Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü
/
2021/573473-Garp Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü Muhtelif İşyerlerinde Yaptırılacak Müteferrik İşler İçin Personel Çalıştırılması İşi
Bilgi
İKN
2021/573473
Başvuru Sahibi
Aram Reklam ve Organizasyon İnşaat Özel Eğitim Hizmetleri Sosyal Hizmetler Taşımacılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi.
İdare
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Garp Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü Muhtelif İşyerlerinde Yaptırılacak Müteferrik İşler İçin Personel Çalıştırılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 9
: 09.02.2022
: 2022/UH.I-215
BAŞVURU SAHİBİ:
Aram Reklam ve Organizasyon İnşaat Özel Eğitim Hizmetleri Sosyal Hizmetler Taşımacılık
Sanayi Ticaret Limited Şirketi.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/573473 İhale Kayıt Numaralı “Garp Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü Muhtelif
İşyerlerinde Yaptırılacak Müteferrik İşler İçin Personel Çalıştırılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından 27.10.2021 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Garp Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü Muhtelif
İşyerlerinde Yaptırılacak Müteferrik İşler İçin Personel Çalıştırılması İşi” ihalesine ilişkin
olarak Aram Reklam ve Organizasyon İnşaat Özel Eğitim Hizmetleri Sosyal Hizmetler
Taşımacılık Sanayi Ticaret Limited Şirketinin 13.01.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 14.01.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.01.2022 tarih ve 3486 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.01.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/101 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Albayrak Kurumsal Hizmetler Gıda Yemek
Temizlik Reklam Organizasyon Danışmanlık Kurye Kargo Madencilik Taahhüt Sanayi
Ticaret Anonim Şirketi, Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm Temizlik ve Taşımacılık
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Mak Kurumsal Yenilenebilir Enerji Anonim Şirketi
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin olarak;
- Şoför giderlerinin hesaplamaya dâhil edilmediği,
- İşyeri hekimi giderlerinin tevsiki amacıyla sunulan fiyat tekliflerindeki tutarın, Türk
Tabipleri Birliği tarafından 2021 yılı için yayınlanan asgari ücret tarifesinin altında olduğu ve
2022 yılına güncellenmediği, iş sağlığı ve güvenliği giderlerine ilişkin sunulan fiyat teklifinin
ekinde yer alan Ek-O.6 tutanağının fatura bilgileri tablosunda belirtilen faturaların, anılan
konuları kapsamadığı, teklifin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine aykırı
olduğu, isteklilerce yapılan hesaplamaya sözleşme damga vergisi, kar, karar pulu, KİK
payının eklenmemesinin ve bu giderlere ilişkin açıklama sunulmamasının Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.3.5’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği, araç takip sistemi giderlerinin tevsiki
amacıyla yalnızca cihaz bedeli ile lisans bedeline ilişkin fiyat teklifi sunulduğu, söz konusu
sistemlerin uydu bağlantısı için gerekli olan sim kart bedeli ile aylık tarife bedelleri için
açıklama sunulmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 9
: 09.02.2022
: 2022/UH.I-215
- Araç kiralama giderlerine ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin ekinde yer alan Ek-0.6
tutanaklarının “yurt içi satışlar (varsa yurt dışı satışlar)” bölümünün “toplam miktar” kısmına,
aylık (30 günlük veya aylık) fatura bedelleri yerine 30 günden kısa süreli fatura bedelleri
yazılmak suretiyle; teklif edilen birim fiyatın tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim
satış tutarının % 80’inin altında olmamasının amaçlandığı, iş güvenliği uzmanlığı ve iş yeri
hekimliği giderlerine ilişkin olarak sunulan fiyat teklifinin danışmanlık hizmetine ilişkin
olduğu, dolayısıyla söz konusu fiyat teklifinin ekinde Ek-0.6 tutanağı yerine Ek-0.5 tutanağı
sunulması gerektiği,
- Akaryakıt girdisinin fiyatını tevsik etmek amacıyla, EPDK tarafından il bazında
günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları yerine bayi raporlarının kullanıldığı,
- Kendi malı araçlara ilişkin amortisman hesabı yapılmadığı veya amortisman
hesabının hatalı yapıldığı, bahse konu hesaplamaların tevsiki amacıyla sunulan belgelerin
hesaplamalar ile çeliştiği, ayrıca belirli yıllar arasında tam amortisman yöntemi kullanılarak
hesaplama yapılması gerekirken, söz konusu belgelerde normal amortisman yöntemi
kullanıldığı ve hesaplamaların da buna göre yapıldığı,
- Kendi malı olan ve amortisman hesabına dahil olan araçlara ait trafik ve kasko
giderlerinin tevsiki amacıyla aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulması gereken
poliçelerin sunulmadığı, bahse konu istekli tarafından sigorta acentelerinden alınarak aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine
ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla
sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, sigorta
şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış olarak sunulan
poliçe veya fiyat tekliflerinde ise A, B ve C grubu imza yetkililerine ait imzalara yer
verilmesi gerekirken anılan belgelerin tek imzalı olarak, teklif sayı, numara ve teminat tutarı
bilgilerine yer verilmeden sunulduğu, sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgelerin işin
süresinin tamamını kapsamadığı,
-Sunulan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine
uygun olmadığı, üzerinde teklif veren üçüncü kişilerin ve meslek mensubunun imzasının
bulunmadığı, fiyat tekliflerinin ekinde sunulan Ek-0.5, Ek-0.6 ve Ek-0.7 tutanaklarını
birbirleri yerine ve hatalı olarak düzenlendiği, sayı, numara ve teminat tutarı bilgilerine yer
verilmeden sunulduğu,
- Araçlara ait yazlık ve kışlık lastik giderlerine ilişkin olarak Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79’uncu maddesinde belirtilen beyanların yer almadığı ve bu alanda faaliyet
gösteren firmalardan alınmadığı,
- Fenni muayene, egzoz muayene giderlerinin TÜVTÜRK resmi internet sitesinde yer
alan tarifelere göre hesaplanmadığı,
- Sunulan fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olmadığı, meslek mensubu ibaresinin
yazılmadığı, son vergi beyanname dönemine ait olmadığı, tutanaklar proforma, faturalar ve
meslek mensubu tarafından tutulan defterler incelendiğinde arada uyumsuzluk olacağı, oda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 9
: 09.02.2022
: 2022/UH.I-215
kaydının olup olmadığı imza yetkisinin olup olmadığının araştırılması gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 62’nci fıkrasının (e) bendinin iki numaralı alt bendinde
“…personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler
uyarınca ihale konuşu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği,
bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az
%70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik
giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade
eder.” hükmü,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre
teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre
içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı
açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri
reddedilir.” hükmü yer almakta olup, takip eden paragrafta Kamu İhale Kurumu’nun bu
hususta sorgulama kriterleri belirlemeye yetkili olduğu belirtilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin hizmet alımlarında aşırı düşük tekliflere ilişkin 79’uncu
maddesinde “79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki
yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
…
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 9
: 09.02.2022
: 2022/UH.I-215
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.” yönünde
açıklamalar yapılmıştır.
İdari Şartname’nin ikinci maddesinde ihale konusu iş “Garp Linyitleri İşletmesi
Müdürlüğü Muhtelif İşyerlerinde Yaptırılacak Müteferrik İşler İçin Personel Çalıştırılması
İşi” olarak belirtilmiş, 25’inci maddesinde de “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında,
ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına
dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Yüklenici çalıştıracağı her bir personele ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt
asgari ücretin en az % 35 fazlası tutarında ödeme yapacak. Yapılacak fazla ödeme teklif
fiyata dahildir. Ayların kaç gün çekildiğine bakılmaksızın aylık ücret sabit olacaktır. (yevmiye
hesaplanırken ay 30 gün üzerinden hesaplanacaktır.)
Ulusal bayram ve genel tatil günleri toplam 140 gündür. Çalışacak kişiye aylık
ücretine ek olarak çalışılan her gün için bir günlük ücreti ödenecek. (Toplam gün=10 kişi X
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 9
: 09.02.2022
: 2022/UH.I-215
14 gün = 140 gün)
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Personelin işyerine ulaşımı yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup;
Tavşanlı - Açıkocak Üretim Şube Müdürlüğü arası 33 kişi gidiş dönüş 42 km, Tavşanlı -
Tunçbilek arası 24 kişi gidiş dönüş 26 km ve ayda 26 gün üzerinden hesaplanacaktır.
Çalışanlara yemek hizmeti GLİ Tabldotundan ücretsiz karşılanacaktır.” düzenlemesi
yapılmıştır.
Teknik Şartname’de, personelin farklı şube müdürlüklerinde yapacakları işler
belirtilmiş ve 4.12’nci maddede “Yüklenici, çalıştırılacak işçilerin ulaşımlarını İdarenin
belirleyeceği vardiyalara göre geliş gidişlerini sağlamakla sorumludur.” yönünde düzenleme
yapılmıştır.
Doküman kapsamında istekli olabileceklere verilen birim fiyat teklif cetvelinin
aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür;
A
B
Sıra
Miktarı
No İş Kaleminin Adı
ve Kısa
Teklif
Edilen
Birimi
İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Tutarı
Açıklaması
Birim Fiyat
1
Müteferrik
Ay
57
12
Hizmet İşleri
Personeli(Brüt
asgari ücretin
%35 fazlası)
I. ARA
TOPLAM (K.D.V Hariç)
Sıra İş Kaleminin Adı
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
No
ve Kısa
Açıklaması
Resmi Tatil ve
Bayram
1
gün
ay
140
12
Çalışması
Ulaşım
2
II. ARA
TOPLAM (K.D.V. Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Özetle, ihale konusu işin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 62’nci maddesi
kapsamında personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olduğu, personelin işyerine ulaşımının
yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacağı,
Birim fiyat teklif cetvelinde sadece işçilik ücretlerine ilişkin satır açıldığı, Teknik
Şartname’de ulaşımın ne şekilde sağlanacağına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer
verilmediği ve bu hususta yükleniciye serbesti tanındığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 9
: 09.02.2022
: 2022/UH.I-215
İdarece teklifi sınır değerin atında kalan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif
sorgulama yazısının aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür;
“Garp Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü Muhtelif İşyerlerinde Yaptırılacak Müteferrik
İşler İçin Personel Çalıştırılması İşi Hizmet Alımı ile ilgili olarak teklifiniz aşırı düşük teklif
olduğundan teklifte önemli olduğu tespit edilen aşağıda belirtilen bileşenler için
1-İşçilik Masrafı,
2-Ulaşım Bedeli
kalemleri bazında, İdari Şartnamenin 33. Maddesi gereği, Kamu İhale Tebliği’nin “Hizmet
alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79. Maddesine göre teklif
fiyata dahil olacak giderlerin ayrıntılı açıklamalarının belgelendirilmesi (bu belgelerin
gerekli onay ve ibareleri taşıması) suretiyle yapılması…”
Öncelikle, başvuru dilekçesinde iddia konusu edilen sözleşme damga vergisi, kâr,
karar pulu, KİK payı, araç takip sistemi giderleri, işyeri hekimi vs. giderlerin idarece önemli
bir teklif bileşeni olarak belirlenmediği anlaşılmış olup, aşırı düşük sorgulamasına muhatap
isteklilerce bu hususlarda herhangi bir açıklamada bulunulmasına yer olmadığı
değerlendirilmiştir. Ayrıca, ihale dokümanında ulaşımın ne şekilde sağlanacağına ilişkin bir
düzenlemeye gidilmemiş olması, buna bağlı olarak da idarece sorgulama yazısında ulaşım
giderlerinin alt bileşenlerine ilişkin bir belirleme yapılmaması karşısında, bu gidere ilişkin
dilekçede belirtilen diğer hususlarda (kış lastiği, akaryakıt giderleri, vergiler, fenni muayene
masrafları, amortisman vs.) ayrıca bir inceleme yapılmasının mümkün olmadığı
değerlendirilmiştir. Başvuru sahibinin işçilik giderlerine ilişkin bir iddiada bulunmadığı
görülmüş, inceleme sorgulamaya konu ulaşım giderleri bakımından yapılmıştır.
Ulaşım giderlerine ilişkin olarak her üç istekli tarafından kullanılacak araçların her
türlü masrafı dahil olacak şekilde fiyat teklifi alındığı, Mak Kurumsal Yenilenebilir Enerji
Anonim Şirketi tarafından sunulan 209.149,92 TL tutarında fiyat teklifinde “işçilerin
taşınması işini tüm giderler dahil taşıtlarla iş süresi boyunca yapmayı taahhüt ederiz”
ifadesine yer verildiği ve 27.10.2021 tarihli ve 11 sayılı satış tutarı tespit tutanağına atıf
yapıldığı, açıklama kapsamında aynı tarihli iki adet tutanak bulunduğu görülmüştür. Standart
form (Ek-O.6) kullanılarak sunulan tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunun 25 satırında
da motorlu taşıtlara ilişkin yedek parça ve sarf malzemesine ilişkin faturalara yer verildiği,
personelin taşınmasına ilişkin bir belgeye yer verilmediği tespit edilmiştir. Satış tutarı tespit
tutanağı başlıklı diğer belgenin ise standart forma (Ek-O.6) uygun şeklide düzenlenmediği,
ağırlıklı ortalama birim satış tutarı, fatura bilgileri, yasal defter tasdik bilgileri vs. verilerin
yer almadığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Albayrak Kurumsal Hizmetler Gıda Yemek Temizlik Reklam
Organizasyon Danışmanlık Kurye Kargo Madencilik Taahhüt Sanayi Ticaret Anonim Şirketi
tarafından sunulan fiyat teklifinin hizmetin açıklaması kısmında “Tüm giderleri tarafımıza ait
olmak üzere Tavşanlı-Açıkocak Üretim Şube Müdürlüğü arası 33 kişi gidiş dönüş 42 km,
Tavşanlı- Tunçbilek arası 24 kişi gidiş dönüş 26 km ve ayda 26 gün üzerinden personel
servisinin sağlanması” ifadelerine yer verildiği ve 0,01 TL aylık birim fiyat üzerinden toplam
0,12 TL teklif verildiği görülmüştür. Teklife ilişkin satış tutarı tespit tutanağının fatura
bilgileri kısmında, toplam tutarı 0,01 TL, toplam miktarı 100.000 ve ağırlıklı ortalama birim
satış tutarı 0,0000001 TL olan bir adet fatura bilgisine yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 9
: 09.02.2022
: 2022/UH.I-215
Bununla birlikte, birim satış tutarı 0,0000001 TL olarak belirtilen 100.000 adetlik
personel taşıma hizmetinin hangi birim üzerinden (km, sefer/kişi sayısı, gün/ay vs.)
faturalandırıldığına ilişkin herhangi bir bilgi bulunmadığı tespit edilmiştir. Diğer bir deyişle,
fiyat teklifinde personel taşınmasına ilişkin birim fiyat bir ay üzerinden belirlenmiş iken,
teklifte atıf yapılan tutanakta yer alan bilgilerden hizmete konu işin 0,0000001 TL tutarındaki
birimi anlaşılamamıştır.
Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm Temizlik ve Taşımacılık Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi tarafından sunulan 165.000 TL tutarındaki fiyat teklifinde “Tavşanlı –
Açıkocak Üretim Şube Müdürlüğü ile Tavşanlı – Tunçbilek arası; Personel işe gidiş ve
gelişlerini sağlamak amacıyla gerekli olan servis amaçlı araçlarımızı idarenizce belirlenecek
olan güzergahlarda aracın her türlü masrafı (şoför, trafik ve kasko, vergi, yakıt, bakım ve
onarım vb.). tarafımıza ait olmak üzere ve servis araçlarımızın arızalanması durumunda
yerine yeni bir servis aracı sağlayacağımızı…1 aylık kira bedeli: 13.750,00 TL olmak üzere
12 ay için toplam (KDV hariç) 165.000,00 TL bedel karşılığı temin etmeyi kabul ederiz.”
ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Teklifte atıf yapılan satış tutarı tespit tutanağının ağırlıklı ortalama birim satış tutarı
başlıklı kısmının ise iki adet otobüse (Temsa marka Prestij model otobüs) ilişkin olduğu ve
toplam 15.500,00 TL tutar beyan edildiği, anılan tutarın fatura bilgileri tablosunda beyan
edilen toplam tutara eşit olduğu görülmüş, diğer bir deyişle fiyat teklifine konu diğer
giderlerin tutanak ile tevsik edilmediği anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde, Mak Kurumsal Yenilenebilir Enerji Anonim
Şirketi tarafından sunulan satış tutarı tespit tutanağı başlıklı belgelerden birinin şekil
kurallarına aykırılık, diğerinin de fiyat teklifine konu hususu tevsik edici nitelik taşımaması
gerekçesiyle uygun olmadığı ve teklifin reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Albayrak Kurumsal Hizmetler Gıda Yemek Temizlik Reklam Organizasyon
Danışmanlık Kurye Kargo Madencilik Taahhüt Sanayi Ticaret Anonim Şirketi tarafından
ulaşım giderine ilişkin sunulan fiyat teklifi ve buna ilişkin satış tutarı tespit tutanağında yer
alan fatura bilgileri arasında belgelere konu hizmetin birimi noktasında uyumsuzluk olduğu
görülmüş, bu hususa ilişkin açıklamanın 59 personelin hizmete konu 21.216 km taşınması
işini tevsik edecek nitelik taşımadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm Temizlik ve Taşımacılık Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi tarafından sunulan fiyat teklifine konu giderlerden yalnızca araç temini
giderine ilişkin bedelin satış tutarı tespit tutanağına konu edildiği, diğerlerine ilişkin tespitte
bulunulmadığı ve teklifin reddi gerektiği tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Albayrak Kurumsal Hizmetler
Gıda Yemek Temizlik Reklam Organizasyon Danışmanlık Kurye Kargo Madencilik Taahhüt
Sanayi Ticaret Anonim Şirketi, Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm Temizlik ve
Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Mak Kurumsal Yenilenebilir Enerji Anonim
Şirketinin tekliflerinin reddedilerek, bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 9
: 09.02.2022
: 2022/UH.I-215
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.