2022/UH.I-247 - Kamu İhale Kararı - Denizli İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 24 Aylık 4 (Dört) Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/009

: 17

: 16.02.2022

: 2022/UH.I-247

BAŞVURU SAHİBİ:

AG Gıda Akaryakıt Turizm İnşaat Hizmet İşletmeleri Nakliye Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Denizli İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/687123 İhale Kayıt Numaralı “Denizli İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerine

Ait 24 Aylık 4 (Dört) Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Denizli İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 16.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Denizli İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 24 Aylık 4 (Dört)

Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak AG Gıda Akaryakıt Turizm

İnşaat Hizmet İşletmeleri Nakliye Ticaret Limited Şirketinin 17.01.2022 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru

sahibince 07.02.2022 tarih ve 5601 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.02.2022 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/153 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmadığı,

şirketin yönetimindeki görevliler ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin EKAP

sistemine kayıt ettirilmediği, dolayısıyla şirketi temsile yetkili olan kişiler bilinemeyeceği için

teklifi imzalamaya yetkili olup olmadıkları hususunun anlaşılamayacağı, teklifi imzalayan

kişinin şirket müdürü olması durumunda imza beyannamesi sunulması gerekirken imza

sirkülerinin sunulmuş olduğu, isteklinin EKAP’a yüklemek zorunda olduğu ve EKAP

sisteminden alınması gereken şirket yetkilisi ve ortaklık bilgilerinin güncel olmadığı,

2) Sunulan geçici teminat mektubu veya geçici kefalet senedinin ihale dokümanında

yer alan standart formlara uygun olmadığı, geçici teminat mektubu süresinin istenilen süreyi

kapsamadığı ve anılan belgelerin tutarının toplam teklifin %3’ünü karşılamadığı,

3) Birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hatalar bulunduğu, mevzuatta işçilik

kalemlerinde teklif ve çarpımlarda üç haneli teklif verilemeyeceği hüküm altına alınmış

olmasına rağmen, teklif cetvelinin işçilik kısımlarında üç haneli teklifler ve çarpımlar

bulunduğu, teklif mektubunda yazan bedelin rakam ve yazı ile birbirine uyumlu olmadığı,

birim fiyat teklif mektubu üzerinde kazıntı, silinti ve düzeltme bulunduğu ve temsile yetkili

kişi tarafından kaşelenip imzalanmadığı, teklif cetvelinde belirtilmiş olan işçilik kalemleri

için teklif edilen birim fiyatların ihale tarihindeki KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak

hesaplanan tutarlardan yüksek olduğu ve bu durumun kanuna ve yönetmeliğe aykırılık teşkil

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/009

: 17

: 16.02.2022

: 2022/UH.I-247

ederek kamu zararına yol açtığı,

4) Sunulan teklif zarfı üzerinde ilgili istekliye ait bilgiler ve ihaleye ilişkin bilgilerin

doğru bir şekilde yazılmadığı ve teklif zarfının yapıştırılan kısmının temsile yetkili olan kişi

tarafından kaşelenip imzalanmadığı,

5) Bilanço veya eşdeğer belgeler ile gelir tablosu ve ciroya ilişkin İdari Şartname

düzenlemesi şartlarının karşılanmadığı, vergi dairesi/mal müdürlüğü kayıtları ile teklif

dosyası kapsamında sunulan bilanço bilgileri arasında uyumsuzluk olduğu,

6) İş deneyimine ilişkin İdari Şartname düzenlemesi şartlarının karşılanmadığı, iş

deneyim belgelerinin benzer işe uygun olmadığı ve İdari Şartname’deki oranı karşılamadığı,

EKAP sistemine kayıt ettirilmediği ve belge tutarının belgeyi düzenleyen idare tarafından

yanlış hesaplandığı, iş bitirme belgesine konu iş için kesilen faturaların toplanarak KDV hariç

toplam tutarın yazılması gerekirken farklı bir tutar yazıldığı,

7) İşletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun söz konusu yemek hizmeti alımı işini

kapsamadığı, işletme kayıt belgesinin kayıt numarasının Tarım ve Orman Bakanlığı’na ait

Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi https://ggbs.tarim.gov.tr/ internet adresinden sorgulandığında

geçerliliğini kaybetmiş olduğunun görüleceği, işletme kayıt belgesinde belirtilen firma unvanı

ve adresinin teklif mektubunda belirtilen firma unvanı ve adresi ile aynı olmadığı,

8) Sunulan TSE COVID-19 Güvenli Üretim Belgesi’nin geçerlilik tarihinin ihale

tarihinden önce sona ermiş olduğu, bu durumun belgeyi düzenleyen TSE Türk Standartları

Enstitüsü ile yapılacak olan yazışma ile teyit edilebileceği, sunulan TSE COVID-19 Güvenli

Üretim Belgesi’nde belirtilen firma unvanı ve adresinin teklif mektubunda belirtilen firma

unvanı ve adresi ile aynı olmadığı, ayrıca teklif mektubu ve cetvelinde bulunan kaşede

belirtilen adres ve firma unvanının farklılıklar içerdiği,

9) Sunulan TS 13075 belgesinin geçerlilik tarihinin ihale tarihinden önce sona erdiği,

anılan belgenin Türk Standartları Enstitüsü tarafından düzenlenmediği, sunulan TS 13075

belgesinde belirtilen firma unvanı ve adresinin teklif mektubunda belirtilen firma unvanı ve

adresi ile aynı olmadığı, ayrıca teklif mektubu ve cetvelinde bulunan kaşede belirtilen adres

ve firma unvanının farklılıklar içerdiği,

10) İhaleye iştirak eden tüm isteklilerin ihale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan

yasaklı olup olmadığının idarece sorgulanmadığı ve teyit işleminin yapılmadığı, ihaleye

iştirak eden isteklilerin teklif mektuplarını imzalayan, vekâlet veren veya şirket ortağı

kişilerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinde yer alan ihaleye

katılamayacak olanlar arasında olup olmadığının, Kamu İhale Kanunu’nun 59’uncu

maddesinde bulunan özel düzenlemeler nedeniyle ihalelere katılıp katılamayacağı hususunun

araştırılmadığı, ihaleye katılan isteklileri temsile yetkili olan kişilerin yasaklılık teyidine

ilişkin belgelerin ihale işlem dosyasında bulunmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli ile

ihaleye iştirak eden diğer isteklilerin ihaleye katılamayacak olanlar arasında ve ihaleye

katılmaktan yasaklı olmalarına rağmen ihaleye iştirak ettikleri iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/009

: 17

: 16.02.2022

: 2022/UH.I-247

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili

ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur.

Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya

kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme

imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile

ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.”

hükmü yer almaktadır.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği'nin “İhalelere katılacak gerçek ve tüzel

kişilerin EKAP'a kaydı” başlıklı 7'nci maddesinde “...(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek

kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları

ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru

mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği

temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan

bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan

önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler

tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili

ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada

belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç

değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/009

: 17

: 16.02.2022

: 2022/UH.I-247

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza

beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke

mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.” düzenlemesi

yer almaktadır.

Denizli İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 16.12.2021 tarihinde gerçekleştirilen “Denizli

İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 24 Aylık 4 (Dört) Kısım Malzemeli

Yemek Hizmet Alımı” ihalesine 11 isteklinin katıldığı, 04.01.2022 tarihli ihale komisyonu

kararı ile ihalenin Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri

Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibinin ise AG Gıda Akaryakıt Turizm İnşaat Hizmet İşletmeleri

Nakliye Ticaret Limited Şirketi- Emineller Toplu Yem Top. tem. Gıda Turz. İn Med. San ve

Tic. Ltd Şti.- Eymen Hizmet İşletmeleri Anonim Şirketi iş ortaklığı olarak belirlendiği

.

görülmüştür

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat

Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan

teklif mektubunda şirketi temsilen şirket müdürünün imzasının yer aldığı, teklif mektubunu

imzalayan kişinin imza beyannamesi ile imza sirkülerinin de teklif dosyasında yer aldığı

tespit edilmiştir.

Diğer taraftan aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca EKAP’a kayıtlı olan tüzel

kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranlarına, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya

başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel

kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevlileri ile vekilleri veya temsilcilerine ilişkin

bilgilerin EKAP’a kaydedilmesinin ve söz konusu bilgilerin ihale tarihinden ve sözleşme

imzalamadan önce güncellenmesinin zorunlu olduğu, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz,

doğru ve güncel olması gerektiği anlaşılmaktadır.

İdarece EKAP üzerinden yapılan sorgulamalarda başvuru sahibinin iddiasına konu

edilen isteklinin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranlarına

üyelerine/kurucularına yönelik sorgulama yapıldığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif mektubunu

imzalayan şirket müdürünün imza beyannamesinin sunulduğu ve ihale üzerinde bırakılan

isteklinin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranlarına

üyelerine/kurucularına yönelik EKAP üzerinden sorgulama yapıldığı anlaşıldığından, başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/009

: 17

: 16.02.2022

: 2022/UH.I-247

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar, …” düzenlemesi,

Aynı İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler

teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici

teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren

isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 13.07.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen

katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı

bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında iki

adet geçici teminat mektubunun sunulduğu, Türkiye Emlak Katılım Bankası A.Ş. Adana

Şubesi tarafından düzenlenen geçici teminat mektubunda işin adının “Denizli İl Sağlık

Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 24 Aylık 4 (Dört) Kısım Malzemeli Yemek Hizmet

Alımı”, idarenin adının “Denizli İl Sağlık Müdürlüğü”, teminat tutarının “1.600.000,00 TL”

ve geçerlilik tarihinin ise “23.08.2022” şeklinde düzenlendiği; Türkiye Halk Bankası A.Ş.

Ankara Şubesi tarafından düzenlenen geçici teminat mektubunda işin adının “Denizli İl Sağlık

Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 24 Aylık 4 (Dört) Kısım Malzemeli Yemek Hizmet

Alımı”, idarenin adının “Denizli İl Sağlık Müdürlüğü”, teminat tutarının “140.000,00 TL” ve

geçerlilik tarihinin ise “19.10.2022” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Sunulan teminat mektuplarındaki toplam tutarın 1.740.000.00 TL olduğu ve anılan

isteklinin teklif bedelinin (57.949.904,50 TL) yüzde üçünü (1.738.497,135 TL) karşıladığı,

anılan belgelerde yer alan geçerlik tarihlerinin İdari Şartname’de istenilen tarihten

(13.07.2022) sonra olduğu ve bahse konu teminat mektuplarının ihale dokümanı kapsamında

verilen KİK024.1/H standart formuna uygun olduğu anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/009

: 17

: 16.02.2022

: 2022/UH.I-247

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat

mektuplarının İdari Şartname düzenlemelerine uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı

30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye

katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin

adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve

ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır

ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının

tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile

birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve

teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması zorunludur.

Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif

verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak

sunulur…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale

komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve

değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı

olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında

değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin

uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci

maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması

durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı

bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata

yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar

üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/009

: 17

: 16.02.2022

: 2022/UH.I-247

teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif

alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu

bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde

verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı

sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir

kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması

sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde

verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının

toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı

olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması

halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden

sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam

tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde

yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki

değerler ise dikkate alınmayacaktır.

…

16.5.2.1. (İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları

gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal

güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu

çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya

yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte

olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da

anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı

ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik

kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları,

virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama

işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun

altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

16.5.3. Elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları (MS Excel, Numbers,

Libre Office Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve

toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama

farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin

sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak

kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas

alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu

bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas

nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.” açıklaması,

Anılan Tebliğin Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil

olacak giderler başlıklı 87’nci maddesinde “78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik

maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate

alınacaktır.

78.7. İdarelerce yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak, çalıştırılacak personel için

brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası ücret belirlenebilecek; ancak

“brüt asgari ücretin işverene maliyetinin (%) fazlası” şeklinde bir belirleme yapılmayacaktır.

Tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesi amacıyla, istekliler tarafından yaşlılık aylığı veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/009

: 17

: 16.02.2022

: 2022/UH.I-247

emekli aylığı bağlanmış olan personel çalıştırılacağı belirtilmiş olsa dahi işveren paylarının

hesabında bu hususlar dikkate alınmaz.

78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram

günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve

yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla

çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari

ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu

tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde

yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek

ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma

yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.

78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli

tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate

alınacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat

teklif mektubunun şirketi temsilen yetkili şirket müdür tarafından kaşelenip imzalandığı,

teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazıldığı, üzerinde

kazıntı, silinti, düzeltme bulunmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata

bulunmadığı, birim fiyat teklif cetvelinin işçilik kısımlarında virgülden sonra üç haneli

teklifler ve çarpımların bulunmadığı anlaşılmıştır. Diğer taraftan, aktarılan mevzuat

hükümlerinde asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan

asgari ücretin dikkate alınması gerektiği belirtilmekle birlikte, isteklilerin işçilik maliyeti için

asgari ücretin üzerinde teklif vermelerine engel teşkil eden bir mevzuat düzenlemesi

bulunmamaktadır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı

30’uncu maddesinde ”Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye

katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin

adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve

ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır

ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının

tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile

birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve

teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması zorunludur.

Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif

verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak

sunulur…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı

16’ncı maddesinde “16.1. Tekliflerin alınmasına ilişkin işlemler

4734 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan “zarfın

yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir” hükmünün, zarfın yapıştırılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/009

: 17

: 16.02.2022

: 2022/UH.I-247

yerinin ihaleye katılan aday veya istekli tarafından imzalanıp, kaşesinin veya mührünün

basılması şeklinde uygulanması gerekmektedir. Aday veya isteklinin ortak girişim olması

halinde zarfın yapıştırılan yerinin ortaklardan herhangi biri tarafından imzalanarak

kaşelenmesi veya mühürlenmesi yeterlidir.

16.2. Kanunun 36 ncı maddesine göre ihale komisyonunca ilk oturumda yapılacak iş

ve işlemler

16.2.1. Başvuru ya da teklif zarfının Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına

uygun olmadığının anlaşılması halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi

çekildikten sonra başvuru veya teklif zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif

zarfının fotokopisi ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir.”

açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hüküm ve açıklamalarında teklif zarfının yapıştırılan

yerinin istekliler tarafından imzalanıp kaşe veya mühür basılması gerektiği belirtilmektedir.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif zarfının

yapıştırılan yerinin iki farklı yerden imzalanıp kaşelendiği, teklif zarfı üzerinde teklif sahibine

ait bilgiler ve ihaleye ilişkin bilgilerin doğru bir şekilde yazıldığı görülmüş olup, söz konusu

isteklinin teklif zarfının mevzuata uygun sunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35’inci maddesi çerçevesinde

hazırlandığı anlaşılan İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu

belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4.2’nci maddesinde “İsteklinin ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/009

: 17

: 16.02.2022

: 2022/UH.I-247

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesi,

Anılan Yönetmelik’in 36’ncı maddesi çerçevesinde hazırlandığı anlaşılan İdari

Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde “7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini

sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/009

: 17

: 16.02.2022

: 2022/UH.I-247

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında

serbest muhasebeci mali müşavir tarafından TÜRMOB kaşesi ile kaşelenerek imzalanan

bilanço bilgileri tablosu ile Kurumlar Vergisi Beyannamesi’nin sunulduğu, sunulan

beyannamenin ekinde 2019 ve 2020 yılı verilerini içeren bilanço ve gelir tablosunun yer

aldığı, bilanço bilgileri tablosunda 2020 yılına ait cari oranın 2,908714; öz kaynak oranının

0,426554 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,08797 olarak

belirtildiği görülmüş olup, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, bilanço bilgileri tablosu ile

EKAP’ta yer alan bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu ve oranların doğru hesaplandığı;

sunulan gelir tablosunda 2020 yılına ait net satışlar tutarının görüldüğü, ******791,11 TL

değerindeki bu tutarın EKAP üzerinden teyit edildiği ve ihale dokümanında istenilen yeterlik

kriterini (57.949.904,50 x 0,20 = 11.589.980,90 TL) karşıladığı tespit edilmiştir.

Diğer taraftan, her ne kadar başvuru sahibi tarafından “vergi dairesi/mal müdürlüğü

kayıtları ile teklif dosyası kapsamında sunulan bilanço bilgileri arasında uyumsuzluk olduğu

iddia edilmekte ise de, anılan istekli tarafından sunulan bilanço ve bilanço bilgileri tablosunun

ilgili meslek mensubu tarafından onaylanmış olduğu, onaylanmış bilançodaki bilgilerin aksini

ispat eden herhangi bir bilgi ve belge bulunmadığı ve bilanço ve bilanço bilgileri tablosundaki

bilgilerin gerçeğe uygun düzenlenmiş olması konusundaki sorumluluğun ilgili meslek

mensubuna ait olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan

bilanço bilgilerine ilişkin belgelerin İdari Şartname’de istenilen yeterlik kriterlerini sağladığı,

anılan oranların teyidinin EKAP üzerinden yapıldığı ve herhangi bir farklılığa rastlanmadığı,

iş hacminin tespitine ilişkin sunulan belgelerde yer alan tutarların ihale dokümanında istenilen

şartları karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde

veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt

edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/009

: 17

: 16.02.2022

: 2022/UH.I-247

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya Özel Kuruluşlarda Gerçekleştirilen Her Türlü Yemek Hizmet Alımı İşi

Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında

24.09.2020 tarihinde Ağrı İl Sağlık Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş olan 2018/252252-

3019797-1-2 sayılı ve 10.075.648,53 TL belge tutarlı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz

konusu belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde anılan belgenin “24 aylık yemek hazırlama,

dağıtım ve sonrası hizmeti alımı” işinden elde edilmiş bir iş deneyim belgesi olduğu ve ihale

konusu iş ile benzer iş tanımına uygun olduğu, söz konusu belgede KDV hariç toplam tutar

yerine farklı bir tutar yazıldığı iddia edilmekle birlikte, söz konusu belgenin KDV oranı dahil

edilerek düzenlendiği varsayılarak belge tutarından KDV tutarı düşüldüğünde (10.075.648,53

/1,18: 8.538.685,19) dahi Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu

maddesi gereğince yapılan güncelleme neticesinde güncellenmiş iş deneyim tutarının

(18.227.616,82) istenilen asgari iş deneyim tutarını (57.949.904,50 x 0,20 = 11.589.980,90

TL) sağladığı tespit edilmiştir.

Ayrıca, yukarıda yer verilen iş deneyim belgesinin üzerinde yer alan belge sayıları

kullanılarak EKAP üzerinde yapılan sorgulamada, anılan iş deneyim belgesinin EKAP’ta

düzenlenerek kayıt altına alınan belge olduğu teyit edilmiştir.

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin

ihale konusu iş ile benzer iş tanımına uygun olduğu, belge tutarının İdari Şartname’de

istenilen tutarı karşıladığı, anılan belgenin EKAP’ta düzenlenerek kayıt altına alınan belge

olduğu ve teyidinin yapılabildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Şubeler” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Her

şube, kendi merkezinin ticaret unvanını, şube olduğunu belirterek kullanmak zorundadır. Bu

unvana şube ile ilgili ekler yapılabilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/009

: 17

: 16.02.2022

: 2022/UH.I-247

(2) 41 ve 45 inci maddeler şubenin ticaret unvanı hakkında da uygulanır.

(3) Merkezi yabancı ülkede bulunan bir işletmenin Türkiye’deki şubesinin ticaret

unvanında, merkezin ve şubenin bulunduğu yerlerin ve şube olduğunun gösterilmesi şarttır.”