2022/UH.I-1680 - Kamu İhale Kararı - DSİ 23 Bölge Müdürlüğü Şoförlü Taşıt Kiralama Hizmet Alımı (35 Adet Araç

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/060

: 95

: 28.12.2022

: 2022/UH.I-1680

BAŞVURU SAHİBİ:

Rtur Turz. Oto. Tem. Teks. Gıda Pet. Ür. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri 23. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1090300 İhale Kayıt Numaralı “DSİ 23 Bölge Müdürlüğü Şoförlü Taşıt Kiralama

Hizmet Alımı (35 Adet Araç – 39 Kişi Şoför) İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 23. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.11.2022 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “DSİ 23 Bölge Müdürlüğü Şoförlü Taşıt Kiralama Hizmet Alımı (35 Adet

Araç – 39 Kişi Şoför) İşi” ihalesine ilişkin olarak Rtur Turz. Oto. Tem. Teks. Gıda Pet. Ür.

Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 06.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 08.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.12.2022 tarih ve

65493 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1476 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 28.11.2022 tarihli ve 1 numaralı ihale komisyonu

kararında Başak Turz. Tic. San. Ltd. Şti.nin yeterlilik bilgileri tablosunda yer alan diğer

belgeler kısmında beyan edilen isteklinin teklif ettiği araçlara ait özellikler tablosunda

belirtilen 2, 3, 4, 5 ve 6’ncı satırlarda teklif edilen 2019 model Megane Sedan Joy 1.5 Bluedcı

marka kodu 122 Tip 1216 Reno Oyak araçlarının İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesi ile

Teknik Şartname’nin 3.1’inci maddesi gereğince vites kutusu tipinin otomatik şanzıman

tipinde olması gerekirken manuel şanzıman tipinde sunulduğu gerekçesiyle anılan isteklinin

teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin kendi üzerlerinde bırakıldığı, ancak

02.12.2022 tarihli ve 2 numaralı ihale komisyonu kararında Başak Turz. Tic. San. Ltd. Şti.nin

yeterlilik bilgileri tablosunda yer alan diğer belgeler kısmının 1 ve 2’nci satırında sunulan

araçların Teknik Şartname ve İdari Şartname’de istenen şartları sağladığı, 3, 4, 5 ve 6’ncı

satırlarda teklif edilen 2019 model Megane Sedan Joy 1.5 Bluedcı aracın bilgi eksikliği

kapsamında değerlendirilmesi gerektiği ve kamu yararı göz önünde bulundurularak anılan

isteklinin teklifinin geçerli kabul edildiği ifade edilerek ihalenin söz konusu istekli üzerinde

bırakıldığı,

Ancak idarece alınan 02.12.2022 tarihli ve 2 numaralı ihale komisyonu kararının

yerinde olmadığı, şöyle ki; Başak Turz. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından

1) İdareye şikayet başvurusunun usulüne uygun yapılmadığı,

2) Beyan edilen araçların İdari Şartname’nin 7.5.4, 7.5.4.2 ve 7.5.4.3’üncü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/060

: 95

: 28.12.2022

: 2022/UH.I-1680

maddelerine uygun olmadığı, ihalede 5 adet otomatik vites 1 adet manuel vites araç

istenildiği, ancak anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 5 adet manuel araç

beyan edildiği ve bu hususun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilemeyeceği,

3) İdari Şartname’nin 7.1.(ı) maddesinde istenilen K, ve D2 veya B2 belgelerinin

yeterlilik bilgileri tablosunda belirtilmediği, belirtilen belgelerin geçerlilik sürelerinin

dolduğu,

4) Yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7.4.1, 7.4.2 ve 7.4.3’üncü

maddelerinde istenilen bilgilerinin doldurmadığı, doldurulan bilgilerin dokümanda istenilen

şartları sağlamadığı,

5) Beyan edilen iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı,

6) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesine uygun hesaplama yapılmadığı, yapılan

hesaplamanın hatalı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru yolları” başlıklı

4’üncü maddesinde “(1) İhalelere yönelik başvuru yolları şikayet ve itirazen şikayettir.

(2) Şikayet: İhale sürecindeki işlem ve eylemlerin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla

aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idareye yapılan başvurudur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1)

İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı

veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci

maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda

beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Şikayet

başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı

dilekçelerle yapılır.

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı ve

adresi ile (…) faks numarası.

b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

d) İtirazen şikayet başvurularında ayrıca idareye yapılan şikayetin tarihi ve varsa

şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi…

(4) …

a) Şikayet başvurularına, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile

imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi veyahut

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/060

: 95

: 28.12.2022

: 2022/UH.I-1680

başvurularda bu belgelere ilişkin bilgilerin belirtilmesi gerekir.

b) E-şikayet ile yapılan başvurularda imza beyannamesine ilişkin bilgilerin

belirtilmesi gerekmez.

c) Aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde başvuruda

bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili

mercilerce onaylı örneğinin bulunması durumunda, elden veya posta yoluyla yapılan

başvurularda söz konusu belgeler, e-şikayet ile yapılan başvurularda ise başvuruda

bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelere ilişkin bilgiler aranmaz.

ç) E- ihalelerde aday veya isteklinin yeterlik bilgileri tablosu içerisinde başvuruda

bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelere ilişkin bilgilerin bulunması durumunda, elden

veya posta yoluyla yapılan başvurularda başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair

belgeler, e-şikayet ile yapılan başvurularda ise söz konusu belgelere ilişkin bilgiler

aranmaz…” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden idarece gerçekleştirilen ihale sürecindeki

işlem ve eylemlerin hukuka aykırı olduğunu iddia eden isteklilerin açık ihale usulü ile ihale

edilen ihalelerde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış

olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda

bulunması gerektiği, e-şikayet ile yapılan başvurularda başvuruda bulunmaya yetkili

olunduğuna dair belgelere yer verilmesine gerek olmadığı anlaşılmaktadır.

İdare tarafından 25.11.2022 tarihinde alınan 1 numaralı ihale komisyonu kararının

28.11.2022 tarihinde Başak Turz. Tic. San. Ltd. Şti.ne tebliğ edildiği ve anılan istekli

tarafından 30.11.2022 tarihinde idareye usulüne uygun olarak e-şikayet başvurusunda

bulunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde

uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek

belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı

ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi

zorunludur...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik

yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik

şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin

yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve

teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,

işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere

ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik

şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.

(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan

mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede

yer verilemez.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/060

: 95

: 28.12.2022

: 2022/UH.I-1680

bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “…(4) Başvuru veya teklif

zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi

zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu

eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.

(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan

belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin

tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin

giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az

olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri

tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları

gelir kaydedilir...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “ (1) İhaleler, e-

teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir…

(7) Banka referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci

maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici

numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin

bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde

hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her

oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır…

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,

bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin

geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

Bakanlar Kurulu’nun 15.09.2014 tarihli ve 2014/6814 sayılı Hizmet Alımı Suretiyle

Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında

Kararı’nda “Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma

değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye

Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama

talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko

Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.” hükmü yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “DSİ 23. Bölge

Müdürlüğü Şoförlü Taşıt Kiralama Hizmet Alımı (35 Adet Araç - 39 Kişi Şoför)” olarak

belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname ekinde;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/060

: 95

: 28.12.2022

: 2022/UH.I-1680

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

60

Şoförlü, en az 2018 model 4+1 kişilik otomatik vites binek

taşıt (5 araç x 12 ay)

Şoförlü, en az 2018 model 4+1 kişilik binek taşıt (1 araç x

12 ay)

Şoförlü, en az 2016 model 4x4 çeker çift sıralı pick-up (25

araç x 12 ay)

İki Şoförlü, en az 2016 model 4x4 çeker çift sıralı pick-up

(Vardiyalı) (3 araç x 12 ay)

İki Şoförlü, en az 2016 model 9+1 kişilik minibüs

(Vardiyalı) (1 araç x 12 ay)

Fazla Çalışma 4+1 Kişilik Pick-Up ,4+1 Kişilik Pick-Up

(V) ve 9+1 Kişilik Minibüs (V) için

1

2

3

4

5

6

Araç x Ay

Saat

12

300

36

12

8.910

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 4+1 Kişilik Pick-

Up, 4+1 Kişilik Pick-Up (V) ve 9+1 Kişilik Minibüs (V)

için

Konaklama 4+1 Kişilik Pick-Up, 4+1 Kişilik Pick-Up (V)

ve 9+1 Kişilik Minibüs (V) için

7

8

Gün

396

792

şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme

türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin

süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2023; işi bitirme tarihi

31.12.2023” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu

şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki

belgeler:

İstekli, teknik şartname ekinde verilen EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait

Özellikler Tablosunda gösterilen taşıtlarla ilgili (Model Yılı / Marka Kodu / Tip Kodu / Marka

Adı / Tip Adı / Kasko Değeri) bilgileri Yeterlik Bilgileri Tablosunun Diğer Belgeler satırında

eksiksiz olarak beyan edecektir. EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler

Tablosunda gösterilen taşıtlarla ilgili bilgileri beyan etmeyen veya eksik beyan eden isteklinin

teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

7.5.4.2. EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosunda gösterilen

teklif ettiği binek cinsi taşıtlar; T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca hazırlanan yerli

muhteva oranlarını gösteren listeye uygun olacak ve teklif ettiği model yılına ait binek cinsi

taşıtın yerli muhteva oranı %50nin üzerinde olacaktır. Yine binek cinsi taşıtların motor hacmi

1600 cc?yi geçmeyecektir. Bu şartları sağlamayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılacaktır.

7.5.4.3. Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik

Yapılması Hakkında Kararda belirtilen hükümlere uygun olmayan taşıt teklif eden isteklinin

teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır...” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.11. İdari

Şartnamenin 7.5.4. maddesindeki ?İstekliler, teknik şartname ekinde verilen EK-6: İsteklinin

Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosunda gösterilen taşıtlarla ilgili (Model Yılı / Marka

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/060

: 95

: 28.12.2022

: 2022/UH.I-1680

Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı / Kasko Değeri) bilgileri Yeterlik Bilgileri Tablosunun

Diğer Belgeler satırında eksiksiz olarak beyan edecektir.? hükmü Yeterlik Bilgileri Tablosunun

Diğer Belgeler kısmında belirtilecektir.” düzenlemesine,

Teknik Şartname’nin “Taşıtların Teknik Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1

Kiralanacak taşıtların motoru dizel (motorin) yakıtla çalışan tipte olacaktır.

Taşıtların tamamı; siyah, beyaz, gri veya tonlarında olacaktır.

a) 2018 veya üstü model 4+1 Kişilik Binek Taşıt; Sedan tipinde, “C” Segmentinde,

motor hacmi 1350-1600 cc, motor gücü en az 85 BG, yakıt deposu en az 45 LT, genişlik en az

1750 mm, uzunluk en az 4500 mm ve taşıt net ağırlığı en az 1250 kg olacaktır.

Bu taşıtlardan 5 adedi DSİ’nin arazi faaliyetlerinde ve uzun yol seyahatlerinde

kullanılacağından dolayı vites kutusu tipi otomatik şanzıman olacaktır. Taşıt özellikleri,

“Motorlu Taşıt Tescil Belgesi”nden kontrol edilecektir…” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 2’nci maddesinde “2.14 İstekliler teklif

edeceği Binek (4+1) taşıtlara ait bilgileri, Ek-6’ da verilen “İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara

Ait Özellikler ” tablosuna 02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan

“Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması

Hakkında” 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 2/b maddesi gereğince, teklif

edilen taşıtın Türkiye, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve

harcama talimatının verildiği yılın “21/4/2022 tarihli ve 31816 sayılı Resmî Gazete’de

yayımlanan 5474 sayılı Cumhurı Kararının 2 nci maddesiyle bu bentte yer alan “harcama

talimatının verildiği yılın ocak ayı” ibaresi “harcama talimatının verildiği ay” şeklinde

değiştirilmiştir.” Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan taşıt marka ve

model-tiplerindeki gibi listede yazılan şekliyle Marka Kodu, Tip Kodu, Tip Adı ve Model Yılı

bilgilerini birebir (Binek cinsi ve panelvan cinsi taşıtlar için) dolduracaktır. Bu bilgilerin

hatalı olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri geçersiz sayılacaktır. Tekliflerin

değerlendirilmesi; “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller”e göre

yapılacaktır. Taşıtların kasko değer hesabında ihalenin harcama talimatının verildiği 2022

yılı Ekim ayı kasko değerleri alınacak, personel maliyeti için, İhale Tarihli KİK işçilik modülü

kullanılacaktır.

Binek cinsi taşıtların yerli muhteva oranı %50’nin üzerinde olacaktır. Teklif edilen

binek cinsi taşıtlar, T.C Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca hazırlanan yerli muhteva oranlarını

gösterir listeye uygun olacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin;

Sıra

No

1

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması ⁶

Birimi Miktarı Teklif Edilen⁴Tutarı

Birim Fiyat

Şoförlü, en az 2018 model 4+1 kişilik araç x

otomatik vites binek taşıt (5 araç x 12 ay) ay

Şoförlü, en az 2018 model 4+1 kişilik binek araç x

taşıt (1 araç x 12 ay) ay

Şoförlü, en az 2016 model 4x4 çeker çift araç x

sıralı pick-up (25 araç x 12 ay) ay

İki Şoförlü, en az 2016 model 4x4 çeker çift araç x

sıralı pick-up (Vardiyalı) (3 araç x 12 ay) ay

60

2

3

4

12

300

36

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/060

: 95

: 28.12.2022

: 2022/UH.I-1680

5

6

İki Şoförlü, en az 2016 model 9+1 kişilik araç x

minibüs (Vardiyalı) (1 araç x 12 ay) ay

Fazla Çalışma 4+1 Kişilik Pick-Up ,4+1 saat

Kişilik Pick-Up (V) ve 9+1 Kişilik Minibüs

(V) için

12

8.910

7

8

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 4+1 gün

Kişilik Pick-Up, 4+1 Kişilik Pick-Up (V) ve

9+1 Kişilik Minibüs (V) için

Konaklama 4+1 Kişilik Pick-Up, 4+1 gün

Kişilik Pick-Up (V) ve 9+1 Kişilik Minibüs

(V) için

396

792

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

şeklinde,

İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen EK-6 “İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara

Ait Özellikler Tablosu”nun ise;

Cinsi

Taşıt Marka

Sayısı Kodu Kodu

Tip

Marka

Adı

Tip

Adı

Model Kasko

Yılı Değeri

2018 veya üstü model 4+1

Kişilik Otomatik Vites Binek

Taşıt

2018 veya üstü model 4+1

Kişilik Binek Taşıt

şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

22.11.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 7 isteklinin katıldığı, 25.11.2022 tarihli

ve 1 numaralı ihale komisyonu kararı ile 4 isteklinin teklifinin geçici teminat sunmadıkları

gerekçesiyle, Başak Turz. Tic. San. Ltd. Şti.nin teklifinin 5 adet aracın otomatik vites olması

gerekirken manuel şanzıman tipinde olduğu gerekçesiyle, Ogt Turz. Taş. İnş. Ltd. Şti.nin

teklifinin ise 5 adet aracın otomatik vites olması gerekirken manuel şanzıman tipinde olduğu

ve yakıt tipi dizel olması gerekirken benzinli olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı

bırakıldığı ve ihalenin tek geçerli teklif sahibi Rtur Turz. Oto. Tem. Teks. Gıda Pet. Ür. Paz.

İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,

Söz konusu ihale komisyonu kararına ilişkin olarak Başak Turz. Tic. San. Ltd. Şti.

tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, anılan isteklinin sunduğu yeterlilik bilgileri

tablosunun diğer belgeler kısmında 3, 4, 5 ve 6’ncı satırlarda teklif edilen 2019 model

Megane Sedan Joy 1.5 Bluedcı aracın bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilip, kamu yararı

göz önünde bulundurularak bahse konu isteklinin teklifinin geçerli kabul edilmesine karar

verildiği ve 02.12.2022 tarihli ve 2 numaralı ihale komisyonu kararı ile ihalenin Başak Turz.

Tic. San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Rtur Turz. Oto. Tem. Teks. Gıda Pet.

Ür. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

olarak belirlendiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/060

: 95

: 28.12.2022

: 2022/UH.I-1680

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, idareler tarafından yeterlik

değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin

ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamelerde ise ihale

konusu alımların teknik kriterlerine yer verileceği, idari şartnamede yeterlik kriteri olarak

belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli

olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de teknik

şartnamelerde yapılacağı, bu bağlamda İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler

dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate

alınmayacağı anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemelerinde isteklilerin Teknik Şartname

ekinde verilen EK-6 “İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu”nda gösterilen

taşıtlarla ilgili bilgileri “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Diğer Belgeler” satırında eksiksiz

olarak beyan edecekleri, ilgili bilgileri beyan etmeyen veya eksik beyan eden isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılacağı, binek cinsi taşıtların T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nca

hazırlanan yerli muhteva oranlarına uygun olarak yerli muhteva oranının %50’nin üzerinde

olacağı, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik

Yapılması Hakkında Kararda belirtilen hükümlere uygun olmayan taşıt teklif eden isteklilerin

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinin 1’inci ve 2’nci satırlarının 2018 model veya üstü binek

araçlara ilişkin olduğu, Ek-6’da yer alan tablonun da bu araçlar için düzenlendiği, öte yandan

birim fiyat teklif cetvelinin 1’inci satırının 5 adet otomatik vites araca yönelik olduğu, Teknik

Şartname’nin 3’üncü maddesinde de bu duruma yer verildiği, birim fiyat teklif cetvelinin

2’nci satırında yer alan 1 aracın otomatik veya düz vites olacağına yönelik herhangi bir

düzenleme yapılmadığı, bu durumda ihaleye teklif sunan isteklilerin en az 5 adet otomatik

vites binek araç sunmaları gerektiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Başak Turz. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından

sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “diğer belge” başlıklı bölümünün aşağıdaki şekilde

düzenlendiği, beyan edilen araçların T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nca yayımlanan

“Türkiye'de Üretilen Motorlu Araç 2019 Yılı Yerli Katkı Oranları” tablosunda yer aldığı ve

yerli muhteva oranlarının %50’nin üzerinde olduğu görülmüştür.

İdari Şartnamenin 7.5.4. maddesinde

istenilen "EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği

Belge Adı ve Açıklaması

Araçlara Ait Özellikler Tablosu"nda

(İdari Şartnamenin 7.5.4. maddesinde

belirtilen araçların "Model Yılı / Marka

istenilen "EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği

Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı /

Araçlara Ait Özellikler Tablosu"nda

Kasko Değeri" bilgileri eksiksiz olarak

belirtilen araçların "Model Yılı / Marka

Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı /

Kasko Değeri" bilgileri eksiksiz olarak

belirtilecektir)

Diğer

Belge

belirtilecektir, 1-2019 MODEL EGEA

SEDAN URBAN PLUS 1.6 M JET 12

DCT E6D TOFAŞ FİAT MARKA KODU

100 TİPİ 1299 KASKO DEGERİ

437503TL

İdari Şartnamenin 7.5.4. maddesinde

istenilen "EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği

Belge Adı ve Açıklaması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/060

: 95

: 28.12.2022

: 2022/UH.I-1680

(İdari Şartnamenin 7.5.4. maddesinde Araçlara Ait Özellikler Tablosu"nda

istenilen "EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği belirtilen araçların "Model Yılı / Marka

Araçlara Ait Özellikler Tablosu"nda Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı /

belirtilen araçların "Model Yılı / Marka Kasko Değeri" bilgileri eksiksiz olarak

Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı / belirtilecektir, 1-2019 MODEL MEGANE

Kasko Değeri" bilgileri eksiksiz olarak DEDAN JOY 1.5 BLUEDCI MARKA

belirtilecektir)

KODU 122 TİP 1216 RENO OYAK

477215 TL

İdari Şartnamenin 7.5.4. maddesinde

istenilen "EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği

Araçlara Ait Özellikler Tablosu"nda

belirtilen araçların "Model Yılı / Marka

Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı /

Kasko Değeri" bilgileri eksiksiz olarak

belirtilecektir, 2-2019 MODEL MEGANE

SEDAN JOY 1.5 BLUEDCI MARKA

KODU 122 TİP 1216 RENO OYAK

477215 TL

Belge Adı ve Açıklaması

(İdari Şartnamenin 7.5.4. maddesinde

istenilen "EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği

Araçlara Ait Özellikler Tablosu"nda

belirtilen araçların "Model Yılı / Marka

Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı /

Kasko Değeri" bilgileri eksiksiz olarak

belirtilecektir)

İdari Şartnamenin 7.5.4. maddesinde

istenilen "EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği

Araçlara Ait Özellikler Tablosu"nda

belirtilen araçların "Model Yılı / Marka

Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı /

Kasko Değeri" bilgileri eksiksiz olarak

belirtilecektir, 3-2019 MODEL MEGANE

SEDAN JOY 1.5 BLUEDCI MARKA

KODU 122 TİP 1216 RENO OYAK

477215 TL

Belge Adı ve Açıklaması

(İdari Şartnamenin 7.5.4. maddesinde

istenilen "EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği

Araçlara Ait Özellikler Tablosu"nda

belirtilen araçların "Model Yılı / Marka

Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı /

Kasko Değeri" bilgileri eksiksiz olarak

belirtilecektir)

İdari Şartnamenin 7.5.4. maddesinde

istenilen "EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği

Araçlara Ait Özellikler Tablosu"nda

belirtilen araçların "Model Yılı / Marka

Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı /

Kasko Değeri" bilgileri eksiksiz olarak

belirtilecektir, 4-2019 MODEL MEGANE

SEDAN JOY 1.5 BLUEDCI MARKA

KODU 122 TİP 1216 RENO OYAK

477215 TL

Belge Adı ve Açıklaması

(İdari Şartnamenin 7.5.4. maddesinde

istenilen "EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği

Araçlara Ait Özellikler Tablosu"nda

belirtilen araçların "Model Yılı / Marka

Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı /

Kasko Değeri" bilgileri eksiksiz olarak

belirtilecektir)

İdari Şartnamenin 7.5.4. maddesinde

istenilen "EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği

Araçlara Ait Özellikler Tablosu"nda

belirtilen araçların "Model Yılı / Marka

Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı /

Kasko Değeri" bilgileri eksiksiz olarak

belirtilecektir, 5-2019 MODEL MEGANE

Belge Adı ve Açıklaması

(İdari Şartnamenin 7.5.4. maddesinde

istenilen "EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği

Araçlara Ait Özellikler Tablosu"nda

belirtilen araçların "Model Yılı / Marka

Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı /

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/060

: 95

: 28.12.2022

: 2022/UH.I-1680

Kasko Değeri" bilgileri eksiksiz olarak SEDAN JOY 1.5 BLUEDCI MARKA

belirtilecektir)

KODU 122 TİP 1216 RENO OYAK

477215 TL

Yeterlik bilgileri tablosunun aktarılan bölümünde 1 adet “2019 model Egea Sedan

Urban Plus 1.6 M Jet 12 Dct E6d Tofaş Fiat marka kodu 100 tipi 1299” araç ile 5 ayrı satırda

“2019 model Megane Sedan Joy 1.5 Bluedcı Marka Kodu 122 Tip 1216” araç beyan edildiği,

söz konusu araçlardan 2019 model Megane Sedan Joy 1.5 Bluedcı aracın şanzıman tipine yer

verilmediği tespit edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen hususların idarece

ihaleden sonra bilgi eksikliği kapsamında değiştirilmesinin mümkün olmadığı, isteklilerin

tekliflerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgiler üzerinden değerlendirilmesi

gerektiği anlaşılmış olup, bu çerçevede Başak Turz. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosunun ihale dokümanına uygun olmadığı görüldüğünden anılan

isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: