Ana Sayfa / Kararlar / Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü / 2022/901883-19 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2022/901883
Başvuru Sahibi
BGR Filo Teknoloji Bilişim Reklam Danışmanlık İnşaat Ticaret Anonim Şirketi VEKİLİ: Av. İbrahim Burakhan ÇELEBİ
İdare
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
19 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 81  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.I-1672  
BAŞVURU SAHİBİ:  
BGR Filo Teknoloji Bilişim Reklam Danışmanlık İnşaat Ticaret Anonim Şirketi  
VEKİLİ:  
Av. İbrahim Burakhan ÇELEBİ,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/901883 İhale Kayıt Numaralı “19 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 25.10.2022 tarihinde açık ihale  
usulü ile gerçekleştirilen “19 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak BGR  
Filo Teknoloji Bilişim Reklam Danışmanlık İnşaat Ticaret Anonim Şirketi’nin 23.11.2022  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idare tarafından süresi içinde karar alınmaması  
üzerine, başvuru sahibince 02.12.2022 tarih ve 64148 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
02.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1425 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Kesinleşen ihale kararı ekinde yer alan ihale komisyonu kararında ekonomik açıdan  
en avantajlı teklif sahibi isteklinin teklif fiyatı ile teklif fiyatları arasında çok büyük fark  
olduğu gerekçe gösterilerek, şirketlerinin en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmemesinin  
eşit muamele ilkesine aykırı olduğu,  
2) İhale üzerinde bırakılan Global Grup Ulaşım Hiz. Ltd. Şti.’nin yeterlik kriterlerine  
ilişkin bilgi/belgelerin internet ortamında teyidinin yapılmasının mümkün olmadığı,  
belgelerin fiziki olarak istenilmesi gerektiği ve firmanın yeterlik kriterlerini sağlamadığı için  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
3) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden  
Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat  
teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi  
yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre  
teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-0.5) veya satış tutarı tespit  
tutanağı (Ek-0.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./21. md.)  
Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşın düşük teklif açıklaması  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 81  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.I-1672  
kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi  
için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta  
tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete  
ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim  
maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-0.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine  
meslek mensubu A tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve  
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (...) sayılı maliyet tespit  
tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.”  
ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir” açıklaması getirildiği, İdare tarafından aşırı düşük  
sorgulama açıklama yazısında istekliden istenilen maliyet bileşenlerinin yanlış tespit edildiği,  
istekli tarafından aşırı düşük sorgulama cevabının Kamu İhale Genel Tebliğinde belirtilen  
maliyet bileşenleri tablosunun usulüne uygun olarak hazırlanmadığının verilen fiyat  
teklifinden ve ihale komisyonu kararından anlaşıldığı,  
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük açıklamasında fiyat tekliflerinde  
belirtilen araçların teknik şartnamede belirtilen model yılı, motor gücü ve taşıma  
kapasitelerine uygun olmadığı, kiralama fiyat tekliflerine konu edilen araçların dokümanda  
araç modeli yıllarına uygun olmadığı ya da model yılının hiç belirtilmediği,  
Kiralama fiyat tekliflerinde yer verilen kiralama süreleri ile araçların iş süresince  
çalışacakları toplam sürelerinin birbiri ile uyumlu olmadığı, anılan istekli tarafından tek bir  
araç yönünden bir gün ve bir adet üzerinden alınan kiralama fiyat tekliflerinin işin tamamı  
yönünden maliyeti tevsik etmesinin mümkün olmadığı, araçların yapılan düzenlemeler  
çerçevesinde günlük her şoför için 7,5 saatten aşağı olmamak üzere çalıştırılması ve  
maliyetinin tespit edilmesi gerektiği, dolayısıyla daha kısa süreler öngörülerek verilen  
kiralama fiyat tekliflerinin uygun olmadığı,  
Amortisman maliyetinin Maliye Bakanlığı'nın 26.12.1992 tarih ve 21447 sayılı Resmi  
Gazetede yayınlanan 1 sayılı Muhasebe Uygulama Genel Tebliği ile zorunlu hale getirilen tek  
düzen muhasebe uygulamasındaki dönemsellik ilkesi gereği düzenlenen amortisman listeleri  
çerçevesinde firmanın SMMM tarafından düzenlenmiş olan amortisman payı tespit tutanağı  
ile tevsik edilmek suretiyle açıklanması gerektiği, iş ortaklığının açıklamaları kapsamında  
sunduğu amortisman tutanağının YMM ya da SMMM tarafından kaşelenip imzalanması  
gerekirken bu işlemin yapılmadığı, söz konusu işin işe başlama tarihinden itibaren 36 ay  
süreli olduğundan işin yıllarına sari olduğu, bu çerçevede her üç yıl yönünden tam  
amortisman hesaplamasının yapılması gerektiği, ancak firma tarafından kist amortisman  
üzerinden amortisman hesaplandığı, bu açıklamanın uygun olmadığı, söz konusu araçlar için  
333 seri no’lu Tebliğ'de faydalı ömür süresinin 5 yıl ve amortisman süresinin % 20  
olduğunun açık şekilde düzenlendiği, ancak istekli tarafından daha uzun süreler üzerinden  
amortisman hesabı yapılarak fiyatın aşağıya çekildiği,  
İdare tarafından şikâyetlerine verilen cevapta önemli teklif bileşeni olarak sadece  
amortsiman/kira giderleri olarak tespit yapıldığı, söz konusu ihalenin Teknik Şartnamesi  
incelendiğinde araçlara ilişkin sigorta, muayene, bakım ve onarım, araç takip sistemleri  
(GPS), anılan Şartname gereği her araçta, belirtilen standart takımlar ve avadanlıklar, lastik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 81  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.I-1672  
giderleri ile bahse konu Şartnamede belirtilen diğer hususların isteklinin teklif oluşturmasında  
çok önemli hususlar içerisinde yer almadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan  
edilen aşırı düşük savunmasının sadece amortsiman/kira bedeli olarak belirlenmesinin sağlıklı  
bir sorgulama yapılmasının önüne geçtiği, İdari Şartnamenin 25’inci maddesinde teklif fiyata  
dahil giderler arasında bu giderlere ilişkin düzenleme yapılmadığı,  
Birim fiyat teklif cetvelindeki önemli teklif bileşenlerinin fiyat tekliflerinin ekinde  
sunulan faturaların tablosunun sunulması gerektiği, Global Grup Ulaşım Hizmetleri Limited  
Şirketi’nce tablo sunulmadan yapılan açıklamanın geçersiz olduğu dikkate alınarak teklifin  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
Global Grup Ulaşım Hizmetleri Limited Şirketi’nce aşın düşük kalemleri için alınan  
fiyat tekliflerinin ekinde sunulan “Satış Tutarı Tespit Tutanağı” EK-O.6 no’lu formun  
mevzuata aykırı bir şekilde doldurulduğu, meslek mensubu bilgileri, imza, kaşe, yasal defter  
bilgileri, fatura bilgileri, fatura örneklerinin eksik ya da hiç bulunmadığı dikkate alındığında  
aşırı düşük açıklamasının geçersiz olduğu,  
“Satış Tutarı Tespit Tutanağı” EK-O.6 formlarında Global Grup Ulaşım Hizmetleri  
Limited Şirketi’nce geçici vergi beyannamesine ilişkin açıklama kısmında vergi beyannamesi  
döneminin hatalı olması ve tarih ve sayı kısmının boş bırakılması nedeniyle aşırı düşük teklif  
açıklamasının reddedilmesi gerektiği Global Grup Ulaşım Hizmetleri Limited Şirketi’nce  
sunulan aşın düşük formunda ihale tarihine göre 1 ve 2’nci geçici vergi dönemine ilişkin  
açıklama evraklarının sunulması gerekirken Global Grup Ulaşım Hizmetleri Limited  
Şirketi’nce 2022 yılının 1 ve 2’nci geçici vergi dönemi dışında faturalara dayanılarak aşırı  
düşük açıklaması yapılmasının mevzuat aykırılık içerdiği,  
Global Grup Ulaşım Hizmetleri Limited Şirketi’nce aşırı düşük açıklamasına konu  
edilen önemli teklif bileşenlerine ilişkin fiyat teklifi yöntemiyle yapılan açıklamadaki ağırlıklı  
ortalama birim satış tutarının teklif edilen bedelin %80’inin altında olduğu, Global şirketince  
hazırlanan birim fiyat cetveliyle oransal olarak oluşan farkın mevzuatın aradığı %80 koşuluna  
aykırı olduğu dikkate alındığında Global şirketinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması  
gerektiği,  
Global şirketinin teklifinin sınır değerin altında olduğu dikkate alındığında, aşırı düşük  
teklif açıklaması istenilmeksizin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
5) İdari Şartnamenin 40.1. maddesinde “İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme  
imzalanmadan önce, teklif fiyatının sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif  
fiyatının %6'sı, sınır değerin altında olması halinde ise yaklaşık maliyetin %9'u oranında  
kesin teminat alınır.düzenlemesine rağmen, ihale komisyonu kararında teklifi aşırı düşük  
olarak uygun bulunan istekliden sözleşme aşamasında %9 oranında kesin teminat alınacağının  
belirtilmediği, bu hususun kamu zararına yol açacağı, dolayısıyla düzeltici işlem uygulanması  
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 81  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.I-1672  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”  
başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda  
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.  
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.  
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve  
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.  
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar  
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.  
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz  
sayılır.  
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan  
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere  
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek  
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı  
44’üncü maddesinde “İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin  
teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra  
geçici teminat iade edilir.  
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek  
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare,  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi  
kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme  
imzalayabilir…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalenin karara bağlanması ve  
onaylanması” başlıklı 65’inci maddesinde “(1)Yapılan değerlendirme sonucu ihale ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır ve ihale komisyonunca alınan  
gerekçeli karar ihale yetkilisinin onayına sunulur.  
(2) İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce idare, ihale üzerinde kalan  
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere  
katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale  
kararına eklemek zorundadır. Her iki isteklinin de yasaklı olduğunun anlaşılması durumunda  
ihale yetkilisince ihale kararı onaylanamaz ve ihale iptal edilir…” hükmü yer almaktadır.  
İdarece 09.11.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Global Grup  
Ulaşım Hizmetleri Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci  
teklif sahibinin belirlenmediği görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, ihale kararları ihale yetkilisince  
onaylanmadan önce ihale üzerinde bırakılan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı  
ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit ettirilmesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 81  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.I-1672  
gerektiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile sözleşme imzalanamaması  
durumunda, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla ekonomik açıdan en avantajlı ikinci  
teklif sahibinin sözleşmeye davet edilebileceği anlaşılmaktadır.  
Kamu ihale mevzuatında ihale komisyonunun ekonomik açıdan en avantajlı ikinci  
teklifi belirleme zorunluluğunu gerektirecek emredici bir hükmün bulunmadığı, ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin ihale komisyonunun takdirinde  
olduğu, ihale komisyonu kararının ihale yetkilisinin onaylaması ile geçerlilik kazanacağı,  
ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin belirlenmiş olması halinde dahi bu  
teklifinin ihale yetkilisince uygun görülmesi halinde sözleşme imzalanacak teklif olabileceği,  
dolayısıyla ihale yetkilisince onaylanan ihale komisyonu kararında ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmemiş olmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir:  
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden  
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön  
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A  
maddesinde “…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve  
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan  
edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu  
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit  
edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya  
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak  
yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan  
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.  
(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı  
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:  
a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli  
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif  
sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer  
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet  
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline  
uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici  
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları  
gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları  
sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.  
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 81  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.I-1672  
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları  
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif  
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve  
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;  
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin  
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.  
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin  
şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve  
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.  
3) Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı  
düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif  
fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif  
olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve  
belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde  
değerlendirme yapılır.  
4) Sınır değerin altında geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik  
açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde,  
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden  
istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.  
5) Sınır değerin altında tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik  
açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik  
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmez.  
İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin  
öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar uygulanarak ihale  
işlemlerine devam edilir…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Sürücüsüz Araç Kiralama  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
36 ay süre ile 9 adet binek otomobil, 3 adet kombi kamyonet, 1 adet 4x2 çift kabin pick  
up, 2 adet 4x4 pick up, 3 adet 8+1 bagajlı minibüs ve 1 adet 16+1 ekstra uzun bagajlı  
minibüs olmak üzere toplam 19 adet” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve  
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan  
etmeleri gerekmektedir.  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 81  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.I-1672  
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)  
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve  
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler  
idarece EKAP'tan alınır.  
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,  
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici  
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da  
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.  
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama  
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,  
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname.  
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer  
alan iş ortaklığı beyannamesi,  
f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere  
yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,  
g) Bu madde boş bırakılmıştır.  
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel  
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin  
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması  
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri  
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan  
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz  
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,  
h) Bu madde boş bırakılmıştır.  
ı) Bu bent boş bırakılmıştır.  
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında  
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret  
Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan  
şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini  
tevsik eden belge  
7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.  
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;  
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan  
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı  
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla  
hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda  
temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu  
ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.  
Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden  
elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi  
kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.  
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 81  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.I-1672  
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya  
eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali  
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:  
KİK025.1/H)  
sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa  
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye  
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların  
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke  
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik  
edilebilir.  
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve  
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait  
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal  
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 81  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.I-1672  
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya  
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.  
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı  
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.  
7.4.3. İstekli tarafından;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,  
birinin sunulması yeterlidir.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt  
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden  
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise  
teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan  
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.  
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu  
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir  
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.  
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte  
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate  
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi  
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif  
kapsamında sunulması gerekmektedir.  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 81  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.I-1672  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.  
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi  
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:  
{Belirtilmemiştir}  
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Aşağıda yer alan hizmet kollarından biri ya da bir kaçının yer aldığı iş deneyimi  
gösteren belgelere ilişkin işler, benzer iş olarak kabul edilecektir.  
1. Kamuda ve özel sektörde sözleşmeye bağlanmış sürücülü/sürücüsüz her türlü araç/iş  
makinesi kiralama veya personel-öğrenci taşıma işleri,  
2. Her türlü kasalı ve/veya damperli kamyon ya da tır ile yapılan nakliye işleri  
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:  
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.3.  
İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile  
fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin  
değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu  
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası  
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen  
bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas  
alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale  
dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin  
değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik  
sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her  
belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi  
ve belgeler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.  
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 81  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.I-1672  
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden  
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;  
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum  
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici  
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon  
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre  
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin  
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine  
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak  
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin  
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız  
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik  
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam  
edilir …” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, yeterlik bilgileri tablosunda  
ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri için ayrı satırlar açılacağı,  
isteklinin ihaleye katılımda esas aldığı belgelere ilişkin gerekli bilgileri eksiksiz olarak açık  
ve anlaşılır bir şekilde standart formlara uygun şekilde dolduracağı, istekliler tarafından  
beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin  
veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle  
temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu  
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin  
değerlendirme dışı bırakılacağı, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde de; yeterlik  
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve  
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgelerin sunulması için makul bir süre verileceği ve  
sunulan belgeler üzerinden değerlendirme yapılacağı anlaşılmaktadır.  
İhale dokümanı kapsamında idare tarafından isteklilerin doldurması amacıyla  
düzenlenen yeterlik bilgileri tablosunda, “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin  
Bilgiler”, “Geçici Teminata İlişkin Bilgiler”, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” ve  
“Diğer Belgeler” satırları ve ilgili alt satırlarının açıldığı görülmüştür.  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin anılan tabloda ortaklar/üyeler/kurucular ile  
yöneticilere ait bilgileri, geçici teminat mektubunu veren kuruluşa ait ayırt edici numarayı, iş  
deneyim belgesine ilişkin olarak EKAP tarafından verilen sayıyı, İdari Şartnamede yer alan  
düzenlemeler çerçevesinde, bilanço veya eşdeğer belgelere dayanılarak hesaplanan ilgili  
oranları ve yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıl ile bu yıllara ait toplam ciro  
tutarını beyan ettiği görülmüştür.  
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin idarece istenilen bilgileri  
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği, bu bilgilerden ortaklar/üyeler/kurucular ve  
yöneticilere ait bilgilerin, geçici teminat mektubuna ilişkin bilgilerin, iş deneyim belgesinin,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 81  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.I-1672  
bilanço veya eşdeğer belgelere dayanılarak hesaplanan ilgili oranlar ile toplam ciro tutarının  
EKAP üzerinden sorgulanıp teyit edilebildiği, bu aşamada idarece herhangi bir belge  
istenmesine gerek duyulmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde  
olmadığı anlaşılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük  
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve  
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar  
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.  
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak  
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte  
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale  
komisyonu;  
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 81  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.I-1672  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve  
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen  
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki  
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında  
sunulacaktır.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 81  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.I-1672  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci  
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat  
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi  
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür…”  
açıklaması,  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,  
25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,  
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
Sözleşmenin imzalanması/akdinden doğan ve uygulanması sırasında ilgili mevzuat  
gereğince yapılacak ulaşım, her türlü sigorta, vergi(KDV hariç), resim ve harç giderleri ile  
ihale kararına ait karar pulu bedeli ve sözleşme damga vergisi teklif edilecek fiyata dahildir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir…”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 81  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.I-1672  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.düzenlemesi bulunmaktadır.  
Teknik Şartname’de “Madde 1- İŞİN KONUSU:  
1.1. Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Merkez Teşkilatı (ana bina, ek hizmet  
binaları ve Didim sosyal tesislerinde) bünyesinde evrak, personel, eşya ve yemekhane  
ihtiyaçlarının taşınması, gerektiğinde Ankara ili dışındaki yapılacak seyahat ve görevlerde  
kullanılmak üzere; Yakıt Teşekküle ait olmak kaydıyla, km’ye bağlı kalmaksızın sürücüsüz,  
toplam 19 adet dizel ve benzinli yakıt kullanan araç kiralanması hizmet alım işidir.  
Madde 2- İŞİN SÜRESİ VE İŞE BAŞLAMA TARİHİ:  
1.1.  
1.2.  
İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 36 aydır.  
İşe, 01.01.2023 tarihinde başlanacak ve 31.12.2025 tarihinde sona erecektir...  
…5.1. Yüklenici, sözleşmenin imzalanmasından sonra Sosyal Güvenlik Kurumu İl  
Müdürlüklerine başvurarak ayrı bir işyeri sicil numarası almak için başvurduğunu  
belgelemek zorundadır, aksi halde işe başlatılmayacaktır. Ayrıca işyeri sicil numarası  
belgesini teslim etmediği her gün için cezai işlem uygulanır.  
5.2. Tamir, bakım-onarım, yedek parça, yağ, oto lastiği, akü, vb. giderler ile  
sözleşmenin uygulanmasına ait vergi, resim, harçlar sigorta, ulaşım gibi her türlü giderler  
Yükleniciye aittir. (Adblue, köprü, feribot, otoyol ve otopark v.b. geçiş ücretleri Teşekküle,  
Kullanımdan kaynaklanan trafik para cezaları ise araç sürücüsüne aittir.)  
5.3. Yüklenici çalıştıracağı araçların Ankara’da bakım-onarımını yaptıracağı yetkili  
servisleri Teşekküle bildirmek zorundadır…” düzenlemeleri yar almaktadır.  
İhale konusu işin, 36 ay süre ile 9 adet binek otomobil, 3 adet kombi kamyonet, 1 adet  
4x2 çift kabin pick up, 2 adet 4x4 pick up, 3 adet 8+1 bagajlı minibüs ve 1 adet 16+1 ekstra  
uzun bagajlı minibüs olmak üzere toplam 19 adet sürücüsüz araç kiralama hizmeti olduğu  
anlaşılmıştır.  
İdari Şartname’nin 33.2’nci maddesinin “…ihale komisyonu sınır değerin altında  
kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum  
tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili  
ayrıntıları yazılı olarak ister.düzenlemesi uyarınca teklif fiyatı sınır değerin atında kalan  
Global Grup Ulaşım Hizmetleri Limited Şirketinden 26.10.2022 tarihli yazı ile aşırı düşük  
teklif açıklaması istenildiği görülmüştür.  
İdarenin aşırı düşük teklif açıklama istemini içeren yazısında “…söz konusu hizmet  
alımı işinde kullanılacak araçlara ilişkin;  
Amortisman bedeli  
İdaremiz tarafından önemli olduğu tespit edilen teklif bileşenleri olarak öngörülmüş  
olup öngörülen maliyetleri tevsik eden, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79'uncu maddesinde  
belirtilen hükümler doğrultusunda hazırlanan belgelerin…”denildiği görülmüş olup yazı  
içeriğinden idarenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında amortisman giderinin önemli  
teklif bileşeni olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
İdarenin ihale konusu işin ihale dokümanını hazırlayan ve işin yaklaşık maliyetini  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 81  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.I-1672  
hesaplayan birim olarak, teklif fiyatı oluşturacak önemli bileşenleri tespit etmekte kamu  
yararı ve hizmet gereklerine uygun şekilde kullanılması gereken bir takdir hakkının  
bulunduğu; ihale konusu işin maliyetini oluşturan tüm giderlere ihale dokümanında yer  
verilmesi gerekmekle birlikte, aşırı düşük teklifin açıklanması kapsamında işin maliyetini  
oluşturan tüm bileşenlerin açıklanmasının istenilmesi gerekmeyip idarece teklif fiyatı  
oluşturacak önemli bileşenlerin belirlenmesi gerektiği anlaşılmış olup, bu kapsamda  
mevzuatın öngördüğü sınırlar dahilinde teklif fiyatı sınır değerin altında kalan isteklilerin  
yapacakları aşırı düşük teklif açıklamalarına esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, idarece  
bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunluluğuna uygun şekilde  
belirleme yapıldığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Ayrıca Global Grup Ulaşım Hizmetleri Limited Şirketi tarafından aşırı düşük teklif  
açıklamasının 01.11.2022 tarihli yazı ile idareye sunulduğu görülmüştür.  
Bahse konu açıklamada, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifine ilişkin  
maliyetlerin “…  
MALİYET TOPLAMLARI  
9 Adet Binek Otomobil Maliyeti  
Kombi Kamyonet  
3.257.485,38 TL  
132.576,23 TL  
144.000,00 TL  
247.728,81 TL  
301.898,15 TL  
82.738,98 TL  
4x2 Çift Kabin Pickup  
4x4 Pickup  
8+1 Bagajh Minibüs  
16+1 Ekstra Uzun Bagaj Minibüs  
Maliyetler Toplamı  
4.166.427,55 TL  
Açıklanması  
Firma Karı Tutarı  
Talep  
Edilmeyen  
Kalemler  
ve  
6.709.172,45 TL  
10.875.600,00 TL  
Teklif Tutarı  
…” olarak açıklandığı,  
Aşırı düşük teklif açıklamasında 4x2 Çift Kabin ile 4x4 Pickuplara ilişkin olarak fiyat  
teklifi ile açıklama yapıldığı, fiyat teklifinin ekinde Ek-O.5 tutanağının sunulduğu, bahse  
konu fiyat teklifinin Hedef Ulaşım Hizmetleri Ltd. Şti.den alındığı, söz konusu fiyat teklifinin  
üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde bulunan ibarenin yer aldığı  
ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından TÜRMOB kaşesi ile kaşelenerek imzalandığı,  
fiyat teklifinde her bir araç için ayrı bir satır açıldığı, araç kapasitelerinin ihale dokümanında  
belirtilen şartlara uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 81  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.I-1672  
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler... ” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır..."  
hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) idareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür... ” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)  
Süreler;  
…c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan  
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,… izleyen günden  
itibaren başlar…” hükmü yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, idarenin işlem veya  
eylemlerine karşı yapılacak başvuru süresinin, şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı  
veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden başladığı, bu itibarla iddia edilen  
hususlara yönelik bu tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde ihaleyi yapan idareye  
başvuruda bulunulması gerektiği, aksi halde başvurunun süre kurallarına uygun olmaması  
nedeniyle başvurunun süre yönünden reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.  
Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasının 23.11.2022 tarihli idareye şikâyet başvurusuna  
konu edilmediği, söz konusu iddiaların ilk kez 02.12.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan  
itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit edilmiş olup,  
İtirazen şikayet dilekçesinde yer alan 4’üncü iddiasının ihale üzerinde bırakılan  
isteklinin aşırı düşük açıklamasının bu iddiada yer alan gerekçelerle kabul edilmeyerek  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde olduğu anlaşılmıştır.  
Bu çerçevede, başvuru sahibi isteklinin idarece ihalenin Global Grup Ulaşım  
Hizmetleri Limited Şirketinin üzerinde bırakıldığını öğrendiği/ farkına varıldığı tarihin EKAP  
üzerinden kendilerine 16.11.2022 tarihinde gönderilen ihale komisyonu kararı olduğu, anılan  
isteklinin 4’üncü iddiasının bu tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde yazılı olarak  
başvuruya konu edilmesi ve somut durumda en geç 28.11.2022 tarihine kadar başvuruda  
bulunulması gerekirken, anılan iddiaya bu süre geçtikten sonra 02.12.2022 tarihinde itirazen  
şikâyet başvuru dilekçesinde yer verildiği, dolayısıyla başvuru sahibinin dördüncü iddiasının  
süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 81  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.I-1672  
4734 sayılı Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41 inci  
maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu  
kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan  
istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi  
imzalaması hususu bildirilir.hükmü yer almaktadır.  
4734 sayılı Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde uyarınca kesin  
teminata ilişkin hususa sözleşme daveti yazısında yer verileceği hüküm altına alındığından,  
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.