2022/UH.I-288 - Kamu İhale Kararı - Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

BAŞVURU SAHİBİ:

Aykan Serkan ARSLAN,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/698556 İhale Kayıt Numaralı “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı

Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 06.12.2021 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı

Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek” ihalesine ilişkin olarak Aykan Serkan

Arslan’ın 24.12.2021 ve 31.12.2021 tarihlerinde yaptığı şikâyet başvurularının, idarenin

29.12.2021 ve 04.01.2022 tarihli yazıları ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.01.2022 tarih

ve 1088 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.01.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/29 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. ile Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar.

Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

teklif zarfında ihale adı, idare adı, ihale kayıt numarası ve idare adresi bilgilerinin hatalı

yazıldığı, teklif zarfı üzerinde imza ve kaşenin bulunmadığı, imzanın teklif zarfı içerisinde

imza beyannamesi sunulan kişiye ait olmadığı,

2) Anılan istekliler tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda teklifin rakam ve

yazı ile birbirine uyumsuz şekilde yazıldığı, birim fiyat teklif mektubundaki toplam teklif

tutarı ile birim fiyat teklif cetvelindeki toplam teklif tutarının uyumlu olmadığı, birim fiyat

teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu, birim fiyat teklif mektubu ile teklif cetvelinin her

sayfasında imza ve kaşenin bulunmadığı, firma kaşesi altındaki imza ile imza

beyannamesindeki imzaların uyumlu olmadığı, teklifi imzalayanlara ilişkin imza

beyannamelerinin sunulmadığı,

3) Anılan istekliler tarafından sunulan işletme kayıt belgelerinde belirtilen faaliyet

konularının İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesinde düzenlenen faaliyet konuları kapsamında

yer almadığı,

4) Anılan istekliler tarafından imza beyannamesi, imza sirküleri, vekaletname ve

işletme kayıt belgelerinin sunuluş şekline uygun şekilde sunulmadığı,

5) Anılan istekliler tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan faturalara

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

isabet eden toplam tutarın sözleşme bedelinden daha düşük olduğu, fatura sayısının ise

sözleşmeye göre kesilmesi gereken sayıdan daha az olduğu, anılan istekliler tarafından

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinin birinci fıkrasının (ç)

bendi gereğince sunulması gereken iş eksilişini gösteren belgenin sunulmadığı, sunulan

sözleşmelerin bedel içermediği, dolayısıyla sunulan fatura ile sözleşmenin birbirine

uyumluluğundan bahsedilemeyeceği,

6) Anılan isteklilerin cari oran, öz kaynak oranı ve banka borçlarının öz kaynaklara

oranının yeterli olmadığı, yıllara yaygın inşaat maliyetleri/gelirlerinin dikkate alınmadığı,

bilanço bilgileri tablosunda yuvarlama yapılmaması gerektiği halde yuvarlama yapıldığı,

yapılan hatalı yuvarlamayla söz konusu istekliler lehine avantaj sağladığı, 2020 yılına ait

bilanço bilgilerinin sunulmadığı, 2019 ve 2020 yılına ait bilanço bilgilerinin sunulması

halinde ortalama üzerinden değerlendirme yapılması gerekirken yapılmadığı, mevcut haliyle

bilançoya ilişkin yeterliğin sağlanmasına imkân bulunmadığı, bilançoya ilişkin sunulan

belgelerde meslek mensubuna ait mühür, kaşe ve imzanın yer almadığı,

7) Anılan istekliler tarafından 2020 yılına ait ciro bilgilerinin sunulmadığı, 2019 ve

2020 yılına ait ciro bilgilerinin sunulması halinde ortalama üzerinden değerlendirme

yapılması gerekirken yapılmadığı, mevcut haliyle ciroya ilişkin yeterliğin sağlanmasına

imkân bulunmadığı, ciroya ilişkin sunulan belgelerde meslek mensubuna ait mühür, kaşe ve

imzanın yer almadığı,

8) Anılan istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarında belirtilen idare adı

ile İdari Şartname’de düzenlenen idare adının farklı olduğu, söz konusu mektupların bahse

konu ihale için düzenlenmediği,

9) Vitamin Yemek Ltd. Şti. ve Araz Gıda Ltd. Şti.nin aynı adreste faaliyet gösterdiği,

diğer taraftan Vitamin Yemek Ltd. Şti. ile Mercan Yemek Ltd. Şti.nin tek ortaklı olduğu ve

ortak ve yöneticilerinin soy isimlerinin aynı olduğu, dolayısıyla bu 3 isteklinin birbirlerine ait

tekliflerden haberdar olduğu ve aralarında anlaşmak suretiyle teklif sunduğu, bu kapsamda bu

isteklilerin ortak ve yöneticileri arasındaki akrabalık ilişkisinin incelenmesi, teminat

mektuplarının aynı bankadan, birbirini takip eden sıra numaraları ile düzenlenip

düzenlenmediğinin teyit edilmesi, teminat mektuplarını bankadan teslim alan kişilerin aynı

olup olmadığının teyit edilmesi, ihale dokümanlarının aynı IP numaralı bilgisayardan indirilip

indirilmediğinin teyit edilmesi, teklif mektubu, teklif cetveli ve teklif zarfının üzerinde yer

alan el yazılarının aynı kişiye ait olup olmadığının değerlendirilmesi, teklif zarflarının

düzenleme usullerinin aynı olup olmadığının değerlendirilmesi gerektiği, bahse konu

istekliler arasında anlaşma yapılmak suretiyle ihaleye katılım sağlandığının anlaşılması

halinde 4734 sayılı Kanun uyarınca gerekli işlemlerin gerçekleştirilmesi gerektiği,

10) İhalenin 1’nci kısmında Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti., 2’nci

kısmında ise Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. ile Şimşekler Elekt. Nak. İnş.

Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, şöyle ki;

10.1) Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde ana girdilerin birim fiyatlarının

hangi kaynaklardan alındığı sayfa numaraları da belirtilmek suretiyle gösterilmediği,

10.2) İhale tarihinden önceki 12 ay içerisinde kalmayan ticaret borsası bültenleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

kullanılarak açıklama yapıldığı,

10.3) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar kullanılarak yapılan

açıklamalara ilişkin olarak sunulan belgelerin tarihlerinin ihale tarihinden sonra olduğu veya

belgelerde tarih bilgisinin bulunmadığı,

10.4) Tespit tutanaklarının ihaleden önceki son veya bir önceki geçici vergi

beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmediği, tutanaklarda meslek mensubunun

imzası, kaşesi ve mührü ile ilgili firmanın imzası ve kaşesinin bulunmadığı, tutanağa konu her

ürüne ait fatura bilgilerinin tutanağın fatura bilgileri tablosu kısmına işlenmediği, fatura

bilgisi bulunan ürünlere ilişkin faturaların ihaleden önceki son veya bir önceki geçici vergi

beyanname dönemine ilişkin olmadığı, tutanağa konu ürünlere ilişkin son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının

en az yarısı kadar alım yapılmadığı, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin tutanakla

birlikte sunulmadığı, faaliyet belgesinin geçerlilik süresinin dolduğu, tutanağa eklenen

belgelerin asıl belge olmadığı ve üzerinde aslı gibidir onayının bulunmadığı,

10.5) İki haftalık örnek menünün 2, 6, 9 ve 13’üncü günlerinde sabah kahvaltısında

hem çay hem de süt verilmesinin öngörüldüğü, ancak anılan istekliler sadece çay veya sadece

süt maliyeti dikkate alınarak açıklama yapıldığı,

10.6) Teknik Şartname’de kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde 200 ml pet bardak su

verileceğinin düzenlendiği, anılan istekliler tarafından 200 ml pet bardak su maliyeti dikkate

alınmadan açıklamada bulunulduğu,

10.7) Teknik Şartname’de kahvaltıda şeker verileceğinin düzenlendiği, gıda rasyosu

tablosunun kahvaltılık bölümünde 13+ yaş için verilmesi gereken şeker miktarının 20 gr,

türünün ise kesme şeker olarak belirtildiği, ancak anılan istekliler tarafından söz konusu şeker

maliyeti dikkate alınmadan açıklamada bulunulduğu,

10.8) Teknik Şartname’de çorbalar, zeytinyağlı yemekler ve salatalar ile gıda

rasyosunda belirtilen yemek reçetelerinde kullanılan limonun haricinde ekstra olarak 30 gr

limon dilimin servis edileceğinin düzenlendiği, ancak anılan istekliler tarafından söz konusu

ekstra limon maliyeti dikkate alınmadan açıklamada bulunulduğu,

10.9) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi gereğince kırmızı et, beyaz et,

balık, kuru gıdalar, sebze ve meyve maliyetlerinin ancak anılan Tebliğ’in 79.2.2’nci

maddesinde yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklanamayacağının anlaşılması

durumunda üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanabileceği, ancak anılan istekliler

tarafından kırmızı et, tavuk eti, koçbaşı nohut, gönen pirinç, tavuk but ve tavuk pirzola

girdilerinin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak açıklandığı, söz konusu ürünlerin

fiyatlarının tamamının ticaret borsalarında bulunduğu,

10.10) İşçilik maliyetlerinin EKAP işçilik modülündeki rakamların altındaki rakamlar

dikkate alınarak hesaplandığı,

10.11) İhale dokümanı düzenlemeleri gereğince personele ilişkin maliyetlerin tam

zamanlı çalışmaya ilişkin asgari işçilik bedelleri üzerinden hesaplanması gerektiği, ancak

anılan istekliler tarafından kısmi zamanlı çalışmaya ilişkin asgari işçilik bedelleri dikkate

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

alınarak açıklamada bulunulduğu,

10.12 “(ana girdi maliyeti+işçilik)/toplam teklif tutarı” oranının Kamu İhale Genel

Tebliği’nin ilgili maddesindeki oranını sağlamadığı,

10.13) “(ana girdi maliyeti+işçilik)/toplam teklif tutarı” oranı hesaplanırken işçilik

maliyetinin tüm öğünlere eşit şekilde dağıtılması gerektiği halde ana öğüne daha yüksek, ara

öğüne ise daha düşük işçilik bedeli öngörüldüğü,

10.14) Anılan istekliler tarafından her bir öğün için ana girdi + işçilik maliyeti

toplamının ayrı ayrı gösterilmediği, gösterilen toplamların ise söz konusu istekliler tarafından

teklif edilen tutarlardan daha düşük olduğu,

10.15) Teknik Şartname’de normal yemek saatleri dışına denk gelen iftar ve sahur

vakitlerinde yüklenicinin kuruluşta personel bulundurması gerektiğinin düzenlendiği,

dolayısıyla tam zamanlı çalışan personelin sahurda da çalışması gerektiği, bu fazla çalışma

nedeniyle fazla çalışma saatlerinin öngörülmesi ve fazla çalışma ücreti dikkate alınarak işçilik

maliyetinin hesaplanması gerektiği, ancak söz konusu fazla çalışma için fazla çalışma

ücretinin öngörülmediği,

10.16) Teknik Şartname’de ana öğün akşam ve diyet ana öğün akşam yemeklerinin

dağıtımı ve sonrası hizmetler için milli ve dini bayramlar dâhil olmak üzere ihtiyaç duyulan

personelin kuruluşta hazır bulunması gerektiğinin düzenlendiği, söz konusu düzenlemeden

ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yapılacağının anlaşıldığı, dolayısıyla ulusal

bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yapacak personelin söz konusu zaman diliminde

alacağı ücretinde dikkate alınarak işçilik maliyetinin hesaplanması gerektiği, ancak söz

konusu ücret dikkate alınmadan işçilik maliyetinin hesaplandığı,

10.17) Teknik Şartname’de Gıda ve Gıda ile Temas Eden Madde ve Malzemeleri

Üreten İş Yerlerinin Çalışma İzni ve Gıda Sicili ve Üretim İzni İşlemleri ile Sorumlu Yönetici

İstihdamı Hakkında Yönetmeliğin 29’uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine yer

verilerek, yüklenici tarafından ihale konusu iş kapsamında aşçı ve garson personelin yanı sıra

diyetisyen, ziraat mühendisi, gıda mühendisi vb. personeli de istihdam etmesi gerektiğinin

düzenlendiği, ancak bahse konu istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında yalnızca

aşçı ve garson personel dikkate alınarak işçilik maliyeti hesaplandığı,

10.18) İdari Şartname’nin 25.3.2’nci maddesinde ihale konusu işte çalıştırılacak

personele ilişkin yemek giderinin ayni olarak karşılanacağı, bunun için ayrıca bir bedel

öngörülmeyeceğinin düzenlendiği, söz konusu düzenlemeye istinaden personele ilişkin yemek

giderinin işçilik maliyeti kapsamında değerlendirilerek açıklama yapılması gerektiği, ancak

söz konusu istekliler tarafından personele ilişkin yemek maliyeti dikkate alınmadan aşırı

düşük teklif açıklamasında bulunulduğu,

10.19) İdari Şartname’nin 25.3.5’nci maddesinde yemeklerin taşınmasına ilişkin

maliyetlerin teklif fiyata dâhil olduğunun düzenlendiği, bu kapsamda yüklenici tarafından bir

araç ve söz konusu aracı sürecek şoför çalıştırması gerektiği, ancak anılan istekliler tarafından

şoför maliyeti dikkate alınmadan açıklamada bulunulduğu,

10.20) Teknik Şartname’nin 7’nci sayfasında iki farklı özel gün menüsünün

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

düzenlendiği, aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında hangisinin açıklanacağına ilişkin özel

bir düzenlemenin yapılmadığı, dolayısıyla açıklamanın her iki menü dikkate alınarak

ortalama maliyet üzerinden yapılması gerektiği, ancak anılan istekliler sadece 1 numaralı

menü dikkate alınarak hesaplama yapıldığı,

10.21) Teknik Şartname’de ekmek verilmesini gerektiren ara öğünler için 50 gr’lık

roll ekmek verileceğinin düzenlendiği, örnek kuşluk ara öğün menüsünün 6’ncı gününde

ekmek verilmesi gerektiği, ancak anılan istekliler tarafından söz konusu ekmek maliyetinin

hesaplamalarda dikkate alınmadığı,

10.22) Teknik Şartname’de ramazan ayında iftarlarda pide, hurma, zeytin, peynir, bal

ve tereyağının ek ücret talep edilmeksizin verileceğinin düzenlendiği, ancak söz konusu

istekliler tarafından ramazan ayında iftarlarda verilecek olan pide, hurma, zeytin ve peynir

maliyetlerine ilişkin açıklamada bulunulmadığı,

10.23) İhale dokümanında kahvaltıda kullanılacak tereyağının 15 gr’lık kahvaltılık

tereyağ, balın 20 gr paket süzme çiçek balı, reçelin 20 gr paket reçel, tahin pekmezin 40gr

paket tahin pekmez(%60 pekmez) olması gerektiğinin düzenlendiği, ancak bahse konu

istekliler tarafından söz konusu nitelikler dikkate alınmadan açıklamada bulunulduğu,

10.24) İhale dokümanında fasulye türlerinin çalı, horoz, dermason, selanik, battal,

şeker, barbunya ve bomba olarak sınıflandırıldığı, ancak anılan istekliler tarafından niteliği

belirsiz fasulye fiyatları dikkate alınarak açıklamada bulunulduğu,

10.25) İki haftalık örnek menüde meyve suyunun yer aldığı, gıda malzemelerinin

özelliklerine ilişkin Teknik Şartname’de meyve sularının 200ml ± 5 ml, %100 özellikli ve

şeker ilavesiz olmasının istenildiği, anılan istekliler tarafından söz konusu düzenlemeler

dikkate alınmadan açıklamada bulunulduğu,

10.26) İki haftalık örnek menünün 4’üncü gününde balık buğulama yemeğinin yer

aldığı, gıda rasyosunda balık yemeklerinde kullanılacak balığın niteliğinin temizlenmiş ve

gramajının 250 gr şeklinde düzenlendiği, ancak söz konusu istekliler tarafından sadece balık

olarak adlandırılan ürünün fiyatı dikkate alınarak açıklama yapıldığı,

10.27) Gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname’de zeytinin gemlik

tipi olması gerektiğinin düzenlendiği, Bursa Ticaret Borsası 2021 yılı mayıs ayı bültenin

8’inci sayfasında “Siy. Zeyt. Gemlik” adlı ürünün yer aldığı, ancak bahse konu istekliler

tarafından sadece siyah zeytin dikkate alınarak açıklamada bulunulduğu,

10.28) Gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname’de sadece

dondurulmuş bezelye ile konserve bezelyenin tanımlandığı, diğer bir anlatımla bezelyenin

temizlenmiş iç bezelye olarak kullanılmasının talep edildiği, ancak bahse konu istekliler

tarafından ticaret borsası bültenlerinde bulunan bezelye dikkate alınarak açıklamada

bulunulduğu, bu bültenlerde yer alan bezelyeler kabuklu yani ayıklanmamış bezelyeler

olduğu için büyük oranda fire verildiği,

10.29) Özel gün menüsünde ve örnek menüdeki diğer yemeklerde fındık

kullanılmasının öngörüldüğü, gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname’de

fındığın kavrulmuş kabuksuz fındık olması gerektiğinin belirtildiği, Trabzon Ticaret Borsası

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

bültenlerinde kavrulmuş kabuksuz fındık fiyatlarının yer aldığı, ancak bahse konu istekliler

tarafından niteliği belli olmayan ve dolayısıyla daha ucuza satılan fındık maliyeti dikkate

alınarak aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulduğu,

10.30) İki haftalık örnek menüde bulunan kremalı mantar çorbasının reçetesinde

kremanın yer aldığı, gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname’de kremanın

pastörize veya uht olması gerektiğinin düzenlendiği, anılan istekliler tarafından pastörize veya

uht krema dışında dökme olarak satılan krema fiyatı ile açıklamada bulunulduğu,

10.31) İki haftalık örnek menüde bulunan etli taze fasulye yemeğinin reçetesinde taze

fasulyenin yer aldığı, gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname’de fasulyenin

dondurulmuş olması gerektiğinin düzenlendiği, ancak anılan istekliler tarafından fasulyenin

taze fasulye fiyatları ile açıklandığı,

10.32) İki haftalık örnek menüde bulunan talaş böreğinin reçetesinde milföy

hamurunun yer aldığı, gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname’de milföy

hamurunun dondurulmuş olması gerektiğinin düzenlendiği, ancak anılan istekliler tarafından

dondurulmuş milföy hamuru fiyatlarının kullanılmadığı,

10.33) Gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname’de yemeklerde

kullanılacak olan pirincin cinsinin trakya veya gönen baldo, tipinin tip A olması gerektiğinin

düzenlendiği, ancak anılan istekliler tarafından yapılan açıklamada kullanılan pirincin bu

cinslerde ve tipte olmadığı,

10.34) Yemeklerde kullanılacak cevizin “ceviz içi”,

özel gün menüsündeki

bademlerin “badem içi”, yer fıstıklarının “kavrulmuş ve kabuksuz”, biber salçasının “tatlı

biber salçası”, örnek menüdeki fırın makarna için kullanılacak makarnanın “fırın makarna”,

kırmızı mercimeğin “futbol türü”, pilavlarda kullanılacak bulgurun “pilavlık bulgur”, kaju

fıstığın “kavrulmuş ve iç kaju fıstık” olması gerektiği halde bu koşulları sağlamayan ürünlere

ait birim fiyatlar kullanarak açıklama yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

…

10’uncu maddesinde “ b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve

teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden

hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön

yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,

“Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektubu

ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün

belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata

esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının

tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile

birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve

teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması zorunludur. …” hükmü,

“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale

dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale

dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır

bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış

sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak

ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde

alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve

yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca

imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan

belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi

üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak

üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını

isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale

dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla

istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’nci

maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “İdareye ilişkin bilgiler” başlıklı 1’nci maddesinde “1.1. İdarenin;

a) Adı: Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü AİLE VE SOSYAL HİZMETLER

BAKANLIĞI BAKAN YARDIMCILIKLARI

b) Adresi: Çayağzı Mahallesi Miralay Şükrübey Cad. No :10 08000 - ARTVİN

MERKEZ / ARTVİN

c) Telefon numarası: 4662124282

ç) Faks numarası: 4662123282

d) (Mülga:07/06/2014-29023 R.G./27 md.)

e) İlgili personelinin adı, soyadı ve unvanı: Elif TOPRAK ÖZKUL- İşçi

1.2. İstekliler, ihaleye ilişkin bilgileri yukarıdaki adres ve numaralardan görevli

personelle irtibat kurmak suretiyle temin edebilirler.” düzenlemesi,

“İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu

hizmetin;

a) Adı: Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde

Malzemeli Mamul Yemek

b) Miktarı ve türü: Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze bağlı kuruluşların

kahvaltı, Öğlen Yemeği, akşam yemeği, ara öğün Özel Gün olmak üzere TOPLAMDA 460.958

Öğün sayısı olmak üzere mamul yemek hizmeti alımı işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi

Müdürlüğü, Murgul Huzurevi Müdürlüğü, Şavşat Naime-İsmail Yılmaz Huzurevi Müdürlüğü,

Artvin Kadın Konukevi Müdürlüğü

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü

maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası:2021/698556

b) İhale usulü: Açık ihale.

…

d) İhale tarihi: 06.12.2021

e) İhale saati: 10:30 …” düzenlemesi,

“İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. İhale dokümanı

aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

…

5.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir.

Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif

verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan

teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri

kapsamında sunmaları gerekir:

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza

beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke

mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.,

…

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi …” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’inci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif

verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1. a) İhale konusu hizmet alım işi 4 (dört) kısımdan oluşmaktadır.

b) İstekliler, ihale konusu işin her bir Kısmına, kısımlarına veya tamamına kısmi teklif

verebileceklerdir. İhale aşamasında her kısım kendi içinde değerlendirilecektir. İhale

sonucunda, herhangi bir kısım veya birden fazla kısım için ekonomik açıdan en avantajlı teklif

sahibi olarak belirlenen istekli, uhdesinde kalan kısım/kısımlar için ihtiyaç talebinde bulunan

her bir kuruluş İdaresiyle ayrı ayrı sözleşme imzalayacaktır. (Örneğin ihalenin 1. ve 2.

kısımları için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli, söz konusu

kısımlar için ihtiyaç talebinde bulunan her bir kuruluşla ayrı ayrı sözleşme imzalayacaktır.)

Ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak olan her kısım/kısımlar için ihtiyaç talebinde bulunan

kuruluşlarca ayrı kesin teminatlar alınacaktır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “… 30.2.2. İhale

komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede, zarfın üzerinde

isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait

olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından

imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun olmayan

zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.

30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle

birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup

olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol

edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan

istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır.

Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı

tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir….

30.2.4. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi

oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk oturum

kapatılır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Tekliflerin

değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı

usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılmasına karar verilir.

…

31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

geçilir.

31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen

yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı

ile birim fiyat teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup

bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde

aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin ekinde işin türü ve miktarı tablo halinde aşağıda aktarıldığı

şekildedir.

1. KISIM (Şavşat Naime-İsmail Yılmaz Huzurevi Müdürlüğü)

Sıra Açıklama

No

Birimi Miktarı

1

2

3

4

5

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve Üzeri )

öğün

örnek 20.200

öğün 37.100

örnek 1.000

20.200

25.600

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri )

Ara Kahvaltı (Öğün) (13 Yaş ve Üzeri )

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

2. KISIM (Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü)

Sıra Açıklama

No

Birimi Miktarı

1

2

3

4

5

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve Üzeri )

öğün

43.800

49.824

42.705

74.460

1.224

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri )

Ara Kahvaltı (Öğün) (13 Yaş ve Üzeri )

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

3. KISIM (Murgul Huzurevi Müdürlüğü)

Sıra Açıklama

No

Birimi Miktarı

1

2

3

4

5

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve Üzeri )

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri )

Ara Kahvaltı (Öğün) (13 Yaş ve Üzeri )

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

öğün

26.280

43.800

1.000

4. KISIM (Artvin Kadın Konukevi Müdürlüğü)

Sıra Açıklama

No

Birimi Miktarı

1

2

3

4

5

6

7

8

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve Üzeri )

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri )

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

Sabah Kahvaltısı (0-12 Yaş)

Öğle Yemeği (0-12 Yaş)

öğün

2.920

4.220

2.920

195

1.825

5.475

Akşam Yemeği (0-12 Yaş)

Ara Kahvaltı (Öğün) (0-12- Yaş )

Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 2021/698556 İhale Kayıt

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

Numaralı “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde

Malzemeli Mamul Yemek Alımı” işinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu

ihalenin 06.12.2021 tarihinde gerçekleştirildiği, anılan ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 4

kısma ayrıldığı, 1’inci ve 2’nci kısımların başvuruya konu olduğu, anılan kısımlara 9

isteklinin teklif sunduğu,

İhalenin 1’nci kısmi için yaklaşık maliyetin 1.350.582,00 TL, sınır değerin 910.320,64

TL olarak hesaplandığı, anılan kısımda sınır değerin altında kalan Zegan Tem. İnş. Taah. İth.

İhr. ve Tic. Ltd. Şti.ye EKAP üzerinden 07.12.2021 tarihinde “Aşırı düşük teklif açıklama

talebi” konulu yazının gönderildiği, bu talep yazısı üzerine bahse konu istekli tarafından aşırı

düşük teklif açıklaması sunulduğu, 21.12.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla anılan

kısımda Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en

avantajlı birinci teklif olarak, Aykan Serkan Arslan’ın teklifinin ise ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,

İhalenin 2’nci kısmi için yaklaşık maliyetin 2.631.252,38 TL, sınır değerin

1.703.186,10 TL olarak hesaplandığı, anılan kısımda sınır değerin altında kalan Zegan Tem.

İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz.

Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye EKAP üzerinden 07.12.2021 tarihinde

“Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıların gönderildiği, bu talep yazıları üzerine

bahse konu istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu, 21.12.2021 onay

tarihli ihale komisyonu kararıyla anılan kısımda Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv.

Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan

en avantajlı birinci teklif olarak, Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin

ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

- Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından birim fiyat teklif

mektubunun ilgili kısmında belirtilen “99* *** ****” şeklindeki vergi kimlik numarasının

EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ile teklif zarfı içerisinde sunulan

diğer belgelerde yer alan bilgiler bir arada değerlendirildiğinde; bahse konu isteklinin

sermayesinin %100’ünün Sedat Ali Öktem’e ait olduğu, anılan şahsın şirket müdürü olduğu

ve şirketi münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmış, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) ve

Merkezi Sicil Kayıt Sisteminin (MERSİS) resmi internet adresi (https://mersis.gtb.gov.tr)

üzerinden haricen yapılan sorgulama neticesinde, söz konusu bilgilerde ihale tarihi

(06.12.2021) itibarıyla herhangi bir farklılığın bulunmadığı anlaşılmıştır.

Söz konusu istekli tarafından teklif zarfı içerisinde T.C. Artvin Noterliği tarafından

25.10.2021 tarih ve 07026 yevmiye numarası ile düzenlenen imza beyannamesinin

sunulduğu, sunulan imza beyannamesinde Sedat Ali Öktem’e ait imza örneklerinin yer aldığı

tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından sunulan teklif zarfında işin adının “Artvin Aile ve Sosyal

Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek”, idarenin

adının “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı

Bakan Yardımcılıkları”, idarenin adresinin “Çayağzı Mahallesi Miralay Şükrübey Cad. No: 10

08000 - Artvin Merkez / Artvin”, ihale kayıt numarasının “2021/698556” ihale tarihinin

“06/12/2021”, saatinin “10.30” şeklinde belirtildiği, söz konusu zarfın üzerinde anılan

istekliye ait kaşe ile kaşenin üzerinde imzanın yer aldığı, bahse konu imza ile anılan istekliyi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

münferiden temsile yetkili olan Sedat Ali Öktem’e ait imza örneklerinin yer aldığı imza

beyannamesinde yer alan imzaların birbiriyle uyumlu olduğu görülmüştür.

- Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks.

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından birim fiyat teklif mektubunun ilgili kısmında belirtilen “81*

*** ** **” şeklindeki vergi kimlik numarasının EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde

ulaşılan bilgiler ile teklif zarfı içerisinde sunulan diğer belgelerde yer alan bilgiler bir arada

değerlendirildiğinde; bahse konu isteklinin sermayesinin %100’ünün Musa Şimşek’e ait

olduğu, anılan şahsın şirket müdürü olduğu ve şirketi münferiden temsile yetkili olduğu

anlaşılmış, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi

internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) ve Merkezi Sicil Kayıt Sisteminin (MERSİS)

resmi internet adresi (https://mersis.gtb.gov.tr) üzerinden haricen yapılan sorgulama

neticesinde, söz konusu bilgilerde ihale tarihi (06.12.2021) itibarıyla herhangi bir farklılığın

bulunmadığı anlaşılmıştır.

Söz konusu istekli tarafından teklif zarfı içerisinde T.C. Borçka Noterliği tarafından

18.07.2016 tarih ve 2867 yevmiye numarası ile düzenlenen imza sirküleri ile söz konusu imza

sirkülerinin müstenidatının ve T.C. Borçka Noterliği tarafından 08.02.2018 tarih ve 0643

yevmiye numarası ile düzenlenen imza beyannamesinin sunulduğu, sunulan imza sirküleri ile

imza beyannamesinde Musa Şimşek’e ait imza örneklerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından sunulan teklif zarfında işin adının “Artvin Aile ve Sosyal

Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek Alımı”,

idarenin adının “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Aile ve Sosyal Hizmetler

Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları”, idarenin adresinin “Çayağzı Mahallesi Miralay Şükrübey

Cad. No: 58 08000 - Artvin Merkez / Artvin”, ihale kayıt numarasının “2021/698556” ihale

tarihinin “06/12/2021”, saatinin “10.30” şeklinde belirtildiği, söz konusu zarfın üzerinde

anılan istekliye ait kaşe ile kaşenin üzerinde imzanın yer aldığı, bahse konu imza ile anılan

istekliyi münferiden temsile yetkili olan Musa Şimşek’e ait imza örneklerinin yer aldığı imza

sirküleri ve imza beyannamesinde yer alan imzaların birbiriyle uyumlu olduğu görülmüştür.

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif zarfında ihale

adı, idare adı, ihale kayıt numarası ve idare adresi bilgilerinin İdari Şartname’de yer alan

düzenlemelere uygun şekilde yazıldığı, söz konusu zarfın üzerinde anılan istekliye ait kaşe ile

kaşenin üzerinde imzanın yer aldığı, teklif zarfı üzerinde yer alan imza ile imza

beyannamesinde yer alan imzanın birbiriyle uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibi

isteklinin anılan iddiasının anılan istekli açısından yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesinin birinci fıkrasında idarenin tebligata açık

adresinin teklif zarfının üzerine yazılması gerektiği, anılan Kanun’un 36’ncı maddesinde ise

söz konusu 30’uncu maddeye uygun olmayan zarfların değerlendirmeye alınmaması

gerektiğinin hüküm altına alındığı, Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz.

Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif zarfında ihale adı,

idare adı ve ihale kayıt numarası bilgilerinin İdari Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun

şekilde yazıldığı, söz konusu zarfın üzerinde anılan istekliye ait kaşe ile kaşenin üzerinde

imzanın yer aldığı, teklif zarfı üzerinde yer alan imza ile imza beyannamesinde yer alan

imzanın birbiriyle uyumlu olduğu görülmekle birlikte, idare adresinin İdari Şartname’de

“No:10” şeklinde düzenlenmesine karşın, “No:58” şeklinde yazıldığı, dolayısıyla başvuru

sahibi isteklinin bahse konu iddiasının anılan istekli açısından bu doğrultuda yerinde olduğu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının

şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde

yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı

16’ncı maddesinde “… 16.4. Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi

16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilmesi

mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her bir iş

kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale

dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.

16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik

değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı

yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat

sunacaktır. Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan birinde veya birkaçında, geçici

teminatının gelir kaydedilmesi gereken hallerden biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya

kısımlara ilişkin teklif fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek geçici teminat tutarı

belirlenecektir.

…

16.5. Aritmetik hata ve yuvarlama

16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda

aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır.

Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma

ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale

sonuçlandırılacaktır.

16.5.2.Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden

teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif

alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu

bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde

verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir

kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması

sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde

verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının

toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı

olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması

halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden

sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam

tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde

yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki

değerler ise dikkate alınmayacaktır.

Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:

Hesaplanan toplam/kısım toplamı teklif tutarı

500.815,414

Yuvarlama sonucu

500.815,41

500.815,4149

500.815,41582

500.815,4169

…

500.815,41

500.815,42

16.5.3.

Elektronik

araçlar

yardımıyla

tablolama

programları

(MS Excel, Numbers, Libre Office Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu

eki cetvelin çarpım ve toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan

hesaplama farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve

ihalenin sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata

olarak kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas

alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu

bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas

nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu …” düzenlemesi,

“Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Teklif

mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif Mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce

imzalanmış olması,

zorunludur. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

sunulan birim fiyat teklif mektubunda “…4) İhale konusu işin; [ekteki cetvelde yer alan

kısımlarını] bu teklif mektubunun ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelindeki²her bir iş

kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç [3.635.557,00

TL- ÜÇ MİLYON ALTIYÜZOTUZBEŞBİN BEŞYÜZELLİYEDİ TÜRK LİRASI] bedel

karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz.” ifadelerinin yer aldığı, birim

fiyat teklif mektubu ile eki birim fiyat teklif cetvelinde anılan istekliye ait kaşe ile kaşenin

üzerinde imzanın yer aldığı, bahse konu imza ile anılan istekliyi münferiden temsile yetkili

olan Sedat Ali Öktem’e ait imza örneklerinin yer aldığı imza beyannamesinde yer alan

imzaların birbiriyle uyumlu olduğu görülmüştür.

Söz konusu istekliye ait birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda aktarılan şekilde olduğu

görülmüştür.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası :2021/698556

Şavşat Naime-İsmail Yılmaz Huzurevi Müdürlüğü

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Tutarı

Birim Fiyat

1

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve

Üzeri)

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri ) örnek

Ara Kahvaltı (Öğün) (13 Yaş ve öğün

Üzeri)

öğün

20.200,000 6,75

136.350,00

2

3

4

25.600,000 14,00

20.200,000 14,00

37.100,000 3,25

358.400,00

282.800,00

120.575,00

5

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

örnek

1.000,000 5,00

5.000,00

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç) 903.125,00

Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Merkezi

Müdürlüğü

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Tutarı

Birim Fiyat

1

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve

Üzeri)

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri ) öğün

Ara Kahvaltı (Öğün) (13 Yaş ve öğün

Üzeri)

öğün

43.800,000 5,90

258.420,00

2

3

4

49.824,000 12,00

42.705,000 12,00

74.460,000 2,90

597.888,00

512.460,00

215.934,00

5

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

öğün

1.224,000 5,00

6.120,00

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç) 1.590.822,00

Murgul Huzurevi Müdürlüğü

A¹

B²

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

öğün

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Birim Fiyat

Tutarı

Açıklaması ⁶

1

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve

26.280,000 7,25

190.530,00

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

Üzeri)

2

3

4

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

26.280,000 15,00

43.800,000 3,60

394.200,00

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri ) öğün

Ara Kahvaltı (Öğün) (13 Yaş ve öğün

Üzeri)

157.680,00

5.000,00

5

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

öğün

1.000,000 5,00

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç) 1.141.610,00

Artvin Kadın Konukevi Müdürlüğü

A¹

B²

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Tutarı

Açıklaması ⁶

Birim Fiyat

1

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve Üzeri öğün

)

2.920,000

2

3

4

5

6

7

8

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri ) öğün

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

Sabah Kahvaltısı (0-12 Yaş)

Öğle Yemeği (0-12 Yaş)

öğün

4.220,000

2.920,000

195,000

1.825,000

5.475,000

öğün

Akşam Yemeği (0-12 Yaş)

Ara Kahvaltı (Öğün) (0-12- Yaş ) öğün

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

GENEL TOPLAM 3.635.557,00

- Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks.

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde sunulan birim fiyat teklif mektubunda

“…4) İhale konusu işin; ekteki cetvelde yer alan kısımlarını] bu teklif mektubunun ekinde yer

alan birim fiyat teklif cetvelindeki²her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar

üzerinden

Katma

Değer

Vergisi

hariç

2.953.596,80

TL-

ikimilyondokuzyüzelliüçbinbeşyüzdoksanaltı TL seksen Kuruş bedel karşılığında yerine

getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz.” ifadelerinin yer aldığı, birim fiyat teklif mektubu

ile eki birim fiyat teklif cetvelinde anılan istekliye ait kaşe ile kaşenin üzerinde imzanın yer

aldığı, bahse konu imza ile anılan istekliyi münferiden temsile yetkili olan Musa Şimşek’e ait

imza örneklerinin yer aldığı imza sirküleri ve imza beyannamesinde yer alan imzaların

birbiriyle uyumlu olduğu görülmüştür.

Söz konusu istekliye ait birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda aktarılan şekilde olduğu

görülmüştür.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası :2021/698556

Şavşat Naime-İsmail Yılmaz Huzurevi Müdürlüğü

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Tutarı

Birim Fiyat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

1

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve

Üzeri)

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri ) örnek

Ara Kahvaltı (Öğün) (13 Yaş ve öğün

Üzeri)

öğün

20.200,000 7,40

149.480,00

2

3

4

25.600,000 14,80

20.200,000 14,80

37.100,000 3,70

378.880,00

298.960,00

137.270,00

5

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

örnek

1.000,000 14,60

14.600,00

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç) 979.190,00

Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Merkezi

Müdürlüğü

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Tutarı

Birim Fiyat

1

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve

Üzeri)

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri ) öğün

Ara Kahvaltı (Öğün) (13 Yaş ve öğün

Üzeri)

öğün

43.800,000 5,60

245.280,00

2

3

4

49.824,000 11,20

42.705,000 11,20

74.460,000 2,80

558.028,80

478.296,00

208.488,00

5

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

öğün

1.224,000 11,00

13.464,00

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç) 1.503.556,80

Murgul Huzurevi Müdürlüğü

A¹

B²

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Tutarı

Açıklaması ⁶

Birim Fiyat

1

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve

Üzeri)

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri ) öğün

Ara Kahvaltı (Öğün) (13 Yaş ve öğün

Üzeri)

öğün

26.280,000

2

3

4

26.280,000

43.800,000

5

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

öğün

1.000,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Artvin Kadın Konukevi Müdürlüğü

A¹

B²

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Tutarı

Birim Fiyat

1

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve Üzeri öğün

)

2.920,000 16,00

46.720,00

2

3

4

5

6

7

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri ) öğün

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

Sabah Kahvaltısı (0-12 Yaş)

Öğle Yemeği (0-12 Yaş)

öğün

4.220,000 32,00

2.920,000 32,00

135.040,00

93.440,00

5.850,00

29.200,00

58.400,00

öğün

195,000

30,00

1.825,000 16,00

1.825,000 32,00

Akşam Yemeği (0-12 Yaş)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

8

Ara Kahvaltı (Öğün) (0-12- Yaş ) öğün

5.475,000 8,00

43.800,00

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç) 470.850,00

GENEL TOPLAM

2.953.596,80

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. ile Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar.

Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

birim fiyat teklif mektubunda teklifin rakam ve yazı ile birbirine uyumlu şekilde yazıldığı,

birim fiyat teklif mektubundaki toplam teklif tutarı ile birim fiyat teklif cetvelindeki toplam

teklif tutarının uyumlu olduğu, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunmadığı,

birim fiyat teklif mektubu ile teklif cetvelinin her sayfasında imza ve kaşenin bulunduğu,

firma kaşesi altındaki imza ile imza beyannamesindeki imzaların uyumlu olduğu, teklifi

imzalayanlara ilişkin imza beyannamelerinin teklif zarfı içerisinde sunulduğu görüldüğünden

başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

h) İsteklilerin; firma adına düzenlenmiş, ihale tarihi itibariyle geçerliliğini

yitirmemiş ve faaliyet konusu "Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren

işletmeler" veya “Gıda üretimi yapan işletmeler” veya " Toplu tüketim işletmeleri" olan

İşletme Kayıt Belgesi sunmaları zorunludur. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde Artvin

Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından “TR-08-K-001566” kayıt numarası ile

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen işletme kayıt belgesinin

sunulduğu, sunulan işletme kayıt belgesinde; işletmenin ticaret unvanının “Zegan Yemek

Fabrikası” ve işletmenin faaliyet konusunun “Hazır yemek, tabldot yemek üretimi-Gıda

Üretimi Yapan İşletmeler, Toplu Tüketim İşletmeleri” olduğu tespit edilmiştir.

Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks.

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde Artvin Valiliği İl Gıda, Tarım ve

Hayvancılık Müdürlüğü tarafından “TR-08-K-001525” kayıt numarası ile Şimşekler Elekt.

Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına

düzenlenen işletme kayıt belgesinin sunulduğu, sunulan işletme kayıt belgesinde; işletmenin

ticaret unvanının “Şimşekler Gıda ve Hazır Yemek Üretimi” ve işletmenin faaliyet konusunun

“Depo, Parakende, Toplu Tüketim İşletmeleri” olduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından anılan isteklilerin teklif zarfı içerisinde sunduğu “TR-08-K-001566”

ve “TR-08-K-001525” kayıt numaralı işletme kayıt belgeleriyle ilgili olarak Artvin İl Tarım

ve Orman Müdürlüğünden 03.01.2022 tarih ve E-68402782-930-2233436 sayılı yazı ile bilgi

talep edilmiş, bahse konu bilgi talebine anılan idare tarafından 04.01.2022 tarih ve E-

26086903-622.02-20583 sayılı yazı ile cevap verilmiş, söz konusu cevap yazısında “… “TR-

08-K-001566” ve “TR-08-K-001525” işletme kayıt numaralı gıda işletmeleri GGBS (Gıda

Güvenliği Bilgi Sistemi)’de aktiftir. …” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür(sf.1630-2008).

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. ile Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar.

Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

işletme kayıt belgelerinde belirtilen faaliyet konularının İdari Şartname’nin 7.1.(h)

maddesinde düzenlenen faaliyet konuları kapsamında yer aldığı ve aktif olduğu

görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura

örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine

ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu

anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.

Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta

görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi

Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak

isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul

edilecektir.

7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu

belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya

bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin

ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler

tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,

katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak

belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi

teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir

ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından

"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine

ekleyebilirler. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde T.C.

Artvin Noterliği tarafından 25.10.2021 tarih ve 07026 yevmiye numarası ile düzenlenen imza

beyannamesinin ve Artvin Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından “TR-08-K-

001566” kayıt numarası ile düzenlenen işletme kayıt belgesinin "aslı idarece görülmüştür"

şekilde şerh düşülen suretinin sunulduğu tespit edilmiştir

- Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks.

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde T.C. Borçka Noterliği tarafından

18.07.2016 tarih ve 2867 yevmiye numarası ile düzenlenen imza sirküleri ile söz konusu imza

sirkülerinin müstenidatının, T.C. Borçka Noterliği tarafından 08.02.2018 tarih ve 0643

yevmiye numarası ile düzenlenen imza beyannamesinin ve Artvin Valiliği İl Gıda, Tarım ve

Hayvancılık Müdürlüğü tarafından “TR-08-K-001525” kayıt numarası ile düzenlenen işletme

kayıt belgesinin "aslı idarece görülmüştür" şekilde şerh düşülen suretinin sunulduğu tespit

edilmiştir

İlgili mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, istekliler tarafından ihalede

yeterlik kriteri olarak sunulması istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare

tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini

tekliflerine ekleyebileceği, bu tür bir onaylama işleminde nihai sorumluluğun idarelerde

olduğu, idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülmek

suretiyle onaylanan suretlerin isteklilerce sunulması durumunda, söz konusu suretlerin belge

aslı gibi değerlendirileceği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, anılan istekliler tarafından sunulan iddia konusu belgelerin üzerinde "aslı

idarece görülmüştür" şekilde şerhin bulunduğu, bahse konu şerh düşülmek suretiyle

onaylanan suretlerin isteklilerce sunulması durumunda, söz konusu suretlerin belge aslı gibi

değerlendirileceği ve anılan belgelerin kamu ihale mevzuatında düzenlenen belgelerin sunuluş

şekli düzenlemelerine uygun olarak sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin anılan

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede benzer iş olarak kamuda veya özel sektörde malzemeli Mamul Yemek

pişirme Hazırlama ve Dağıtımı servis hizmetleri( sadece dağıtım kabul edilmeyecek olup

hem hazırlama, pişirme hem dağıtım ve servis birlikte olan işler) işleri benzer iş olarak kabul

edilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde

Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından anılan

istekli adına düzenlenen 27.10.2020 tarih ve 2018/580755-2-3275233-1-1 sayılı yüklenici iş

bitirme belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir. Söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP

üzerinden erişilen kayıtla uyumlu olduğu görülmüştür.

Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks.

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde Artvin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından

anılan istekli adına düzenlenen 12.01.2021 tarih ve 2019/528916-3862212-1-1 sayılı

yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir. Söz konusu iş deneyim belgesinin

EKAP üzerinden erişilen kayıtla uyumlu olduğu görülmüştür.

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar.

Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından özel

sektöre gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyimini gösterir belgeler sunulmadığı

görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

…

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. …” düzenlemesi yer

almaktadır.

- Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde;

SMMM tarafından imzalanarak ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenerek/mühürlenerek düzenlenen bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, söz konusu

tablonun 2019 ve 2020 yılı bilanço verileri dikkate alınarak düzenlendiği, anılan tabloda cari

oranın “1,31/1,30”, öz kaynak oranının “0,37/0,36” ve kısa vadeli banka borçlarının

özkaynaklara oranının “0,00/0,00” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Onay zamanı “20.04.2021-13:44:41”, dönem tipi “Yıllık” ve yılı “2020” olan

Kurumlar Vergisi Beyannamesinin sunulduğu, sunulan beyannamenin SMMM tarafından

imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, anılan

beyannamede 2019 ve 2020 yılı bilanço verilerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Söz konusu Kurumlar Vergisi Beyannamesinde yer alan 2020 yılı bilanço verileri

üzerinden; cari oran “1,29573505”, özkaynak oranı “0,360372887” ve kısa vadeli banka

borçlarının özkaynaklara oranı “1,456602251” şeklinde, 2019 ve 2020 yılı bilanço verilerinin

ortalaması üzerinden; cari oran “1,30385353”, özkaynak oranı “0,36554477” ve kısa vadeli

banka borçlarının özkaynaklara oranı “0,951159444” şeklinde hesaplanmıştır. EKAP

üzerinden erişilen bilanço verileri üzerinden yapılan hesaplama sonucu ulaşılan oranlar ile

anılan Kurumlar Vergisi Beyannamesinde yer alan bilanço verileri üzerinden yapılan

hesaplama sonucu ulaşılan oranların birbiriyle uyumlu olduğu görülmüştür.

- Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks.

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde; SMMM tarafından imzalanarak ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek/mühürlenerek düzenlenen bilanço

bilgileri tablosunun sunulduğu, söz konusu tablonun 2019 ve 2020 yılı bilanço verileri

dikkate alınarak düzenlendiği, anılan tabloda 2019 yılı bilanço verileri üzerinden hesaplanan

cari oranın “1,34”, özkaynak oranının “0,18” ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara

oranının “0,30” şeklinde, 2020 yılı bilanço verileri üzerinden hesaplanan cari oranın “6,284”,

özkaynak oranının “0,178” ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının “0,055”

şeklinde belirtildiği görülmüştür.

2019 dönemi ve 2020 dönemine ilişkin bilanço verilerinin gösterildiği işletme ayrıntılı

bilançolarının sunulduğu, söz konusu ayrıntılı bilançoların SMMM tarafından imzalandığı ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği tespit edilmiştir.

Söz konusu işletme ayrıntılı bilançolarında yer alan 2020 yılı bilanço verileri

üzerinden; cari oran “6,28489449”, özkaynak oranı “0,17859286” ve kısa vadeli banka

borçlarının özkaynaklara oranı “0,05566093” şeklinde hesaplanmıştır. EKAP üzerinden

erişilen bilanço verileri üzerinden yapılan hesaplama sonucu ulaşılan oranların anılan işletme

ayrıntılı bilançolarında yer alan bilanço verileri üzerinden yapılan hesaplama sonucu ulaşılan

oranlarla uyumlu olduğu görülmüştür.

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından bilanço bilgileri tablosu ile

2019 ve 2020 yıllarına ilişkin bilanço verilerini gösterir Kurumlar Vergisi Beyannamesinin

sunulduğu, sunulan belgelerin meslek mensubu tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, bilanço bilgileri tablosundaki bazı bilgilerin

gerçek bilgileri yansıtmadığı, sunulan Kurumlar Vergisi Beyannamesi ve EKAP üzerinden

erişilen bilanço verileri üzerinden yapılan hesaplamalar sonucunda, bahse konu isteklinin söz

konusu asgari oranlardan kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranını ne 2020 yılına

ilişkin parasal tutarlarla ne de 2020-2019 yıllarına ilişkin parasal tutarlarının ortalamasıyla

sağlamadığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının söz konusu istekli

açısından yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks.

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından bilanço bilgileri tablosu ile 2019 dönemi ve 2020 dönemine

ilişkin bilanço verilerinin gösterildiği işletme ayrıntılı bilançolarının sunulduğu, sunulan

belgelerin meslek mensubu tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelendiği/mühürlendiği, anılan istekli tarafından sunulan belgelerde yer alan bilanço verileri

ve EKAP üzerinden erişilen bilanço verileri üzerinden yapılan hesaplama sonucunda, bahse

konu isteklinin İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde düzenlenen asgari oranları sağladığı

görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının söz konusu istekli açısından yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”

başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

istenilmesi zorunludur.

her ikisinin de idarelerce

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir.

…

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir

tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir

tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

…

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

- Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde; onay

zamanı “20.04.2021-13:44:41”, dönem tipi “yıllık” ve yılı “2020” olan Kurumlar Vergisi

Beyannamesinin sunulduğu, sunulan beyannamenin SMMM tarafından imzalandığı ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, anılan beyannamede 2019

ve 2020 yılı gelir tablosu verilerinin yer aldığı, söz konusu beyannamede 2019 yılı net

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

satışların “5.***.***,95 TL” ve 2020 yılı net satışların “3.***.***,89 TL” olarak belirtildiği

görülmüş, bahse konu net satışların EKAP üzerinden erişilen gelir tablosu verileri ile uyumlu

olduğu tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin ihalenin 1’nci kısmına yönelik teklifinin “903.125,00 TL”, 2’nci

kısmına yönelik teklifinin “1.590.822,00 TL” olduğu tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi düzenlemelerine göre bahse konu istekli

tarafından ihalenin 1’inci kısmı için sağlanması gereken toplam ciro tutarının 225.781,25 TL

(903.125,00 TL x % 25), hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının 135.468,75 TL (903.125,00 TL x

% 15) olduğu, ihalenin 2’nci kısmı için sağlanması gereken toplam ciro tutarının 397.705,50

TL (1.590.822,00 TL x % 25), hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının 238.623,30 TL

(1.590.822,00 TL x % 15) olduğu anlaşılmıştır.

- Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks.

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde; 2019 dönemi ve 2020 dönemine ilişkin

gelir tablosu verilerinin gösterildiği işletme ayrıntılı gelir tablolarının sunulduğu, söz konusu

ayrıntılı gelir tablolarının SMMM tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek

suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, bahse konu gelir tablolarında, 2019 yılı net satışların

“2.***.***,83 TL” ve 2020 yılı net satışların “3.***.***,00 TL” olarak belirtildiği görülmüş,

bahse konu net satışların EKAP üzerinden erişilen gelir tablosu verileri ile uyumlu olduğu

tespit edilmiştir.

Ayrıca söz konusu istekli tarafından teklif zarfı içerisinde 2019 ve 2020 yıllarına

ilişkin hizmet işleri ile ilgili ciro bilgileri tablosunun sunulduğu, söz konusu tabloların

SMMM tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelendiği/mühürlendiği, bahse konu tablolarda 2019 yılı hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının

“***.552,05 TL”, 2020 yılı hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının “*.***.132,46 TL” şeklinde

belirtildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin ihalenin 1’nci kısmına yönelik teklifinin “979.190,00 TL”, 2’nci

kısmına yönelik teklifinin “1.503.556,80 TL” olduğu tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi düzenlemelerine göre bahse konu istekli

tarafından ihalenin 1’inci kısmı için sağlanması gereken toplam ciro tutarının 244.797,50 TL

(979.190,00 TL x % 25), hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının 146.878,50 TL (979.190,00 TL x

% 15) olduğu, ihalenin 2’nci kısmı için sağlanması gereken toplam ciro tutarının 375.889,20

TL (1.503.556,80 TL x % 25), hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının 225.533,52 TL

(1.503.556,80 TL x % 15) olduğu anlaşılmıştır.

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 2019 ve 2020 yıllarına

ilişkin gelir tablosu verilerini gösterir Kurumlar Vergi Beyannamesinin sunulduğu, sunulan

beyannamenin meslek mensubu tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek

suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, beyannamede belirtilen toplam ciro tutarı ile EKAP

üzerinden erişilen gelir tablosunda yer alan toplam ciro tutarının birbiriyle uyumlu olduğu,

2020 yılı toplam cirosunun güncellenmemiş parasal tutarının dahi başvuruya konu ihalenin

şikâyete konu 1’inci ve 2’nci kısımlarında bahse konu istekli tarafından sağlanması gereken

tutarları sağladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının söz konusu istekli

açısından yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks.

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 2019 dönemi ve 2020 dönemine ilişkin gelir tablosu

verilerinin gösterildiği işletme ayrıntılı gelir tablolarının sunulduğu, sunulan belgelerin

meslek mensubu tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelendiği/mühürlendiği, söz konusu işletme ayrıntılı gelir tablolarında belirtilen toplam ciro

tutarları ile EKAP üzerinden erişilen gelir tablosunda yer alan toplam ciro tutarlarının

birbiriyle uyumlu olduğu, 2020 yılı toplam cirosunun güncellenmemiş parasal tutarının dahi

başvuruya konu ihalenin şikâyete konu 1’inci ve 2’nci kısımlarında bahse konu istekli

tarafından sağlanması gereken tutarları sağladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin

anılan iddiasının söz konusu istekli açısından da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar, …” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında verilen geçici teminat mektubu standart formunun aşağıda

aktarıldığı şekilde düzenlendiği görülmüştür.

“GEÇİCİ TEMİNAT MEKTUBU

_ _/_ _/_ _ _ _

No: ................

Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü AİLE VE SOSYAL HİZMETLER

BAKANLIĞI BAKAN YARDIMCILIKLARI

İdarenizce ihaleye çıkarılan Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı

Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek işine istekli sıfatıyla katılacak olan

[isteklinin adı ve soyadı/ticaret unvanı]’nın 4734 sayılı Kanun ve ihale dokümanı hükümlerini

yerine getirmek üzere vermek zorunda olduğu geçici teminat tutarı olan [geçici teminatın

tutarı] ......’yi1 [bankanın adı] garanti ettiğinden, 4734 sayılı Kanun ve ihale dokümanı

hükümleri çerçevesinde; geçici teminatın gelir kaydedileceği hallerin ortaya çıkması halinde,

protesto çekmeye, hüküm ve adı geçenin iznini almaya gerek kalmaksızın ve adı geçen ile

idareniz arasında ortaya çıkacak herhangi bir uyuşmazlık ve bunun akıbet ve kanuni

sonuçları dikkate alınmaksızın, yukarıda yazılı tutarı ilk yazılı talebiniz üzerine derhal ve

gecikmeksizin idarenize veya emrinize nakden ve tamamen ve talep tarihinden ödeme tarihine

kadar geçen günlere ait kanuni faiziyle birlikte ödeyeceğimizi [bankanın adı]‘nın imza

atmaya yetkili temsilcisi ve sorumlusu sıfatıyla ve [bankanın adı] ad ve hesabına taahhüt ve

beyan ederiz.

Bu teminat mektubu …../…../….2 tarihine kadar geçerli olup, bu tarihe kadar elimize

geçecek şekilde tarafınızdan yazılı tazmin talebinde bulunulmadığı takdirde hükümsüz

olacaktır. 4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.

[bankanın adı]

[banka şubesinin adı] Şubesi

[banka] Yetkililerinin

İsim, unvan ve imzası”

- Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde;

Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O Artvin Şubesi tarafından 29.11.2021 tarih ve 7100501824

numara ile düzenlenen geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu geçici teminat

mektubunda idarenin adının “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Aile ve Sosyal

Hizmetler Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları” şeklinde, işin adının “Artvin Aile ve Sosyal

Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek” şeklinde

belirtildiği tespit edilmiştir.

- Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks.

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde; Türkiye Halk Bankası A.Ş. Borçka

Şubesi tarafından 03.12.2021 tarih ve 1231MW001093 numara ile düzenlenen geçici teminat

mektubunun sunulduğu, söz konusu geçici teminat mektubunda idarenin adının “Artvin Aile

ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları”

şeklinde, işin adının “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar

Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek Hizmet Alımı” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. ile Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar.

Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

geçici teminat mektuplarında belirtilen idare adının İdari Şartname’nin 1’inci maddesinde

düzenlenen idare adı ile aynı olduğu, yine ihale konusu hizmetin adının İdari Şartname’nin

2’nci maddesi düzenlemelerine uyumlu şekilde yazıldığı, dolayısıyla söz konusu geçici

teminat mektuplarının ihale konusu iş için düzenlendiğinin açık olduğu görüldüğünden

başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “… Aşağıda

belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.

…” hükmü,

“Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen

fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle

veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda

bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs

etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi

veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla

teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü

Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Kanun’un anılan maddesinde yer alan; “Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar

hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” şeklindeki hüküm

ile Kanunun Dördüncü Kısmına atıfta bulunulmuştur.

“İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede

belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya

davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale

yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise

altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler

dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.

Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi

bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,

il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;

belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket

ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından

fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre

yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi

olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi

hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına

sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.

İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit

edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe

girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.

Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi

izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere

en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu

İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller

tutulur.

İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla

karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan

bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’ a kayıtlı olan gerçek veya tüzel kişilerin

EKAP üzerinden gerçekleştirebilecekleri işlemler” başlıklı 32’nci maddesinde “…32.2 EKAP

üzerinden doküman indirilmesi

32.2.1 İhale ve ön yeterlik dokümanı bedel ödenmeksizin EKAP üzerinden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

indirilebilecektir. Ancak dokümanın bu şekilde indirilmesi ile istekli olabilecek sıfatı

kazanılamaz. İstekli olabilecek sıfatı kazanılarak ihaleye başvuruda bulunulması veya teklif

verilebilmesi ile şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için, bu dokümanın

EKAP’a kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler adına yetkili kılınan kişiler tarafından e-imza

kullanılarak indirilmesi gerekmektedir.

32.2.2 İlan yapılmayan ihalelerde ihale dokümanı EKAP üzerinden teklif vermeye

davet edilmeyenlerce görülemez ve e-imza kullanılarak indirilemez.

32.2.3 İhale ve/veya ihale dokümanına ilişkin olarak idare tarafından yapılabilecek

açıklama ve düzenlenebilecek zeyilnamelere EKAP üzerinden erişilebilir. …” açıklaması yer

almaktadır.

Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun resmi internet adresi (www.btk.gov.tr)

üzerinden yapılan araştırmada internet protokol adreslerine ilişkin genel bilgi bölümünde

“İnternete bağlı birimlerin, birbirleriyle iletişim sağlamak amacıyla kullandıkları benzersiz

numaralara İnternet Protokolü(IP) adresi adı verilmektedir. TCP/IP protokol grubunun ağ

katmanında yer alan IP, internete bağlı cihazların adreslenerek alınacak ya da gönderilecek

veri paketlerinin ağ içerisinde hedef adreslere doğru bir şekilde yönlendirilmesini sağlar.

İnternete bağlı her cihazın bir IP adresi bulunması zorunludur.” ifadelerinin yer aldığı

görülmüştür.

Vitamin Yem. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti.ye yönelik tespitlere aşağıda yer verilmiştir.

- EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, anılan isteklinin ihale dokümanı edinme

işleminin Fatma Aydemir tarafından 02.12.2021 tarihinde “88.***.**.***” IP adresi

üzerinden gerçekleştirildiği, EKAP Üzerinden İstekli Olabilecek Sıfatını Kazanmak İçin Ön

Yeterlik/İhale Dokümanının İndirildiğine İlişkin Formda EKAP imza kodunun

“5764272317365” olduğu,

- Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O Trabzon Şubesi tarafından düzenlenen 03.12.2021

tarih ve 7100503321 numaralı geçici teminat mektubunun sunulduğu, sunulan geçici teminat

mektubunun 25.10.2022 tarihine kadar geçerli olduğu, bahse konu mektupta geçici teminat

tutarının 180.000,00 TL olduğu,

- Birim fiyat teklif mektubunun ilgili kısmında belirtilen “92* *** ****” şeklindeki

vergi kimlik numarasının EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ile teklif

zarfı içerisinde sunulan diğer belgelerde yer alan bilgiler bir arada değerlendirildiğinde; ihale

tarihi itibarıyla bahse konu isteklinin sermayesinin %100’ünün 35********6 T.C. kimlik

numaralı Fatma Aydemir’e ait olduğu, anılan şahsın şirket müdürü olduğu ve şirketi

münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmış, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye

Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) ve Merkezi

Sicil Kayıt Sisteminin (MERSİS) resmi internet adresi (https://mersis.gtb.gov.tr) üzerinden

haricen yapılan sorgulama neticesinde, söz konusu bilgilerde ihale tarihi (06.12.2021)

itibarıyla herhangi bir farklılığın bulunmadığı anlaşılmıştır. Öte yandan Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden yapılan

sorgulamada anılan şirketin ortaklık yapısında kuruluşundan bu yana bir değişikliğin olmadığı

görülmüştür.

- Birim fiyatı teklif mektubunda, istekliye ait adres bilgisinin “Cumhuriyet Mah.

Hüsamoğlu Sok. Güven Pasajı No: 2 Kat: 3 Daire:32 Ortahisar/Trabzon”, telefon ve faks

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

bilgisinin “0462 323 00 57/0462 999 13 23”, elektronik posta adresi bilgisinin

“sinanaydemir0661@hotmail.com” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Türkiye

Ticaret

Sicili

Gazetesinin

resmi

internet

adresi

(https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden haricen yapılan sorgulama neticesinde;

İsteklinin merkezine ilişkin en son yayımlanan Ticaret Sicili Gazetesindeki adres

bilgisinin “Cumhuriyet Hüsamoğlu No:2/3/32 Orta Hisar Trabzon” olduğu, bahse konu adres

ile söz konusu Gazeteden daha önce merkeze ilişkin yayımlanan gazetelerde belirtilen adres

bilgisinin uyumlu olduğu,

İsteklinin Akçaabat şubesine ilişkin en son yayımlanan Ticaret Sicili Gazetesindeki

adres bilgisinin “Atatürk Caddesi No:10 Derecik Akçaabat Trabzon” olduğu, bahse konu

adres ile söz konusu Gazeteden daha önce Akçaabat şubesine ilişkin yayımlanan gazetede

belirtilen adres bilgisinin uyumlu olduğu,

Akçaabat Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Havyancılık Müdürlüğü tarafından

düzenlenen işletme kayıt belgesinin sunulduğu, sunulan işletme kayıt belgesinde; işletmenin

adresinin “Atatürk Cad. No:10 Derecik Akçaabat-Trabzon/Türkiye” şeklinde belirtildiği,

Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. ye yönelik tespitlere aşağıda yer

verilmiştir.

- EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, anılan isteklinin ihale dokümanı edinme

işleminin Rahman Aydemir tarafından 08.11.2021 tarihinde “88.***.**.***” IP adresi

üzerinden gerçekleştirildiği, EKAP Üzerinden İstekli Olabilecek Sıfatını Kazanmak İçin Ön

Yeterlik/İhale Dokümanının İndirildiğine İlişkin Formda EKAP imza kodunun

“5764272489016” olduğu,

- T.C. Ziraat Bankası A.Ş. Mumhaneönü/Trabzon Şubesi tarafından 02.12.2021 tarih

ve 0727KRTM21000264 numaralı geçici teminat mektubunun sunulduğu, sunulan geçici

teminat mektubunun 31.10.2022 tarihine kadar geçerli olduğu, bahse konu mektupta geçici

teminat tutarının 140.000,00 TL olduğu,

- Birim fiyat teklif mektubunun ilgili kısmında belirtilen “07* *** ****” şeklindeki

vergi kimlik numarasının EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ile teklif

zarfı içerisinde sunulan diğer belgelerde yer alan bilgiler bir arada değerlendirildiğinde; ihale

tarihi itibarıyla bahse konu isteklinin sermayesinin %100’ünün 35********2 T.C. kimlik

numaralı Rahman Aydemir’e ait olduğu, anılan şahsın şirket müdürü olduğu ve şirketi

münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmış, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye

Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) ve Merkezi

Sicil Kayıt Sisteminin (MERSİS) resmi internet adresi (https://mersis.gtb.gov.tr) üzerinden

haricen yapılan sorgulama neticesinde, söz konusu bilgilerde ihale tarihi (06.12.2021)

itibarıyla herhangi bir farklılığın bulunmadığı anlaşılmıştır. Öte yandan Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden yapılan

sorgulamada anılan şirketin ortaklık yapısında kuruluşundan bu yana bir değişikliğin olmadığı

görülmüştür.

- Birim fiyatı teklif mektubunda, istekliye ait adres bilgisinin “Kavala Mah. Yukarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

Çuvalcıoğlu Km. Evleri 9/2 Ortahisar/Trabzon”, telefon ve faks bilgisinin “0532 *** ** **”

şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Türkiye

Ticaret

Sicili

Gazetesinin

resmi

internet

adresi

(https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden haricen yapılan sorgulama neticesinde, isteklinin

yayımlanan tek Ticaret Sicili Gazetesindeki adres bilgisinin “Kavala Mahallesi Yukarı

Çuvalcıoğlu Küme Evleri No:9/2 Ortahisar Trabzon” olduğu,

Ortahisar Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Havyancılık Müdürlüğü tarafından

düzenlenen işletme kayıt belgesinin sunulduğu, sunulan işletme kayıt belgesinde; işletmenin

adresinin “Kavala Mah. Yukarı Çuvalcıoğlu Küme Evleri No:9/2 Merkez Ortahisar-

Trabzon/Türkiye” şeklinde belirtildiği,

Mercan Gıd. Tem. ve Yem. Hiz. İnş. Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti.ye yönelik tespitlere

aşağıda yer verilmiştir.

- EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, anılan isteklinin ihale dokümanı edinme

işleminin Erhan Alper Şener tarafından 02.12.2021 tarihinde “88.***.***.***” IP adresi

üzerinden gerçekleştirildiği, EKAP Üzerinden İstekli Olabilecek Sıfatını Kazanmak İçin Ön

Yeterlik/İhale Dokümanının İndirildiğine İlişkin Formda EKAP imza kodunun

“57642725781” olduğu,

- T. Garanti Bankası A.Ş. Mumhane Şubesi tarafından düzenlenen 03.12.2021 tarih ve

2002155 numaralı geçici teminat mektubunun sunulduğu, sunulan geçici teminat mektubunun

31.10.2022 tarihine kadar geçerli olduğu, bahse konu mektupta geçici teminat tutarının

180.000,00 TL olduğu,

- Birim fiyat teklif mektubunun ilgili kısmında belirtilen “61* *** ****” şeklindeki

vergi kimlik numarasının EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ile teklif

zarfı içerisinde sunulan diğer belgelerde yer alan bilgiler bir arada değerlendirildiğinde; ihale

tarihi itibarıyla bahse konu isteklinin sermayesinin %100’ünün 43********4 T.C. kimlik

numaralı Erhan Alper Şener’e ait olduğu, anılan şahsın şirket müdürü olduğu ve şirketi

münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmış, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye

Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) ve Merkezi

Sicil Kayıt Sisteminin (MERSİS) resmi internet adresi (https://mersis.gtb.gov.tr) üzerinden

haricen yapılan sorgulama neticesinde, söz konusu bilgilerde ihale tarihi (06.12.2021)

itibarıyla herhangi bir farklılığın bulunmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi

(https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden anılan istekliye yönelik sorgulama yapılması

neticesinde; 18.07.2007 tarihli ve 6854 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin söz konusu isteklinin

kuruluşuna ilişkin olduğu, anılan gazetede kurucuların ve ortakların Köksal Sali ile Aykut

Ercelep olduğu, anılan şahısların müdür olduğu ve şirketi münferiden temsile yetkili olduğu,

27.02.2008 tarihli ve 7008 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin hisse devrine ilişkin olduğu, söz

konusu hisse devri neticesinde anılan isteklinin ortaklarının Erhan Alper Şener ile Gökhan

Aydemir olduğu, yine aynı Gazete ile Erhan Alper Şener’in şirket müdürü olduğu ve şirketi

münferiden temsile yetkili olduğu, 13.12.2017 tarihli ve 9472 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin

hisse devrine ilişkin olduğu, söz konusu hisse devri neticesinde anılan isteklinin tek ortaklı

limited şirketine dönüştüğü ve söz konusu isteklinin tek ortağının Erhan Alper Şener olduğu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

bilgilerine erişilmiştir.

- Birim fiyatı teklif mektubunda, istekliye ait adres bilgisinin “Cumhuriyet Mah.

Hüsamoğlu Sokak Güven Pasajı No: 2 Kat: 3 Daire:34 Ortahisar/Trabzon”, telefon ve faks

bilgisinin “0462 322 17 47/0462 322 17 47”, elektronik posta adresi bilgisinin

“erh_alp_sener@hotmail.com” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Türkiye

Ticaret

Sicili

Gazetesinin

resmi

internet

adresi

(https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden haricen yapılan sorgulama neticesinde; isteklinin

merkezine ilişkin ihale tarihinden önceki en son yayımlanan Ticaret Sicili Gazetesindeki

adres bilgisinin “Cumhuriyet Hüsamoğlu Güven Pasajı No:/2/34 Ortahisar/Trabzon” olduğu,

bahse konu adresten önceki merkeze ilişkin adresin ise “Pazar Kapı Mahallesi Eski Hal İçi

No:32 Merkez/Trabzon” olduğu,

İsteklinin Akçaabat şubesine ilişkin en son yayımlanan Ticaret Sicili Gazetesindeki

adres bilgisinin “Derecik Mah. Çarşı Sk. No:38/A-B Posta Kodu:61170 Akçaabat Trabzon”

olduğu, bahse konu adresten önceki Akçaabat şubesine ilişkin adreslerin sondan başa doğru

sırasıyla “Darıca Belediyesi Orta Mah. A Küme No:5/A Akçaabat /Trabzon”, “Pazarkapı

Mah. Eski Haliçi No:28 Trabzon”, “Çarşı Mah. Dereboyu Sok. No:9 Trabzon” olduğu, şube

temsilcisinin imzası ile Erhan Alper Şener olduğu,

İsteklinin Giresun Tirebolu şubesine ilişkin ihale tarihine kadar bir adet Ticaret Sicili

Gazetesinin yayımlandığı, anılan Gazetedeki adres bilgisinin “Doğancı Köyü, Sahil Mevkii

Sk. No:122/Tirebolu/Giresun” olduğu, şube temsilcisinin imzası ile Erhan Alper Şener

olduğu,

İsteklinin Mardin Dargeçit şubesine ilişkin ihale tarihine kadar bir adet Ticaret Sicili

Gazetesinin yayımlandığı, anılan Gazetedeki adres bilgisinin “Tepebaşı Mahallesi Ahmet

Kaya Sk. Hevikoğlu Apt. No:8 C Dargeçit/Mardin” olduğu, şube temsilcisinin imzası ile

Hüseyin Şahin olduğu,

İsteklinin Bayburt şubesine ilişkin ihale tarihine kadar bir adet Ticaret Sicili

Gazetesinin yayımlandığı, anılan Gazetedeki adres bilgisinin “Gençosman Mahallesi Koruk

Cad. No:8 A Merkez/Bayburt” olduğu, şube temsilcisinin imzası ile Erhan Alper Şener

olduğu,

Akçaabat Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Havyancılık Müdürlüğü tarafından

düzenlenen işletme kayıt belgesinin sunulduğu, sunulan işletme kayıt belgesinde; işletmenin

adresinin “Çarşı Sok. No:38/A-B Derecik Akçaabat-Trabzon/Türkiye” şeklinde belirtildiği,

Söz konusu 3 istekli tarafından sunulan geçici teminat mektupları hakkında

düzenleyen banka şubelerinden geçici teminat mektuplarının düzenlenmesi için başvuran

kişi/kişiler ile düzenlenen geçici teminat mektuplarının teslim edildiği kişi/kişilere ilişkin

10.02.2022 tarih ve E.2022/2537 sayılı, 10.02.2022 tarih ve E.2022/2538 sayılı ve 11.02.2022

tarih ve E.2022/2589 sayılı yazılarla bilgi/belge talep edildiği, bu bilgi/belge talebine ilişkin

verilen cevabi yazılardan; Vitamin Yem. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici

teminat mektubunun düzenlenmesi için başvuran kişi ile söz konusu teminat mektubunu

teslim alan kişinin Sinan Aydemir olduğu, Mercan Gıd. Tem. ve Yem. Hiz. İnş. Tur. Nak. Tic.

Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminat mektubunun düzenlenmesi için başvuran kişi ile

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

söz konusu teminat mektubunu teslim alan kişinin Erhan Alper Şener olduğu, Araz Gıd. Yem.

ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminat mektubunun düzenlenmesi için

başvuran kişi ile söz konusu teminat mektubunu teslim alan kişinin Rahman Aydemir olduğu

anlaşılmıştır.

Vitamin Yem. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. ile Mercan Gıd. Tem. ve Yem. Hiz. İnş. Tur. Nak.

Tic. Ltd. Şti.nin doküman edinme işlemini aynı IP adresinden gerçekleştirdiği, diğer istekliler

tarafından doküman edinme işleminin ise farklı IP adresinden gerçekleştirildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan Tebliği açıklamasından da anlaşılacağı üzere istekli olabilecek sıfatının

kazanılarak ihaleye başvuruda bulunulması veya teklif verilebilmesi için, ihale dokümanının

EKAP’a kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler adına yetkili kılınan kişiler tarafından e-imza

kullanılarak indirilmesi gerektiği, nitekim somut olayda da Vitamin Yem. Hiz. ve Tic. Ltd.

Şti. ile Mercan Gıd. Tem. ve Yem. Hiz. İnş. Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin e-imzalarını kullanmak

suretiyle aynı IP adresi üzerinden ihale dokümanını indirerek “istekli olabilecek” sıfatını

kazandığı, belirli bir ihalede "istekli olabilecek" sıfatının kazanılmasını sağlayan bir işlemin,

ihaleye ayrı ayrı teklif verecek olan firmalarca aynı IP adresine sahip cihaz üzerinden

gerçekleştirilmesinin, ihalenin sonraki aşamaları bakımından 4734 sayılı Kanun'un 5’inci

maddesinde hüküm altına alınan temel ilkeler arasında yer alan rekabet ilkesini

etkileyebileceği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, aynı ihalede birbirleri ile meşru bir rekabet içerisinde olan gerçek veya

tüzel kişilerin, aynı IP adresinden ihale dokümanı indirerek istekli olabilecek sıfatını haiz

olmalarının, hayatın olağan akışına uygun olduğunun kabulü mümkün bulunmadığından

birbirlerine ait teklif bilgilerinden haberdar olabileceği ve bu durumun bahsi geçen isteklilerin

aynı ihaleye katılmalarının rekabeti ve ihale kararını etkileyebilecek davranış olduğu yönünde

“kuvvetli karine” teşkil ettiği sonucuna varıldığından, Vitamin Yem. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. ve

Mercan Gıd. Tem. ve Yem. Hiz. İnş. Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin 4734 sayılı

Kanun’un 17’nci maddesi çerçevesinde yasak fiil veya davranış işlediğinden bahisle

değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan Vitamin Yemek Ltd. Şti. ve Araz Gıda Ltd. Şti.nin aynı adreste faaliyet

göstermediği, Vitamin Yemek Ltd. Şti. ile Mercan Yemek Ltd. Şti.nin tek ortaklı olduğu ve

ortak ve yöneticilerinin soy isimlerinin farklı olduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin

bu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

10) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Gıda Hijyeni Yönetmeliği’nin “Yürürlükten kaldırılan yönetmelik” başlıklı 28’inci

maddesinde “(1) 27/8/2004 tarihli ve 25566 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gıda ve Gıda

ile Temas Eden Madde ve Malzemeleri Üreten İşyerlerinin Çalışma İzni ve Gıda Sicili ve

Üretim İzni İşlemleri ile Sorumlu Yönetici İstihdamı Hakkında Yönetmelik bu Yönetmeliğin

yayımı tarihinden itibaren yürürlükten kaldırılmıştır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…

78.3. Personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma

saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata

dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale

tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

…

78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram

günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve

yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla

çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari

ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu

tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde

yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek

ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma

yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.

78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli

tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate

alınacaktır.

…

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari

şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği

yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği

açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha

fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak

belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki

fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26

gün olarak hesaplama yapılacaktır.

Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli

çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli

çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün

sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin

ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.

78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi

giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan

bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve

buna göre işlem yapılacaktır.

78.15. Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak

karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı

idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna

ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler

ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde

belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu

ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.

…

78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede

düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.

Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer

alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.

78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa

nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan

hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal

bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile

engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat

teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde

düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de

ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması

idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına

dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri

kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele

ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve

istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram

ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak

gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate

alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi

ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.

Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul

edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde

“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır

açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.

yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme

miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır. …” açıklaması,

“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında

teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı

ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere

göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler

için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)

geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim

fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan

Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel

kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli

ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi

Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre

hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan

ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel

kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin

bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;

işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,

mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri

(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal

gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale

dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü

düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar

arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur.Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği

orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri

(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama

giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör

muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”

başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde“(Ana Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,

bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve

işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve

işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam

miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara

öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif

ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını

kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır. …” açıklaması yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İhaleye konu Hizmet Alımına İlişkin teknik şartnamede belirtilen sayıda

Kahvaltı, Ara Öğünler, öğlen yemeği, akşam yemeği, ile Özel Gün Menüsü Giderleri:

İhale dokümanı teknik şartnamede belirtilen örnek yemek menüye ve Gıda

Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden; alım

kapsamındaki her kısım için ayrı ayrı belirlenerek teknik şartnamede belirtilen sayıda öğün

yemek, yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde İdarece

belirlenecek zamanlarda uygulanacak olan ve teknik şartnamede türü ve miktarı örnek olarak

düzenlenmiş olan Özel Gün Menüsü giderleri teklif fiyata dâhildir.

25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yemeklerin kuruluşta pişirilmesi, dağıtılması ve bu hizmetin sunulması için

Kuruluşlarca ihtiyaç duyulan ve yüklenici tarafından temin edilecek personel sayıları her bir

kısım için ayrı ayrı tespit edilerek, teknik şartnamedeki “yüklenici tarafından temin edilecek

personel sayıları tablosunda” düzenlenmiştir.

Söz konusu tabloda belirtilen ve aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan, tüm mesaisini

kuruluşta geçiren çalışanlara, asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti

ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri,

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerine ait çalışma gün sayısı, Teknik şartnamedeki

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışma Çizelgesinde her kısım için ayrı ayrı

gösterilmiştir. Söz konusu çizelgede belirtilen sayıda günlere ait Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri çalışma ücreti, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan, yemek giderleri,

Yemek ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacak olup ayrıca bir bedel

öngörülmeyecektir.

Çalışan personele aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 12,50-TL (On iki Türk

Lirası elli kuruş) nakdi yol ücreti ödenecek olup, ücret bordrosunda gösterilecektir.

İhale dokümanı içerisinde yer alan teknik şartnamede, çalışan her bir işçiye, yapmış olduğu

göreve göre cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir. Teknik şartnamede

cinsi ve miktarı düzenlenmiş olan giyim malzemesi giderleri teklif fiyata dâhildir.

25.3.3. Malzeme Giderleri:

Yüklenici firmanın her kısım için tedarik edeceği makine ve teçhizat miktar ve türleri

Teknik şartnamede düzenlenmiştir. Teknik şartnamede “Yüklenici firmanın temin edeceği

makine ve teçhizat” başlığı altında her kısım için ayrı ayrı düzenlenen her türlü makine ve

teçhizatın tedarikine ait giderler teklif fiyata dahildir.

25.3.4.Diğer Giderler:

İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar,

teknik şartnameye ek olarak sunulan ve her kısım için ayrı sütunlarda gösterilen sayıda sarf

malzemeleri, yaşlı,hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan

özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et,teknik şartnamede belirlenen

koşullarda yapılacak olan yemek ve su numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı

servis ve temizliği, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her

türlü ekipmanın bakım ve onarım ve kalibrasyon gerektiren ölçüm cihazlarının kalibrasyon

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

ayarlarının yaptırılması, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat,

ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz, LPG dolum masrafları ile

nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata

dahildir.

25.3.5. Taşıma Giderleri:

İlgili kuruluşların hizmet binası mutfağında pişirilerek kampüs/yaşam evleri

içerisinde yer alan evlerde ve ana yemekhanede servis edilecek olan yemekler pişirilip

hazırlandıktan sonra, Teknik Şartnamede asgari özellikleri belirtilen ve firma tarafından

tedarik edilecek olan araçlarla taşınması ve servis edilmesine ilişkin giderler teklif fiyata

dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2” düzenlemesi,

“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli

teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında

olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar

üzerinden alınır.” düzenlemesi,

“Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. İhalede uygulanacak sınır değer

katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,82

0-12 ve 13 yaş üzeri gruplar için; bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli

kahvaltı bedelinin yarısısnı, bir kişiye verilecek bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük

üç adet ara öğün verilmesi durumunda iki adet ara öğünün toplam bedeli bir kişiye verilecek

bir günlük kahvaltı bedelini, bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da

bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile

bir günlük kahvaltı toplamı bedeli, bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği ya da bir

günlük akşam yemeği bedelini geçmeyecektir. Bu kurala uymayan isteklinin teklifi ekonomik

açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır. …” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “MADDE I: İŞİN KONUSU:

Bu işin konusu; 01.01.2022- 31.12.2022 tarihleri arasında Kuruluş mutfaklarında

yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.

MADDE II: İŞİN TANIMI:

A- YEMEK ÇEŞİTLERİ VE ÖĞÜN SAYILARI:

Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne bağlı;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

1-Şavşat Naime-İsmail Yılmaz Huzurevi Müdürlüğü:

1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile ara öğünlerin

(kuşluk, ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir.

Öğünler ve örnek yemek çeşitleri aşağıdaki tablolarda belirtilen sayıda uygulanacaktır.

ÖĞÜN ADI

BİRİM ADET

1

2

3

4

5

Kahvaltı

Öğle Yemeği

Ara Öğün

Akşam Yemeği

Özel Gün Menüsü

GENEL TOPLAM

Öğün

20.200

25.600

37.100

20.200

1000

113.100

…

3-Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Merkezi

Müdürlüğü:

1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile ara öğünlerin

(kuşluk, ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir.

Öğünler ve örnek yemek çeşitleri aşağıdaki tablolarda belirtilen sayıda uygulanacaktır.

ÖĞÜN ADI

BİRİM ADET

1

2

3

4

5

Kahvaltı

Öğle Yemeği

Ara Öğün

Akşam Yemeği

Özel Gün Menüsü

GENEL TOPLAM

Öğün

43.800

49.824

74.460

42.705

1.224

212.013

…

KURULUŞLARCA UYGULANACAK ÖĞÜN SAYILARI

1. KISIM: ŞAVŞAT NAİME İSMAİL YILMAZ HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

ANA ÖĞÜNLER

ARA ÖĞÜNLER

Yaş

grubu

Kahvaltı Öğlen

Yemeği

Akşam

Yemeği

Kuşluk

İkindi

Gece Ara Toplam

Öğün

13+ Yaş

Nöbetçi

Personel

Diğer

1

---

1

---

4

3

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana öğünlerinden 1

Personel bir tanesinden faydalanabilir. Ara Öğün hakkı yoktur.

…

3. KISIM: ARDANUÇ ENGELSİZ YAŞAM, BAKIM, REHABİLİTASYON VE AİLE

DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜNDE UYGULANACAK ÖĞÜN SAYILARI ÇİZELGESİ

ANA ÖĞÜNLER

Yaş grubu Kahvaltı Öğlen

Yemeği

ARA ÖĞÜNLER

Akşam

Yemeği

Kuşluk

İkindi

Gece Ara Toplam

Öğün

13+ Yaş

Nöbetçi

Personel

Diğer

1

---

1

---

4

3

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana öğünlerinden 1

Personel bir tanesinden faydalanabilir. Ara Öğün hakkı yoktur.

…

Yemeklerde kullanılan tüm malzemeler ihale dökümanı içerisinde yer alan Gıda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

Malzeme özelliklerine, yemeklerde uygulanacak olan gramajlar ise Gıda Rasyonuna uygun

olacaktır. Gıda Rasyonunda yer almayan yemekler benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne

alınarak idare/Diyetisyen tarafından standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre

yapılacaktır. Malzemeler bakılarak, dokunularak, koklanarak, tadılarak ve pişirilerek

muayene edilecektir. Tüm Ürünler Muayene Komisyonunun beğeneceği evsaf ve lezzete

olacaktır. Beğenilmeyen ürünler kesinlikle alınmayacaktır. Öğle ve akşam öğün menüleri

farklı olacak, akşam yemekleri öğleden sonra pişirilecektir.

Her ana öğünde (sabah kahvaltısı, öğlen ve akşam yemeğinde) herkese Gıda Rasyonunda kişi

başına belirtilen miktarda elli gramlık roll ekmek verilecektir. Ara öğünlerde ise ekmekle

birlikte tüketilmesi gereken bir ürün/gıda verilmesi halinde, bir adet elli gramlık roll ekmek

verilecektir. …

… Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı

pet bardak sular (200 ml’lik) ile yapılacaktır. Her öğünde bir bardak su (200 ml’lik)

verilecektir.

…

1-KAHVALTILAR:

Kahvaltı, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan

benzerlerinden dört tanesi seçilerek oluşturulacak, Suyun haricinde kahvaltılarda mutlaka

içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Kahvaltılarda çay’ın yanında ilave olarak haftada 2 gün,

200 ml, kutu süt verilecektir.

Kahvaltılarda verilen “Reçel+tereyağı”, “bal+tereyağı”, “Domates+Salatalık” ve

“Domates+Biber” bir kap yemek olarak sayılacaktır.

2- ARA ÖĞÜNLER:

Ara öğünler, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan

benzerlerinden en az bir tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Yanında mutlaka içecek verilecek

olup, ara öğünde ekmekle birlikte tüketilmesi gereken bir ürün/gıda verilmesi haline, bir adet

elli gramlık roll ekmek verilecektir. …

…

3-ÖĞLE VE AKŞAM YEMEKLERİ:

… Çorbaların, Zeytinyağlı Yemeklerin ve Salataların Gıda Rasyonunda belirtilen

yemek reçetelerinde kullanılan limonun haricinde ekstra olarak 30gr. Limon dilim olarak

servis edilecektir.

4-GARNİTÜR: İdare/Diyetisyen uygun gördüğü 1. çeşit ana yemeğin yanına, uygun

garnitürü yüklenici firmadan talep eder. Garnitürler tablodaki ürün çeşitlerinden toplam 100

gram olacak şekilde çıkarılacaktır.

GARNİTÜRLER

Salatalık

Domates

Karnabahar

Brokoli

Havuç

Turşu

Patates

Brüksel Lahanası

Mısır

Sivri Biber

Çarliston Biber

Amerikan Salatası

Rus Salatası

Sarımsak

Kırmızı Soğan

Kırmızı Kapya Biber

Köy Biberi

Mantar Piyazı

…

Ve benzeri sebzeler

6- ÖZEL GÜN MENÜSÜ:

Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından aşağıdaki tablodan veya Gıda

Rasyonunda belirlenecek 5 çeşitten istenildiği takdirde sözleşme süresince özel günlerde ve

ayda bir kez verilebilecektir. Çerez hariç verilen diğer yiyecekler için, Gıda rasyonunda

belirlenen “13 + / Yetişkin / Yaşlı / Personel / Misafir” gurubundaki miktarlar esas

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

alınacaktır. İdarenin onayı doğrultusunda özel gün menüsünde değişiklik yapılabilecektir.)

Firma özel gün menüsüne bu belirlenen adede göre teklif verecektir.

ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ – 1 ;

ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ – 2 ;

1

2

3

4

5

Yaş Pasta

1 Tatlı (Yaş Pasta- Baklava- Hamur Tatlıları

vb)

2 Soğuk Salatalar (Kısır- Mercimek Köfte-

Patates Salatası vb)

3 Sarma ve Dolmalar (Yaprak Sarma-

Zeytinyağlı Dolma vb)

4 Et- Mangal (tavuk, kırmızı et, balık gibi 2

veya 3 Çeşit)

Tuzlu + Tatlı Kuru Pasta (100 gram)

Börek Çeşitleri

Meyve (Mevsime göre 2 veya 3 Çeşit)

Kuruyemiş (Fındık içi, Fıstık içi, 5 Gazlı meyveli içecekler.

Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı içi)

(150 gram)

…

Ramazan ayında iftarlarda; Pide, Hurma, Zeytin, Peynir, Bal+Tereyağ firma

tarafından ek ücret talep edilmeksizin verilecektir. Sahurlarda içecek hariç 5 çeşit verilecektir.

Normal yemek saatlerinin dışına denk gelen iftar ve sahur vakitlerinde firma kuruluşta

personel bulunduracaktır.

7-ÖRNEK YEMEK MENÜLERİ

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde İstekliler tarafından tekliflerin hazırlanması aşırı

düşük tekliflerin açıklanmasının daha nesnel koşullar altında yapılmasının sağlanması

amacıyla, Hizmet alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde yapılan ve 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı

Resmi Gazete de yayımlanan değişikliklere göre, malzemeli yemek alımı ihalelerinde

idarelerin iki haftalık menü düzenlemesi yapmaları zorunlu hale getirilmiş olup örnek iki

haftalık menü aşağıda yer almaktadır.

ÖRNEK MENÜ

S.No Sabah kahvaltısı

.

Ara

Öğün

Öğle yemeği Ara Öğün Akşam

yemeği

Gece

Kahvaltısı

Artmut

Talaş

1

Paket Bitkisel Çay Çay

Domates

Çorba

Kakaolu

Kek

Ezogelin

Çorba

Beyaz Peynir

Omlet(Kaşar

Peynirli)

Cevizli

Kurabiye Et Döner

Paket

Sade Pirinç Bitkisel

Izgara Köfte Böreği

Bolonez

Domates+Salatalı

k

Pilavı

Kazandibi

Çay

Soslu

Makarna

Yoğurtlu

Semizotu

Salata

2

Çay+Süt

Siyah Zeytin

Peynirli

Böreği

Reçel

Paket

Bitkisel

Muska Çay

Haşlama

Tavuk

Bulgur

Pilavı

Karışık

Salata

Revani

Çay

Mercimek

Çorba

Karnabahar Hoşafı

Musakka

Etli Biber Böreği

Dolması

Kuru

Üzüm

Peynirli

Milföy

Börek

Meyveli

Tart

Paçanga

Elma

Komposto

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

3

Çay

Meyve

Suyu

Üzümlü

Kek

Etli Bamya

Domatesli

Pirinç

Çay

Kuru

Pasta

Sebze

Çorba(Kış) Hoşafı

Hasanpaşa

Köfte(püreli Yufka

Kuru Erik

Menemen

Zeytinli Poğaça

Yeşil Zeytin

Ispanaklı

Pilavı

Kaymaklı

Ekmek

)

Böreği

Fırın

Kadayıfı

Havuçlu

Yeşil Salata

Makarna

Zeytinyağlı

Barbunya

Plaki

4

Paket Süt

Çay

Tuzlu

Kraker

Kırmızı

Mercimek

Çorba

Meyve

Suyu

Kalem

Böreği

Rosto

Çay

Mantar

Kurabiye

Tulum Peyniri

Kıymalı Yumurta

Paket Bal

(Püreli)

Nohutlu

Bulgur

Pilavı

Cacık

Şekerpare

Balık

Buğulama

Tahinli

Paket Helva

Çoban

Salata

5

Paket Bitkisel Çay Çay

Simit Su

Domates-Salatalık Böreği

Sebzeli

Köfte

(Bulgurlu)

Fırın

Kıymalı

Poğaça

Paket

Düğün

Çorba

Pirzola

Tavuk

Çay

Meyveli

Tart

Paket

Tahin-

Ayran

Pekmez

Makarna

Ispanak

Graten

Künefe

(Hazır)

Izgara

Bulgur

Pilavı

Kırmızı

Lahana

Salata

6

7

Çay+ Açık Süt

Paket Krem beyaz Bitkisel

Peynir

Yumurtalı Sucuk

Siyah Zeytin

Paket

Tarhana

Çorba

Ankara Tava Paket

Zeytinyağlı

Lahana

Sarma

Çoban

Salata

Kremalı

Mantar

Çorba

Mantar

Kurabiye

Etli

Fasülye

Patlıcanlı

Pirinç

Pilavı

Yoğurt

Lokma

Tatlısı

Kış Türlüsü Paket

Mercimekli Ayran

Kuru Mandalin

a

Çay

Rus

Salatası

Sade Kek

Bitkisel

Çay

Paket Bitkisel Çay Salep

Meyveli

Tart

Paket

Meyve

Siyah Zeytin

Peynirli

Böreği

Likit

Muska Kuru

İncir

Bulgur

Pilavı

Tuzlu Kek

Kadınbudu

Paket

Fındık Krema

Kakaolu

Köfte(Püreli Suyu

)

Kalburabast

ı

Karnabahar

Kızartma

Yoğ.

Yoğurtlu

Havuç

Salata

Bolonez

Soslu

Makarna

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

8

Paket Süt

Talaş

Böreği

Aşure

Yayla

Çorbası

Tavuk

Döner

Bulgur

Pilavı

Karışık

Kek

Paket

Bitkisel

Çay

Ekşili Köfte Portakal

Beyaz Peynir

Paket Terayağ

Bal

Peynirli

Makarna

Zeytinyağlı

Enginar

Karpuz

Tahinli

Çörek

Lokma

Tatlısı

9

Çay+Süt

Yeşil Zeytin

Yumurtalı Patates Suyu

Tulum Peyniri Gofret

Paket

Meyve

Domates

Çorba

Karnıyarık

Peynirli

Tepsi Böreği

Cacık

Kestane

Çay

Etli

Taze Cennet

Hurma

Fasülye

Mantı

Çoban

Salata

Kadayıf

(Hazır)

Un

Kurabiyes

i

10

Paket Meyve Suyu Portakal Terbiyeli

Yaş Pasta Çiftlik Köfte Nar

Kaşar Peyniri

Sosis

Paket Reçel

Kuru

Pasta

(Hazır)

Şehriye

Çorba

Çoban

Kavurma

Sade Pirinç

Pilavı

Gazlı

Bolonez

Soslu

Makarna

Vişne

Komposto

İrmik

Damla

Çikolatalı

Kurabiye

Meyveli

İçecekler

(kutu)

Yoğurt

Köylü

Kompost Çorba

Helvası

Yeşil

Mercimek

Çorba

11

Paket Bitkisel Çay Ayva

Su Böreği

Üzümlü

Kek

Elma

Peynirli

Muska

Böreği

Yeşil Zeytin

o

İzmir Köfte Paket

Domates+Salatalı Peynirli

Salçalı

Makarna

Elma

Bitkisel

Çay

İslim

k

Milföy

Börek

Kebabı

Sebzeli

Pilav

Komposto

Yoğurtlu

Semizotu

salatası

Pirinç

12

Paket Süt

Peynirli Poğaça

Paket

Fındık Krema

Yumurta

Çay

Talaş

Kakaolu Böreği

Kıymalı

Bezelye

Domatesli

Pirinç

Kurabiye

Muz

Sade

Kurabiye

Paket Süt Çorba

Terbiyeli

Köfte

Ispanaklı

Pilavı

Rus Salata

Baklava

Yufka

Böreği

Güllaç

13

14

Çay+Açık Süt

Tulum Peyniri

Menemen

Gazlı

Meyveli

İçecek

Tarhana

Çorba

Kuzu/Koyun Maden

Haşlama

Sade Pirinç

Mercimekl Etli Nohut

Bitkisel

Paket Çay

Muhallebi

i Köfte

Bulgur

Pilavı

Cacık

Paket

Pekmez

Tahin- (Kutu)

Elmalı

Suyu

Hanım

Göbeği

Kurabiye Pilavı

Revani

Çiftlik

Paket Meyve Suyu Çay

Elmalı

Tarhana

Çay

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

Yeşil Zeytin

Mini

Pizza

Kebabı

Peynirli

Makarna

Patlıcan

Ezme Salata

Fırın Sütlaç

Pay

Çay

Çorba

Söğüş

Püreli

Sade Pirinç

Pilavı

Kayısı

Et Dolması

Kıymalı Yumurta

Domates+Salatalı

k

Aşure

…

D-TAŞIMA:

1- Pişirilen yemekler, yemekhaneler, hizmet binası/yaşam evlerine; ısıyı uzun süre

muhafaza eden dökülmeyi önleyecek şekilde, izolasyonlu yemek taşıma kutuları (thermobox)

veya ısı üreten kapalı arabalarla, çelik kaplarda firma personeli tarafından taşınacaktır.

Yiyeceklerin taşınmasında kapak, streç film, alüminyum folyo gibi gereçler mutlaka

kullanılacaktır. Bu sarf malzemeleri firma tarafından temin edilecektir. Üzeri açık kaplarda

kesinlikle yemek taşınmayacaktır.

Yemekler kuruluş mutfağında pişirilip hazırlandıktan sonra aynı şekilde taşımada

soğuk zincirin bozulmaması gereken besinlerde frigofrik (soğutmalı) araçlarla ve ısının

muhafaza edilmesi gereken yemeklerin taşınmasında ısı muhafazalı yemek taşıma kutularında

(thermo box) yapılacaktır. Taşıma ve nakilde gerekli olan araç ve gereçlerde dahil) firmaya

ait olup nakli esnasında yemeklerin kalite ve görüntüsünde bozulmalara sebep

olunmayacaktır.

E- SERVİS VE DAĞITIM:

…

4)-Firma yemekhanedeki masaların üzerinde temiz ütülü örtüler, paketli roll ekmek,

yemek kaşığı, yemek çatalı, tatlı kaşığı, tatlı çatalı, meyve bıçağı, ambalajlı pet şişe (200

ml)su (Sadece ilgili Bakanlıktan onaylı sular kabul edilecektir.), bardak, sürahi, peçete,

kürdan ve yemeğin özelliğine göre limon, sirke ve çeşitli baharatları hazır olarak

bulunduracaktır. Masa örtüleri, bardak, sürahi ve biberlik Peçete, kürdan, ekmek, ambalajlı

pet şişe su, yemeğin özelliğine göre limon, sirke ve çeşitli baharatlar firma tarafından temin

edilecek olup teklif fiyata dâhil edilecektir.

…

10)-Servis saatleri (kahvaltı, ara öğünler ile öğle ve akşam yemekleri) kuruluş idaresi

tarafından belirlenecektir. İdare tarafından aksi belirtilmediği takdirde yemek dağıtım saatleri

aşağıdaki verildiği gibidir.

YEMEK DAĞITIM SAATLERİ:

ÖĞÜN İSMİ

Kahvaltı

Kuşluk

Öğle yemeği

İkindi

BAŞLAMA SAATİ

BİTİŞ SAATİ

08 ⁰⁰

07 ⁰⁰

10 ⁰⁰

12 ⁰⁰

15 ⁰⁰

17 ³⁰

21 ⁰⁰

10 ³⁰

13 ³⁰

15 ³⁰

Akşam yemeği

Gece

19 ³⁰

21 ³⁰

11)- Hafta sonu, milli ve dini bayram tatillerinde hiçbir nedenle yemek servisi işlemi

aksatılmayacaktır.

…

K- ÇALIŞANLARIN SAYISI VE NİTELİKLERİ:

Hizmetin yürütülebilmesi için mutfakta ve yemekhanelerde çalışması gereken eleman sayısı;

ŞAVŞAT NAİME İSMAİL YILMAZ HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

Sayı NİTELİKLER

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

En az ilkokul mezunu ve 2 yıl deneyimli, resmi kurumlardan

alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

Aşçı

1

Aşçı Yrd.

En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli

1

2

5

Bulaşıkçı

Servis Elemanı

TOPLAM

…

En az ilkokul mezunu

En az ortaokul mezunu

ARDANUÇ ENGELSİZ YAŞAM, BAKIM, REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA

MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

Sayı NİTELİKLER

En az ilkokul mezunu ve 2 yıl deneyimli, resmi kurumlardan

Aşçı

1

alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

Aşçı Yrd.

En az ilkokul mezunu, en az 1 yıl deneyimli

1

2

6

Bulaşıkçı

Servis Elemanı

TOPLAM

…

En az ilkokul mezunu

1- Kuruluşa alınacak eleman sayıları ve tipleri kuruluş ihtiyaçlarına göre

belirlenecektir. (Yüklenicinin yemek pişirme dağıtım, servis yapma, kapları toplama ve

yıkama işleri için yeterli sayıda personel bulundurması zorunludur.) Görevlendirilecek

Personel Personel 18 (on sekiz) yaşından küçük, 65 (altmışbeş) yaşından büyük olmayacaktır.

...

Mutfakta çalışan personellerin iş kanununa göre haftalık izin, yıllık izin ve raporlu

vb. gibi olduklarında hiçbir şekilde hizmet aksatılmayacak olup, Tüm Personelin çalışma

çizelgesi ay sonunda idareye bildirilecektir.

…

7. Personel Çalışma Esasları

7.1. Çalışan personele ait vardiya çizelgeleri, yüklenici tarafından aylık olarak idareye

bildirilecektir. Her işçiye sabah akşam imza çizelgesi açılacak ve imza çizelgesi ay sonunda

işçinin özlük dosyasına, idarenin onayından sonra konulacaktır.

…

7.3. Personelin çalışma süresi iş kanununda belirtilen 45 saatlik süreyi aşmamalıdır.

Personelin fazladan çalıştırılması durumunda karşılığı, denklik sistemi uygulanarak izin

verilmelidir. Bununla ilgili doğabilecek her türlü hukuki sorumluluk, yaptırım ve müeyyidelere

karşı muhatap yüklenicidir.

…

7.5. Yüklenici, çalışan personelin yasal izne ayrılması veya iki günden daha az süre

rapor alması gibi olağan durumlar ile olağandışı (Mücbir kabul edilen) durumlarda hizmetin

aksamaması için idarenin uygun gördüğü şekil ve sıklıkta personel rotasyonu yapar. Ancak,

personelin sağlık sorunları nedeniyle 3 gün ve daha fazla gün hastalık raporu alması halinde,

üçüncü günden itibaren yerine aynı unvanda geçici personel temin etmek zorundadır.

7.6. İdareye bildirilen personelde zorunlu bir değişiklik yapılması gerektiğinde,

Yüklenici (yerine aynı statüde bir personel temin etmek şartıyla) en az 2 (iki) iş günü önceden

idareye bilgi verecektir. Yüklenici herhangi bir sebepten dolayı işten ayrılan (emekli, istifa vs)

personel yerine idarenin onayını alarak aynı nitelikte personeli işin aksamaması için 3 iş

günü içerisinde temin etmekle yükümlüdür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

...

7.9. Yüklenici resmi tatil günlerinde hizmetlerin eksiksiz yerine getirilmesi için aşağıda

belirtilen gün üzerinden personel çalıştıracaktır. Personel çalışma saatlerinin tamamını iş

yerinde geçirecektir. Engelli kadrosunda çalıştırılacak işçiler resmi tatil mesaisinde

çalıştırılmayacaktır.

ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ ÇALIŞMA ÇİZELGESİ

1. Kısım

Şavşat Naime- Murgul

İsmail Yılmaz Huzurevi

Ardanuç Engelsiz Artvin Kadın

Yaşam Bakım ve Konukevi

Kadro

S.No Unvanı

Huzurevi

Müdürlüğü

Rehabilitasyon

Merkezi

Müdürlüğü:

15,5

Müd.

15,5

1

2

3

4

Aşçı

15,5

31

15,5

46,50

15,5

Aşçı

Yardımcısı

Servis

Elemanı

Bulaşık

Elemanı

TOPLAM

15,5

31

15,5

31

93

15,5

77,5

62

…

MADDE III: GENEL HUSUSLAR:

1- Getirilen tüm malzemelerde “Teknik Şartname”, “Gıda Rasyonu” ve “Gıda

Malzemeleri Özellikleri Şartnamesi” hükümlerine uygunluk aranacaktır. Ürünler bahsi geçen

şartnamedeki gramaj ve ambalajlarına göre getirilecek, Gıda rasyonunda ilgili yaş

gruplarına göre porsiyon miktarları gerekli görülen durumlarda idare personeli tarafından

porsiyonlanarak dağıtımı yapılacaktır. (örneğin; çeşitli gofretler, 39-45 gr. Paketlerde

istenmekte olup, 1-2 yaş grubunda Gıda rasyonunda 15 gr. Olarak belirtilmiştir.)

…

18- Ramazan ayında nöbet tutan personel ve kurum bakımından faydalanan kişiler

için iftar ve sahur yemeği verilecektir. İftar ve sahurda personel bulundurmak zorundadır.

…

21- Firma; 27/8/2004 tarih ve 25566 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gıda ve Gıda

ile Temas Eden Madde ve Malzemeleri Üreten İş Yerlerinin Çalışma İzni ve Gıda Sicili ve

Üretim İzni İşlemleri ile Sorumlu Yönetici İstihdamı Hakkında Yönetmeliğin 18/06/2007

tarihli Resmi Gazetede yayımlanan değişik 29 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a)

bendinde belirtilen “Gıda üreten ve altmış beygir gücünün üzerinde motor gücü bulunan veya

on ve üzerinde işçi çalıştıran veya su ürünlerini işleyen veya hazır yemek üreten iş yerleri

veya yemek fabrikaları veya her türlü gıda katkı karışımları üreten iş yerlerinde; en az dört

yıllık lisans eğitimi almış ziraat, gıda, kimya mühendisleri, veteriner hekimler, kimyagerler, su

ürünleri mühendisleri, balıkçılık teknolojisi mühendisleri ve biyologlar ile gıda bilimi

konusunda en az yüksek lisans yapmış diğer meslek gruplarına mensup kişilerin eğitim

dallarına ve üretimin niteliğine göre sorumlu yönetici olarak istihdam edilmeleri her bir iş

yeri için zorunludur. En az dört yıllık lisans eğitimi almış Beslenme ve Diyetetik Bölümü

mezunları yemek fabrikasında her bir iş yeri için sorumlu yönetici olarak istihdam

edilebilirler." hükmüne uymak zorundadır.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

29-Firma Ana Öğün Akşam, Diyet Ana Öğün Akşam yemeklerinin dağıtımı ve sonrası

hizmetler için; (Milli ve Dini Bayramlar Dahil) ihtiyaç duyulan sayıda personeli kuruluşta

hazır bulunduracaktır. Çalışanların mesai saatleri kuruluş işleyişine göre tanzim edilecektir.

…” düzenlemesi,

Gıda malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde “... Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, Şavşat Naime İsmail Yılmaz Huzurevi

Müdürlüğü, Murgul Huzurevi Müdürlüğü, Kadın Konukevi Müdürlüğü Teknik

Şartnamesindeki yiyecek maddelerinin Türk Gıda Kodeksine uygun olması şarttır.

…

3. Tüm ürünler Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği’ne uygun olacak, Yönetmelikte

belirtilen ambalajlama, etiketleme, işaretleme bölümüne uygun olarak ambalajlanacak,

etiketlenecek ve işaretlenecektir.

4. Orijinal fabrikasyon ambalajının üzerinde firmanın adresi, ticari unvanı veya varsa

tescilli markası, ürünün adı, çeşidi, brüt ve net ağırlığı, üretim tarihi ve son kullanma tarihi

mutlaka yazacak, tenekelerde ofset baskılı, çuvallarda ise mürekkep baskı olarak belirtilmiş

olacaktır.

…

6. Sipariş edilen Tüm Ürünler getirilmesi istenildiği tarihte ve saatte mesai saatleri

içerisinde Kuruluşa teslim edilecektir. Kuruluş idaresi teslim saatinde değişiklik yapma

hakkına sahiptir. Beğenilmeyen ürünlerin yenileri saat 15:00’e kadar tekrar kuruluşa

getirilecektir.

…

11. Ambalajlı ürünler net ağırlıkları üzerinden teslim alınacaktır.

…

13. Malzemeler sipariş usulü ile idare tarafından belirtilen ebatlarda ve gramajlarda,

sipariş sırasında belirtilen gün ve saatte kuruluşa teslim edilecektir.

14. Sözleşmeden sonra sipariş verilen Malzemeler bakılarak, dokunularak,

koklanarak, tadılarak ve pişirilerek muayene edilecektir. Tüm Ürünler; Teknik şartnameye

uygun olacaktır. Malzemeler numuneleri getirilerek, verilmek üzere taahhüt edilen ürünlerden

olacaktır. Muayene komisyonunca teknik şartnameye uygun bulunmayan ürünler iade

edilecektir.

…

BULGUR (KÖFTELİK / PİLAVLIK)

…

ŞEKER (TOZ – KESME – TEKLİ KAĞIT AMBALAJLI)

…

7. İstenildiğinde 1000 gr'lık kutularda getirilecektir.

KIRMIZI MERCİMEK

…

3. Futbol türü olacaktır.

…

KURU FASULYE

…

7. Kuru fasulye çeşitleri;

- Çalı,

- Horoz,

- Dermason,

- Selanik,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

- Battal,

- Şeker,

- Barbunya,

- Bomba.

Kuruluşun siparişinde belirttiği çeşit, sınıf ve boyda teslimatı yapılacaktır.

…

PİRİNÇ (BALDO PİLAVLIK / BASMATİ)

…

2. Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenip, ayıklanmış, iyi pilav olma vasfına

haiz tabii renkte, tatta ve kokuda, Trakya veya Gönen BALDO cins olacaktır. Tip A olacaktır.

3. İstenildiğinde BASMATİ pirinç getirilecektir.

…

MAKARNA (KARIŞIK ÇEŞİTLERDE) – FIRIN - ŞEHRİYE

…

13. Makarna çeşidi, tipi, alt tipi ve miktarı kuruluşun istediği doğrultuda getirilecektir.

14. Makarna çeşitleri; fırın makarna, spagetti, yassı spagetti, linguini, fetuçini,

kelebek, midye, mantı, yüksük, kalem (penne), dirsek, burgu, fiyonk, boncuk, çarliston,

papatya, bukle, kuskus, erişte, tel şehriye, arpa şehriye, yıldız şehriye ve benzeri şekillerde

istenecektir.

DOMATES / BİBER SALÇASI

…

11. Biber salçası: "Capsicum galata" türüne giren bitkilerin meyvesi olan biberden,

taze olgun, sağlam, kırmızı renkli, tatlı olanlarının iyice yıkanıp ezildikten sonra ısıtılarak

usulüne göre kabuk, çekirdek, lif gibi maddelerinden ayrılarak ya da ayrılmaksızın elde edilen

biber pulpunun tuz hariç briksi en az %28 oluncaya kadar koyulaştırılarak ısıl işlem

uygulanmış ürünü olacaktır. Tatlı olacaktır.

12. Biber Salçaları gerektiğinde acı olarak istenilecektir.

…

ANTEP FISTIK / KAJU FISTIK / YER FISTIK

…

2. Yer Fıstıkları dış kabuk soyulmuş, iç zar çıkarılmamış, kavrulmuş, tuzsuz, kendine

has görünüş ve tatta, iyi gelişmiş, sağlam olmalıdır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır.

3. Kaju Fıstıkları dış kabuk soyulmuş, iç zar çıkarılmış, kavrulmuş, tuzsuz, kendine has

görünüş ve tatta, iyi gelişmiş, sağlam olmalıdır.

…

BADEM İÇİ

…

2. Dış kabuk soyulmuş, iç zar çıkarılmamış, kendine has görünüş ve tatta, iyi gelişmiş,

sağlam olmalıdır.

…

CEVİZ İÇİ

1. Yeni sene mahsulü, iyi cins ceviz içinden, 1. kalitede olacaktır. Türk Gıda Kodeksine

uygun olacaktır.

…

5. Cevizlerin dış ve iç kabukları tamamen çıkarılmış olmalıdır.

…

FINDIK İÇİ

1. İyi cins, iyi gelişmiş, iyi kavrulmuş fındık içinden, yeni sene mahsulü ve 1. kalitede

olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

…

4. Dış ve iç kabuklardan tamamen ayrılmış olacaktır.

…

DONDURULMUŞ BEZELYE

1. Dondurulmuş taze bezelyenin kapçıkları ayrıldıktan ve elde edilen bezelye

tanelerinin boylamaya tabi tutulup tekniğine uygun bir şekilde haşlandıktan sonra hücre zarı

parçalanmadan IQF (Individual Quick Frozen: Bireysel Hızlı Dondurma) sistemi ile

dondurulmuş olmalıdır.

…

DONDURULMUŞ MİLFÖY HAMURU

…

DONDURULMUŞ TAZE FASULYE

1. Dondurulmuş taze fasulye, günlük olarak gelen taze fasulyelerin yıkanıp uçları

kesildikten sonra iki veya üç parçaya bölünüp tekniğe uygun bir şekilde haşlandıktan sonra

hücre zarı parçalanmadan IQF (Individual Quick Frozen: Bireysel Hızlı Dondurma) sistemi

ile dondurulmuş olmalıdır.

…

MEYVE SUYU

…

6. 200ml ± 5ml şeklinde, kapalı, sağlığa zararlı olmayan, pipetli kutularda ve 1 litrelik

ambalajda olmalıdır.

7. Meyve suları %100 özellikli ve şeker ilavesiz olacaktır.

…

KAHVALTILIK BAL

…

6. Yabancı madde içermeyecek, kendine has tat, akıcılık, renk ve görünümde çiçek

veya çam balı olacaktır.

…

9. Kahvaltılık bal 25 gr’lık ambalajlarda olacaktır.

KAHVALTILIK REÇEL

...

11. 25 gr’lık ambalajlarda olmalıdır. PVC temiz sağlam ve daha önce kullanılmamış

olacaktır.

…

KAHVALTILIK TAHİN-PEKMEZ KARIŞIMI

...

2. Karışımın toplamı 25 gr olacaktır.

3. Karışımında tahin-pekmez oranı % 40 - % 60 olacaktır.

…

KAHVALTILIK TEREYAĞ

…

7. Orijinal, insan sağlığına zarar vermeyen 15 gr’lık ambalajlarda teslim edilecektir.

ZEYTİN (SİYAH – YEŞİL - BİBERLİ YEŞİL - KIRMA YEŞİL ZEYTİN – ÇİZİK YEŞİL

ZEYTİN - DİYET TUZSUZ)

…

Gemlik tipi, olgun taneli, küçük çekirdekli, etli olacaktır. İyi terbiye edilmiş ve

salamurada bekletilmiş zeytinlerden olacaktır. Asit veya başka bir madde ile acılığı

giderilmemiş, sadece tuz ile salamura yapılmış, yeme olgunluğuna gelmiş olacaktır.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

KAYMAK / KREMA

…

4. Krema pastörize veya UHT olacaktır.

…

KONSERVE İÇ BEZELYE …” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında “Kahvaltılık” ürünleri için 13+ yaş üzeri gıda rasyolarının aşağıda

aktarıldığı şekilde düzenlenmiştir.

YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON MİKTARLARI

KAHVALTILIK

Yemek Adı

Malzeme Adı

13+ /Yetişkin/Yaşlı

Personel/Misafir

Açık Bal

...

SÜZME BAL (GR)

...

20

...

Açık Reçel

Pekmez

Tahin

Toz Şeker

…

REÇELLER (GR)

PEKMEZ (GR)

TAHİN (GR)

TOZ ŞEKER (GR)

…

20

30

20

…

Kahvaltılık Tereyağ

TEREYAĞI KAHVALTILIK 15

(GR)

Kesme Şeker

Paket Bal

…

Paket Reçel

…

KESME ŞEKER (GR)

SÜZME BAL (GR)

…

REÇELLER (GR)

…

20

…

20

…

Paket Tereyağı

TEREYAĞI KAHVALTILIK 15

(GR)

…

25

…

Paket Tahin+Pekmez

…

TAHİN+PEKMEZ (GR)

…

İhale dokümanında “Balık” yemeklerine ilişkin 13+ yaş üzeri gıda rasyolarının

aşağıda aktarıldığı şekilde olduğu görülmüştür.

YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON MİKTARLARI

BALIK YEMEKLERİ

Yemek Adı

Malzeme Adı

13+ /Yetişkin/Yaşlı

Personel/Misafir

AYÇİÇEĞİ YAĞI (ML)

DOMATES SALÇASI (GR)

KURU SOĞAN (GR)

LİMON (GR)

5

20

30

4

Balık Buğulama

MAYDANOZ (GR)

TAZE

(TEMİZLENMİŞ)

TUZ (GR)

BALIKLAR

(GR)

250

0,5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/011

: 30

: 23.02.2022

: 2022/UH.I-288

Başvuru sahibi isteklinin iddiaları çerçevesinde, Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic.

Ltd. Şti.nin ihalenin 1’nci kısmına(Şavşat Naime-İsmail Yılmaz Huzurevi Müdürlüğü) ve

2’nci kısmına (Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü) sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi sonucunda tespit edilen

aykırılıklara aşağıda yer verilmiştir.

Anılan istekli tarafından ihalenin 1’nci kısmına ilişkin sunulan aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında SMMM tarafından bilgilerini içeren kaşe ile kaşelenerek ve

imzalanarak 16.12.2021 tarih ve 02 sayı numarası ile düzenlenen Ek-O.7 numaralı

maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanağın söz konusu istekli

tarafından da kaşelenerek imzalandığı, bahse konu tutanağa 93 ürünün konu olduğu, tutanağa

konu ürünlere ait fatura bilgilerinden sadece “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi”,

“Miktar”, “Birim”, “Birim Fiyat” ve “Fatura Tutarı” bilgilerinin fatura bilgileri tablosuna

işlendiği, ancak “Fatura Tarihi”, “Fatura Seri ve Sıra No.” ve “Faturayı Düzenleyenin veya

Alıcının* Adı ve Soyadı/Ticaret Unvanı ve T.C./Vergi Kimlik Kimlik No.su” bilgilerinin fatura

bilgileri tablosuna işlenmediği, söz konusu tutanakta fatura bilgileri tablosunun altında

“Faturayı Düzenleyenin veya Alıcının* Adı ve Soyadı/Ticaret Unvanı ve T.C./Vergi Kimlik

Kimlik No.su” bilgisine ilişkin olarak “*Bu sütunda, faturanın mükellef tarafından

düzenlendiği durumlarda “alıcı” bilgilerine; mükellef tarafından düzenlenmediği durumlarda

ise “faturayı düzenleyen” bilgilerine yer verilecektir.” şeklinde dipnot bilgisine yer verildiği

tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından ihalenin 2’nci kısmına ilişkin sunulan aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında SMMM tarafından bilgilerini içeren kaşe ile kaşelenerek ve

imzalanarak 16.12.2021 tarih ve 03 sayı numarası ile düzenlenen Ek-O.7 numaralı

maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanağın söz konusu istekli

tarafından da kaşelenerek imzalandığı, bahse konu tutanağa 94 ürünün konu olduğu, tutanağa