2022/UH.I-191 - Kamu İhale Kararı - 2022 Kış Dönemi Kampı Rehberlik, Seyahat Sağlık Sigortası ve Personel Hizmeti

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 21

: 02.02.2022

: 2022/UH.I-191

BAŞVURU SAHİBİ:

Tenedos Turizm Taşımacılık Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çanakkale Gençlik Ve Spor İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/880714 İhale Kayıt Numaralı “2022 Kış Dönemi Kampı Rehberlik, Seyahat Sağlık

Sigortası ve Personel Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çanakkale Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 04.01.2022 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “2022 Kış Dönemi Kampı Rehberlik, Seyahat Sağlık Sigortası ve

Personel Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Tenedos Turizm Taşımacılık Ticaret Limited

Şirketinin 13.01.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.01.2022 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.01.2022 tarih ve 3084 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 21.01.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/92 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale tarihi 04.01.2022 olarak belirlenen ihalede personel giderleri için yaklaşık

maliyetin EKAP İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden 2021 yılında hesaplandığı, ancak

hesaplanan yaklaşık maliyetin 2022 yılında yapılan asgari ücret zammından sonra

güncelliğini kaybettiği, ihaleye çıkıldıktan sonra ihale komisyonunca yaklaşık maliyet

güncellemiş olsa da, ihale ilan süresinin ve ihale ilanının yayınlanacağı yerlerin tespit edilen

ilk yaklaşık maliyet ile güncellenen yaklaşık maliyete göre değişiklik arz ettiği, dolayısıyla

idarece yapılan işlemin 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiği,

2) İhale saatinde toplanan ihale komisyonunun bir erkek komisyon başkanı ve dört

kadın komisyon üyesinden oluştuğu, ancak tebliğ edilen ihale kararında iki erkek komisyon

üyesi ve üç kadın komisyon üyesinin ad, soyad, unvan ve imzalarının yer aldığı, bir erkek

komisyon üyesinin ihaleye katılmamasına rağmen katılmış gibi imza attığı, şikayet üzerinde

idare tarafından verilen cevapta söz konusu komisyon üyesinin ilk oturuma yetişemediği

ancak ikinci oturumda komisyona dahil olduğu ve ilk oturumda onun yerine oturan kadın

personelin ise sekreterya yaptığının ifade edildiği, dolayısıyla bir erkek komisyon üyesinin

ihaleye katılmadığının idare tarafından da kabul edilmiş olduğu,

3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif zarfında TURSAB üyelik belgesinin

bulunmadığı, ilgili standart formun Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağına işlenmediği,

komisyon üyelerince söz konusu evrakın zarf açma esnasında okunmaması nedeniyle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 21

: 02.02.2022

: 2022/UH.I-191

isteklinin teklifinin geçerli sayılmaması gerektiği,

4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu özel sektörde gerçekleştirilen iş

deneyim belgesinin gerçeği yansıtmadığı, iki firma arasında düzenlenen sözleşmeye ilişkin

tek fatura kesildiği ve faturanın gerçeği yansıtmadığı, Sigorta Müdürlüğünden alınan iş yeri

bildirgesinin ve sözleşme kapsamında çalıştırılan personelin SGK belgelerinin sunulmadığı,

sözleşmeye ait damga vergisinin Gelir İdaresi Başkanlığına ödenmediği, sözleşme ve bu

sözleşmenin uygulanmasına ilişkin fatura örneklerinin veya bu örneklerin noter, yeminli mali

müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin veya serbest

meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest

muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin bulunmadığı,

5) İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin birinci bölümü olan

personel çalıştırılmasına dayalı iş kalemleri için EKAP İşçilik Hesaplama Modülü tarafından

hesaplanan birim fiyatların altında teklif vermesi nedeniyle ihale dışı bırakılması gerektiği,

6) Yaklaşık maliyet hesaplanırken alınan tekliflerin piyasa rayiç fiyatlarını

yansıtmadığı, birim fiyat teklif cetvelinin ikinci bölümünde yer alan kısımlar için piyasa

araştırması yapılırken alan kılavuzu ve kokartlı rehberler için ödenecek olan vergi ve SGK

giderlerinin hesaplanmadığı, yaklaşık maliyetin hatalı olduğu ve bu sebeple tekliflerinin

yüksek kaldığı,

7) İhale üzerinde bırakılan isteklinin alan kılavuzu ve kokartlı rehberler için vermiş

olduğu teklifin, Profesyonel Turist Rehberliği Yönetmeliği’nin 40’ıncı maddesi uyarınca

belirlenen rehber taban ücretlerinin altında olduğu, dolayısıyla söz konusu teklif ile rehber

çalıştırılmasının yasal olarak mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde

“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat

araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve

dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik

ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere

açıklanmaz.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”

başlıklı 7’nci maddesinde; “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu

Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması

yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları

ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

(2) Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan

yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 21

: 02.02.2022

: 2022/UH.I-191

bulundurularak yeniden hesaplanabilir.

(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık

maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.

(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi

unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli

hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine

konulur.

(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır.

Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte

açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.

(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,

idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık

hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı

danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların

tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için

öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin

miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen

esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.

(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,

b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki

fiyatlar,

c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,

ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan

yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması

alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak

oluşturulan fiyatlar,

d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık

Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler

indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,

Esas alınır.

(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)

bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası

olmaksızın kullanabilirler.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara

yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer

verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve

fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini

yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve

buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.

(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki

işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya

benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör

kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 21

: 02.02.2022

: 2022/UH.I-191

türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri

yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık

maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı

9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir

cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil

olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde

düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin

şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer

unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin

miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde

edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir.

Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı

eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap

cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale

yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet

tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler

idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.

(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan

değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe

uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu

tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü yer

almaktadır.

Yukarıya aktarılan mevzuat hükümlerine göre; mal veya hizmet alımları ile yapım

işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarelerce, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer

vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyetin belirleneceği ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap

cetvelinde gösterileceği, ihale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu

hallerde, yaklaşık maliyetin her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate

alınarak yaklaşık maliyetin hesaplanacağı, yukarıda (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde

belirtilen yöntemler çerçevesinde elde edilen fiyatların biri, birkaçı veya tamamının herhangi

bir öncelik sırası olmaksızın kullanmak suretiyle yaklaşık maliyetin hesaplanabileceği,

hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin

miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen

genel toplam tutarın, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirleneceği,

bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere yüklenici

kârı ekleneceği, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanacağı, buna ilişkin hesap

cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 21

: 02.02.2022

: 2022/UH.I-191

yetkilisine sunulacağı, yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya

davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin

maliyetlerin endeks üzerinden güncelleneceği, asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde

ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine

kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek

suretiyle ihale komisyonu tarafından bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyetin

güncelleneceği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, Asgari Ücret Tespit Komisyonu tarafından 2022 yılı için asgari

ücretin 16.12.2021 tarihinde alınan kararla belirlendiği, kararın 17.12.2021 tarihinde Resmi

Gazete’de yayımlandığı ve Asgari Ücret Tespit Komisyonu’nca belirlenen asgari ücretin

Resmi Gazete’de yayımlandığı tarihi izleyen ayın ilk gününden itibaren yürürlüğe girdiği,

dolayısıyla idarelerce 2022 yılında yapılacak ihalelerde yaklaşık maliyetin 2021 yılına ait

asgari ücret verileri esas alınarak hazırlanmış olması durumunda Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin 9’uncu maddesi doğrultusunda yaklaşık maliyetlerin

güncellenmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalede, İhale İlanı’nın 23.12.2021 tarihinde yayımlandığı dikkate

alındığında, idare tarafından 14.12.2021 tarihinde yaklaşık maliyetin KİK İşçilik Hesaplama

Modülü ile yürüklükteki asgari ücret esas alınarak KDV hariç toplam 223.311,52 TL olarak

hesaplandığı, ihalenin 04.01.2022 tarihinde gerçekleştiği, 01.01.2022 tarihi itibarıyla asgari

ücrette meydana gelen artış nedeniyle yukarıda aktarılan Yönetmelik maddesine uygun

şekilde işçilik kalemlerinin güncellendiği ve yaklaşık maliyetin 269.290,04 TL olarak

belirlendiği, buna ilişkin 04.01.2022 tarihli yaklaşık maliyetin güncellendiğine ilişkin tutanak

tutulduğu görülmüştür. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Kanunu’nun “İhale Komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesinde “İhale

yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare

personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin

katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler

de dahil olmak üzere görevlendirir.

İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu

Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.

Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer

örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.

İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.

Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından

sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve

imzalamak zorundadır.

İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve

üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 21

: 02.02.2022

: 2022/UH.I-191

çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek

üzere Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini

izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.

(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.

Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali

işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında

komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek

aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi

sıfatla yer alacakları belirtilir.

(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi

yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun

kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.

(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu

dışında, başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.

(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon

üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından

sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve

imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,

komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları

belirtilerek imzalanır.

(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu

teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda

yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları uyarınca, ihale komisyonunun

tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşması gerektiği, üyelerden en az

ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu

personel olmasının zorunlu olduğu, ihale komisyonunun eksiksiz toplanması gerektiği, ayrıca

asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin

isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacaklarının belirtilmesi gerektiği

anlaşılmaktadır.

İdari işlemlerin tesis edilmesi sürecinde takip edilecek yöntemler ve işlemlerin icrai

nitelik kazanması için tamamlanması gereken hususlar, idari işlemlerin şekil unsurunu

oluşturmakta olup, bu süreçte ortaya çıkabilecek açık hukuka aykırılıklar, idari işlemi

sakatlayabilmektedir.

Yapılan incelemede, ihale komisyonunun 04.01.2022 tarihinde toplandığı ve aynı

tarihte komisyon kararının alındığı, kararın ihale yetkilisi tarafından 05.01.2022 tarihinde

onaylandığı, ihale komisyonu kararında beş ihale komisyonu üyesinin de imzasının yer aldığı

görülmekle birlikte, idarece başvuru sahibine verilen cevabi yazıda yer alan “komisyon üyesi

personelin ihaleye dair ilk oturuma yetişemediği, ancak ihale evraklarının incelendiği 2.

oturumda komisyona dahil olduğu ve tüm evrakları detaylı şekilde incelediği, ihale salonunda

bulunan bayan personelin ise komisyonun sekreteryasını tutan yine İl Müdürlüğü personeli

olduğu” şeklindeki ifadeden, ihale komisyonunun toplandığı ve karar aldığı ilk oturumda bir

komisyon üyesinin bulunmadığı, bu üyenin daha sonraki oturumlara katılarak teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 21

: 02.02.2022

: 2022/UH.I-191

dosyalarını incelediği ve tutanakları imzaladığı anlaşılmıştır.

İhale komisyonunun eksiksiz olarak toplanması gerektiği hususu, 4734 sayılı

Kanun’un emredici bir hükmü olup, anılan hükme riayet edilmemesinin açık bir hukuka

aykırılık niteliği taşıdığı ve söz konusu aykırılığın ihale komisyonu kararını sakatladığı, bu

durumun telafisi mümkün olmayan bir mevzuata aykırılık hali oluşturduğu

değerlendirildiğinden, incelemeye konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna

ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde ihale konusu işi yapabilecek nitelikteki isteklilerin ihalelere katılımını

sağlamak amacıyla, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin

belirlenmesi için gerekli olan bilgi ve belgeler sayılmış ve bu bilgi ve belgelerden

hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağının, ihale dokümanında ve ihale veya

ön yeterliğe ilişkin ilan veya davet belgelerinde belirtileceği, bu madde kapsamında istenen

belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceğinin Kurum tarafından

belirleneceği, gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan

istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan

önce verilmemesi halinde bu durumda olanların geçici teminatının gelir kaydedileceği hüküm

altına alınmış,

Anılan Kanun’un “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü

maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale

ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler. …” hükmüne,

“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu

hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde, “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren

idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme

tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda

aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri” hükmüne yer

verilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde

uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde, “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek

belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde

aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 21

: 02.02.2022

: 2022/UH.I-191

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu

şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki

belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi ile “Diğer

hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R):

Diğer Hizmetler/0,80Yüklenici firmanın, TURSAB belgesine sahip olması gerekmekte olup, bu

belgeyi teklif mektuplarında sunmaları gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümleri ve düzenlemelerden, ekonomik ve mali yeterlik ile

mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için isteklilerden Kanun’un 10’uncu maddesinde

sayılan belgelerin istenebileceği, ihale konusu işin niteliğine göre sayılan bilgi veya

belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağının ihale dokümanında ve

ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilmesi gerektiği, İdari

Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmıştır.

Uyuşmazlık konusu işe ait ihale dokümanı incelendiğinde, İdari Şartname’nin 7’nci ve

İhale İlanı’nın 4’üncü maddesinde ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterlerine yer verildiği, gerek İhale İlanı’nda gerekse de İdari Şartname’nin 7’nci

maddesinde başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyete konu edilen TURSAB belgesine

yönelik düzenleme bulunmadığı, anılan Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde bu Şartname’nin

7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde

yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağının ifade edildiği, dolayısıyla İdari Şartname’nin

“Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde isteklilerin teklif mektupları ile sunması istenilen

TURSAB

belgesinin

tekliflerin

değerlendirilmesinde

yeterlik

kriteri

olarak

dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhalelere Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi

düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak

kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi

düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye

dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen

işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) ) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;

sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun

ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli

mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest

meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 21

: 02.02.2022

: 2022/UH.I-191

muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga

vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde

ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren

Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen

belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu

belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim

belgesi

düzenlenmiş

olsa

bile,

ihale

komisyonunca

dikkate

alınamaz.

…

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve

kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de

bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş

tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca

sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu

şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer

belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet

tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini

gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan

veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede

kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler

kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak

dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi

belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını

gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV

hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,

ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak

ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak

kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş

deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların

hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır…” hükmü,

“

Anılan Yönetmelik’in Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini

gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir

şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki

aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu

belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde;

en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna

göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 21

: 02.02.2022

: 2022/UH.I-191

yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.

(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi

belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak

üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde

veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt

edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu Kurum ve Kuruluşları ile özel sektörde gerçekleştirilen her türlü rehberlik

hizmetleri işi benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi

Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak

isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul

edilecektir.

7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu

belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 21

: 02.02.2022

: 2022/UH.I-191

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya

bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin

ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler

tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,

katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak

belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi

teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir

ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından

"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine

ekleyebilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde,

ihaleye konu işin “2022 Kış Dönemi Kampı Rehberlik, Seyahat Sağlık Sigortası ve Personel

Hizmeti Alımı” işi olduğu, ihale dokümanı kapsamında benzer işin kamu kurum ve

kuruluşları ile özel sektörde gerçekleştirilen her türlü rehberlik hizmetleri işi olarak

belirlendiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik

için Sim Turizm Taş Paz. Tic. Ltd. Şti ile imzalanan “Çamkoru kampında katılımcıların

ulaşımlarının sağlanması ve konaklama, yemek güvenlik, seyahat ve sağlık sigortası ve

muhtelif etkinlik hizmetlerinin yapılması” konulu, işe başlama tarihi 19.06.2021 ve bitiş

tarihi 05.09.2021 tarihi olan ve üzerinde “aslı idaremizce görülmüştür” kaşesi taşıyan bir

sözleşme sunulduğu; sözleşme ekinde üzerinde “aslı idaremizce görülmüştür” kaşesi taşıyan

bir adet KDV dahil 1.217.760 TL tutar içeren e-fatura ile sözleşmeye ait damga vergisinin

ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin “aslı idaremizce görülmüştür” kaşesi taşıyan

damga vergisi beyannamesi ve vergi dairesi alındısı belgesinin sunulduğu, sözleşme

kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası

üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin ise sunulmadığı tespit

edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik için sunulan sözleşme

incelendiğinde, sözleşmeye konusu işin personel çalıştırılmasını gerektiren bir iş olduğu

anlaşıldığından, sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik

Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin

sunulması gerektiği değerlendirildiğinden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu

sonucuna ulaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/007

: 21

: 02.02.2022

: 2022/UH.I-191

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Birim fiyat teklif cetveli standart formunun aşağıdaki şekilde olduğu tespit edilmiştir.

A¹

B²

Sıra

No

Miktarı

Birimi İşçi Ay/gün/sa

sayısı at

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması³

Teklif

Edilen⁴

Tutarı

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6

Temizlik personeli(Brüt asgari

ücretin %10 fazlası)

Temizlik personeli(Brüt asgari

ücretin %10 fazlası)

Resepsiyon personeli(Brüt asgari Ay

ücretin %15 fazlası)

Resepsiyon personeli(Brüt asgari Gün

ücretin %15 fazlası)

Sağlık personeli(Brüt asgari

ücretin %30 fazlası)

Sağlık personeli(Brüt asgari

ücretin %30 fazlası)

Ay

6

2

6

2

6

2

6

Gün

Ay

Gün

I. ARA

TOPLAM (K.D.V Hariç)⁵

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Tutarı

Açıklaması ⁶

Birim Fiyat

1

2

3

Alan Kılavuzu

Kokartlı Rehber

Seyahat Sağlık Sigortası

adet

60

3.000

II. ARA

TOPLAM (K.D.V. Hariç)⁷

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif mektubu eki birim fiyat teklif

cetveli incelendiğinde, teklif edilen birim fiyatların Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama

Modülü vasıtasıyla tespit edilen asgari tutarların üzerinde olduğu anlaşılmış olup, başvuru

sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak: