Ana Sayfa / Kararlar / Tapu ve Kadastro 14.(Edirne) Bölge Müdürlüğü / 2022/1274201-Tapu ve Kadastro 14 (Edirne) Bölge Müdürlüğü Hizmet Binasının Malzeme ve Ekipman Dahil Genel ve Çevre Temizliği İşi
Bilgi
İKN
2022/1274201
Başvuru Sahibi
Dedeler Temizlik Yapı İnşaat Gıda Nak. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Tapu ve Kadastro 14.(Edirne) Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Tapu ve Kadastro 14 (Edirne) Bölge Müdürlüğü Hizmet Binasının Malzeme ve Ekipman Dahil Genel ve Çevre Temizliği İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 111  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.I-1649  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Dedeler Temizlik Yapı İnşaat Gıda Nak. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Tapu ve Kadastro 14.(Edirne) Bölge Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/1274201 İhale Kayıt Numaralı “Tapu ve Kadastro 14 (Edirne) Bölge Müdürlüğü Hizmet  
Binasının Malzeme ve Ekipman Dahil Genel ve Çevre Temizliği İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Tapu ve Kadastro 14.(Edirne) Bölge Müdürlüğü tarafından 01.12.2022 tarihinde  
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Tapu ve Kadastro 14 (Edirne) Bölge Müdürlüğü Hizmet  
Binasının Malzeme ve Ekipman Dahil Genel ve Çevre Temizliği İşi” ihalesine ilişkin olarak  
Dedeler Temizlik Yapı İnşaat Gıda Nak. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 06.12.2022 tarihinde  
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru  
sahibince 16.12.2022 tarih ve 67047 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.12.2022 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1537 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idareye 06.12.2022 tarihinde yapmış oldukları  
şikâyet başvurusu ile aşırı düşük teklif açıklamasının hazırlanmasını, incelenmesini ve  
değerlendirilmesini mümkün kılacak nitelikte olması için, aşırı düşük teklif sorgulama  
yazısında teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler olan yaklaşık işçi sayısı ve Teknik  
Şartname’de belirtilen malzemelerin yaklaşık miktarlarının belirtilmesi suretiyle aşırı düşük  
teklif sorgulamasının yeniden yapılmasını talep ettikleri, idarece başvurularının reddedildiği,  
her ne kadar Teknik Şartname’nin “Çalışma Yerleri ve Saatleri” başlıklı 7.2. maddesindeki  
“7.2. Çalışma saatleri hafta içi (Pazartesi, Salı, Çarşamba, Perşembe, Cuma) mesaiden önce  
sabah 07:30- 08:30 arası 1 saat, mesai içerisinde 10:00-12:00 2 saat, öğleden sonra 14:00-  
16:00 saatleri arasında 2 saat olup haftalık temizlik süresi toplamı 25 saattir.hükmü ile  
haftalık toplamda 25 saat çalışılacağı belirtilmiş olsa da toplamda kaç kişi ile çalışılması  
gerektiğinin belirtilmediği, idarece ortalama çalışacak işçi sayısının belirtilmesi gerektiği,  
Teknik Şartname eki “Ek:2 Temizlik Hizmetinde Kullanılacak Örnek Malzeme Listesi” nde  
toplamda 25 kalem malzeme belirtildiği, ancak hangi malzemeden ne kadar kullanılacağının  
belirtilmediği, mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar doğrultusunda yaklaşık işçi sayısı  
ve yaklaşık malzeme miktarları belirtilerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden  
yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 111  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.I-1649  
edilmiştir.  
24.12.2017 tarih ve 30280 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 696 sayılı Olağanüstü  
Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin  
83’üncü maddesinde “4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci  
maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.  
“e) 1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu  
idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı  
Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra  
teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli  
idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri,  
belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon,  
kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il  
müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan  
liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı  
hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna  
imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz.  
2) Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun  
ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının  
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için  
kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni  
yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden  
işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden  
yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma  
saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama,  
cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında  
niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı  
olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır.  
Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine  
ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez.  
3) Kurum, hizmet alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı ya da  
niteliği itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2) numaralı alt bentte sayılan  
kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak suretiyle usul ve esaslar belirlemeye  
yetkilidir.hükmü,  
Anılan Kanun Hükmünde Kararname’nin 127’nci maddesinde “375 sayılı Kanun  
Hükmünde Kararnameye aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.  
“GEÇİCİ MADDE 23- 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde  
yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli  
kuruluşlar, bu Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin  
merkez ve taşra teşkilatlarında; ödemeleri merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon,  
kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il  
müdürlüğü bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer  
idareler için ise kendi bütçelerinden karşılanan 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuattaki  
hükümler uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 111  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.I-1649  
yükleniciler tarafından 4/12/2017 tarihi itibarıyla çalıştırılmakta olanlar;  
a) 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin (A) bendinin (1), (4), (5), (6), (7) ve (8)  
numaralı alt bentlerinde belirtilen şartları taşımak,  
b) Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik, yaşlılık veya malullük aylığı  
almaya hak kazanmamış olmak,  
c) Bu kapsamda çalıştırılmalarına ilişkin olarak açtıkları davalardan ve/veya icra  
takiplerinden feragat edeceğine dair yazılı beyanda bulunmak,  
ç) En son çalıştığı idare ile daha önce kamu kurum ve kuruluşlarında alt işveren işçisi  
olarak çalıştığı iş sözleşmelerinden dolayı bu madde ile tanınan haklar karşılığında herhangi  
bir hak ve alacak talebinde bulunmayacağını ve bu haklarından feragat ettiğine dair yazılı bir  
sulh sözleşmesi yapmayı kabul ettiğini yazılı olarak beyan etmek,  
kaydıyla, bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on gün içinde idaresinin  
hizmet alım sözleşmesinin yapıldığı birimine, sürekli işçi kadrolarında istihdam edilmek üzere  
yazılı olarak başvurabilirler.  
GEÇİCİ MADDE 25- Geçici 23 üncü ve geçici 24 üncü maddeler kapsamına giren  
hususlara ilişkin usul ve esaslar ile bu maddelerin uygulanmasında ortaya çıkacak  
tereddütleri giderecek idareler, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve  
Maliye Bakanlığınca müştereken belirlenir.hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. (Değişik: 07/06/2014-  
29023 R.G./ 39. md.; Değişik: 06/02/2018-30324 R.G./6. md.) Bu Tebliğde personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62  
nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. (Ek cümle: 30/09/2020-31260  
R.G./17. md.) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri  
gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin  
karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan hizmetler, personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir…” açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci  
maddesinde“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Tapu ve Kadastro 14. (Edirne) Bölge Müdürlüğü Hizmet Binasının malzeme ve  
ekipman dahil Genel ve Çevre Temizliği İşi  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
12 (Oniki) aylık Tapu ve Kadastro 14. (Edirne) Bölge Müdürlüğü hizmet binasının  
kullanım alanları üzerinden malzeme, ekipman, iş makineleri, işçilik v.s. tüm giderler dahil  
olmak üzere toplam 84.000 m² alanın genel ve çevre temizliği işi.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Tapu ve Kadastro 14. (Edirne) Bölge  
Müdürlüğü ve Bahçesi” düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 111  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.I-1649  
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu ve Kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bu  
şartnamenin 2'nci maddesinde belirtilen binada yer alan bütün çalışma odaları, toplantı  
salonları, dinlenme odaları, koridorlar, binaların giriş ve çıkışları, kapı, pencere, çerçeve,  
duvarlar, arşivler, tavanlar, lambalar, havalandırma ızgaraları, ışıklandırma ve aydınlatma  
aygıtları, asansörler, merdivenler ve tırabzanlar, tuvaletler, lavabolar, aynalar, masalar,  
koltuklar, sandalyeler, sehpa takımları, dolaplar, çöp kutuları, büro makine ve malzemelerinin  
vb. her türlü kapalı alan içerisindeki bölüm, kısım, ofis, taşınmazın temizliği, bina çevresinde  
bulunan araç park alanları, yollar, bahçe, otopark, garaj, güvenlik kulübeleri gibi eklentilerin  
temizliğ,i kiralık ve resmi araçların temizliği, binaya ait çöplerin taşınması ve atılması ve  
bütün dezenfeksiyon işlerini kapsamaktadır.  
Bu Teknik Şartnamede belirtilen binanın kapalı alanları (4000 m2) ve bina  
çevresindeki bahçe ve otopark alanları (3000 m2) üzerinden temizlik malzemesi, temizlik  
ekipmanları, temizlik için kullanılacak iş makineleri ve işçilik dahil teklif edilen toplam bedel  
üzerinden götürü bedel sözleşme imzalanacaktır. İstekliler tekliflerini tüm giderler dahil  
olmak üzere toplam iş ve toplam alan üzerinden vereceklerdir.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Temizlik İşleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “Günlük ve  
haftalık olmak üzere iki aşamada yapılacak olup;  
4.1.  
Günlük Temizlik: Sabah temizliği ve mesai saatlerinde yapılacak temizlik  
olmak üzere 2 aşamada yapılacaktır.  
4.1.a. Sabah Temizliği: Bu temizlik hafta içi her gün mutat olarak yapılacaktır. Söz  
konusu temizliğe sabah 07:30' da başlanacak ve mesai başlamadan saat 08:30' da  
sonuçlandırılacaktır. Bu temizliğin süresi 1 saattir.  
Bu temizlik yapılırken büro temizliğine öncelik verilecek ve burada bulunan  
sandalyeler, masalar, koltuklar, halılar, dolaplar, sehpalar, raflar, lambalar ve büroda  
bulunan diğer mal, malzeme, makine ve ekipmanların tamamı ile WC grupları temizlenecek,  
çöpler boşaltılacak ayrıca bu yerlere ait çevre temizliği de yapılacaktır.  
4.1.b. Mesai Saatlerinde Yapılacak Temizlik:  
Bu temizlik hafta içi her gün mutat olarak yapılacaktır. Söz konusu temizlik sabah  
10:00-12:00 ile 14:00- 16:00 arasında 2 şer saat olmak üzere toplam 4 saat yapılacaktır.  
4.2.  
Haftalık Temizlik:  
4.3.  
4.4.  
Dış Cephe ve Cam Temizliği:  
Çevre Temizliği:  
4.5 Bahçe Bakımı ve Temizliği:  
…” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Temizlik Hizmetlerinin Yürütülmesi” başlıklı 5’inci  
maddesinde “5.1. Temizlik Hizmetlerinin yürütülmesinde kullanılacak olan Sarf Malzemeleri  
ve Ekipmanları ve temizlikte kullanılacak İş Makineleri Yüklenici tarafından karşılanacaktır.  
Yüklenici temizliğin bitimine müteakip malzeme, ekipman ve makinelerini götürecektir.  
Malzeme, ekipman ve makineleri yalnızca Yüklenicinin çalıştıracağı görevliler kullanacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 111  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.I-1649  
Malzeme, ekipman ve makinelerde herhangi bir nedenle eksilme, kaybolma, bozulma,  
arızalanma gibi durumlar meydana geldiği takdirde İdare bu durumdan sorumlu tutulamaz.  
Bu hususta yüklenici idareden herhangi bir hak ve alacak talebinde bulunamaz.  
5.2. Masa, koltuk, sandalye, bilgisayar, yazıcı, telefon makineleri , sehpa, kitap ve  
benzeri eşyalar temizlenerek, bu eşyaların parlaklığı ve parlaklığının kalıcılığı sağlanacaktır.  
5.3. Tüm zeminler süpürülecek, zeminlerin korunması ve temizliğinin sağlanması,  
aşınmasının önlenmesi amacıyla zeminlerde uygun temizlik malzemeleri kullanılarak kötü  
kokular giderilecektir.  
5.4. Tuvaletler, pisuarlar, lavabolar ve zeminler bu amaçla üretilmiş temizleyici ve  
dezenfekte edici maddeler ile temizlenerek yıkanacak, özellikle mikro organizmalara karşı  
dezenfeksiyon sağlanarak yukarıda belirtilen yerlerde kullanım nedeniyle oluşan kireç  
birikintileri ve zor lekeler ve kirler yok edilecektir. Tuvaletlerde, tuvalet kağıtları kontrol  
edilecek, eksik olanlar tamamlanacaktır.  
5.5. Pencere önlerinin tozları alınacaktır.  
5.6. Binanın iç ve dış veya büroların kapıları önlerinde bulunan paspaslar cilalı  
yüzeylerin korunması amacıyla, kir ve toz toplayan maddelerle temizlenerek yerlerine konacak  
ve sürekli kontrol edilerek paspasların temizliğinin devamlı olması sağlanacaktır.  
5.7. Bütün camlar, çerçeveler sırayla silinerek temizlenecektir. Binadaki açılır ve  
hareketli camların hareket ettiği yuvalar temizlenerek rahat çalışır hale getirilecektir. Yapım  
itibariyle açılmayan, sabit olan camlar ve çerçeveleri uygun araç ve gereç kullanılarak diğer  
camlarla aynı zamanda silinerek temizliğin kalıcılığı sağlanacaktır.,  
5.8. Binanın girişinde bulunan kapılar, camlar ve çerçeveler, alüminyum doğramalar  
içten ve dıştan silinecek, buharlaşma ve kireçlenme önlenecektir.  
5.9. Binada yer alan sergi malzemeleri, tanıtım stantları, Yüklenici tarafından gerekli  
emniyet önlemi almak şartıyla ışıklı panolar, ilan panoları ve benzeri malzemeler, imal  
edildiği ve boyandığı malzemenin özelliklerine göre temizlik malzemesi kullanılmak suretiyle  
sürekli temiz olması sağlanacaktır.  
5.10. Odaların, koridorların yüzeyleri, merdivenlerin parlaklığını koruyan ve  
temizliğini sağlayan dezenfekte edici maddeler ile silinecektir.  
5.11. Tuvaletler, lavabolar,  
pisuarlar dezenfektanlarla silinerek temizliği  
sağlanacaktır. Tuvaletlerin duvarları haftalık temizlik dahilinde en az haftada bir kez  
temizlenerek dezenfeksiyonu sağlanacaktır.  
5.12. Bütün kapılar haftalık temizlik dahilinde en az haftada bir kez silinecektir.  
5.13. Temizlik yapılan alanlarda tespit edilen ve/veya meydana gelen arızalı, kırık,  
eksik donanım ve aksesuarlar ile yaşanılan aksaklıklar gecikmeye mahal verilmeden yüklenici  
veya vekili tarafından tutanakla İdareye haber verilecek.  
5.14. Dinlenme odalarında bulunan çarşaf, nevresim takımı v.b. malzemeler ihtiyaç  
olması halinde günlük, normal zamanda ise 15 günde bir yıkanarak, ütülenip kullanıma hazır  
hale getirilecek.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.  
A1  
B2  
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6  
No  
Birimi  
Miktarı Teklif  
Edilen4  
Birim  
Tutarı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 111  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.I-1649  
Fiyat  
01.01.2023 İla 31.12.2023 tarihleri metrekare 84.000  
arasında on iki aylık Tapu ve Kadastro 14.  
(Edirne) Bölge Müdürlüğü Hizmet Binası  
kapalı alanı ve çevre alanları üzerinden  
malzeme, ekipman, iş makineleri, işçilik vs.  
bütün giderler dahil olmak üzere ; Toplam  
7.000 x 12 ay = 84.000 m² alanın genel ve  
çevre temizliği işi gerçekleştirilecektir.  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Tapu ve Kadastro  
14.(Edirne) Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen Tapu ve Kadastro 14 (Edirne)  
Bölge Müdürlüğü Hizmet Binasının Malzeme ve Ekipman Dahil Genel ve Çevre Temizliği İşi”  
olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik ortamda teklif alınarak  
pazarlık usulü ihale ile 01.12.2022 tarihinde gerçekleştirildiği görülmüştür.  
Başvuruya konu ihalenin doküman düzenlemeleri göz önüne alındığında işin niteliği  
gereği 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesi gereği gerçekleştirilebilir bir ihale  
olup olmadığının incelenmesi gerektiği anlaşılmıştır.  
Bu kapsamda yapılan incelemede başvuruya konu “12 (Oniki) aylık Tapu ve Kadastro  
14. (Edirne) Bölge Müdürlüğü hizmet binasının kullanım alanları üzerinden malzeme,  
ekipman, iş makineleri, işçilik v.s. tüm giderler dahil olmak üzere toplam 84.000 m² alanın  
genel ve çevre temizliği işi.” ihalesinin, Tapu ve Kadastro 14. (Edirne) Bölge Müdürlüğü  
hizmet binalarının temizlik işleri ihalesi olduğu, işin süresi dikkate alındığında ihalenin yıl  
boyunca devam eden ve niteliği gereği süreklilik arz eden bir iş olduğu; ihale dokümanı  
Teknik Şartname’de temizlik işlerinin mahiyetinin sabah temizliği saat 7:30-8:30, mesai  
saatleri temizliği 10:00-12:00; 14:00-16:00 olmak üzere günlük 5 saat, haftalık 25 saat  
üzerinden belirlenip haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanan personele  
açıkça yer verilmese de, temizlik hizmetlerinin yapılacağı anlaşılan ihale konusu işin niteliği  
itibarıyla personel çalıştırılması sonucunu doğuracak iş kapsamına girdiği, 5018 sayılı  
Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı  
hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye  
ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatlarının bu şekilde hizmet alımı  
yapmalarına imkân bulunmadığı ve Tapu ve Kadastro 14. (Edirne) Bölge Müdürlüğünün bu  
kapsama girdiği anlaşıldığından ihalenin 4734 sayılı Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken  
diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendine aykırı olduğu tespit  
edilmiştir.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 111  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.I-1649  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.