşehir, 23.Avanos,
24.Ürgüp, 25.Gülşehir, 26.Acıgöl 27.Derinkuyu, 28.Kozaklı, 29.Hacıbektaş Tapu
Müdürlükleri, 30.Niğde Kadastro Müdürlüğü, 31.Niğde, 32.Bor, 33. Ulukışla, 34.Çamardı
Tapu Müdürlükleri” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu ve Kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bu
şartnamenin 2’nci maddesinde belirtilen 1. Tapu ve Kadastro XI. (Kayseri) Bölge Müdürlüğü
ile 1-a.Kayseri Kadastro Müdürlüğü, 1-b.Melikgazi, 1-c.Kocasinan, 1-d.Talas, 1-e.Hacılar
Tapu Müdürlüklerinin hizmet verdiği hizmet binasında zemin kat, 1. Kat, 2. Kat ve 3. Katta
bulunan arşivler ayda 4 defa temizlenecek, 1. Bodrumda bulunan sığınaklar ile depolar ile 2.
Bodrumda bulunan konferans salonu, fuaye, mutfak ve depolar ayda 1 defa temizlenecektir.
Bu yerlerin temizlik alanı temizleneceği gün sayısına göre orantılı olarak hesaplanmıştır.
Tapu ve Kadastro XI. (Kayseri) Bölge Müdürlüğü hizmet binasının 3. katında bulunan
yemekhanenin temizliği; yemekhanenin giriş ve çıkışı, kapı, pencere, çerçeve, duvarlar, depo,
tavanlar, lambalar, havalandırma ızgaraları, ışıklandırma ve aydınlatma aygıtları, lavabolar,
masalar, sandalyeler, dolaplar, çöp kutuları, mutfak makine ve malzemeleri, yemek
hazırlamak için alınan malzemeler, yemek öncesi, yemek sırasında ve yemek sonrası
kullanılan malzemeler v.b. her türlü kapalı alan içerisindeki bölüm, kısım, taşınmazın
temizliği, çöplerin taşınması ve atılması ve bütün dezenfeksiyon işlerini kapsamaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 110
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1648
Bu şartnamenin 2’nci maddesinde belirtilen 1. Tapu ve Kadastro XI. (Kayseri) Bölge
Müdürlüğü ile 1-a.Kayseri Kadastro Müdürlüğü, 1-b.Melikgazi, 1-c.Kocasinan, 1-d.Talas, 1-
e.Hacılar Tapu Müdürlüklerinin hizmet verdiği yeni hizmet binasında yukarıda sayılan yerler
dışında kalan yerler ile diğer Müdürlüklerin binalarında yer alan bütün çalışma odaları,
toplantı salonları, koridorlar, binaların giriş ve çıkışları, kapı, pencere, çerçeve, duvarlar,
arşivler, tavanlar, lambalar, havalandırma ızgaraları, ışıklandırma ve aydınlatma aygıtları,
asansörler, merdivenler ve tırabzanlar, tuvaletler, lavabolar, aynalar, masalar, koltuklar,
sandalyeler, sehpa takımları, dolaplar, çöp kutuları, büro makine ve malzemelerinin vb. her
türlü kapalı alan içerisindeki bölüm, kısım, ofis, taşınmazın temizliği, çöplerin taşınması ve
atılması ve bütün dezenfeksiyon işlerini kapsamaktadır.
Bu Teknik Şartnamede belirtilen binaların kapalı alanları ve çevrelerinin toplam alanı
(m²) üzerinden temizlik malzemesi, temizlik ekipmanları, temizlik için kullanılacak iş
makineleri ve işçilik dahil teklif edilen toplam bedel üzerinden götürü bedel sözleşme
imzalanacaktır. İstekliler tekliflerini tüm giderler dahil olmak üzere toplam alan (m²)
üzerinden vereceklerdir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Temizlik İşleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “Günlük ve
haftalık olmak üzere iki aşamada yapılacak olup;
4.1- Günlük Temizlik: Sabah temizliği ve mesai saatlerinde yapılacak temizlik olmak
üzere 3 aşamada yapılacaktır.
4.1.a) Sabah Temizliği: Bu temizlik hafta içi her gün mutat olarak yapılacaktır. Söz
konusu temizliğe sabah 07:30’da başlanacak ve mesai başlamadan saat 08:30’da
sonuçlandırılacaktır. Bu temizliğin süresi 1 saattir.
Bu temizlik yapılırken büro temizliğine öncelik verilecek ve burada bulunan
sandalyeler, masalar, koltuklar, halılar, dolaplar, sehpalar, raflar, lambalar ve büroda bulunan
diğer mal, malzeme, makine ve ekipmanların tamamı ile WC grupları temizlenecek, çöpler
boşaltılacak ayrıca bu yerlere ait çevre temizliği de yapılacaktır.
4.1.b) Mesai Saatlerinde Yapılacak Temizlik:
Bu temizlik hafta içi her gün mutat olarak yapılacaktır. Söz konusu temizlik sabah
10:00-12:00 ile 13.30-15:30 arasında 2 şer saat olmak üzere toplam 4 saat yapılacaktır.
…
4.2- Haftalık Temizlik:
…
4.3- Cam Temizliği:
…
4.4- Çevre Temizliği:
…
4.5- Bahçe Bakımı ve Temizliği:
…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Temizlik Hizmetlerinin Yürütülmesi” başlıklı 5’inci
maddesinde “5.1- Temizlik Hizmetlerinin yürütülmesinde kullanılacak olan Sarf Malzemeleri
ve Ekipmanları ve temizlikte kullanılacak İş Makineleri Yüklenici tarafından karşılanacaktır.
Yüklenici temizliğin bitimine müteakip malzeme, ekipman ve makinelerini götürecektir.
Malzeme, ekipman ve makineleri yalnızca Yüklenicinin çalıştıracağı görevliler kullanacaktır.
Malzeme, ekipman ve makinelerde herhangi bir nedenle eksilme, kaybolma, bozulma,
arızalanma gibi durumlar meydana geldiği takdirde İdare bu durumdan sorumlu tutulamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 110
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1648
Bu hususta Yüklenici İdareden herhangi bir hak ve alacak talebinde bulunamaz.
5.2- Masa, koltuk, sandalye, bilgisayar, yazıcı, telefon makineleri, sehpa, kitap ve
benzeri eşyalar temizlenerek, bu eşyaların parlaklığı ve parlaklığının kalıcılığı sağlanacaktır.
5.3-Tüm zeminler süpürülecek, zeminlerin korunması ve temizliğinin sağlanması,
aşınmasının önlenmesi amacıyla zeminlerde uygun temizlik malzemeleri kullanılarak kötü
kokular giderilecektir.
5.4-Tuvaletler, pisuarlar, lavabolar ve zeminler bu amaçla üretilmiş temizleyici ve
dezenfekte edici maddeler ile temizlenerek yıkanacak, özellikle mikro organizmalara karşı
dezenfeksiyon sağlanarak yukarıda belirtilen yerlerde kullanım nedeniyle oluşan kireç
birikintileri ve zor lekeler ve kirler yok edilecektir. Tuvaletlerde, tuvalet kâğıtları kontrol
edilecek, eksik olanlar tamamlanacaktır.
5.5-Pencere önlerinin tozları alınacaktır.
5.6-Binaların iç ve dış veya büroların kapıları önlerinde bulunan paspaslar cilalı
yüzeylerin korunması amacıyla, kir ve toz toplayan maddelerle temizlenerek yerlerine konacak
ve sürekli kontrol edilerek paspasların temizliğinin devamlı olması sağlanacaktır.
5.7-Bütün camlar, çerçeveler sırayla silinerek temizlenecektir. Binalardaki açılır ve
hareketli camların hareket ettiği yuvalar temizlenerek rahat çalışır hale getirilecektir. Yapım
itibariyle açılmayan, sabit olan camlar ve çerçeveleri uygun araç ve gereç kullanılarak diğer
camlarla aynı zamanda silinerek temizliğin kalıcılığı sağlanacaktır.
5.8-Binaların girişinde bulunan kapılar, camlar ve çerçeveler, alüminyum doğramalar
içten ve dıştan silinecek, buharlaşma ve kireçlenme önlenecektir.
5.9-Binalarda yer alan sergi malzemeleri, tanıtım stantları, Yüklenici tarafından
gerekli emniyet önlemi almak şartıyla ışıklı panolar, ilan panoları ve benzeri malzemeler, imal
edildiği ve boyandığı malzemenin özelliklerine göre temizlik malzemesi kullanılmak suretiyle
sürekli temiz olması sağlanacaktır.
5.10-Odaların, koridorların yüzeyleri, merdivenlerin parlaklığını koruyan ve
temizliğini sağlayan dezenfekte edici maddeler ile silinecektir.
5.11-Tuvaletler, lavabolar, pisuarlar dezenfektanlarla silinerek temizliği sağlanacaktır.
Tuvaletlerin duvarları haftalık temizlik dâhilinde en az haftada bir kez temizlenerek
dezenfeksiyonu sağlanacaktır.
5.12-Bütün kapılar haftalık temizlik dâhilinde en az haftada bir kez silinecektir.
5.13-Temizlik yapılan alanlarda tespit edilen ve/veya meydana gelen arızalı, kırık,
eksik donanım ve aksesuarlar ile yaşanılan aksaklıklar gecikmeye mahal verilmeden yüklenici
veya vekili tarafından tutanakla İdareye haber verilecek.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim
Fiyat
1
01.01.2023 ila 31.12.2023 tarihleri arasında metrekare 202.344
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 110
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1648
oniki aylık Teknik Şartnamede belirtilen 39
kalem Tapu ve Kadastro XI. (Kayseri) Bölge
Müdürlüğü Hizmet Binalarının kapalı alanı
ve çevre alanları üzerinden malzeme,
ekipman, iş makineleri, işçilik vs. bütün
giderler dahil olmak üzere; Toplam 16.862 X
12 ay = 202.344 m² alanın genel ve çevre
temizliği işi gerçekleştirilecektir.
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Tapu ve Kadastro
XI (Kayseri) Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Tapu ve Kadastro XI (Kayseri)
Bölge Müdürlüğü Hizmet Binalarının Malzeme ve Ekipman Dahil Genel ve Çevre Temizliği
İşi” olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik ortamda teklif alınarak
pazarlık usulü ihale ile 22.11.2022 tarihinde gerçekleştirildiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihalenin doküman düzenlemeleri göz önüne alındığında işin niteliği
gereği 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesi gereği gerçekleştirilebilir bir ihale
olup olmadığının incelenmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda yapılan incelemede başvuruya konu “12 (Oniki) aylık Tapu ve Kadastro
XI. (Kayseri) Bölge Müdürlüğü hizmet binalarının kullanım alanları üzerinden malzeme,
ekipman, iş makineleri, işçilik v.s. tüm giderler dahil olmak üzere toplam 202.344 m² alanın
genel ve çevre temizliği işi” ihalesinin, Tapu ve Kadastro XI (Kayseri) Bölge Müdürlüğü
hizmet binalarının temizlik işleri ihalesi olduğu, işin süresi dikkate alındığında ihalenin yıl
boyunca devam eden ve niteliği gereği süreklilik arz eden bir iş olduğu; Teknik Şartname’de
temizlik işlerinin mahiyetinin sabah temizliği saat 7:30-8:30, mesai saatleri temizliği 10:00-
12:00; 13:30-15:30 olmak üzere günlük 5 saat, haftalık 25 saat üzerinden belirlenip haftalık
çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanan personele açıkça yer verilmese de, temizlik
hizmetlerinin yapılacağı anlaşılan ihale konusu işin niteliği itibarıyla personel çalıştırılması
sonucunu doğuracak iş kapsamına girdiği, 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı
cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli
kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin
merkez ve taşra teşkilatlarının bu şekilde hizmet alımı yapmalarına imkân bulunmadığı ve
Tapu ve Kadastro XI. (Kayseri) Bölge Müdürlüğünün de bu kapsama girdiği anlaşıldığından
ihalenin 4734 sayılı Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci
maddesinin birinci fıkrasının (e) bendine aykırı olduğu tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 110
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1648
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.