Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kepez Belediye Başkanlığı Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü
/
2022/1078281-Mevlüt Çadırı Kurulması, Masa Sandalye Kiralama Hizmeti, Pide Ayran Alımı İşi
Bilgi
İKN
2022/1078281
Başvuru Sahibi
Dereli Group Enerji İnşaat Tekstil Turizm Gıda Temizlik Sağlık Hizmetleri Cenaze Hizmetleri E-Ticaret A.Ş.
İdare
Kepez Belediye Başkanlığı Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü
İşin Adı
Mevlüt Çadırı Kurulması, Masa Sandalye Kiralama Hizmeti, Pide Ayran Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 124
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1662
BAŞVURU SAHİBİ:
Dereli Group Enerji İnşaat Tekstil Turizm Gıda Temizlik Sağlık Hizmetleri Cenaze
Hizmetleri E-Ticaret A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kepez Belediye Başkanlığı Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1078281 İhale Kayıt Numaralı “Mevlüt Çadırı Kurulması, Masa Sandalye Kiralama
Hizmeti, Pide Ayran Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kepez Belediye Başkanlığı Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü tarafından
11.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mevlüt Çadırı Kurulması, Masa
Sandalye Kiralama Hizmeti, Pide Ayran Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Dereli Group
Enerji İnşaat Tekstil Turizm Gıda Temizlik Sağlık Hizmetleri Cenaze Hizmetleri E-Ticaret
A.Ş.nin 24.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.11.2022 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.12.2022 tarih ve 64579 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 03.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1451 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarenin şikâyete cevap yazısında iş deneyimini
gösteren belgelerle ilgili yaptığı değerlendirmelerin hukuka aykırı ve soyut ifadelerden ibaret
olduğu, idare tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimine ilişkin yer verdikleri
beyanlarına ilişkin bilgi/belge sunulması talebinde bulunulduğu, bu talep üzerine taraflarınca
söz konusu belgelerin sunulduğu, idare tarafından ihalenin istenilen firma üzerine
bırakılmadığı, Adalya Oto. ve Des. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yaklaşık maliyetle
birebir aynı olduğu, söz konusu hizmet alımının aynı şartlarla 16.12.2022 tarihinde
2022/1272946 İKN'li "Mevlüt Çadırı Kurulması, Masa Sandalye Kiralama Hizmeti, Pide
ayran alımı işi" olarak yeniden ihale edileceği, aynı ihalenin aynı şartlarla ihaleye çıkarılması
öngörülmüş ise söz konusu ihalenin hukuka aykırı ifadelerle iptal edilmesinin hangi amaca
hizmet ettiğinin anlaşılamadığı, ihale istenilen firma uhdesinde bırakılamayınca ihalenin iptal
edildiği, ihalenin iptal gerekçelerinin uygun olmadığı, somut olmayan gerekçelerle iptal
edildiği, taraflarının yaklaşık maliyete göre tenzilat oranının söz konusu ihalede %28,78
olmasına karşın ihalenin iptal edildiği, bu durumun mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki
tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 124
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1662
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim
belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü
kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci maddesinde
belirtilen belgeleri,
…
ifade eder.” hükmü,
“İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde “…
(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu
teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda
yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
…
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. …” hükmü,
“İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve
bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş
deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir
sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu
durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar
uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 124
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1662
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. …” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş
veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler
değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. …”
hükmü,
“İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “(1) İhale
komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan
hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedilikle karşılanır.” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “… (9) İhale dokümanında belirtilen
geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin
değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen
bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
…
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 124
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1662
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.
3) Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı
düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif
fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde
değerlendirme yapılır.
4) Sınır değerin altında geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde,
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden
istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.
5) Sınır değerin altında tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmez.
İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin
öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar uygulanarak ihale
işlemlerine devam edilir.
c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: MEVLÜT ÇADIRI KURULMASI , MASA,SANDALYE KİRALAMA HİZMETİ
,PİDE ve AYRAN ALIM İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Mevlüt Çadırı Kurulması-sökülmesi: 2000 Adet
Sandalye Kiralama Hizmet Alımı : 250.000 Adet
Masa Kiralama Hizmet Alımı : 70.000 Adet
Pide Alımı: 6000 Adet
Ayran Alımı: 6000 Adet
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Belediyemiz sınırları içerisinde”
düzenlemesi,
“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2022/1078281
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 10.11.2022 Saat: 11:00
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 124
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1662
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Encümen Toplantı
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
Salonu
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz. …” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
…
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamuda veya özel sektörde gerçekleştirilmiş her türlü Taziye, Mevlüt, organizasyonu,
masa, sandalye kiralama hizmetleri ve anılan hizmetlerin hepsi bir arada veya ayrı ayrı
olarak da sunulması benzer iş olarak kabul edilecektir. …” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 124
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1662
“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “… 36.1.1. Aşırı düşük teklif
sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilerden; aşırı düşük
teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi
halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon
işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması
sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı
düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya
demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen
isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin
teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya
reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin olarak 36.1. inci maddedeki
esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler arasından geçerli en az iki
teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak
belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri
sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine
ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları yeniden istenmeksizin ihale
işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif
sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu
istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunması veya ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise, bu isteklinin
tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir. Bu
işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit
edilinceye kadar devam edilir.
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.
36.3. Mülga
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 124
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1662
Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak
ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kepez Belediye Başkanlığı Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü tarafından
2022/1078281 İhale Kayıt Numaralı “Mevlüt Çadırı Kurulması, Masa Sandalye Kiralama
Hizmeti, Pide Ayran Alımı İşi”nin e-teklif alınarak açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, söz
konusu ihaleye 2 isteklinin teklif sunduğu, 1 isteklinin iş deneyimine yönelik olarak talep
edilen bilgi ve/veya belgenin sunulmadığı, dolasıyla ihale konusu işe ve/veya benzer işe
yönelik değerlendirme yapılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 21.11.2022
tarihli ihale komisyonu kararıyla “… İhale komisyonumuzca yapılan değerlendirme
sonucunda; ihalede yalnızca bir firmanın belgelerinin tam olması ve ihalede yeterli rekabet
ortamının oluşmaması nedeniyle Kamu İhale Kanununun 39. Maddesi gereği bütün teklifler
reddedilerek ihalenin iptal edilmesi uygun bulunmuştur.” ifadelerine yer verilerek ihalenin
iptal edildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli Dereli Group Ener. İnş. Teks. Tur. Gıd. Tem. Sağ. Hiz. Cen.
Hiz. e-Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken
Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun;
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Deneyim Belgesi
Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler(varsa)” bölümünün
“Sözleşme Tarihi” kısmında “01.11.2021” ve “Sözleşme Tutarı ve Toplam Fatura Tutarı”
kısmında “1.380.000,00 TRY (Türk Lirası), 1.380.000,00 TRY (Türk Lirası)” şeklinde,
“Diğer Belgeler” satırının “Diğer Belge” bölümünün “Belge Adı ve Açıklaması”
kısımlarında; “SÖZLEŞME, 01.11.2021 TARİHİNDE YAPILAN SÖZLEŞME VE EK
PROTOKOL”,
“SİGORTALI HİZMET LİSTESİ, KASIM/2021, ARALIK/2021, OCAK/2022,
ŞUBAT/2022, MART/2022, NİSAN/2022 VE MAYIS/2002 DÖNEMLERİNE AİT SGK
HİZMET DÖKÜMÜ”,
“SGK KURUM TAHSLATI MAKBUZU, KASIM/2021, ARALIK/2021, OCAK/2022,
ŞUBAT/2022, MART/2022, NİSAN/2022 VE MAYIS/2002 DÖNEMLERİNE AİT SGK
KURUM TAHSLİATI MAKBUZU”,
“FATURA, FATURA NO:GIB2021000000005 TARİH:21.12.2021 VE 325.000,00
TUTARINDA FATURA”,
“FATURA, FATURA NO:GIB2022000000001 TARİH:01.03.2022 VE 325.000,00 TL
TUTARINDA FATURA”,
“FATURA, FATURA NO:GIB2022000000002 TARİH:31.05.2022 TARİH VE
730.000,00 TL TUTARINDA FATURA”,
“DAMGA VERGİSİ ÖDEME MAKBUZU, FİŞ NO: F03945 TARİH:27.01.2022 VE
11,77 TL VERGİ TAHSİL ALINDI MAKBUZU”,
“DAMGA VERGİSİ ÖDEME MAKBUZU, FİŞ NO:2021111103ar00000018
TARİH:11.11.2021 VE 3.069.23 TL VERGİ TAHSİL ALINDI MAKBUZU”,
“DAMGA VERGİSİ ÖDEME MAKBUZU, FİŞ NO:006276-b1GRHX78G5BV
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 124
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1662
TARİH:27.01.2022 VE 3148,39 TL VERGİ TAHSİL ALINDI MAKBUZU”,
“DAMGA VERGİSİ ÖDEME MAKBUZU, FİŞ NO 2022082403evM0000048
TARİH:24.08.2022 VE 7.501,82 TL VERGİ TAHSİL ALINDI MAKBUZU” şeklinde beyana
yer verildiği görülmüş, söz konusu yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimine ilişkin başka
herhangi bir bilgi ve/veya belge beyanına yer verilmediği tespit edilmiştir.
İdare tarafından Dereli Group Ener. İnş. Teks. Tur. Gıd. Tem. Sağ. Hiz. Cen. Hiz. e-
Tic. A.Ş.ye EKAP üzerinden 14.11.2022 tarihli ve “Bilgi Belge İstemi” konulu yazının
gönderildiği, bahse konu yazıda “10.11.2022 tarihinde ihalesi yapılan Mevlüt Çadırı
Kurulması, Masa Sandalye Kiralama Hizmeti, Pide Ayran Alımı işinde, yeterlik bilgileri
tablosunun ihalede katılım ve yeterlik kriteri olarak belirlenen, Mesleki ve Teknik Yeterliğe
İlişkin Bilgiler başlığı altında, ekapta kayıtlı olmayan İş Deneyim Belgesi olarak beyan edilen
işe ait sözleşmenin, bu sözleşme kapsamında yapılan iş kalemlerinin miktar ve fiyatlarını
gösterir onaylı hakediş raporunun ve bu hakedişlere ait kesilen onaylı (Y.M.M.-S.M.M. ve
V.D. onaylı) faturaların yazımızın tarafınıza tebliğ tarihini izleyen 3 (üç) iş günü içerisinde
idaremize sunulması hususunu;
Bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Söz konusu istekli tarafından bu talep üzerine; tarafları ile Göksun Keklikoluk Köyü
Yardımlaşma Dayanışma ve Kültür Derneği arasında 01.11.2022 tarihinde akdedilen “Mezar
Yeri Hazırlanması Cenaze Defin Taziye Hizmetleri ve Organizasyon Hizmeti Alımına Ait
Sözleşmesi” başlıklı sözleşmenin, aynı taraflar arasında 01.03.2022 tarihinde akdedilen “Ek
Protokol –2” başlıklı protokolün, sözleşme ve ek protokollere ait damga vergisinin ihale ilan
tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgelerin, dernek karar defterinin ilgili sayfalarının, 3 adet
e-arşiv faturanın, 3 adet hizmet işleri hakediş raporu ile 3 adet cenaze ve taziye hizmeti
yapılanlara ait listenin, ilki “2021/11” sonuncusu “2022/06” olan sigortalı hizmet listelerinin
sunulduğu görülmüştür. Sunulan hizmet işleri hakediş raporlarında hakediş raporu detayının
“Mezar Yerinin Hazırlanması, Mezar Yapımı, Cenaze Defini ve Kefen Takımı Levazımatı,
Cenaze Yemeği ve Sonrası Hizmetleri, Taziye Yemeği ve Sonrası Hizmetleri, Masa Sandalye
Kiraya Verilmesi” şeklinde belirtildiği, sözleşme kapsamında yapılan iş kalemlerinin miktar
ve fiyatlarının ayrıntılı gösterilmediği, sunulan diğer belgelerde de bu hususa ilişkin herhangi
bir bilgiye yer verilmediği görülmüştür.
Söz konusu sözleşmenin “İşin tanımı” başlıklı 3’üncü maddesinde “5.1. Sözleşme
konusu iş; MEZAR YERİ HAZIRLANMASI, MEZAR YAPIMI, CENAZE DEFİNİ, TAZİYE
HİZMETLERİ ÇADIR KURULUMU SÖKÜMÜ MASA SANDALYE KİRAYA VERİLMESİ
ORGANİZASYON HİZMETİ ALIMI işin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde
yer alan teknik şartname dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.” ifadesine yer
verildiği görülmüştür.
Anılan ihalede kamuda veya özel sektörde gerçekleştirilmiş her türlü taziye, mevlit,
organizasyonu, masa, sandalye kiralama hizmetlerinin bir arada veya ayrı ayrı sunulmasının
benzer iş olarak kabul edileceğinin düzenlendiği, başvuru sahibi tarafından mezar yerinin
hazırlanması, mezar yapımı, cenaze defini, taziye hizmetleri, çadır kurulumu sökümü masa
sandalye kiraya verilmesi hizmetine ilişkin iş deneyimini gösterir belgelerin (sözleşme, fatura,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 124
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1662
damga vergisinin ödendiğine ilişkin belgeler vb.) sunulduğu görülmüştür. Bu çerçevede
başvuru sahibi tarafından sunulan sözleşmeye konu hizmette ihale konusu işe ve/veya benzer
işe uygun olmayan hizmetlerin yer aldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin teklifinin ihale komisyonu tarafından “İhaleye 1 (bir) sıra
numarası ile teklif veren Dereli Group Enerji İnş. Tekstil Turz. Gıd. Tem. Sağlık Hizmt.
Cenaze Hizmetleri E-Tic. A.Ş.nin Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer alan Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Bilgiler başlığı altında, İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş
deneyimini gösteren diğer belgeler satırında beyan edilen belgenin 14.11.2022 tarih ve
1359/26504 sayılı yazımız ile sözleşmeye esas iş kalemlerinin ve fiyatlarını gösteren onaylı
hakkediş raporlarının istenilmesine rağmen istekli tarafından iş kalemlerinin ve fiyatlarının
sunulmadığı dolayısı ile iş kalemlerinin toplam sözleşmeye oranlarının hesaplaması
yapılamamıştır. Sunulan sözleşme bütünü ile değerlendirildiğinde benzer iş tanımına uygun
olmadığı görüldüğünden teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı görülmüştür.
İdare tarafından başvuru sahibi isteklinin teklifinin özetle iş deneyimini tevsik etmek
üzere sunulan belgelerde sözleşme kapsamında yer alan işlerden ihale konusu işe ve/veya
benzer işe uygun olanların tespit edilerek yeterlik değerlendirmesinin yapılabilmesi amacıyla
talep edilen bilginin bulunmadığı, dolayısıyla benzer işe yönelik değerlendirmenin
yapılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır Bu gerekçe özelinde
yapılan incelemede; idarece EKAP üzerinden gönderilen yazı ile başvuru sahibi istekliden
sözleşme kapsamında yapılan iş kalemlerinin miktar ve fiyatlarını gösterir onaylı hakediş
raporunun istenildiği, söz konusu istekli tarafından sunulan belgelerde ise bu talebi
karşılayacak bir bilginin bulunmadığı, diğer bir ifadeyle yapılan iş kalemlerinin miktar ve
fiyatlarının tespitine imkan verecek bir bilginin sunulan belgeler arasında bulunmadığı,
sunulan belgelerde hizmete konu iş kalemlerinin ayrıntılı tutarlarının yer almadığı, hizmetin
bütününün tek bir iş kalemi olarak ifade edildiği görülmüştür. Bu itibarla idarenin bilgi/belge
talebi üzerine başvuru sahibi istekli tarafından sunulan belgelerde talebi karşılar nitelikte bir
bilginin bulunmadığı, ihalelerde tevsik edici bilginin sağlanması yükümlülüğünün isteklilerde
olduğu hususu dikkate alındığında, başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılma gerekçesinde kamu ihale mevzuatına aykırılıktan bahsedilemeyeceği anlaşılmış ve
söz konusu isteklinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer
taraftan başvuru sahibi isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakıldığı ve yapılan
incelemede de geçerli bir teklif olmadığı değerlendirildiğinden idare tarafından tesis edilen
ihalenin iptali işlemine ilişkin ayrıca bir değerlendirme yapılmasına ihtiyaç bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 124
: 21.12.2022
: 2022/UH.I-1662