Bilgi
İKN
2021/95720
Başvuru Sahibi
Ceıba Tele Icu Sağlık Hizmetleri ve Tic. A.Ş.
İdare
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
36 Aylık Sbys-Ybys Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 16
: 23.02.2022
: 2022/UH.I-278
BAŞVURU SAHİBİ:
Ceıba Tele Icu Sağlık Hizmetleri ve Tic. A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/95720 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Sbys-Ybys Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 27.04.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “36 Aylık Sbys-Ybys Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Ceıba Tele Icu Sağlık
Hizmetleri ve Tic. A.Ş.nin 14.09.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
17.09.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.09.2021 tarih ve 43410 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 20.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 29.12.2021 tarihli ve 2021/MK-519 sayılı kararı
gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1560-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdare tarafından 24.06.2021 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararına göre,
başvuru sahibi istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu
gerekçesiyle anılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Akgün
Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş. üzerinde bırakıldığı, idare tarafından
09.07.2021 tarihinde gönderilen kararda ise başvuruya konu ihalenin 4, 5, 6, 7, 8 ve 9’uncu
kısımlarının iptal edildiğinin belirtildiği, bu karar üzerine ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu sonucunda Kurul tarafından alınan
02.09.2021 tarihli ve 2021/UH.I-1633 sayılı kararda söz konusu ihalenin 4, 5, 6, 7, 8 ve
9’uncu kısımlarının iptali kararının iptaline karar verildiği, bahse konu Kurul kararı üzerine
idare tarafından alınan 10.09.2021 tarihli düzeltici işlem kararında ihalenin Akgün Bilgisayar
Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş. üzerinde bırakıldığının belirtildiği, ihalenin iptali
kararının iptalinden dolayı yasal şikayet sürelerinin hukuken tekrar geçerli hale geldiği,
Başvuruya konu ihalenin 4, 5, 6, 7, 8 ve 9’uncu kısımlarına ilişkin birim fiyat teklif
cetvelinde birimin “Ay”, miktarın “36” olarak belirlendiği, “İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması” bölümünde ise 4’üncü kısımda 138 yatak, 5’inci kısımda 26 yatak, 6’ncı kısımda
72 yatak, 7’nci kısımda 17 yatak 8’inci kısımda 6 yatak, 9’uncu kısımda 19 yatak şeklinde
açıklama yapıldığı, ihale komisyonunca yapılan değerlendirmede anılan kısımlar için teklif
edilen birim fiyat ile miktarın çarpımı sonucunda elde edilen değerin tutar bölümündeki
değeri karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak
taraflarınca yapılan hesaplamada ise iş kaleminin açıklamasında yer verilen yatak sayılarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 16
: 23.02.2022
: 2022/UH.I-278
gizli çarpan olarak değerlendirildiği ve bu kapsamda yatak sayıları ile bu yatak sayılarına
tekabül eden birim fiyatlar ve işin süresinin çarpıldığı, dolayısıyla tekliflerinin
değerlendirmeye alınması gerektiği,
2) İdare tarafından, aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin olarak ihale üzerinde
bırakılan istekliye gönderilen yazıda önemli teklif bileşenlerinin belirtilmesi gerektiği, aşırı
düşük teklif açıklama talebi mevzuata uygun olarak yapılmış ise ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.2.1, 79.2.2.2, 79.2.2.3, 79.2.2.6, 79.2.2.7, 79.2.2.8, 79.2.3, 79.2.4, 79.2.5, 79.2.7, 79.3.1,
79.3.2, 79.3.3 ve 79.3.5’inci maddelerine uygun şekilde yapılmadığı, söz konusu
açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre tekrar kontrol edilmesi gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuruya konu ihale süreci içerisinde söz konusu ihaleye ilişkin alınan 29.09.2021
tarihli ve 2021/UH.I-1800 sayılı Kurul kararı ile “başvurunun reddine” karar verildiği,
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada
Ankara 3.İdare Mahkemesi’nin 10.11.2021 tarihli ve E:2021/1900, K:2021/1564 sayılı kararı
üzerine alınan 29.12.2021 tarihli ve 2021/MK-519 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale
Kurulunun 29.09.2021 tarihli ve 2021/UY.I-1800 sayılı kararının iptaline,
2-Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
iddialarının esasının incelenmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu Kurul kararı üzerine esas incelemesi yapılmıştır.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 16
: 23.02.2022
: 2022/UH.I-278
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı
maddesinde “…(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı
incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır…” açıklaması,
Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 36 Aylık Sbys-Ybys Hizmeti
b) Miktarı ve türü:
9 Kısım Sbys-Ybys Hizmet Alımı
9 Kısım Sbys-Ybys Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c)Yapılacağı yer: Antalya İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık tesisleri ve bağlı
birimler
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”
Düzenlemesi,
Bahsi geçen Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1
Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2 Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 16
: 23.02.2022
: 2022/UH.I-278
20.2.1 İhale 9 Kısımdan oluşmaktadır. Kısım bazında teklife açıktır. Kalem bazında
kısmi teklife kapalıdır. Değerlendirme her bir kısım için ayrı olacak şekilde kısımların
kalemlerinin toplam tutarları üzerinden yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıda yer
aldığı şekildedir.
1. KISIM 36 AYLIK SBYS HİZMETİ
A1
B2
Sıra No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması
Teklif
Biri İşçi Ay/gün/
Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
mi
sayı saat
sı
1
2
3
PROJE YÖNETİCİSİ+Yol Ay
Ücreti(Brüt asgari ücretin
%60 fazlası)
UZMAN + Yol Ücreti(Brüt Ay
asgari ücretin %50
1,0 36,000
0
14, 36,000
00
fazlası)
ANALİST + Yol
Ay
2,0 36,000
0
Ücreti(Brüt asgari ücretin
%40 fazlası)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması
mi
Birim Fiyat
1
SBÜ AEAH SBYS
HİZMETİ
ay
36,000
2
3
4
5
AADH SBYS HİZMETİ
KEPEZ SBYS HİZMETİ
KEMER SBYS HİZMETİ ay
ASGARİ ÜCRETİN %50 gün 135,000
FAZLASI ALAN RESMİ
ay
ay
36,000
36,000
36,000
TATİL GÜNÜ ÇALIŞMASI
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
2. KISIM 36 AYLIK SBYS HİZMETİ
A1
B2
Sıra No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması
Teklif
Biri İşçi Ay/gün/
Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
mi
sayı saat
sı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 16
: 23.02.2022
: 2022/UH.I-278
1
2
3
PROJE YÖNETİCİSİ+Yol Ay
Ücreti(Brüt asgari ücretin
%60 fazlası)
1,0 29,000
0
UZMAN (ALKÜ)+Yol
Ücreti(Brüt asgari ücretin
%50 fazlası)
Ay
Ay
3,0 29,000
0
UZMAN
3,0 30,000
0
(MANAVGAT)+Yol
Ücreti(Brüt asgari ücretin
%50 fazlası)
4
UZMAN+Yol Ücreti(Brüt Ay
asgari ücretin %50
fazlası)
5,0 36,000
0
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
Açıklaması
mi
ay
ay
1
2
3
ALKÜ ALANYA EAH
SBYS HİZMETİ
GAZİPAŞA SBYS
HİZMETİ
29,000
36,000
30,000
MANAVGAT DEV. SBYS ay
HİZMETİ
4
5
6
SERİK SBYS HİZMETİ
AKSEKİ SBYS HİZMETİ ay
GÜNDOĞMUŞ SBYS
HİZMETİ
ay
36,000
36,000
36,000
ay
7
8
9
ASGARİ ÜCRETİN %50 gün 45,000
FAZLASI ALAN RESMİ
TATİL GÜNÜ ÇALIŞMASI
(SERİK)
ASGARİ ÜCRETİN %50 gün 38,000
FAZLASI ALAN RESMİ
TATİL GÜNÜ ÇALIŞMASI
(MANAVGAT)
ASGARİ ÜCRETİN %50 gün 37,000
FAZLASI ALAN RESMİ
TATİL GÜNÜ ÇALIŞMASI
(ALKÜ)
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
B2
3. KISIM 36 AYLIK SBYS HİZMETİ
A1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 16
: 23.02.2022
: 2022/UH.I-278
Sıra No
Miktarı
Biri İşçi Ay/gün/
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması
Teklif
Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
mi
sayı saat
sı
1
2
UZMAN +Yol Ücreti(Brüt Ay
asgari ücretin %50
fazlası)
7,0 36,000
0
UZMAN
Ay
2,0 30,000
0
(KUMLUCA)+Yol
Ücreti(Brüt asgari ücretin
%50 fazlası)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri
Açıklaması mi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
DEMRE SBYS HİZMETİ ay
ELMALI SBYS HİZMETİ ay
36,000
36,000
36,000
36,000
36,000
FİNİKE SBYS HİZMETİ
KAŞ SBYS HİZMETİ
KORKUTELİ SBYS
HİZMETİ
ay
ay
ay
6
7
KUMLUCA SBYS
HİZMETİ
ASGARİ ÜCRETİN %50 gün 38,000
FAZLASI ALAN RESMİ
ay
30,000
TATİL GÜNÜ ÇALIŞMASI
(KUMLUCA)
8
ASGARİ ÜCRETİN %50 gün 90,000
FAZLASI ALAN RESMİ
TATİL GÜNÜ ÇALIŞMASI
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
4. KISIM AEAH (138 YATAK) YBYS HİZMETİ
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
AEAH (138 YATAK) YBYS
HİZMETİ
ay
36,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
5. KISIM ALANYA EAH (26 YATAK) YBYS HİZMETİ
A1
B2
Sıra
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 16
: 23.02.2022
: 2022/UH.I-278
No
Açıklaması
Edilen4
Birim Fiyat
1
ALANYA EAH (26 YATAK) YBYS ay
HİZMETİ
36,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
6. KISIM KEPEZ DH (72 YATAK) YBYS HİZMETİ
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
KEPEZ DH (72 YATAK) YBYS
HİZMETİ
ay
36,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
7. KISIM MANAVGAT DH (17 YATAK) YBYS HİZMETİ
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Tutarı
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
MANAVGAT DH (17 YATAK)
YBYS HİZMETİ
ay
36,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
8. KISIM SERİK DH (6 YATAK) YBYS HİZMETİ
A1
Sıra
No
B2
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim Fiyat
1
SERİK DH (6 YATAK) YBYS
HİZMETİ
ay
36,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
9. KISIM FİNİKE DH (19 YATAK) YBYS HİZMETİ
A1
Sıra
No
B2
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim Fiyat
1
FİNİKE DH (19 YATAK) YBYS
HİZMETİ
ay
36,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
Diğer yandan, yukarıda aktarılan birim fiyat teklif cetveli standart formunun 4
numaralı dipnotunda “Hesaplama yapılırken her bir iş kaleminin miktar
sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat çarpılarak o iş
kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır.” düzenlemesi,
Söz konusu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif mektubunun 4’üncü maddesinde ise
“İhale konusu işin; [ekteki cetvelde yer alan kısmını/ ekteki cetvelde yer alan kısımlarını]bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 16
: 23.02.2022
: 2022/UH.I-278
teklif mektubunun ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelindeki her bir iş kalemi için teklif
ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç [Teklif edilen toplam bedel, para
birim belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır.] bedel karşılığında yerine getireceğimizi
kabul ve taahhüt ediyoruz.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuruya konu
ihalenin Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ve
dokuz kısımdan oluşan “36 Aylık Sbys-Ybys Hizmeti” işi olduğu, şikâyete konu ihalenin
27.04.2021 tarihinde yapıldığı, 24.06.2021 tarihli ihale komisyonu kararına göre, ihalenin
4,5,6,7,8 ve 9’uncu kısımlarına teklif veren başvuru sahibi Ceiba Tele Icu Sağ. Hiz. ve Tic.
A.Ş.nin teklifinin “birim fiyat teklif cetvelinde birim fiyat ve toplam fiyat arasında aritmetik
hata olduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Akgün Bilgisayar Program ve
Hizmetleri San. Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, “birinci
en avantajlı teklif ile ikinci en avantajlı teklif arasında fiyat farkının yüksek olduğu ve kamu
yararı” gerekçesiyle ikinci en avantajlı teklifin belirlenmediği, ihalenin 1,2 ve 3’üncü
kısımlarının ise bahsi geçen 02.06.2021 tarihli ve 2021/UH.I-1117 sayılı Kurul kararına
istinaden iptal edilmesine karar verildiği,
Başvuru sahibi tarafından, 24.06.2021 tarihli ihale komisyonu kararının kendilerine
tebliği sonrasında 29.06.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz
konusu şikâyet başvurusu üzerine idarece herhangi bir karar alınmadığı ve ihalenin 4,5,6,7,8
ve 9’uncu kısımlarının 09.07.2021 tarihinde ihale yetkilisi tarafından alındığı anlaşılan
“düzeltici işlem kararı” başlıklı karar ile iptal edildiği, söz konusu kısımların iptaline ilişkin
olarak ihale üzerinde bırakılan istekli olan Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri San. Tic.
A.Ş. tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 02.09.2021 tarihli ve
2021/UH.I-1633 sayılı Kurul kararı ile “ihalenin 4,5,6,7,8 ve 9’uncu kısımlarının iptali
kararının iptaline” karar verildiği, bahsi geçen Kurul kararı sonrasında alınan 10.09.2021
tarihli ve “düzeltici işlem kararı-2” başlıklı karar ile ihalenin iptali kararının iptal edilerek söz
konusu kısımlarda Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş.nin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Ceiba Tele Icu Sağ. Hiz. ve
Tic. A.Ş. tarafından idarenin söz konusu kararına ilişkin olarak 14.09.2021 tarihinde idareye
şikâyet ve 20.09.2021 tarihinde Kurum itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
Bahsi geçen itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 29.09.2021 tarihli ve
2021/UH.I-1800 sayılı Kurul kararında “İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak
başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması
gerektiği tarihi izleyen 10 gün içinde şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği, şikâyet
üzerine idare tarafından on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini
izleyen 10 gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği
anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasında belirtilen hususlara ilişkin olarak
29.06.2021 tarihinde idareye yapmış olduğu şikâyet başvuru üzerine idare tarafından 10 gün
içinde karar alınmadığı dikkate alındığında başvuru sahibinin 10 günlük sürenin bitimini
izleyen 10 gün içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerektiği, diğer
taraftan 2’nci iddia kapsamında belirtilen hususların da 24.06.2021 tarihinde tebliğ edilen
ihale komisyonu kararına ilişkin olduğu göz önünde bulundurulduğunda başvurunun süre
yönünden uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle başvurunun reddine karar
verildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 16
: 23.02.2022
: 2022/UH.I-278
Daha sonra, Ceiba Tele Icu Sağ. Hiz. ve Tic. A.Ş. tarafından söz konusu Kurul
kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesinin 10.11.2021 tarihli ve
E:2021/1900, K:2021/1564 sayılı kararında “…Uyuşmazlıkta; davacıya kesinleşen ihale
kararının ve aritmetik hata olduğu gerekçesi ile davacının anılan ihalede değerlendirme dışı
bırakıldığına dair kararın ilk olarak 24.06.2021 tarihinde tebliğ edildiği, bunun üzerine
davacının 24.06.2021 tarihinde ihale makamına itiraz ettiği, bu sırada ihale makamının
09.07.2021 tarihinde Düzeltici İşlem Kararı ile ihalenin iptaline karar verildiği, dolayısıyla
ihalenin iptal kararında yeniden ihaleye çıkılacağı ifade edildiğinden dolayı davacının
ihalenin iptal karanına karşı kamu ihale kurumuna itirazen şikayet başvurusunda
bulunmadığı, ancak davacı firmanın teklifinin aritmetik hata nedeni ile değerlendirme dışı
bırakılması sonrası ihale uhdesinde kalan Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi
Ticaret A.Ş firmasının 09.08.2021 tarihinde kamu ihale kurumuna itirazen şikayet
başvurusunda bulunması üzerine 09.07.2021 tarihinde Düzeltici İşlem Kararı ile alınan
ihalenin iptal kararı iptal edildiği, ihale sürecinde davacı şirketin hak kaybına uğradığını
iddia edebileceği yeni bir işlemin ortaya çıktığının kabulü gerekmektedir. İhale sürecinde yeni
bir hukukî durum meydana getiren, ihale sürecine etkili bir kararın alınması üzerine
başvuruya konu edilebilecek işlemi ve hukuka aykırılık nedenini öğrenen ilgililerin bu tarihten
itibaren Kanun'da öngörülen sürede idareye başvurmalarına hukukî bir engel
bulunmamaktadır.
Bu durumda, ihale sürecinde yeni bir işlem olarak ortaya çıkan, ihalenin bütün hüküm
ve sonuçlarının yer aldığı 09/07/2021 tarihli kesinleşen ihalenin iptal kararının iptaline
yönelik kararın davacıya tebliğ edildiği 10/09/2021 tarihinden sonra davacı şirket tarafından
14/09/2021 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunun reddi üzerine yapılan itirazen şikâyet
başvurusu süresinde yapıldığından, davacı şirketin iddialarının esasının incelenmesi
gerekirken, Kamu İhale Kurulu'nca başvurunun süre yönünden reddedilmesine ilişkin dava
konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle dava
konusu Kurul kararının iptaline karar verildiği,
Anılan Mahkeme kararının uygulanmasını teminen alınan 29.12.2021 tarihli ve
2021/MK-519 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 29.09.2021 tarihli ve
2021/UY.I-1800 sayılı kararının iptaline, 2-Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler
doğrultusunda, başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine” karar verildiği
anlaşılmıştır.
Söz konusu Kurul kararı üzerine yapılan esas incelemesi sonucunda ulaşılan tespitlere
aşağıda yer verilmiştir.
24.06.2021 tarihli ihale komisyonu kararına göre, başvuru sahibi Ceiba Tele Icu Sağ.
Hiz. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin “birim fiyat teklif cetvelinde birim fiyat ve toplam fiyat
arasında aritmetik hata olduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından “ihalenin 4, 5, 6, 7, 8 ve 9’uncu kısımlarına ilişkin birim
fiyat teklif cetvelinde birimin ‘Ay’, miktarın “36” olarak belirlendiği, “İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması’ bölümünde ise 4’üncü kısımda 138 yatak, 5’inci kısımda 26 yatak, 6’ncı
kısımda 72 yatak, 7’nci kısımda 17 yatak 8’inci kısımda 6 yatak, 9’uncu kısımda 19 yatak
şeklinde açıklama yapıldığı, ihale komisyonunca yapılan değerlendirmede anılan kısımlar
için teklif edilen birim fiyat ile miktarın çarpımı sonucunda elde edilen değerin tutar
bölümündeki değeri karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 16
: 23.02.2022
: 2022/UH.I-278
ancak taraflarınca yapılan hesaplamada ise iş kaleminin açıklamasında yer verilen yatak
sayılarının gizli çarpan olarak değerlendirildiği ve bu kapsamda yatak sayıları ile bu yatak
sayılarına tekabül eden birim fiyatlar ve işin süresinin çarpıldığı, dolayısıyla tekliflerinin
değerlendirmeye alınması gerektiği” iddia edilmektedir.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli standart formu incelendiğinde,
ihalenin başvuruya konu 4, 5, 6, 7, 8 ve 9’uncu kısımlarına ilişkin her bir bölümünün tek bir
iş kaleminden oluştuğu ve söz konusu iş kalemlerine ilişkin “birim” sütununda “ay”, miktar
sütununda “36,000” ifadelerinin yer aldığı, söz konusu cetvelin ihalenin 4’ncü kısmına ilişkin
bölümünün “iş kaleminin adı ve kısa açıklaması” satırında “AEAH (138 Yatak) YBYS
Hizmeti” açıklaması, ihalenin 5’inci kısmına ilişkin bölümünün “iş kaleminin adı ve kısa
açıklaması” satırında “Alanya EAH (26 Yatak) YBYS Hizmeti” açıklaması, ihalenin 6’ncı
kısmına ilişkin bölümünün “iş kaleminin adı ve kısa açıklaması” satırında “Kepez DH (72
Yatak) YBYS Hizmeti” açıklaması, ihalenin 7’nci kısmına ilişkin bölümünün “iş kaleminin adı
ve kısa açıklaması” satırında “Manavgat DH (17 Yatak) YBYS Hizmeti” açıklaması, ihalenin
8’inci kısmına ilişkin bölümünün “iş kaleminin adı ve kısa açıklaması” satırında “Serik DH
(6 Yatak) YBYS Hizmeti” açıklaması ve ihalenin 9’uncu kısmına ilişkin bölümünün “iş
kaleminin adı ve kısa açıklaması” satırında “Finike DH (19 Yatak) YBYS Hizmeti”
açıklamasının yer aldığı görülmüştür.
Anılan isteklinin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, söz konusu teklif cetvelinin
ihalenin 4, 5, 6, 7, 8 ve 9’uncu kısımlarına ilişkin her bir bölümünde yer alan iş kalemlerinde,
birim fiyat teklif cetveli standart formunda idarece öngörülen miktar (36 ay) ile isteklilerin
öngördükleri birim fiyatların (teklif edilen birim fiyat sütununda yazan fiyatlar) çarpımı
sonucu ortaya çıkan tutarın, söz konusu iş kalemine ilişkin “tutar” hanesine yazılan rakamla
uyumlu olmadığı tespit edilmiştir. Örneğin, birim fiyat teklif cetvelinin ihalenin 4’üncü
kısmına ilişkin bölümündeki ““AEAH (138 Yatak) YBYS Hizmeti” iş kalemine 124,50 TL
birim fiyat teklif edildiği, teklif edilen söz konusu birim fiyat ile miktarın (36 ay) çarpılması
sonucunda bulunan tutarın 618.516,00 TL olarak yazıldığı, ancak işin miktarı olan “36 ay”
ile birim fiyatın çarpımının “4.482,00 TL”ye tekabül ettiği, anılan istekli tarafından teklif
edilen tutara ancak miktar ve birim fiyatın çarpımının yatak sayısı (138 yatak) ile de
çarpılması sonucunda ulaşılabildiği (4.482,00 TL x 138 yatak =618.516,00 TL) anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, istekliler tarafından, birden fazla yatak sayısını kapsayan YBYS hizmetine
ilişkin olarak, söz konusu iş kalemlerinde belirtilen toplam yatak sayısının bir aylık bedelinin
yazılması gerekirken, anılan istekli tarafından her bir yatak için (her iş kalemindeki tek bir
yatak için) hesaplanan birim fiyatın yazıldığı, bu nedenle miktar ile birim fiyatın çarpımının
toplam tutarla uyumlu olmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, birim fiyat teklif cetvelinde ihalenin 4, 5, 6,
7, 8 ve 9’uncu kısımları için teklif ettiği tutarlar, miktar ve birim fiyatların çarpımı ile uyumlu
olmayan, diğer bir ifade ile teklifinde aritmetik hata bulunduğu anlaşılan söz konusu
isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılma işleminin yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 16
: 23.02.2022
: 2022/UH.I-278
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare:
30/09/2020-31260 R.G./21. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek
olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 16
: 23.02.2022
: 2022/UH.I-278
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. (Değişik madde: 25/01/2017-29959 R.G./11. md.) Merkezi Kamu Kurum ve
Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke
çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri
açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi
için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12.
md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile
ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7.İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 16
: 23.02.2022
: 2022/UH.I-278
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800 R.G/14. md.,
yürürlük: 23.06.2019) YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel
kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli
ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7.İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1.Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 16
: 23.02.2022
: 2022/UH.I-278
79.3.2.79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3.Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.
…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.
İstekliler tekliflerinde; Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği
her türlü vergi (KDV Hariç), resim, harç, ulaşım, sigorta giderlerini teklif fiyata dahil
edecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. 1. Kısım:
1- Proje Yöneticisi Asgari ücretin % 60 fazlası alan + yol ücreti 1 kişi
2- Uzman Asgari ücretin % 50 fazlası alan + yol ücreti 14 kişi
3- Analist Asgari ücretin % 40 fazlası alan + yol ücreti 2 kişi
4- Asgari ücretin %50 fazlası alan (Uzman) personellerden resmi tatil günü çalışacak
3 kişi
2. Kısım:
1- Proje Yöneticisi Asgari ücretin % 60 fazlası alan + yol ücreti 1 kişi
2- Uzman Asgari ücretin % 50 fazlası alan + yol ücreti 11 kişi
3- Asgari ücretin %50 fazlası alan (Uzman) personellerden resmi tatil günü çalışacak
3 kişi
3. Kısım:
1- Uzman Asgari ücretin % 50 fazlası alan + yol ücreti 9 kişi
2- Asgari ücretin %50 fazlası alan (Uzman) personellerden resmi tatil günü çalışacak
3 kişi ve SBYS Hizmeti Alımı teklif fiyata dahildir.
-Hizmetin yürütülmesi için SBYS hizmeti alımında 26 gün üzerinden bütün
hastaneler için brüt yol ücreti 10,21-TL ulaşım, sözleşme giderleri ve genel giderler,
kullanılacak her türlü makine-ekipmanı ile ihale dokümanında belirtilen hususlarla ilgili tüm
giderler, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.
-İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak yükleniciye
yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı
olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için
hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 16
: 23.02.2022
: 2022/UH.I-278
tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.
(Aylık Brüt Asgari ücret : 3.577,50 - TL'dir. 36 aylık süre içerisinde toplam 45 gün
resmi ve dini bayram tatil vardır.) (Yarım günlük resmi tatiller dahil edilmemiştir.)
(Aylık Brüt Asgari ücret : 3.577,50 - TL'dir. 29 aylık süre içerisinde toplam 37 gün
resmi ve dini bayram tatil vardır.) (Yarım günlük resmi tatiller dahil edilmemiştir.) (ALKÜ)
(Aylık Brüt Asgari ücret : 3.577,50 - TL'dir. 30 aylık süre içerisinde toplam 38 gün
resmi ve dini bayram tatil vardır.) (Yarım günlük resmi tatiller dahil edilmemiştir.)
(MANAVGAT DH ve KUMLUCA DH)
Hizmetin yürütülmesi için, eğitim gideri, demonstrasyon işlemleri ile ilgili giderler,
sözleşme giderleri vb. giderler teklif edilecek fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli sigorta prim oranı %2 (iki) olarak tespit edilmiştir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. Sözleşmenin
süresi, işe başlama tarihinden itibaren 800 takvim günüdür.” düzenlemesi,
Söz konusu ihalenin başvuruya konu 4, 5, 6, 7, 8 ve 9’uncu kısımlarına ilişkin
“Antalya İl Sağlık Müdürlüğü Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı
Şartnamesi”nin “Cihaz ve Sistem Entegrasyonları ve Veri Yönetimi” başlıklı bölümünün
2’nci maddesinde “Yüklenici cihaz entegrasyonlarında, veri paylaşım yeteneği olan ancak
entegre edilemeyen cihazlar için üretici firmaların onayı ile cihazlardan doğrudan veri çekme
yöntemini tercih edebilecektir. Entegrasyonlarda ek bir donanım gerekmesi durumunda
gerekli donanım Yüklenici tarafından karşılanacaktır. Cihazların entegrasyonlarında
cihazların ağ (network) bağlantıları için dönüştürücü benzeri ek bir donanım gerekmesi
durumunda gerekli donanım yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ayrıca kurulacak cihaz
yatak başında uygun bir yere monte edilebilen gerektiğinde yedeğinin kullanılabileceği ve
steril alanda temizliği kolay bir ürün olacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Veri Tabanı Yönetim Sistemi” başlıklı bölümünde “1.VTYS için
açık kaynak kodlu VTYS tercih edilebilir, bu konuda sorumluluk tamamen Yükleniciye aittir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, idare tarafından
ihalenin başvuruya konu kısımlarına ilişkin olarak hesaplanan sınır değer tutarlarının;
-4’üncü kısım: 1.636.492,00 TL
-5’inci kısım : 365.184,00 TL
-6’ncı kısım : 767.317,00 TL
-7’nci kısım : 225.080,00 TL
-8’inci kısım : 130.168,00 TL
-9’uncu kısım: 243.402,00 TL olduğu,
Söz konusu kısımların tümünde, idare tarafından teklifinin sınır değerinin altında
olduğu tespit edilen Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş.den aşırı düşük
teklif açıklaması istenildiği ve anılan istekliye gönderilen 30.04.2021 tarihli ve “aşırı düşük
teklif açıklama talebi” konulu yazıda “İdari şartnamenin 33.2. maddesinde ‘Teklifi sınır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 16
: 23.02.2022
: 2022/UH.I-278
değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu
kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak
tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.’ denilmekte olup, 4, 5, 6, 7, 8 ve 9. Kısımlarda ekonomik
olarak en avantajlı teklif konumunda bulunan tekliflerinizin sınır değerin altında kalması
nedeniyle aşağıda belirtilen
1-Hangi veri tabanın kullanılacağının belirtilmesi
2-Cihaz entegrasyonunda kullanılacak yazılım, donanım, yöntem vb. bileşenlerin neler
olacağı konusunda ayrıntılı açıklama yapılması
3-Kullanılacak yazılımın bileşenlerinin maliyetlerinin açıklanması
Sorularına 07/05/2021 tarihi saat 17:00’a kadar cevap verilmesi hususunda gereğini
rica ederim ” ifadelerine yer verilerek ihalenin 4, 5, 6, 7, 8 ve 9’uncu kısımlarına ilişkin
olarak anılan istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği görülmüştür.
Söz konusu aşırı düşük teklif sorgulama yazı incelendiğinde, açıklama istenilen
önemli teklif bileşenlerinin “1-Hangi veri tabanın kullanılacağının belirtilmesi
2-Cihaz entegrasyonunda kullanılacak yazılım, donanım, yöntem vb. bileşenlerin neler
olacağı konusunda ayrıntılı açıklama yapılması
3-Kullanılacak yazılımın bileşenlerinin maliyetlerinin açıklanması” olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş. tarafından, söz konusu yazıya
istinaden, 07.05.2021 tarihinde idare kayıtlarına alındığı anlaşılan aşırı düşük teklif
açıklamasının sunulduğu görülmüş olup, söz konusu açıklamanın başvuru sahibinin iddiaları
çerçevesinde incelenmesi neticesinde ulaşılan tespitlere aşağıda yer verilmiştir:
Anılan istekli tarafından sunulan açıklamanın “2.Teklif Bileşenlerine Yönelik
Açıklamalarımız” başlığı altında, idarece açıklama istenilen birinci önemli teklif bileşenine
ilişkin olarak “2.1. Hangi veri tabanın kullanılacağının belirtilmesi; Firmamızın teklif ettiği
yazılımlar veri tabanı bağımsızdır. Kurumlarınız için ihale kapsamında Yoğun Bakım Teknik
Şartnamesinin 5.1.1. ve 5.1.2.Maddeleri göz önünde bulundurularak VTYS açık kaynak kod
olarak verilmiştir. Firmamız tarafından kullanılan açık kaynak kod PostgreSQL’dir.”
açıklamasına yer verildiği,
İdarece açıklama istenilen ikinci önemli teklif bileşenine ilişkin olarak “2.2. Cihaz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 16
: 23.02.2022
: 2022/UH.I-278
entegrasyonunda kullanılacak yazılım, donanım, yöntem vb. bileşenlerin neler olacağı
konusunda ayrıntılı açıklama yapılması; YBBYS Teknik Şartnamenin Cihaz ve Sistem
Entegrasyonları ve Veri Yönetimi başlığı altında yer alan 2.Maddesi ‘Yüklenici cihaz
entegrasyonlarında, veri paylaşım yeteneği olan ancak entegre edilemeyen cihazlar için
üretici firmaların onayı ile cihazlardan doğrudan veri çekme yöntemini tercih edebilecektir.
Entegrasyonlarda ek bir donanım gerekmesi durumunda gerekli donanım Yüklenici tarafından
karşılanacaktır. Cihazların entegrasyonlarında cihazların ağ (network) bağlantıları için
dönüştürücü benzeri ek bir donanım gerekmesi durumunda gerekli donanım yüklenici
tarafından karşılanacaktır. Ayrıca kurulacak cihaz yatak başında uygun bir yere monte
edilebilen gerektiğinde yedeğinin kullanılabileceği ve steril alanda temizliği kolay bir ürün
olacaktır.’ Kapsamında firmamız cihaz entegrasyonlarında veri paylaşım yeteneği olan ancak
entegre edilmeyen cihazlar için doğrudan veri çekme yöntemini tercih edecektir. Bu kapsamda
maddenin devamında yer alan dönüştürücü donanımları için ise (zira ventilatör, infüzyon
pompası, perfüzyon vb cihazlarda dönüştürücü ihtiyacı olabilmektedir. Bu nedenle de bir veya
birden fazla girişli dönüştürücü kullanılması öngörülmüştür.) ilgili şartnamede yer alan
kurumlarınızın yatak sayıları ve yapılan zeyil ile kurumlardaki mevcut cihazlara ait listeye
göre aşağıdaki sayıda Ethernet Dönüştürücü öngörülmüştür. Ethernet Dönüştürücüler kendi
üretimimiz olan Yoğun Bakım Bilgi Sisteminin entegrasyonunda kullanılmakta olup,
açıklamamızı dayandırdığımız Kamu İhale Genel Tebliğin 79.2.2.7. maddesi kapsamında
Maliyet/Satış Tutar Tespit Tutanağında (Ek-O.7) beliritlen ağırlıklı ortalama maliyet göz
önünde bulundurularak aşağıdaki tabloda her bir kısım için belirlediğimiz maliyet yer
almaktadır.” açıklamasına yer verildiği ve söz konusu bileşene ilişkin açıklamanın devamında
ihalenin 4, 5, 6, 7, 8 ve 9’uncu kısımları kapsamında ilgili sağlık tesislerinde kullanılması
öngörülen “ethernet dönüştürücü” sayılarına yer verildiği ve söz konusu “ethernet
dönüştürücü” için öngörülen birim fiyatı tevsik etmek üzere, ihalenin açıklama istenilen her
bir kısmına ilişkin olarak ayrı ayrı sunulan 6 adet Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-
O.7)’nın sunulduğu görülmüştür.
İdarece açıklama istenilen üçüncü önemli teklif bileşenine ilişkin olarak “2.3.
Kullanılacak yazılımın bileşenlerinin maliyetlerinin açıklanması; söz konusu yazılımlar
firmamızın kendi ürettiği yazılımdır ve bu kapsamda ihale dosyamızda yazılımımıza ait Tescil
Belgesi ve aktif liste sunulmuştur. Yazılımlara yönelik açıklamamız ise yine Kamu İhale Genel
.
Tebliğin 79.2.2.7. maddesi doğrultusunda satışlar üzerinden yapılmıştır Bu madde
kapsamında her bir kısım için Maliyet/Satış Tutar Tespit Tutanağı (Ek-O.7) hazırlanmış ve
ekte tarafınıza sunulmuştur. Her bir kısım için teklif ettiğimiz bedel, ilgili tutanakta (Ek-O.7)
tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında değildir ve bu bedeller
firma karımızdır.” açıklamasına yer verildiği ve söz konusu açıklamanın devamında ihalenin
her bir kısmına ilişkin olarak “yoğun bakım yazılım bedeli” adı altında teklif
edilen/öngörülen fiyatların belirtildiği anlaşılmıştır.
Diğer yandan, söz konusu aşırı düşük teklif açıklamasının devamında, her bir kısım
için sözleşme genel gideri maliyeti ve firma kârına ilişkin açıklamalar da yer almaktadır.
Açıklama kapsamında sunulan 06.05.2021 tarihli ve 2021/KİK/001, 2021/KİK/002,
2021/KİK/003, 2021/KİK/004, 2021/KİK/005 ve 2021/KİK/006 sayılı Maliyet/Satış Tutarı
Tespit Tutanakları incelendiğinde; söz konusu tutanakların 2021 yılı birinci geçici vergi
beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlendiği ve ilgili meslek mensubu tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 16
: 23.02.2022
: 2022/UH.I-278
imzalanıp kaşelendiği, anılan tutanakların 7’inci maddesinde, ağırlıklı/ortalama birim
maliyet/satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilere yer verildiği, öte
yandan söz konusu tutanakların ekinde ilgili meslek mensubuna faaliyet belgesinin yer aldığı
tespit edilmiş olup, anılan istekli tarafından yapılan söz konusu açıklamaların Kamu İhale
Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.2.2.7 ve 79.2.4’üncü maddelerine uygun olduğu
sonucuna varılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
anılan isteklinin ihalenin 4, 5, 6, 7, 8 ve 9’uncu kısımlarına ilişkin aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata uygun olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibi tarafından 23.060,00 TL başvuru bedelinin Kurum
hesabına yatırıldığı anlaşılmıştır. Ancak, başvuru sahibi tarafından ihalenin 4,5,6,7,8 ve
9’uncu kısımları itirazen şikâyet konusu edilmektedir. Dolayısıyla söz konusu kısımların
toplam yaklaşık maliyeti için 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2
numaralı bendi gereğince öngörülen başvuru bedelinin 15.373,00 TL olduğu dikkate
alındığında, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı
fıkrasında yer alan “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan
sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden
yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar
Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması uyarınca, fazla yatırılan 7.687,00
TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İdarece gönderilen işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, idare tarafından ihalenin
başvuruya konu kısımlarına ilişkin olarak hesaplanan sınır değer tutarlarının;
-4’üncü kısım: 1.636.492,00 TL
-5’inci kısım : 365.184,00 TL
-6’ncı kısım : 767.317,00 TL
-7’nci kısım : 225.080,00 TL
-8’inci kısım : 130.168,00 TL
-9’uncu kısım: 243.402,00 TL olduğu,
İdarece ihalenin söz konusu 4, 5, 6, 7, 8 ve 9’uncu kısımlarına ilişkin olarak sadece
Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş.den aşırı düşük teklif açıklaması
istenildiği,
Ancak, ihalenin 4’üncü kısmında teklifi sınır değerin altında olup teklifi geçerli olan
isteklilerin Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş., Ordinatrum Bilişim Tek.
ve Dan. Ltd. Şti. ve Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş.; ihalenin 5, 6, 7 ve 9’uncu
kısımlarında teklifi sınır değerin altında olup teklifi geçerli olan isteklilerin Akgün Bilgisayar
Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş. ve Ordinatrum Bilişim Tek. ve Dan. Ltd. Şti. ve
ihalenin 8’inci kısmında teklifi sınır değerin altında olup teklifi geçerli olan isteklilerin
Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş., Ordinatrum Bilişim Tek. ve Dan.
Ltd. Şti. ve Prestij Bilgi Sisr. Ar Ge Yaz. İnş. Mob. San. ve Tic. A.Ş. olduğu tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, ihalenin bahsi geçen kısımlarında teklifi sınır değerin altında olup
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 16
: 23.02.2022
: 2022/UH.I-278
teklifinin geçerli olduğu tespit edilen söz konusu isteklilerin tümünden aşırı düşük teklif
açıklaması istenilmesi gerekmekle birlikte, Kararın (A) bölümünde yer verildiği üzere Akgün
Bilgisayar Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş. ihalenin 4, 5, 6, 7, 8 ve 9’uncu kısımlarına
ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğu ve idare tarafından da anılan
isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunarak söz konusu isteklinin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi sonrasında bahsi geçen istekli ile
22.10.2021 tarihinde sözleşme imzalandığı hususları bir arada değerlendirildiğinde, usul
ekonomisi gereği, gelinen aşamada diğer isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması
istenilmesinin ihalenin sonucuna etkili olmadığı anlaşıldığından, bu hususa ilişkin olarak
idarece düzeltici işlem belirlenmesine gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.