2022/UH.I-324 - Kamu İhale Kararı - BOTAŞ Petrol İşletmeleri Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerleri Personel Taşıma Servisi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/013

: 31

: 02.03.2022

: 2022/UH.I-324

BAŞVURU SAHİBİ:

Çankaya Bilişim Temizlik Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. - Çelikbay Otomotiv Gıda Tar. Nak.

Orman Ür. İnş. Giy. Teks. Elekt. İlet. Pet. Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş (BOTAŞ),

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/616480 İhale Kayıt Numaralı “BOTAŞ Petrol İşletmeleri Bölge Müdürlüğü ve Bağlı

İşyerleri Personel Taşıma Servisi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş (BOTAŞ) tarafından 23.11.2021 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “BOTAŞ Petrol İşletmeleri Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerleri

Personel Taşıma Servisi” ihalesine ilişkin olarak Çankaya Bilişim Temizlik Turizm San. ve

Tic. Ltd. Şti. - Çelikbay Otomotiv Gıda Tar. Nak. Orman Ür. İnş. Giy. Teks. Elekt. İlet. Pet.

Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 31.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 10.01.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

14.01.2022 tarih ve 2054 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.01.2022 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/57 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararına ilişkin olarak idareye

yapmış oldukları şikâyet başvurularının incelenmeksizin reddedildiği, ancak ihale üzerinde

bırakılan istekli Gök-Er Taşımacılık Sınır Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş

olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu:

a) Önemli teklif bileşeni olarak belirlenen araç kiralama maliyetine ilişkin olarak;

kiralama, bakım, onarım ve lastik fiyat tekliflerinin bu alanda faaliyet gösterenlerden

alınmadığı, fiyat teklifi veren firmaların faaliyet alanlarının kontrol edilmeksizin fiyat

tekliflerinin kabul edildiği, araçların ihale dokümanında belirlenen koltuk sayılarına uygun

olmadığı, iş kapsamında kiralanacak 55 aracın kiralama fiyat teklifleri üzerinde yazılması

gereken meslek mensubu beyanının bulunmadığı, fiyat tekliflerinin SMMM veya YMM

tarafından kaşelenip imzalanması gerekirken SM tarafından kaşelenip imzalandığı, fiyat teklif

alınan araçların ihale dokümanında belirlenen model yılı, motor gücü, taşıma kapasitesi

kriterlerini sağlamadığı, araçların fiyat tekliflerinde yer alana özelliklerinin sunulan diğer

belgelerde yer alan özellikleriyle uyumlu olmadığı, fiyat tekliflerindeki kiralama sürelerinin

araçların iş kapsamında çalıştırılacakları toplam süreleri karşılamadığı, tek bir araç için 1 gün

üzerinden alınan fiyat teklifi ile işin tamamına yönelik maliyetin tevsik edilemeyeceği,

kiralama fiyat teklifine akaryakıt, bakım onarım, sigorta, MTV, akü ve lastik giderlerinin

dahil edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

b) Araçların bakım onarım maliyetine ilişkin olarak; bakım onarım fiyat tekliflerinde

araçlarının marka, model, kapasite özellikleri ile bakım onarım adetlerinin yer almadığı, yer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/013

: 31

: 02.03.2022

: 2022/UH.I-324

verilen bakım onarım sayılarının ihale dokümanında belirlenen sayıya uymadığı, bakım

onarım fiyat teklifine konu edilen araçların çalıştırılacak araçlardan farklı olduğu, periyodik

bakım onarım aralığının yetkili satıcı ya da bayiden alınan belgelerle tevsik edilmediği, fiyat

teklifi üzerinde yazılması gereken meslek mensubu beyanının bulunmadığı, SMMM veya

YMM tarafından kaşelenip imzalanması gerekirken SM tarafından kaşelenip imzalandığı,

fiyat teklifinin bu alanda faaliyet gösterenden alınmadığı, bakım onarım, akü, yedek parça

maliyetlerinin tek bir satırda fiyatlandırıldığı,

c) Lastik maliyetine ilişkin olarak; fiyat teklifinde lastik ebatlarının araçların

kataloglarında yer alan lastik ebatlarına uygun olmadığı, daha küçük ebatlardaki ucuz

lastikler üzerinden açıklama yapıldığı, fiyat teklifi üzerinde yazılması gereken meslek

mensubu beyanının bulunmadığı, SMMM veya YMM tarafından kaşelenip imzalanması

gerekirken SM tarafından kaşelenip imzalandığı, lastik adetlerinin düşük hesaplandığı, lastik

fiyat teklifinin taşıma mesafesi ile oranlanmak suretiyle yapılan maliyet açıklamasının kabul

edilemeyeceği,

d) Araç kiralama, bakım onarım, lastik maliyetine ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin

tamamının ekinde satış tutarı tespit tutanaklarının sunulmadığı, fiyat tekliflerinde belirtilen

tutanak tarih ve sayısı ile ekte sunulan tutanakların tarih ve sayılarının uyumlu olmadığı,

idarece istekli tarafından fiyat teklif ekinde sunulmayan tespit tutanaklarının sonrada

tamamlatıldığı, tutanakların ekinde imza sirkülerinin aslı ya da noter onaylı sureti ile faaliyet

belgesinin aslı gibidir yapılmış suretlerinin sunulmadığı, tutanaklarda yevmiye, işletme ve

envanter defterlerinin tasdik makamı ile tarih ve sayı bilgilerine yer verilmediği, tutanakların

fiyat teklifi veren firmanın temsiline yetkisi bulunmayan kişilerce imzalandığı, müşterek imza

ile temsil edilen firmaların tutanaklarının tek imza ile imzalanmasının uygun olmadığı,

tutanakların ekinde sunulan ticaret sicil gazetelerinin şirketin yetkilisini göstermemesinin

uygun olmadığı, isteklinin vekili tarafından imzalanan tutanaklarla birlikte sunulan

vekaletnamelerde teklif sunma yetkisinin bulunmadığı, imza beyannamelerine yer

verilmediği, geçici vergi beyanname dönemlerinin hatalı olduğu, tutanakların fatura bilgileri

tablosu içermeyen eski format üzerinden hazırlandığı, ağırlıklı ortalama birim satış tutarına

esas toplam miktar ve toplam tutarları ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve miktar

toplamlarının uyumlu olmadığı, teklif edilen birim fiyatın ortalama birim satış tutarının

%80’inin altında olduğu, faturalarının tarihlerinin beyanname dönemleri ile uyuşmadığı, araç

cinsi, koltuk kapasiteleri ya da lastik ebatlarının faturalarda yer almadığı, fiyat teklifleri,

tespit tutanakları ve fatura bilgileri tablosundaki faturalara konu mal/ hizmetlerin birbirinden

farklı olduğu,

e) Trafik ve ferdi kaza sigortası ile kasko maliyetine ilişkin fiyat tekliflerinde genel

müdürlük veya bölge müdürlüğü teyidinin bulunmadığı, söz konusu fiyat tekliflerinde

araçların marka, cins, model ve adet bilgilerinin yer almadığı veya bu bilgilerde farklılıklar

bulunduğu, işin ikinci yılı için yapılan güncellemede kullanılan değişim oranının hatalı

olduğu, sigorta giderlerinin tamamının açıklanmadığı, alınan fiyat teklifinin işin süresini

kapsamadığı, ferdi kaza koltuk sigortasının kasko veya trafik sigortasına dahil edilerek alınan

fiyat teklifinin uygun olmadığı,

f) Motorlu taşıtlar vergisi ve muayene maliyetine ilişkin olarak yapılan açıklamalarda

MTV, muayene, egzoz emisyon gazı ölçüm giderlerinin araçların tamamını kapsamadığı,

hesaplamaların eksik adetler üzerinden yapıldığı,

g) İşçilik maliyetine ilişkin olarak yapılan açıklamalarda araçlarda çalıştırılacak rehber

personelin tam zamanlı olarak görev yapacağı, söz konusu personel için İdari Şartname

düzenlemeleri gereğince fiyat farkı ödenmeyeceği, dolayısıyla bu personel için 2022 ve 2023

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/013

: 31

: 02.03.2022

: 2022/UH.I-324

yılları için artış görülmesi gerekirken öngörülmediği, sürücü maliyetinde ise eksik sefer

süreleri ve sayıları üzerinden toplam işçilik maliyetinin hatalı hesaplandığı,

h) Akaryakıt maliyetine ilişkin olarak yapılan açıklamalarda ihale dokümanında

belirlenen araç tiplerinin dikkate alınmadığı, araçların ortalama yakıt tüketim değerlerinin

yetkili servislerden beyan alınmaksızın hesaplandığı, sunulan yazılarda marka, model, taşıma

kapasitesi, motor gücü bilgilerine yer verilmediği, yazıların yetkili satıcı ya da servisten

alınmadığı ve şirketin yetkilileri tarafından imzalanmadığı, makine mühendisleri odası veya

diğer meslek örgütlerince düzenlenmiş raporların yakıt tüketimi hesabında kullanılamayacağı,

sıfır km olmayan araçlar için katalog verileri üzerinden yapılan açıklamaların uygun

olmadığı, akaryakıt maliyetinin iş süresince harcanacak toplam akaryakıt miktarı üzerinden

değil de 1 litre üzerinden yapıldığı, yapılan açıklamanın Tebliğ’in 79.2.7’nci maddesine

uygun olmadığı, akaryakıt maliyetinin eksik km verileri kullanılarak hesaplandığı iddialarına

yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2)Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/013

: 31

: 02.03.2022

: 2022/UH.I-324

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on

gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal

kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması

halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön

yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru

tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu

fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet

başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez ” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1.Hizmet alımı

ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık

maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu

anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten

yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne

uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık

maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/013

: 31

: 02.03.2022

: 2022/UH.I-324

teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

…

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare:

30/09/2020-31260 R.G./21. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek

olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/013

: 31

: 02.03.2022

: 2022/UH.I-324

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.

Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3.Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/013

: 31

: 02.03.2022

: 2022/UH.I-324

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait

olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış

olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”

tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması

mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi

1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet

kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı

tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;

2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;

2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve

birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait

olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak

belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit

edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali

yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için

öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları

Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden

güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama

tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100

TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre

değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)

üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)

150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak

işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı

sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet

başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz”

açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “ İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: BOTAŞ Petrol İşletmeleri Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerleri Personel Taşıma

Servisi Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/013

: 31

: 02.03.2022

: 2022/UH.I-324

BOTAŞ Petrol İşletmeleri Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerlerinde 01.01.2022 ve

31.12.2023 tarihleri arasında taşıma hizmeti alımı işidir. İşin özellikleri ve ayrıntıları

sözleşme ekinde ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Dörtyol, Erzin, İskenderun-Hatay,

Ceyhan, Karaisalı, Yumurtalık- Adana, Osmaniye, Batman, Sarıl, Pazarcık-Kahramanmaraş,

Diyarbakır, Kırıkkale, İdil, Silopi -Şırnak, Viranşehir-Şanlıurfa, Araban- Gaziantep, Midyat-

Mardin” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “

… 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

-Sözleşme damga vergisi, vergi (ihale karar pulu hariç), resim ve harç giderleri,

ulaşım ve sigorta giderleri,

-BOTAŞ Petrol İşletmeleri Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerleri Personel Taşıma

Servisi İşine ilişkin, “araç takip, güzergah optimizasyon, personel bilgilendirme sistemi” de

dahil olmak üzere, detayları teknik şartnamede belirtilen tüm hizmetlerin yerine getirilmesi

esnasında oluşabilecek tüm giderler teklif fiyata dahil olup Yüklenici tarafından

karşılanacaktır.

-Servis hizmetinde kullanılacak araçlara, ilgili yasa ve yönetmelik hükümleri uyarınca

getirilen Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası ve Ferdi Kaza Koltuk Sigortası yaptırılması ile

ilgili giderler teklif fiyatına dâhildir.

-Rehber personeline (host/hostes) ilişkin her türlü mevzuata ilişkin gereken / oluşan

maliyete ilişkin bilumum giderler teklif fiyata dâhildir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “ 46.1. İhale konusu iş

için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1.

Fiyat farkı verilecektir. Fiyat farkı; 31.08.2013 tarihli ve 28751 sayılı Resmi Gazetede

yayınlanarak yürürlüğe giren 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet

Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar çerçevesinde aşağıda yer alan

katsayılar ile Esaslarda yer alan formüle göre hesaplanacaktır:

Fiyat farkı ödenmesine esas teşkil edecek hesaplamada dikkate alınacak değerler:

(a2): Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık

oranını temsil eden sabit bir katsayı (0,30),

(b1): Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayı (0,24) ve

(c): Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranının temsil eden sabit bir

katsayı (0,46).

Kamu İhale Kurumu başta olmak üzere, Devlet Kurum ve Kuruluşlarının fiyat farkı

formülünde bağlayıcı düzenleme yapılması hâlinde yapılacak yeni düzenlemeye göre

hesaplama yapılacaktır. Yüklenici bu hususta herhangi bir hak iddia edemez.” düzenlemesine,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ 9.1.İşe başlama

tarihi 01.01.2022; işi bitirme tarihi 31.12.2023

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/013

: 31

: 02.03.2022

: 2022/UH.I-324

Teknik Şartname’nin ekinde yer verilen “Ek-2 Mesafe, Sefer ve Araç Bilgileri”

tablosu;

S.N Araç

Asgari Asgari

Koltuk Model

Sayıları Yılı

Asgari

Motor

Gücü

(KW)

Sefer Sefer Sözleşme

Araçta

Km

Süresince Çalışacak

Yapılacak Asgari

Toplam

Km

Şoför

Sayısı

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Ceyhan-1

Personel

Servisi

Ceyhan-2

Personel

Servisi

Ceyhan-3

Personel

Servisi

Ceyhan-4

Personel

Servisi

Ceyhan-5

Vardiya

Servisi

Ceyhan-6

Vardiya

Servisi

Ceyhan-7

Sosyal

19+1

29+1

19+1

29+1

19+1

2017

2016

2017

2016

2017

120

140

120

140

120

507

80

40.560

175.200

243.000

225.000

96.330

1

2

1

2.190 80

2.700 90

2.500 90

Servisi

Ceyhan-8

Sosyal

Servisi

Ceyhan-9

Sosyal

Servisi

10 Adana-1

Personel

Servisi

11 Adana-2

Personel

Servisi

12 Adana-3

Personel

Servisi

13 Adana-4

Personel

507

190

Servisi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/013

: 31

: 02.03.2022

: 2022/UH.I-324

14 Adana-5

Personel

Servisi

15 Adana-6

Personel

Servisi

16 Adana-7

Personel

Servisi

17 Adana-8

Vardiya

Servisi

18 Adana-9

Vardiya

Servisi

19 Adana-10

Sosyal

Servisi

(Ceyhan

Terminali)

20 Adana-11

Sosyal

46+1

19+1

13

2013

2017

260

120

507

190

96.330

416.100

146.000

1

2

1

2.190 190

730

507

200

120

13

2017

2013

2017

120

260

120

146.000

60.840

262.800

70.980

1

2

1

Servisi

(Ceyhan

Terminali)

21 Osmaniye-1 19+1

Personel

Servisi

(Ceyhan

Terminali)

22 Osmaniye-2 19+1

Personel

Servisi

(Ceyhan

Terminali)

23 Osmaniye-3 46+1

Vardiya

2.190 120

Servisi

(Ceyhan

Terminali)

24 Dörtyol-1

Personel

19+1

507

140

Servisi

(Ceyhan

Terminali)

25 Dörtyol-2

Personel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/013

: 31

: 02.03.2022

: 2022/UH.I-324

Servisi

(Ceyhan

Terminali)

26 Dörtyol-3

Vardiya

19+1

2017

120

2.190 140

306.600

2

Servisi

(Ceyhan

Terminali)

27 Erzin-1

Personel

Servisi

28 Erzin-2

Vardiya

Servisi

29 İskenderun

Personel

16+1

19+1

2017

120

507

650

507

70

35.490

45.500

91.260

1

70

180

Servisi

(Ceyhan

Terminali)

30 Yumurtalık

Vardiya

Servisi

(Ceyhan

Terminali)

31 Dörtyol-1

Personel

16+1

29+1

2017

2016

120

140

2.190 70

2.111 40

153.300

84.440

2

1

Sosyal

Servisi

(Dörtyol

Terminali)

32 Dörtyol-2

Personel

29+1

2016

140

2.985 40

2.190 40

119.400

1

Sosyal

Servisi

(Dörtyol

Terminali)

33 Dörtyol-3

Vardiya

Servisi

(Dörtyol

Terminali)

34 İskenderun

Personel

Servisi

(Dörtyol

Terminali)

35 Osmaniye

29+1

13

2016

2017

140

120

87.600

60.840

50.700

2

1

507

120

100

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/013

: 31

: 02.03.2022

: 2022/UH.I-324

Personel

Servisi

(Dörtyol

Terminali)

36 Batman

16+1

2017

120

3.934 45

177.030

1

Personel ve

Vardiya

Sosyal

Servisi

37 Diyarbakır

Personel

Sosyal

Servisi

38 Diyarbakır

Vardiya

Sosyal

Servisi

39 Sarıl

Personel ve

Vardiya

16+1

13

2017

120

1.460 75

2.190 75

3.064 60

109.500

164.250

183.840

1

Sosyal

Servisi

40 Kırıkkale

Personel

Sosyal

Servisi

41 Kırıkkale

Vardiya

Sosyal

Servisi

42 Karaisalı

Vardiya

16+1

2017

120

2.697 55

2.190 55

2.300 120

148.335

120.450

276.000

1

2

Sosyal

Servisi

(ADANA)

43 Silopi

Personel

Sosyal

Servisi

44 Silopi

Vardiya

Sosyal

Servisi

45 İdil

Personel

Sosyal

16+1

2017

120

5.100 20

2.190 20

5.384 30

102.000

43.800

2

1

2

161.520

Servisi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/013

: 31

: 02.03.2022

: 2022/UH.I-324

(İDİL)

46 İdil

Personel

16+1

2017

120

1.237 110

136.070

1

Sosyal

Servisi

(MİDYAT)

47 İdil Vardiya 16+1

Sosyal

2017

120

2.190 120

3.494 55

2.190 55

2.538 80

2.190 80

2.159 55

2.190 55

2.666 60

2.190 180

262.800

192.170

120.450

203.040

175.200

118.745

120.450

159.960

394.200

1

2

Servisi

(MİDYAT)

48 Midyat

Personel

Sosyal

Servisi

49 Midyat

Vardiya

Sosyal

Servisi

50 Viranşehir

Personel

Sosyal

Servisi

51 Viranşehir

Vardiya

Sosyal

Servisi

52 Araban

Personel

Sosyal

Servisi

53 Araban

Vardiya

Sosyal

Servisi

54 Pazarcık

Personel

Sosyal

16+1

Servisi

55 Pazarcık

Vardiya

Sosyal

Servisi

(K.MARAŞ)

şeklinde düzenlenmiştir.

İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belge ve bilgilerden başvuruya konu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/013

: 31

: 02.03.2022

: 2022/UH.I-324

ihalenin “BOTAŞ Petrol İşletmeleri Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerleri Personel Taşıma

Servisi Hizmeti Alımı” işine ilişkin olduğu, Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. (BOTAŞ)

tarafından açık ihale usulüyle ve e-teklif alınmak suretiyle 23.11.2021 tarihinde

gerçekleştirilen ihalede 22 adet ihale dokümanı indirildiği, 11 istekli tarafından teklif

verildiği, 2 isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin satırların

doldurulmadığı, 3 isteklinin ise iş hacmine ilişkin bilgilerinin beyan etmediği gerekçeleriyle

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonunca yapılan hesaplama

neticesinde sınır değerin 24.853.991,70 TL olarak belirlendiği, teklif fiyatları sınır değerin

altında kalan geçerli teklif sahibi istekliler Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticaret İth. İhr. San. ve

Tic. Ltd. Şti., Aztekin Taş. Gıda Petrol Ür. İnş. ve Tem. San. Tic. Ltd. Şti. - Özdoğanay

Taşımacılık Yemek İnşaat Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı ve Diyarkent

Taşımacılık Turizm İnşaat Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne İdari

Şartname’nin 33’üncü maddesi gereğince Kanun’un 38’inci maddesine göre 07.12.2021

tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif açıklama talep yazısının gönderildiği, anılan

isteklilerin 13.12.2021 tarihi mesai bitimine kadar açıklamalarını idareye sunmalarının

istendiği, anılan isteklilerden Aztekin Taş. Gıda Petrol Ür. İnş. ve Tem. San. Tic. Ltd. Şti. –

Özdoğanay Taşımacılık Yemek İnşaat Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş

Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, aşırı düşük teklif açıklama sunan diğer

iki istekliden Diyarkent Taşımacılık Turizm İnşaat Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi’nin sunmuş olduğu açıklamaların uygun bulunmayarak teklifinin reddedildiği ve

ihalenin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticaret İth.

İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, teklif sınır değerin hemen üzerinde olan

başvuru sahibi Çankaya Bilişim Temizlik Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. - Çelikbay Otomotiv

Gıda Tar. Nak. Orman Ür. İnş. Giy. Teks. Elekt. İlet. Pet. Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği

anlaşılmıştır.

Teklifleri sınır değerin altında kalan isteklilere 07.12.2021 tarihinde gönderilen “Aşırı

Düşük Teklif Sorgulama” konulu yazıda “… İşin kapsamını oluşturan;

- Akaryakıt

- Kendi malı olan araçları kullanması durumunda

o Amortisman Giderleri (Periyodik bakım onarım, lastik giderleri vb.)

o Zorunlu Trafik Sigortaları

o Motorlu Taşıtlar Vergisi

o Araç Muayeneleri

- Kiralanması halinde araç kira giderleri

- Personel maliyeti

bileşenlerinin her biri için Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak belgelendirmek suretiyle

yapacağınız yazılı açıklamanın 13.12.2021 tarihi mesai bitimine kadar kuruluşumuza teslim

edilmesi hususunda gereğini rica ederiz.” ifadelerine yer verilmek suretiyle açıklama istenen

maliyet unsurlarının belirtildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından özetle ihale üzerinde bırakılan istekli Gök-Er Taşımacılık

Sınır Ticaret İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.

Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticaret İth.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/013

: 31

: 02.03.2022

: 2022/UH.I-324

İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 13.12.2021 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamalarının

sunulduğu, idarece yapılan değerlendirmeler neticesinde söz konusu açıklamaların uygun

bulunarak anılan isteklinin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak

belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından öne sürülen, araç kiralama, bakım, onarım ve lastik fiyat

tekliflerinin bu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı, fiyat teklifi veren firmaların

faaliyet alanlarının kontrol edilmeksizin fiyat tekliflerinin kabul edildiği, araçların ihale

dokümanında belirlenen koltuk sayılarına uygun olmadığı, iş kapsamında kiralanacak 55

aracın kiralama fiyat teklifleri üzerinde yazılması gereken meslek mensubu beyanının

bulunmadığı, fiyat tekliflerinin SMMM veya YMM tarafından kaşelenip imzalanması

gerekirken SM tarafından kaşelenip imzalandığı,

fiyat teklif alınan araçların ihale

dokümanında belirlenen model yılı, motor gücü, taşıma kapasitesi kriterlerini sağlamadığı,

araçların fiyat tekliflerinde yer alan özelliklerinin sunulan diğer belgelerde yer alan

özellikleriyle uyumlu olmadığı, fiyat tekliflerindeki kiralama sürelerinin araçların iş

kapsamında çalıştırılacakları toplam süreleri karşılamadığı, tek bir araç için 1 gün üzerinden

alınan fiyat teklifi ile işin tamamına yönelik maliyetin tevsik edilemeyeceği, kiralama fiyat

teklifine akaryakıt, bakım onarım, sigorta, MTV, akü ve lastik giderlerinin dahil edilmesinin

mevzuata aykırı olduğu iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Teknik Şartname ekinde yer verilen “Mesafe, Sefer ve Araç Bilgileri Tablosu”nda iş

kapsamında kiralanacak araçların asgari koltuk sayıları, asgari model yılı, asgari motor gücü,

sefer sayıları, her bir seferde yapılacak km, iş süresince yapılacak toplam km, çalıştırılacak

şoför sayısı bilgilerine yer verildiği görülmüş, söz konusu bilgilerden iş kapsamında 17 adet

19+1 koltuk kapasiteli, asgari 2017 model, en az 120 KW motor gücüne sahip minibüs, 22

adet 16+1 koltuk kapasiteli, asgari 2017 model, en az 120 KW motor gücüne sahip minibüs, 4

adet 13+1 koltuk kapasiteli, asgari 2017 model, en az 120 KW motor gücüne sahip minibüs,

10 adet 29+1 koltuk kapasiteli, asgari 2016 model, en az 140 KW motor gücüne sahip

midibüs ve 2 adet 46+1 koltuk kapasiteli, asgari 2013 model, en az 260 KW motor gücüne

sahip otobüsün çalıştırılacağı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticaret İth. İhr. San. ve Tic.

Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında araç kiralama

maliyetine ilişkin olarak yer verilen araç kira maliyetleri tablosundan iş kapsamında

kullanılmak üzere Ford Transit markalı 19+1 koltuk sayısına sahip 17 adet minibüs, Temsa

Prestij markalı 29+1 koltuk sayısına sahip 10 adet midibüs, Temsa Safir markalı 46+1 koltuk

sayısına sahip 2 adet otobüs, Ford Transit markalı 13+1 koltuk sayısına sahip 4 adet minibüs

ile Ford Transit markalı 16+1 koltuk sayısına sahip 22 adet minibüsün teklif edildiği

anlaşılmıştır. Söz konusu araçlara ilişkin olarak OGT Turz. Taş. İnş. Ltd. Şti. ile Öztaş Müt.

Taş. Tic. Ltd. Şti. den alınan 2 adet araç kiralama fiyat teklifinin sunulduğu, OGT Turz. Taş.

İnş. Ltd. Şti.den 10.12.2021 tarihinde alınmış fiyat teklifine konu araçların 10 adet “Temsa

Prestij Midibüs 29+1 (2016-2021 Model Aralığı)”, 2 adet “Temsa Safir Otobüs 46+1 (2013-

2021 Model Aralığı)”, 4 adet “Ford Transit Minibüs 13+1 (2017-2021 Model Aralığı)”, 22

adet “Ford Transit Minibüs 16+1 (2017-2021 Model Aralığı)” olduğu, Öztaş Müt. Taş. Tic.

Ltd. Şti. den 09.12.2021 tarihinde alınmış fiyat teklifine konu araçların 17 adet “Ford Transit

Minibüs 19+1 (2017-2021)” olduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin meslek mensubu tarafından

yazılması gereken ibarenin yazılarak SMMM tarafından hem özel kaşe hem de TÜRMOB

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/013

: 31

: 02.03.2022

: 2022/UH.I-324

kaşesi ile kaşelenip imzalandığı, her iki fiyat teklifinde de “… 2. Verilen teklifler sadece

araçları kapsamaktadır. İşletme giderlerinin (akaryakıt, bakım onarım, lastik trafik sig. ve

işçilik giderleri) teklifimize dahil değildir.”

3. Yukarıda verdiğimiz teklifteki araçlarımız 2021/616480 İKN.lu teknik şartnameye

uygundur.

4. Bu teklifimiz BOTAŞ Petrol İşletmeleri Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerleri Personel

Taşıma Servisi Hizmeti Alımı işine ait ihalenin teknik şartnamesi incelenmiş olup verdiğimiz

teklif teknik şartnamedeki tüm kriterleri sağladığı teklifimizin uygun görülmesi halinde söz

konusu işe ait araçların işin başlangıcından iş bitimine kadar sorunsuz çalıştıracağımızı

taahhüt ediyoruz. Birim fiyat teklifi ekinde gönderdiğiniz teknik şartname tüm detaylarıyla

incelenmiş her sayfası kaşelenip imzalanarak teklif ekinde sunulmuştur ” ifadelerine yer

verildiği görülmüş, www.ticaretsicil.gov.tr internet adresi üzerinden yapılan sorgulamada da

fiyat teklifi alınan söz konusu firmaların fiyat teklifi verdikleri alanda faaliyet gösterdikleri

anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin, bakım onarım fiyat tekliflerinde araçlarının marka, model, kapasite

özellikleri ile bakım onarım adetlerinin yer almadığı, yer verilen bakım onarım sayılarının

ihale dokümanında belirlenen sayıya uymadığı, bakım onarım fiyat teklifine konu edilen

araçların çalıştırılacak araçlardan farklı olduğu, periyodik bakım onarım aralığının yetkili

satıcı ya da bayiden alınan belgelerle tevsik edilmediği, fiyat teklifi üzerinde yazılması

gereken meslek mensubu beyanının bulunmadığı, SMMM veya YMM tarafından kaşelenip

imzalanması gerekirken SM tarafından kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifinin bu alanda

faaliyet gösterenden alınmadığı, bakım onarım, akü, yedek parça maliyetlerinin tek bir satırda

fiyatlandırıldığı iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

İhale üzerinde bırakılan istekli Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticaret İth. İhr. San. ve Tic.

Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında bakım onarım

maliyetine ilişkin olarak yer verilen tablolarda iş kapsamında kullanılacak araçların iş

süresince yapacağı km ve araçların periyodik bakım aralıkları üzerinden ihale konusu iş

boyunca gerekli olan bakım onarım adetlerinin hesaplandığı, söz konusu hesaplamalarda ihale

dokümanında sözleşme süresince yapılacak toplam yol için belirlenen değerlerin kullanıldığı,

araçların bakım onarım aralığına ilişkin olarak ihale dokümanında idarece herhangi bir

belirleme yapılmadığı, istekli tarafından bakım onarım periyotlarının 13+1, 16+1, 19+1 ve

29+1 koltuk kapasiteli araçlar için 20.000 km, 46+1 koltuk kapasiteli araçlar için ise 30.000

km olarak belirlendiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından 13+1, 16+1, 19+1 koltuk kapasiteli araçların periyodik bakım

onarım maliyetine ilişkin olarak 20.000 km’den 440.000 km’ye kadar her bir 20.000 km için

olmak üzere Gizerler Oto Motorlu Araçlar Ticaret A.Ş.den alınmış 21 ayrı fiyat teklifinin

sunulduğu, 29+1 koltuk kapasiteli araçlar için 20.000 km’den 240.000 km’ye kadar her

20.000 km için ve 46+1 koltuk kapasiteli araçlar için 30.000 km’den 270.000 km’ye kadar

her 30.000 km için olmak üzere Arpacı Seyahat Turz. Tic. San. ve Paz. Ltd. Şti.den alınmış

21 (9’u otobüs, 12’si midibüs için) ayrı fiyat teklifinin sunulduğu, anılan fiyat tekliflerinde

bakım onarımda kullanılacak olan her bir malzemenin ayrı satırlarda gösterilerek

fiyatlandırıldığı, söz konusu fiyat tekliflerinin meslek mensubu tarafından yazılması gereken

ibare yazılarak SMMM tarafından kaşelenip imzalandığı görülmüş, www.ticaretsicil.gov.tr

internet adresi üzerinden yapılan sorgulamada da fiyat teklifi alınan söz konusu firmaların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/013

: 31

: 02.03.2022

: 2022/UH.I-324

fiyat teklifi verdikleri alanda faaliyet gösterdikleri anlaşılmıştır.

Başvuru sahibince öne sürülen fiyat teklifinde lastik ebatlarının araçların

kataloglarında yer alan lastik ebatlarına uygun olmadığı, daha küçük ebatlardaki ucuz

lastikler üzerinden açıklama yapıldığı, fiyat teklifi üzerinde yazılması gereken meslek

mensubu beyanının bulunmadığı, SMMM veya YMM tarafından kaşelenip imzalanması

gerekirken SM tarafından kaşelenip imzalandığı, lastik adetlerinin düşük hesaplandığı, lastik

fiyat teklifinin taşıma mesafesi ile oranlanmak suretiyle yapılan maliyet açıklamasının kabul

edilemeyeceği iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

İhale üzerinde bırakılan istekli Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticaret İth. İhr. San. ve Tic.

Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında lastik maliyetine

ilişkin olarak yer verilen tablolarda iş kapsamında kullanılacak araçların cinsine göre jant

ebatlarının belirtildiği ve yazlık kışlık olmak üzere lastik sayılarının her cins araç için ayrı

ayrı öngörülerek hesaplandığı, lastiklerin kullanım ömrü göz önünde bulundurularak yüksek

km yapacak araçlar için lastik sayılarının artırıldığı ve ikinci yıl için on iki aylık ortalamalara

göre maliyet artışı yapılarak hesaplamalara dahil edildiği, lastik maliyetinin tevsiki için

Aytutuldu Otomotiv Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin

iş kapsamında çalıştırılacağı belirtilen marka, model ve koltuk kapasiteli araçların jant

ebatlarına göre yazlık-kışlık olmak üzere iş süresince gereken sayıda lastik adedi üzerinden ve

ayrı ayrı satırlarda bedel öngörülmek suretiyle düzenlendiği, meslek mensubu tarafından

yazılması gereken ibare yazılarak SMMM tarafından hem özel kaşe hem de TÜRMOB kaşesi

kullanılarak kaşelenip imzalandığı görülmüş, www.ticaretsicil.gov.tr internet adresi üzerinden

yapılan sorgulamada da fiyat teklifi alınan söz konusu firmanın fiyat teklifi verdiği alanda

faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır.

Araç kiralama, bakım onarım, lastik maliyetine ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin

tamamının ekinde satış tutarı tespit tutanaklarının sunulmadığı, fiyat tekliflerinde belirtilen

tutanak tarih ve sayısı ile ekte sunulan tutanakların tarih ve sayılarının uyumlu olmadığı,

idarece istekli tarafından fiyat teklif ekinde sunulmayan tespit tutanaklarının sonradan