2022/UH.I-331 - Kamu İhale Kararı - Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 01/03/2022-31/12/2022 Tarihleri Arası Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

BAŞVURU SAHİBİ:

Elpa Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnşaat Tarım

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/811228 İhale Kayıt Numaralı “Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı

Kuruluşların 01/03/2022-31/12/2022 Tarihleri Arası Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme

Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 25.01.2022 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı

Kuruluşların 01/03/2022-31/12/2022 Tarihleri Arası Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme

Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Elpa

Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnşaat Tarım

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 19.01.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru

sahibince 07.02.2022 tarih ve 5393 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.02.2022 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/147 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde yapılan düzenlemeye göre, et türünün

seçme yetkisinin idareye verildiği, kemiksiz koyun etinin, kemiksiz dana etinin muadili

olmadığı, dana eti yerine kullanılacak olan koyun etinin idarece ne sıklıkta talep edileceğinin

belirsiz olduğu, isteklilerin teklif fiyatlarını hangi girdiler üzerinden oluşturacaklarının ihale

dokümanında belirtilmesi gerektiği, yemek girdileri içerisindeki etin önemli bir maliyet

unsuru olduğu dikkate alındığında, dana eti yerine idarenin seçme türüne göre koyun eti

kullanılabileceği, anılan düzenlemenin gerçekçi teklif maliyetlerinin belirlenmesini ve işin

sağlıklı şekilde yürütülmesini engelleyici nitelikte olduğu,

2) Diyet kahvaltının nasıl olacağının açıklanmış olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde

kahvaltı öğün sayısının hem normal hem de diyet kahvaltıdan oluştuğunun belirtildiği, ancak

diyet kahvaltısı için 14 günlük örnek menünün verilmediği, hem uygulamada hem de aşırı

düşük savunmada söz konusu durumun karışıklığa ve tutarsızlığa yol açacağı, ayrıca normal

kahvaltıda verilen yiyecek maddelerinin özellikleriyle (tam yağlı, yarım yağlı, tuzlu, tuzsuz,

şekerli, tatlandırıcılı vb.) diyet kahvaltıda verilecek yiyecek maddelerinin özelliklerinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

birbirinden farklı olacağı hatta adet ve gramajlarının dahi farklılık göstereceği, bu nedenle

Teknik Şartname'de hem diyet kahvaltı için 14 günlük örnek menünün verilmesi hem de

birim fiyat teklif cetvelinde diyet kahvaltı için ayrı satır açılması gerektiği,

3) Teknik Şartname’nin “3-Öğle ve Akşam Yemekleri” başlığı altında “Yemekler 4 kap

verilecek olup, ikinci veya üçüncü kap yemeklerden uygun olanı veya içecekler dördüncü kap

olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır.”

düzenlemesinin yer aldığı, anılan Şartname’de yer verilen 14 günlük örnek yemek akşam

yemeği menüsünün 4’üncü gününde ise içecek-ekmek hariç 5 çeşit üzerinden düzenlendiği,

söz konusu iki düzenleme arasında çelişki olduğu, dolayısıyla örnek yemek menüsünün

içecek-ekmek hariç 4 çeşit olacak şekilde düzenlemesi gerektiği,

4) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin 18’inci maddesinde laboratuvar

tetkikinde malzemelerin Teknik Şartname’de istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen

numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşmenin tek taraflı olarak idarece feshedileceği

düzenlemesine yer verildiği, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve

sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde ise anılan düzenlemeye yer verilmediği

Sözleşme Tasarısı’nın 8’inci maddesi uyarınca istekliler tarafından teklif fiyatı oluşturulurken

sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki

veya farklılık olması halinde Sözleşme Tasarısı’ndaki öncelik sırasının esas alınması

gerektiği, hükümler arasında çelişki veya farklılık olmaması halinde ise Teknik Şartname’nin

ihale dokümanını oluşturan belgeler arasında olması ve ihale dokümanının bir bütün olması

sebebiyle Teknik Şartname düzenlemelerinin dikkate alınması gerektiği, anılan hususun

Sözleşme Tasarısı’nda yer almamasının istekliler tarafından teklif fiyatı oluşturulmasına engel

teşkil ettiği, işin ifası esnasında sorunlara yol açacağı, ayrıca Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci

maddesi ile 16.1.1’inci maddesinde yer alan “Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin On Binde 1,00 dır. Aynı fiilin tekrarı

halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.” ifadesi ile de çelişkili olduğu,

5) Sözleşme Tasarısı’nın 36.9’uncu maddesi “...Sosyal güvenlik mevzuatı ile işçi

alınması, işçi haklarının ödenmesi, işçi çıkartılması ve sair konularda tüm sorumluluk

yüklenici firmaya ait olup, idare bu konularda sorumlu sayılmayacaktır.” düzenlemesinin,

Anılan Tasarı’nın 36.13’üncü maddesi “Firma yapacağı hizmetlerle ilgili olarak

çalıştıracağı personel hakkında mevcut yasa, yönetmelik, tüzük hükümleri ile diğer mesleki

vecibelerle ilgili sözleşme tarihinden sonra çıkacak olan mevzuata da uygun olarak Sosyal

Güvenlik Kurumu Kanunu ve İş Kanunu hükümleri doğrultusunda, işçi sağlığı ve iş güvenliği

önlemlerinin alınmasından tek başına sorumlu olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,

Ayrıca, Teknik Şartname’de tüm yasal yükümlülüklerden personelin kıdem

tazminatlarının yüklenici tarafından ödenmesi gerekeceğinin, kıdem tazminatının yüklenici

tarafından ödenmesi durumunun hem mevzuata aykırı olduğu, hem de kaç kişinin hak

ettiğinin önceden bilinmesi mümkün olmayacağından söz konusu düzenlemeler nedeniyle

tekliflerin sağlıklı şekilde oluşturulmasının mümkün olmadığı,

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Bazı kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların kıdem

tazminatı” başlıklı 112’nci maddesi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

başlıklı 5.maddesinde, "İhalelere Yönelik Başvurular" başlıklı 54. Maddesinde, “İdarelerce

uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı62/1 maddesinin (e) bendi hükümlerinin

değerlendirilmesinden, asıl işveren-alt işveren ilişkisini düzenleyen İş Kanunu'nun 2’nci

maddesinde, alt işverenlerin üslendikleri işin belli bir bölümünün alt işverene

verilebileceğinin hüküm altına alındığı, kanun koyucunun, asıl işverenle alt işverenin işçileri

arasında herhangi bir sözleşme ilişkisi bulunmamasına rağmen, alt işverenin asıl işverene

oranla ekonomik bakımdan güçsüz durumda olmasını gözeterek alt işverenin işçilerinin

haklarını korumak amacıyla, asıl işvereni alt işverenle müteselsil olarak işçilere karşı sorumlu

tuttuğu, müteselsil sorumlulukta alacaklının borçlulardan dilediğine alacağının tamamı için

başvurabildiği, bahsedilen sorumluluğun kapsamında personeli arasındaki akitlerden doğan

tüm yükümlülüklerin yerine getirilmesinden münhasıran sorumludur ifadesi ile işçilik

alacaklarına ilişkin her ne kadar müteselsil sorumluluk öngörülmüşse de 4734 sayılı Kanun'a

göre gerçekleştirilen personel çalıştırılmasına dayalı hizmet işlerinde kıdem tazminatlarının

ödenmesine ilişkin yükümlülüklerin öncelikle ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına ait olduğu,

idare ile sözleşme imzalayan ve alt işveren konumunda olan yüklenicilerin kıdem

tazminatının ödenmesinden öncelikle sorumlu bulunmadığı,

İhalenin kamu ihale mevzuatı açısından personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım

ihalesi olmadığı, buna göre somut olayda işçinin ücreti, kıdem tazminatı, ihbar tazminatı, iş

güvencesi tazminatı, sendikal tazminatlar ve sair alacaklarından asıl işveren olan ilgili kamu

kurum ve kuruluşu (somut olayda ihaleyi yapan Yalova Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl

Müdürlüğü) ile alt işveren olan yüklenicinin (somut olayda şirket) birlikte (müteselsil)

sorumlu oldukları, ancak ele alınan İdari Şartname hükümlerinde idarenin söz konusu işçilik

alacaklarının teklif fiyata dahil edilerek sorumluluktan kurtulacağı şeklindeki düzenlemenin

mevzuata açıkça aykırı olduğu, zira kanun koyucunun alt işverenin asıl işverene oranla

ekonomik bakımdan güçsüz durumda olmasını gözeterek alt işverenin işçilerinin haklarını

korumak amacıyla, asıl işvereni alt işverenle müteselsil olarak işçilere karşı sorumlu tuttuğu,

dolayısıyla ihale dokümanında Kanuna aykırı düzenlemelere yer verilemeyeceği dikkate

alındığında belirtilen sebeple yapılan düzenlemede hukuka uygunluk bulunmadığı,

6) Sözleşme Tasarısı’nın 36.4’üncü maddesinde “Yüklenici firma gıda

zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri almak, uygulamak ve bu konuda personelin hizmet

içi eğitimini yetkili kişiler tarafından yapılmasını temin etmek zorundadır. Kurumda, hekim

tasdikli besin zehirlenmesi raporu alanlar, iaşe olunan kişilerin en az %10’u olduğu takdirde,

bu kişilerin sağlık masrafları ve işgücü kayıplarının maddi tazminatı bütünü ile yüklenici

firma tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesine yer verilmesine rağmen 16.1.3’üncü

maddesinde ise gıda zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi ve bu nedenle kişilerin hayati

faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi durumunda sözleşmenin feshedileceğinin

öngörüldüğü dikkate alındığında, idarece yapılan düzenlemenin bu haliyle Tip Sözleşme ve

ilgili notunda yer alan açıklamalara aykırılık teşkil ettiği

7) Yemek üretimi yapan firmaların üretimde kullanılan gıda malzemelerini üretmediği,

bu ürünlerin piyasada Türk Gıda Kodeksine uygun olarak gıda üretimi yapan firmalardan

temin edildiği, ürünlerin üzerinde de tavsiye edilen tüketim tarihlerinin belirtildiği ve

kullanım tarihi geçmiş ürünlerin yemek üretiminde kullanılamayacağı, özel üretim

yaptırılmadığı sürece üretim ve dağıtım aşamaları göz önünde bulundurulduğunda, 10 gün

öncesinde üretilmiş pastacılık yağının temin edilmesinin imkânsız olduğu, söz konusu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

düzenlemenin ihaleye katılımı engellediği, söz konusu hükmün hayatın olağan akışı içerisinde

uygulanabilir olmadığı, işlevselliği sağlamaktan uzak olduğu gibi işin yürütülmesi

aşamasında idare ile yüklenici arasında sorunların çıkmasına da neden olabileceği,

8) Teknik Şartname’nin 1. Kısım ve 2. Kısımlara ait inceleme neticesinde; ihale

konusu işte kullanılacak yüklenicinin temin edeceği malzemelerin nelerden ibaret olduğu ve

adetlerinin belirtilmediği

9) İki haftalık örnek yemek menüsünde kahvaltı, ara öğün, öğle ve akşam

yemeklerinin yanında 500 ml. su verileceğinin belirtildiği, ancak su ürününün 19lt’lik

damacanalarla verileceği notunun yazıldığı, yine Teknik Şartname’de “Yemekhanelerde su

servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet şişe sular (500 ml'lik) ile

yapılacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, bu ifadelerin çelişkili olduğu örnek menü ile de

çeliştiği gibi suyun 500ml. pet şişe ile verilmesi durumunda su maliyetinin sözleşmenin

%5’ini aşması nedeniyle birim fiyat teklif cetvelinde yer alması gerektiği, iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “3- Öğle ve Akşam

Yemekleri:

Ana yemek öğünleri, 4 kap yemekten oluşacaktır. Her öğünde yukarıdaki “Örnek

Yemek Menüleri Tablosunda” yer alan birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birer tane,

ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek, hazırlanacaktır. Yemekler 4 kap

verilecek olup, ikinci veya üçüncü kap yemeklerden uygun olanı veya içecekler dördüncü kap

olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün

içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan

etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir. Çorbaların,

Zeytinyağlı Yemeklerin ve Salataların yanında Gıda Rasyonunda belirtilen Limon (30 gr)

dilim olarak servis edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan Teknik Şartname düzenlemesinde, işin yürütülmesi aşamasında gün

içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verileceği, et türünün seçme

yetkisinin idareye verildiği, idarenin seçimine göre yemek üretiminde kullanılacak et

ürününün kemiksiz sığır etinin ve kemikli koyun etinin birbirine eş değer ve seçenekli

malzemeler olabileceği, Gıda Rasyonu’nda belirtilen dana eti yerine idarenin talebine göre

koyun eti kullanılabileceği, bu durumda Rasyon’da bulunan kemiksiz dana eti miktarı kadar

kemiksiz koyun eti kullanılacağı anlaşılmıştır.

Kemiksiz koyun etinin, kemiksiz dana etinin muadili olmadığı, dana eti yerine

kullanılacak koyun etinin idarece ne sıklıkta talep edileceğinin belirsiz olduğu, isteklilerin

teklif fiyatlarını hangi girdiler üzerinden oluşturacaklarının ihale dokümanında belirtilmesi

gerektiği, Teknik Şartname düzenlemeleri uyarınca işin yürütülmesi aşamasında gün

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verileceği dikkate alındığında

yemek girdileri içerisindeki etin önemli bir maliyet unsuru olduğu hususları bir arada

değerlendirildiğinde, anılan düzenlemenin gerçekçi teklif maliyetlerinin belirlenmesini ve işin

sağlıklı şekilde yürütülmesini engelleyici nitelikte olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2.6. Malzemeli yemek

hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik

şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan

yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “7-12 ve 13 yaş üzeri

ve diyetli gruplar için; bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin

yarısını, bir kişiye verilecek bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün

verilmesi durumunda iki adet ara öğünün toplam bedeli bir kişiye verilecek bir günlük

kahvaltı bedelini, bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük

üç adet ara öğün verilmesi durumunda, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük

kahvaltı toplamı bedeli, bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği ya da bir günlük

akşam yemeği bedelini geçmeyecektir. Bu kurala uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan

en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır.” düzenlemesi,

Birim fiyat teklif mektubunun eki olan birim fiyat teklif mektubu eki cetvelinde

“…Yalova Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

13+ Yaş /Yaşlı/Personel

Kahvaltı(4 Çeşit)

13+ Yaş/Yaşlı Ara Öğün (2

Çeşit)

13+ Yaş /Yaşlı/Personel Öğle öğün

Yemeği(4 Çeşit)

13+ Yaş /Yaşlı/Personel Akşam öğün

Yemeği(4 Çeşit)

Özel Gün Menüsü (6 Çeşit)

öğün

24.500,000

42.600,000

29.500,000

24.500,000

1.750,000

öğün

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Çınarcık Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

Birimi

öğün

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Birim Fiyat

Tutarı

1

13+ Yaş /Yaşlı/Personel

Kahvaltı(4 Çeşit)

36.800,000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

2

3

13+ Yaş/Yaşlı Ara Öğün (2 Çeşit) öğün

66.900,000

45.000,000

13+ Yaş /Yaşlı/Personel Öğle

öğün

Yemeği(4 Çeşit)

4

5

13+ Yaş /Yaşlı/Personel Akşam

Yemeği(4 Çeşit)

37.100,000

1.650,000

Özel Gün Menüsü (6 Çeşit)

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Milli Piyango Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü & Yalova

Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü & Anadolu Kalkınma Vakfı

Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü & Yalova Kadın Konukevi Müdürlüğü

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

Birimi

öğün

Miktarı

Teklif

Edilen

Birim Fiyat

Tutarı

1

13+ Yaş/Personel Kahvaltı(4

Çeşit)-Milli Piyango Bakım

Rehabilitasyon ve Aile Dan.

Merkezi Müd.

15.600,000

2

3

13+ Yaş Ara Öğün (2 Çeşit)-Milli öğün

Piyango Bakım Rehabilitasyon ve

Aile Dan. Merkezi Müd.

13+ Yaş/Personel Öğle Yemeği(4 öğün

Çeşit)-Milli Piyango Bakım

Rehabilitasyon ve Aile Dan.

Merkezi Müd.

13.500,000

20.050,000

4

13+ Yaş /Personel Akşam

Yemeği(4 Çeşit)-Milli Piyango

Bakım Rehabilitasyon ve Aile

Dan. Merkezi Müd.

öğün

15.350,000

5

6

Özel Gün Menüsü(6 Çeşit)-Milli öğün

Piyango Bakım Rehabilitasyon ve

Aile Dan. Merkezi Müd.

925,000

13+ Yaş/Personel Kahvaltı(4

Çeşit)-Yalova Bakım

öğün

15.850,000

Rehabilitasyon ve Aile Dan.

Merkezi Müd.

7

8

13+ Yaş Ara Öğün (2 Çeşit)-

Yalova Bakım Rehabilitasyon ve

Aile Dan. Merkezi Müd.

13+ Yaş/Personel Öğle Yemeği(4 öğün

Çeşit)-Yalova Bakım

öğün

14.200,000

22.100,000

Rehabilitasyon ve Aile Dan.

Merkezi Müd.

9

13+ Yaş /Personel Akşam

öğün

15.850,000

Yemeği(4 Çeşit)-Yalova Bakım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

Rehabilitasyon ve Aile Dan.

Merkezi Müd.

10 Özel Gün Menüsü(6 Çeşit)-Yalova öğün

Bakım Rehabilitasyon ve Aile

Dan. Merkezi Müd.

1.000,000

3.650,000

2.450,000

9.125,000

3.650,000

11 13+ Yaş/Personel Kahvaltı(4

Çeşit)-Anadolu Kalkınma Vakfı

Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

12 13+ Yaş Ara Öğün (2 Çeşit)-

Anadolu Kalkınma Vakfı Çocuk

Evleri Sitesi Müdürlüğü

öğün

13 13+ Yaş/Personel Öğle Yemeği(4 öğün

Çeşit)-Anadolu Kalkınma Vakfı

Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

14 13+ Yaş /Personel Akşam

Yemeği(4 Çeşit)-Anadolu

Kalkınma Vakfı Çocuk Evleri

Sitesi Müdürlüğü

öğün

15 1-2 Yaş Kahvaltı(4 Çeşit)-Kadın

Konukevi Müdürlüğü

16 1-2 Yaş Ara Öğün(2 Çeşit)-Kadın öğün

Konukevi Müdürlüğü

17 1-2 Yaş Öğle Yemeği(4 Çeşit)-

Kadın Konukevi Müdürlüğü

18 1-2 Yaş Akşam Yemeği(4 Çeşit)-

Kadın Konukevi Müdürlüğü

19 3-6 Yaş Kahvaltı(4 Çeşit-Kadın

Konukevi Müdürlüğü

20 3-6 Yaş Ara Öğün(2 Çeşit)-Kadın öğün

Konukevi Müdürlüğü

21 3-6 Yaş Öğle Yemeği(4 Çeşit)-

Kadın Konukevi Müdürlüğü

22 3-6 Yaş Akşam Yemeği(4 Çeşit)-

Kadın Konukevi Müdürlüğü

23 7-12 Yaş Kahvaltı(4 Çeşit)-Kadın öğün

Konukevi Müdürlüğü

24 7-12 Yaş Ara Öğün(2 Çeşit)-

Kadın Konukevi Müdürlüğü

25 7-12 Yaş Öğle Yemeği(4 Çeşit)-

Kadın Konukevi Müdürlüğü

26 7-12 Yaş Akşam Yemeği(4 Çeşit)- öğün

Kadın Konukevi Müdürlüğü

öğün

300,000

600,000

300,000

600,000

1.200,000

600,000

1.200,000

600,000

5.200,000

öğün

27 13+ Yaş/Yetişkin/Personel

Kahvaltı(4 Çeşit)-Kadın Konukevi

Müdürlüğü

öğün

28 13+ Yaş/Yetişkin/Personel Öğle

öğün

7.600,000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

Yemeği(4 Çeşit)-Kadın Konukevi

Müdürlüğü

29 13+ Yaş /Yetişkin/Personel Akşam öğün

Yemeği(4 Çeşit)-Kadın Konukevi

Müdürlüğü

30 Özel Gün Menüsü(6 Çeşit)-Kadın öğün

Konukevi Müdürlüğü

5.200,000

200,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

…” düzenlemesi,

Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 01/03/2022-

31/12/2022 Tarihleri Arası Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Malzeme Dâhil Yemek

Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Alımında Uygulanacak Teknik Şartnamesinde “A- Yemek

Çeşitleri ve Öğün Sayıları:

Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşların aşağıda verilen

öğün adetleri doğrultusunda satın alınacak mamul yemeğin kuruluş mutfağında pişirilmesi,

servis edilmesi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir. Öğünler ve örnek yemek

çeşitleri aşağıdaki tablolarda belirtilen sayıda uygulanacaktır.

Yalova Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

BİRİ

M

TOPLAM

ADET

ÖĞÜN ADI

AÇIKLAMA

1

2

3

4

5

Yaşlı / Personel Kahvaltı Öğün Normal Kahvaltı:21.500

Diyet Kahvaltı:3.000

Yaşlı / Personel Öğle Öğün Normal Öğle Yemeği:26.500

24.500

29.500

42.600

24.500

1.750

Yemeği

İkindi/Akşam Yaşlı Ara Öğün Normal Ara Öğün:36.600

Öğün Diyet Ara Öğün:6.000

Yaşlı / Personel Akşam Öğün Normal Akşam Yemeği:21.500

Diyet Öğle Yemeği:3.000

Yemeği

Diyet Akşam Yemeği:3.000

Özel Gün Menüsü

Öğün 6 Çeşit(Yılda 15 Sefere Kadar)

Çınarcık Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

TOPLAM

ADET

ÖĞÜN ADI

BİRİM

AÇIKLAMA

1

Yaşlı / Personel Kahvaltı Öğün

Normal Kahvaltı:32.300

Diyet Kahvaltı:4.500

36.800

2

3

Yaşlı / Personel Öğle Öğün

Yemeği

İkindi/Akşam Yaşlı Ara Öğün

Öğün

Normal Öğle Yemeği:40.500

Diyet Öğle Yemeği:4.500

Normal Ara Öğün:57.900

Diyet Ara Öğün:9.000

45.000

66.900

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

4

5

Yaşlı / Personel Akşam Öğün

Yemeği

Normal Akşam Yemeği: 32.600

Diyet Akşam Yemeği:4.500

6 Çeşit (Yılda 15 Sefere Kadar)

37.100

1.650

Özel Gün Menüsü

Öğün

Yalova Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

Sıra

No

TOPLAM

ADET

ÖĞÜN ADI

BİRİM

AÇIKLAMA

13+

Kahvaltı

13+ Yaş /Personel Öğle Öğün

Yaş /Personel Öğün

Normal Kahvaltı:12.850

Diyet Kahvaltı:3.000

Normal Öğle Yemeği:19.100

Diyet Öğle Yemeği:3.000

Normal Ara Öğün:11.200

Diyet Ara Öğün:3.000

Normal Akşam Yemeği :12.850

Diyet Akşam Yemeği:3.000

6 Çeşit(Yılda 15 Sefere Kadar)

1

2

3

4

15.850

22.100

14.200

Yemeği

13+ Yaş İkindi-Ara Öğün

Öğün

13+ Yaş /Personel

Akşam Yemeği

Öğün

15.850

1.000

Özel Gün Menüsü

Öğün

Diyet Yemekleri öğlen ve akşamları olmak üzere günde iki kere idarenin isteği

doğrultusunda hazırlanacaktır.

Kahvaltı ve ara öğünlerde idarenin veya diyetisyenin diyabetik hastalar için uygun

gördüğü çeşitler verilecektir.

Örnek Yemek Çeşitleri Tablosu

BİRİNCİ KAP YEMEKLER

İKİNCİ KAP

YEMEKLER

ÜÇÜNCÜ

KAP YEMEKLER

ET YEMEKLERİ

ETLİ SEBZE

YEMEKLERİ

Çoban Kavurma

Yumurtalı Ispanak

Kırmızı Mercimek

Çorba

Meyve Çeşitleri

Et Döner

Bahçıvan Kebap

Tas Kebabı

Etli Taze Fasulye

Kıymalı Yumurta

Etli Mantar Sote

Etli Pırasa

Ezogelin Çorba

Düğün Çorbası

Yayla Çorba

Domates (Şafak)

Çorbası

Yoğurt

Cacık

Sütlaç

Muhallebi

Orman Kebabı

Haşlama Et

Patlıcan Kebabı

Etli Patates Oturtma Sebze Çorba (Kış)

Şekerpare

Baklava

Etli Yaz Türlüsü

Terbiyeli Şehriye

Çorbası

Tavuk Yahni

Fırında Koyun

Terbiyeli Köfte

Sebzeli Köfte

İzmir Köfte

Domates Tava

Kıymalı Ispanak

Etli Dolması Çeşitleri Peynirli Milföy Börek

Etli Bezelye

Su Böreği

Kıymalı Yufka Böreği

Kuru Fasulye Piyazı

Mercimek Piyazı

Kabak Tatlısı

Kadayıf

Talaş Böreği

Peynirli Tepsi Böreği

Karnıyarık

Çoban Salata

Dalyan Köfte

Çiftlik Köfte

Patlıcan Musakka

Etli Kereviz Dolması Zeytinyağlı Karnabahar Marul Salata

Ispanaklı Yufka Böreği Havuç Salata

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

Tavuk But Pirzola Etli Kış Türlüsü

Zeytinyağlı Taze

Fasulye

İmam Bayıldı

Karışık Kızartma (Yaz) Ayva Komposto

Zeytinyağlı Pırasa

Patlıcanlı Pilav

Humus

Güllaç

Kadınbudu Köfte

Fırında Balık

Ciğer Şiş

Kıymalı Kapuska

Kabak Musakka

Etli Kuru Fasulye

Etli Nohut

Elma Komposto

Patates Salata

Rosto Et

Arnavut Ciğeri

Kuzu/Koyun

Haşlama

Etli Bamya

Kıymalı Yeşil

Mercimek

Şehriyeli Pirinç Pilavı Aşure

Zeytinyağlı Sarma

Taze Kayısı Komposto

Çeşitleri

Tavuk Şiş

Etli Kuru Dolma

Çeşitleri

Etli Sarma Çeşitleri Tavuklu Pilav

Kıymalı Pazı

Kıymalı Fırın

Karnabahar

Etli Bakla

Etli Sebze Güveç

Tavuklu Sebze Güveç Kaşarlı Cevizli Erişte

Tavuklu Kremalı

Mantar

Zeytinyağlı Kuru Dolma Pancarlı Mısırlı Soya

Çeşitleri

Filizi Salata

Revani

Kuzu Pirzola

Tavuk Döner

İslim Kebabı

Paçanga Böreği

Supangle

Zeytinyağlı Barbunya

Vişne Komposto

Adana Kebap

Sucuk Mangal

Buğu Kebap

Tepsi Kebap

Nohutlu Bulgur Pilavı Erik Hoşaf

Acem Pilavı Yoğurtlu Semizotu

Kemalpaşa

Özbek Pilavı

Yoğurtlu Közlenmiş

Kapya Biber

Et Kavurma

Macar Gulaş

Kıymalı Semizotu

Mercimekli Bulgur

Pilavı

Peynirli Makarna

Kızılcık Komposto

Kıymalı Sebze

Graten

Akdeniz Salata

Hindi But Tandır Etli Kapya Biber

Dolma

Çökertme Kebabı Patlıcan Oturtma

Fırın Makarna

Mantı

Közlenmiş Patlıcan

Salatası

Kaymaklı Ekmek

Kadayıfı

Kıymalı Pide

Ali Nazik

Piliç Topkapı

Kuşbaşılı Pide

Etli Börülce

Etli Terbiyeli Kereviz Soslu Makarna

Zeytinyağlı Bakla

Mantar Piyazı

Kuru Börülce Salatası

Gazlı İçecekler (Şişe)

Ayran

İÇECEKLER

KAHVALTI

ARA ÖĞÜN

Çay

Paket Süt

Siyah Zeytin Çeşitleri

Yeşil Zeytin Çeşitleri

Kek Çeşitleri

Bisküvi Çeşitleri

Gazlı Meyveli İçecekler Tahin Helva

(Şişe)

Tuzlu Kraker Çeşitleri

Paket

Meyve

Suyu Tuzsuz Peynir

Hamburger

(Şekersiz)

Kola (Kutu)

Beyaz Peynir

Börek Çeşitleri

Hazır Meyve Suyu (Şişe) Kaşar Peyniri

Patates Kızartma

Poğaça Çeşitleri

Sütlü Tatlı Çeşitleri

Meyve Çeşitleri

Sandviç Çeşitleri

Paket Ayran

Tulum Peyniri

Çökelek (Lor) Peyniri

Dil Peynir

Paket Kuşburnu Çay

Paket Ihlamur Çaylar

Paket Yeşil Çay

Burgu Peynir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

Paket Elma Çay

Meyveli Maden Suyu

Maden Suyu

Beyaz Krem Peynir

Üçgen Krem Peynir

Haşlanmış Yumurta

Labne Peynir

Kısır

Çikolata Çeşitleri

Tuzlu ve Tatlı Kuru Pastalar

Meyveli Kup

Şalgam Suyu (Acısız)

Örgü Peynir

Aşure

Paket Granül Kahve Diğer Peynir Çeşitleri

(2’si bir arada

Gofret Çeşitleri

Kahve+Kahve Kreması)

Limonata

Paket Granül Kahve Omlet Çeşitleri

(3’ü bir arada

Menemen

Kurabiye Çeşitleri

Diabetik Çikolata

Kahve+Kahve

Kreması+Şeker)

Taze Sıkılmış Meyve Çılbır

Suyu

Galeta Çeşitleri

Sıcak Çikolata

Kefir

Salep

Şekersiz Limonata

Şekersiz Gazoz

Şekersiz Kola

Sucuk

Salam

Sosis

Pastırma

Paket Tahin Pekmez Karışımı

Paket Kakaolu Fındık Kreması

Mercimek Köfte

Patlamış Mısır

Krep (Sebzeli/Peynirli vs)

Gözleme

Yaş Pasta

Nişasta Peltesi

Kahvaltılık Paket Tereyağ+Paket Kuruyemiş Çeşitleri

Reçel

Kahvaltılık Paket Tereyağ+Paket Kuru Meyve Çeşitleri

Bal

Çorba Çeşitleri

Diabetik Bisküvi Çeşitleri

Diabetik Sütlü Tatlılar

Diabetik Hamurlu Tatlılar

Patates Salatası

Pizza

Dondurma Çeşitleri

Cevizli Kuru İncir

Fındıklı Kuru Kayısı

Rulo Pasta

Meyve Çeşitleri

Söğüş (Domates+Salatalık)

Söğüş (Domates+Biber)

Sucuklu Yumurta

Patates Kızartma

Biber Kızartma

Kek Çeşitleri

Açma Çeşitleri

Poğaça Çeşitleri

Gözleme

Simit Çeşitleri

Hamur İşi Çeşitleri

Diabetik Tahin Helva

Diabetik Reçel

Ekler

Közlenmiş Kestane

Haşlanmış Kestane

Pestil Çeşitleri

Cevizli Sucuk

Cezerye

Meyveli Yoğurt

Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir.

Diyet Yemekleri öğlen ve akşamları olmak üzere günde iki kere idarenin isteği

doğrultusunda hazırlanacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

Kahvaltı ve ara öğünlerde idarenin veya diyetisyenin diyabetik hastalar için uygun

gördüğü çeşitler verilecektir…

…ÖRNEK YEMEK MENÜLERİ

İstekliler tarafından tekliflerin hazırlanması ve aşırı düşük tekliflerin açıklanmasının

daha nesnel koşullar altında yapılmasının sağlanması amacıyla, İdaremizce “iki haftalık

örnek yemek menüsü” hazırlanarak, ihale dokümanı ekinde sunulmuştur.

4- DİYET YEMEKLERİ:

1- Hastaya bireysel olarak hazırlanan diyetlerin hastanın tedavisi için gerekli günlük

enerji ve besin öğeleri gereksinimlerini sağlayacak yiyeceklerin menüleri, uygun miktar, çeşit,

tat, kıvam ve görünüşte olmak üzere her türlü yiyeceği kapsayabilir.

2- Diyet yemeklerinin pişirilme şekli, miktarı ve servisinin Diyetisyenin öngördüğü

diyet tedavisi ilkelerine uygun olması zorunludur.

3- Diyet ana yemek öğünleri, 4 kap yemekten oluşacaktır. Diyet ana yemekler,

yukarıdaki “Örnek Yemek Menüleri Tablosunda” yer alan birinci, ikinci ve üçüncü kap

yemeklerden birer tane, ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek, 4 kap

olacak şekilde verilecektir. Dördüncü kap yemek, ikinci veya üçüncü kap yemeklerden biri

seçilerek oluşturulacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği

verilecektir.

4- Diyet Yemekleri, Gıda Rasyonundaki 13+/Yetişkin/Yaşlı/Personel/Misafir Yaş

Grubu porsiyon miktarları esas alınarak Diyetisyenin verdiği listelere göre hazırlanacaktır.

5- Diyet yemekleri tuzlu ve tuzsuz olarak iki ayrı tatta pişirilmesi istenebilecektir.

6- Diyet yemekleri menüsü öğle ve akşam ayrı ayrı pişirilecek ve menüler farklı

olacaktır.

7- Diyetliler için menüye yazılacak olan ürünlerin (Diyabetik reçel, tatlandırıcı, yağsız

süt, tam buğday makarna, çavdar ekmeği, kepekli ekmek, kahvaltılık paketli ürünler ve tuzsuz

ayran gibi) yüklenici firma tarafından temini zorunludur.

8- Diyet yemeği yiyenlerin yemek servisleri Termo İzolasyonlu, Kapaklı Tepsiler ile

yapılacak ve her tepside isim yazılı etiket bulunacak, firma tarafından idarenin belirteceği

yemekhanelere götürülerek ilgili kişiye servis edilecektir. Enfeksiyon hastalıkları riskinde ve

ilk kabulde kapaklı köpük yemek tepsileri (5 gözlü) ile servis yapılacaktır. Sulu gıda verilen

hastalar için firma tarafından sağlanacak kapalı köpük veya kapaklı karton kâseler (200-500

ml) kullanılacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanının ekinde yer alan 14 günlük Örnek Yemek Menüsü “

ARA

ÖĞÜN

İKİNDİ

ARA

ÖĞÜN

GECE

AKŞAM

YEMEĞİ

GÜN

KAHVALTI

Çay

Kalem

Böreği

Tulum

Peynir

ÖĞLE YEMEĞİ

Kremalı

Tavuk Suyuna

Şehriye Çorba

Kadınbudu Köfte

(Püreli)

Mantar Çorba

Etli Taze

Fasulye

Çay Üzümlü

Kek

Çay

Mandalina

1.Gün

Zyt.Barbunya

Etli Bulgur

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

Biberli Yeşil

Zeytin

Paket Tahin

Pekmez

Pilaki

Kazandibi

Pet Şişe Su (500

Pilavı

Şeftali

Pet Şişe Su (500

ml)

Pet Şişe Su (500

ml)

1 Roll Ekmek

2 Roll Ekmek

Çay+ Paket Süt Havuç

Sebze Çorba

(Yaz)

Etli

Nohut/Garni

Turşu

Sade Pirinç

Pilavı

Beyaz Peynir

Burgu Peynir

Siyah Zeytin

Cherry

Domates (100

gr)

Çorba

Mantarlı

Tavuk

Sote

Kaşarlı

Cevizli

Paket

Bitkisel

Çay

(Ihlamur)

Elma

Çay Paçanga

Böreği

2.Gün

3.Gün

4.Gün

Paket Yoğurt

Pet Şişe Su (500

ml)

Erişte

Çoban Salata

Pet Şişe Su (500

ml)

1 Roll Ekmek

Kırmızı

Mercimek Çorba

Adana

Kebap/Garni

Sebze Söğüş

(100gr)

Pet Şişe Su (500

ml)

1 Roll Ekmek

2 Roll Ekmek

Çay

Tarhana Çorba

Etli Karışık

Dolma

Dil Peyniri

Çizik Yeşil

Zeytin

Paket

Reçel+Paket

Tereyağ

Menemen

Pet Şişe Su (500

ml)

2 Roll Ekmek

Çay

Peynirli

Poğaça

Gravyer

Peynir

Kırma Yeşil

Zeytin

Domates(50gr)

+Köy

Mercimekli

Paket Meyve Bükme Böreği

Paket Süt

Muz

Kuru Erik

Hoşafı

Suyu (Şekersiz)

Tuzlu Kek

Baklava

Paket Ayran

Pet Şişe Su (500

ml)

1 Roll Ekmek

Domates (Şafak)

Çorba

Etli Bamya

Peynirli

Makarna

Karışık Salata

Pet Şişe Su (500

ml)

Pet Şişe Su (500

ml)

1 Roll Ekmek

Düğün Çorba

Tavuk Pirzola

Izgara /Garni

Rus Salatası

Safranlı Pirinç

Pilavı

Cacık

Pet Şişe Su (500

ml)

Çay

Zyt.Yaprak

Sarma

Çay

İncir

1 Roll Ekmek

Biberi(50gr)

Pet Şişe Su (500

ml)

1 Roll Ekmek

2 Roll Ekmek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

Çay

Kapya Biber

Çorba

Balık Izgara

/Garni Kırmızı

Bahçıvan Çorba

Karnabahar

Musakka

Ezine Peynir

Siyah Zeytin

Omlet (Kaşar

Fırın

Makarna

Üzüm

Pet Şişe Su (500

ml)

1 Roll Ekmek

Soğan

Zyt.Brüksel

Lahana

İrmik Helva

Pet Şişe Su (500

ml)

1 Roll Ekmek

Peynirli) Paket

Kakaolu Fındık

Kreması

Çay

Sakallı

Paket Süt

Nar

5.Gün

Pet Şişe Su (500

ml)

2 Roll Ekmek

Çay+ Paket Süt Mısır Çorba

Kremalı Brokoli

Çorba

Örgü Peynir

Dil Peynir

Biberli Yeşil

Zeytin

Karnıyarık

Sebzeli Pilav

Paket Yoğurt

Pet Şişe Su (500

ml)

Tepsi Köfte/

Garni Patates

Mercimekli

Bulgur Pilavı

Domates Ezme

Salata

Paket Meyve

Suyu

(Şekersiz)

Fırın Sütlaç

Çay

Mandalina

Paket

6.Gün

Bal+Paket

Tereyağ

1 Roll Ekmek

Pet Şişe Su (500

ml)

Pet Şişe Su (500

ml)

1 Roll Ekmek

2 Roll Ekmek

Çay

Kaşar Peynir

Yeşil Zeytin

Haşlanmış

Yumurta

Domates(50gr)

+Salatalık(50gr

)

Ezogelin

Çorba

Kıymalı

Ispanak

Talaş Böreği

Elma Komposto

Pet Şişe Su (500

ml)

Yayla Çorba

Et Kavurma

Napoliten Soslu

Makarna

Kavun

Pet Şişe Su (500

ml)

Paket

Bitkisel Çay

(Kuşburnu

Armut

Çay

Kısır

7.Gün

1 Roll Ekmek

Pet Şişe Su (500

ml)

1 Roll Ekmek

2 Roll Ekmek

Çay

Peynirli Muska

Yeşil Mercimek

Çorba

Sebze Çorba

(Kış)

Böreği

Peynir

Tulum

Kabak Sandal

Sefası

Kıymalı Pide /

Garni

Paket

Biberli Yeşil

Zeytin

Paket

Tahin+Pekmez

Pet Şişe Su (500

ml)

Maydanoz+Soğ

an

Armut Tatlısı

Paket Ayran

Pet Şişe Su

(500 ml)

Kaşarlı Cevizli

Erişte

Akdeniz Salata

Pet Şişe Su (500

ml)

Bitkisel Çay

(Ihlamur)

Mandalina

8.Gün

Çay Simit

1 Roll Ekmek

2 Roll Ekmek

1 Roll Ekmek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

Çay+Paket Süt

Beyaz Peynir

Burgu Peynir

Siyah Zeytin

Cherry Domates

(100 gr)

Tarhana Çorba

Sebzeli Piliç

İşkembe Çorba

Patlıcan

Musakka

Paket

Güveci

Meyve Suyu

Fırın Makarna

(Şekersiz)

Domatesli

9.Gün

Üzüm

Çay Elma

Pirinç Pilavı

Paket Yoğurt

Pet Şişe Su (500

ml)

Peynirli Su

Böreği

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su (500 (500 ml)

ml)

1 Roll Ekmek

2 Roll Ekmek

Çay Dil Peyniri

Çizik Yeşil Zeytin

Paket

Reçel+Paket

Tereyağ Sucuklu

1 Roll Ekmek

Tutmaç Çorba

Soslu Akçaabat

Köfte

Bulgur Pilavı

Mevsim Salata

Domates

(Şafak)

Çorba

Etli Biber

Dolma

Paket Süt

İncir

Yumurta Pet Şişe Ispanaklı Yufka

10.Gün

Çay Aşure

Su (500 ml)

Böreği

Pet Şişe Su (500

ml)

1 Roll Ekmek

2 Roll Ekmek

Vişne Komposto

Pet Şişe Su

(500 ml)

1 Roll Ekmek

Kremalı Mısır

Çorba

Et Döner/

Garni

Maydanozlu

Soğan

Sade Pirinç

Pilavı

Çay

Açma

Kırmızı

Mercimek

Çorba

Etli Bamya

Şehriye

Kavurma

NarPet Şişe Su

(500 ml)

Gravyer Peynir

Kırma Yeşil

Zeytin

Domates(50gr)+

Köy

Biberi(50gr)

Pet Şişe Su (500

ml)

Çay

Elmalı

Kurabiye

11.Gün

Çay Muz

1 Roll Ekmek

Paket Ayran

Pet Şişe Su

(500 ml)

2 Roll Ekmek

1 Roll Ekmek

Ezogelin Çorba

Balık Tava /

Garni Kırmızı

Soğan

Zyt.Enginar

Şekerpare

Pet Şişe Su

(500ml)

Çay

Patates

Çorba

Kıymalı

Bezelye

Dövme (Yarma)

Pilavı

Paket Yoğurt

Pet Şişe Su

(500ml)

Ezine Peynir

Siyah Zeytin

Omlet (Beyaz

Peynirli)

Paket Kakaolu

Fındık Kreması

Pet Şişe Su (500

ml)

Çay

Patatesli

Poğaça

Paket Süt

Nar

12.Gün

13.Gün

1 Roll Ekmek

2 Roll Ekmek

1 Roll Ekmek

Çay+ Paket Süt Ispanak Çorba

Örgü Peynir

Etli Kuru

Kıymalı

Pirinç Çorba

Çoban

Paket

Bitkisel Çay

(Kuşburnu)

Çay Fişek Kek

Dil Peynir

Fasulye /Garni

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

Biberli Yeşil

Zeytin

Paket Bal+Paket

Tereyağ

Pet Şişe Su (500

ml)

2 Roll Ekmek

Turşu

Mantarlı

Bulgur Pilavı

Cacık

Pet Şişe Su

(500ml)

Kavurma

Peynirli Kol

Böreği

Kuru Üzüm

Hoşafı

Şeftali

Pet Şişe Su (500

ml)

1 Roll Ekmek

Un Çorba

Fırında Hindi

But

İç Pilav

Kavun

Çay

Kaşar Peynir

Yeşil Zeytin

Haşlanmış

Yumurta

Domates(50gr)+

Salatalık(50gr)

Pet Şişe Su (500

ml)

Kapya Biber

Çorba

Mantı (Dana

Etli)

Karışık Kış

Kızartma

(Kış) Tel

Paket

Meyve Suyu

(Şekersiz) Mini

Pizza

Çay

Mandalina

14.Gün

Pet Şişe Su (500

ml)

1 Roll Ekmek

Kadayıf Pet

Şişe Su 1

2 Roll Ekmek

Roll Ekmek

” şeklinde düzenlenmiştir.

İstekliler tarafından tekliflerin, ihale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde

hazırlanması gerekmekte olup, yemek yapımında kullanılacak gıda malzemelerinin miktar

ve evsafının, ihale dokümanı içerisinde yer alan Gıda Rasyonu’nda belirtilen gramaj

bilgileri ve Gıda Malzemeleri Teknik Şartname’si düzenlemeleri esas alınarak belirlenmesi

gerektiği anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’de diyet yemeklerin, “Örnek Yemek Menüleri Tablosunda” yer

alan birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birer tane, ya da Gıda Rasyonu’nda yer

alan benzerlerinden seçilerek, 4 kap olacak şekilde verileceği, yemekleri, Gıda

Rasyonun’daki 13+/Yetişkin/Yaşlı/Personel/Misafir yaş grubu porsiyon miktarları esas

alınarak diyetisyenin verdiği listelere göre hazırlanacağı, diyetliler için menüye yazılacak

olan ürünlerin diyabetik reçel, tatlandırıcı, yağsız süt, tam buğday makarna, çavdar

ekmeği, kepekli ekmek, kahvaltılık paketli ürünler ve tuzsuz ayran gibi malzemelerden

oluşacağı ve anılan Şartname’de diyet yemek sayıları düzenlenmiş olup, dolayısıyla bu

haliyle isteklilerin diyet yemeklere ilişkin teklif fiyatlarını oluşturabilecekleri anlaşılmıştır.

Bu itibarla Teknik Şartname'de hem diyet kahvaltı için 14 günlük örnek menünün

ve diyet yemek gramajlarının verilmemesinin birim fiyat teklif mektubunun eki olan

cetvelde diyet yemek için ayrı satır açılmamasının mevzuata aykırı olduğu iddiasının

yerinde olmadığı görülmüştür.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Alımında Uygulanacak Teknik

Şartnamesinin “Yemeklerin veriliş sıklığı” başlıklı “B” bölümünün 3’üncü maddesinde “Ana

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

yemek öğünleri, 4 kap yemekten oluşacaktır. Her öğünde yukarıdaki “Örnek Yemek Menüleri

Tablosunda” yer alan birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birer tane, ya da Gıda

Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek, hazırlanacaktır. Yemekler 4 kap verilecek olup,

ikinci veya üçüncü kap yemeklerden uygun olanı veya içecekler dördüncü kap olarak

seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır…” düzenlemesi

yer almaktadır.

İhale dokümanının ekinde yer alan 14 günlük Örnek Yemek Menüsünün 4’üncü

gününde akşam yemeğinde verilecek yemekler

“

GÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Düğün Çorba

Tavuk Pirzola Izgara/Garni Rus Salatası

Safranlı Pirinç Pilavı

Cacık

4.Gün

Pet Şişe Su (500 ml)

1 Roll Ekmek

.

” olarak düzenlenmiştir

Yukarıda yer alan örnek menünün 4’üncü gününde verilecek yemeklerin düğün çorba,

ızgara tavuk pirzola ile yanında garnitür olarak rus salatası, safranlı pirinç pilavı ve cacık

olduğu anlaşılmış olup, ızgara tavuk pirzola ile yanında garnitür olarak rus salatasının

verileceği, dolayısıyla bahse konu yemeğin tek bir kap yemek olarak kabul edilmesinin

gerektiği sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının yerinde olmadığı

anlaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci

maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında uygulama birliğini sağlamak üzere mal veya

hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Tip Sözleşmeler Resmi Gazetede yayımlanır.

İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip Sözleşme hükümleri esas alınarak düzenlenir. Mal ve

hizmet alımlarında, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından

hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir. ” hükmü,

“Sözleşme Tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “İdare, sözleşme tasarısını bu

Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar

Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve sözleşme

türüne (götürü bedel / birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat

hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek

duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı

olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir...

” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye

aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale

konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare

tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1.Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı,

sözleşme bedelinin [bu kısma % 1 ’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.] ’dır. Aynı

fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda

26.1

ceza uygulanır.

Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda

gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre

protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

Aykırılık Hali

İhtar

Sözleşme

ÜzerindenFeshini Gerektiren

Kesilecek Ceza Oranı Aykırılık Sayısı^{26 3}

Sözleşmenin

Yapılacaktır/İhtar

Bedeli

Yapılmayacaktır^{26 2}

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı

Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme

idarece feshedilir.

16.1.4. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın

yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde

ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.1.5. 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince yapılacak ihtarda belirtilen

sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek

kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek

hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

16.1.6. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci

maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise

ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir

kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” açıklaması yer

almaktadır.

Sözleşme Tasarısının “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”

başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin

sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda

belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı,

sözleşme bedelinin Binde 1,00 dir. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda

ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda

gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre

protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

Sözleşme

Bedeli

Üzerinden

Kesilecek

Ceza

Sözleşmenin

Feshini

Gerektiren

Aykırılık

Sayısı

İhtar

Yapılacaktır / İhtar

Yapılmayacaktır

Sıra

No

Aykırılık Hali

Oranı

Yemek

üretiminde,

Gıda

Binde

2,00

Rasyonunda belirtilen gramajların

altında kullanıldığının tespiti

halinde,

1

2

3

İhtar Yapılacaktır

İhtar Yapılmayacaktır

İhtar Yapılacaktır

4

3

4

Son kullanma tarihi geçmiş Gıda

maddelerinin kullanıldığının tespit

edilmesi durumunda

Binde

4,00

Yemek tedarik, üretim ve sunum

aşamalarında, hijyen ve temizlik

kurallarına

Binde

2,00

tam

olarak

uyulmaması durumunda

Teknik Şartnamede belirtilen

yemek

yemeklerin

dağıtım

firma

saatlerinde,

tarafından

Binde

2,00

4

5

İhtar Yapılacaktır

3

servise hazır hale getirilerek

dağıtılmaması durumunda. (Yemek

dağıtım

saatlerinin

İdarece

değiştirilmesi hali hariç)

Teknik Şartnamede belirtilen

yemek numunelerinin 72

(yetmişiki) saat süreyle muhafaza

edilmemesi halinde,

Binde

2,00

İhaleye esas Teknik Şartnamenin

Yüklenici Firmanın Temin Edeceği

Personel, Makine, Teçhizat İle

Mal Ve Malzeme tablosunda yer

alan Makine, Teçhizat İle Mal Ve

Binde

2,00

6

7

İhtar Yapılacaktır

3

5

Malzemenin

yüklenici

firma

tarafından süresi içerisinde ilgili

Kuruluşa teslim edilmemesi veya

eksik teslim edilmesi,

Yüklenici tarafından Sözleşmenin

"Diğer Hususlar" bölümünün

36.7.maddesi gereği; çalıştırılan

Binde

2,00

personele

ilişkin

istenilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

belgelerin geç getirilmesi veya

getirilmemesi,

Yüklenici tarafından Sözleşmenin

"Diğer Hususlar" bölümünün

36.8.maddesi gereği; çalıştırılan

Binde

2,00

8

İhtar Yapılacaktır

5

personelin

sağlıkla

ilgili

belgelerinin geç getirilmesi veya

getirilmemesi,

Yüklenici tarafından Sözleşmenin

"Diğer Hususlar" bölümünün

36.25.maddesi belirtilen hususlara

aykırı hareket ettiğinin tespit

edilmesi

Binde

3,00

9

İhtar Yapılmayacaktır

İhtar Yapılacaktır

3

Yüklenici tarafından Sözleşmenin

"Diğer Hususlar" bölümünün

36.26. maddesi gereği; çalıştırılan

personelin ücretlerinin belirtilen

tarih aralığında ödenmemesi,

Binde

2,00

10

Yüklenicinin

istihdam

ettiği

kişilerin saç, sakal, tırnak, giyim

kuşam ve hijyen yönünden mutfak

ve yemekhanede çalışmasının

uygun olmadığının tespit edilmesi,

Binde

2,00

11

12

İhtar Yapılacaktır

5

4

Çalışanların

Hijyen

eğitimi

Binde

2,00

sertifikasının olmadığının tespit

edilmesi,

Yüklenicinin yukarıda ve 16.1.1.

maddesinde

dışında

dokümanı

hükümlerine uygun olarak yerine

getirmemesi veya şartnameden

doğan yükümlülüklerini yerine

getirmemesi

belirtilen

taahhüdünü

ve

haller

ihale

sözleşme

Binde

2,00

13

İhtar Yapılacaktır

6

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı

Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme

idarece feshedilir.

Doktor raporu ve yemek analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, yüklenici

firma çalışanlarının ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak gıda zehirlenmesi vakasının

meydana gelmesi ve bu nedenle kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi

durumunda.

16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30 unu geçmesi durumunda, bu orana

kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın

yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde

ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince yapılacak ihtarda belirtilen

sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek

kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek

hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci

maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise

ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir

kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi,

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Genel Hükümler” başlıklı 19’uncu

maddesinde “Laboratuvar tetkikinde malzemelerin teknik şartnamede istenilen şartlarda

olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşme tek taraflı

olarak idarece feshedilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde sözleşme hükümlerine uyulmaması

halinde uygulanacak asgari ceza oranının, sözleşme bedelinin binde 1,00 olduğu, aynı fiilin

tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanacağının düzenlendiği,

Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde idare tarafından düzenlenen tabloda

aykırılık hallerinin ve uygulanacak ceza oranlarının belirlendiği ve belirlenen aykırılık

hallerinin kaç defa gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b)

bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden

sözleşme feshedileceğinin düzenlendiği,

Anılan Tasarı’nın 16.1.3’üncü maddesinde, doktor raporu ve yemek analizleri

sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, yüklenici firma çalışanlarının ihmali ve

tedbirsizliğine bağlı olarak gıda zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi ve bu nedenle

kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi durumunda 4735 sayılı Kanunun

20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece

feshedileceğinin düzenlendiği,

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin 19’uncu maddesinde laboratuvar tetkikinde

malzemelerin Teknik Şartname’de istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen numunelerin

dışına çıkılması durumunda sözleşmenin tek taraflı olarak idarece feshedileceğinin

düzenlendiği görülmüştür.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci

maddesi uyarınca, idarelerce yapılacak sözleşmelerde Tip Sözleşme hükümlerinin esas

alınacağı hüküm altına alınmış ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer

alan Hizmet Alımları Tip Sözleşmesi’nin 16’ncı maddesinde cezaların ne şekilde

düzenleneceği belirtilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

Bahse konu Tip Sözleşme’nin 16.1.1’inci maddesinde sözleşme hükümlerine

uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranına yer verileceği, 16.1.2’nci maddesinde

yer alan tabloda aykırılık hallerinin sıralanacağı, bununla birlikte bu tabloda ihtar yapılıp

yapılmayacağı, sözleşme bedeli üzerinden kesilecek ceza oranı ve sözleşmenin feshini

gerektiren aykırılık sayısına da yer verileceği, 16.1.3’üncü maddesinde ise bir defa

gerçekleşmiş olsa dahi protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedileceği

aykırılık hallerinin düzenleneceği açıklanmıştır.

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin 19’uncu maddesinde laboratuvar tetkikinde

malzemelerin Teknik Şartname’de istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen numunelerin

dışına çıkılması durumunda sözleşmenin tek taraflı olarak idarece feshedileceği düzenlenmiş

olsa da, söz konusu düzenlemeye Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde yer

verilmediğinden, anılan düzenlemenin uygulanabilirliğinin bulunmadığı, isteklilerin

tekliflerini Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesindeki düzenlemeleri dikkate alarak

hazırlamaları gerektiği,

İdare tarafından hazırlanan Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde sözleşme

hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranının, sözleşme bedelinin binde

1,00 olduğunun belirtildiği, anılan Tasarının 16.1.2’nci maddesinde yer alan tablonun

13’üncü maddesinde “Yüklenicinin yukarıda ve 16.1.1. maddesinde belirtilen haller dışında

taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya

şartnameden doğan yükümlülüklerini yerine getirmemesi” ibaresinin yer aldığı, yüklenici

tarafından bahse konu Tasarı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer almayan bir aykırılık yapılması

durumunda asgari ceza oranının, sözleşme bedelinin binde 1,00 olduğunun düzenlendiği

anlaşıldığından, başvuru sahibinin 4’üncü iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde “…Bir işverenden,

işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin yardımcı işlerinde veya asıl işin bir

bölümünde işletmenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren işlerde iş

alan ve bu iş için görevlendirdiği işçilerini sadece bu işyerinde aldığı işte çalıştıran diğer

işveren ile iş aldığı işveren arasında kurulan ilişkiye asıl işveren-alt işveren ilişkisi denir. Bu

ilişkide asıl işveren, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili olarak bu Kanundan, iş

sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan

yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumludur.

Kanuna veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesine dayanılarak kurulan kamu kurum ve

kuruluşları ile bunların doğrudan veya dolaylı olarak sermayesinin en az yüzde ellisine sahip

oldukları ortaklıklarda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu veya diğer kanun hükümleri

çerçevesinde, hizmet alımı amacıyla yapılan sözleşmeler gereğince, yüklenici aracılığıyla

çalıştırılanlar, bu şekilde çalışmış olmalarına dayanarak;

a) Bu kurum, kuruluş ve ortaklıklara ait kadro veya pozisyonlara atanmaya,

b) Bu kurum, kuruluş ve ortaklıklara ait işyerlerinin kadro veya pozisyonlarında

çalışanlar için toplu iş sözleşmesi, personel kanunları veya ilgili diğer mevzuat hükümlerine

göre belirlenen her türlü malî haklar ile sosyal yardımlardan yararlanmaya,

hak kazanamazlar.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

Sekizinci fıkrada belirtilen işyerlerinde yükleniciler dışında kalan işverenler

tarafından çalıştırılanlar ile bu işyerlerinin tâbi oldukları ihale mevzuatı çerçevesinde kendi

nam ve hesabına sözleşme yaparak üstlendiği ihale konusu işte doğrudan kendileri çalışanlar

da aynı hükümlere tâbidir. Sekizinci fıkrada belirtilen kurum, kuruluş veya ortaklıkların

sermayesine katıldıkları ortaklıkların kadro veya pozisyonlarında çalışan işçilerin, ortak

durumundaki kamu kurum, kuruluş veya ortaklıkların kadro veya pozisyonlarına atanma ya

da bu kurum, kuruluş veya ortaklıklarda geçerli olan malî haklar ile sosyal yardımlardan

yararlanma talepleri hakkında da sekizinci fıkra hükümleri uygulanır. Hizmet alımına

dayanak teşkil edecek sözleşme ve şartnamelere;

a) İşe alınacak kişilerin belirlenmesi ve işten çıkarma yetkisinin kamu kurum,

kuruluşları ve ortaklıklarına bırakılması,

b) Hizmet alım sözleşmeleri çerçevesinde ya da geçici işçi olarak aynı iş yerinde daha

önce çalışmış olanların çalıştırılmasına devam olunması,

yönünde hükümler konulamaz...” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’un “Bazı kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların kıdem tazminatı”

başlıklı 112’nci maddesinde “Kanuna veya kanunun verdiği yetkiye dayanılarak kurulan

kurum ve kuruluşların haklarında bu Kanun ve 854, 5953, 5434 sayılı kanunların hükümleri

uygulanmayan personeli ile kamu kuruluşlarında sözleşmeli olarak istihdam edilenlere

mevzuat veya sözleşmelerine göre kıdem tazminatı niteliğinde yapılan ödemeler kıdem

tazminatı sayılır.

4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci

fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem

tazminatları;

a)Alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu

kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışmış olanların bu şekilde çalışmış oldukları

sürelere ilişkin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait

işyerlerinde geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur. Bunlardan son alt

işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine

göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanların kıdem tazminatları

ilgili kamu kurum veya kuruluşları tarafından,

b)Aynı alt işveren tarafından ve aynı iş sözleşmesi çerçevesinde farklı kamu kurum

veya kuruluşlarında çalıştırılmış olan işçilerden iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14

üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanlara,

4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında farklı kamu

kurum ve kuruluşuna ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı esas alınarak

çalıştırıldığı son kamu kurum veya kuruluşu tarafından, işçinin banka hesabına yatırılmak

suretiyle ödenir.

Alt işveren ile yapmış olduğu iş sözleşmesi sona ermediği gibi, alt işveren tarafından

4734 sayılı Kanun kapsamında bulunan idarelere ait işyerleri dışında bir işyerinde

çalıştırılmaya devam olunan ve bu şekilde çalıştırıldığı sırada iş sözleşmesi kıdem tazminatı

ödenmesini gerektirecek şekilde sona eren işçinin kıdem tazminatı, işçinin yazılı talebi

hâlinde, kıdem tazminatının söz konusu kamu kurum veya kuruluşlarına ait işyerlerinde geçen

süreye ilişkin kısmı, kamu kurum veya kuruluşuna ait çalıştığı son işyerindeki ücretinin yılları

itibarıyla asgari ücret artış oranları dikkate alınarak güncellenmiş miktarı üzerinden

hesaplanmak suretiyle son kamu kurum veya kuruluşu tarafından işçinin banka hesabına

yatırılmak suretiyle ödenir. Bu şekilde hesaplanarak ödenen kıdem tazminatı tutarının, iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

sözleşmesinin sona erdiği tarihteki ücreti üzerinden aynı süreler dikkate alınarak

hesaplanacak kıdem tazminatı tutarından daha düşük olması hâlinde, işçinin aradaki farkı alt

işverenden talep hakkı saklıdır.

İkinci fıkranın (b) bendi veya üçüncü fıkra uyarınca farklı kamu kurum veya

kuruluşlarına ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı üzerinden kıdem tazminatı

ödenmesi hâlinde, kıdem tazminatı ödemesini gerçekleştiren son kamu kurum veya kuruluşu,

ödenen kıdem tazminatı tutarının diğer kamu kurum veya kuruluşlarında geçen hizmet

süresine ilişkin kısmını ilgili kamu kurum veya kuruluşundan tahsil eder. Ancak, merkezi

yönetim kapsamındaki kamu idareleri arasında bu fıkra hükümlerine göre bir tahsil işlemi

yapılmaz.

Kıdem tazminatı tutarı, 4734 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesinin birinci fıkrasının

(a) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde kıdem tazminatı ile ilgili açılacak bütçe

tertibinden, (b) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde ise hizmet alımı gider kaleminden,

ödeneğin yetip yetmediğine bakılmaksızın ödenir.

Bu madde kapsamında alt işverenler yanında çalışan işçilerin bu işyerlerinde geçen

hizmet süresinin hesabı, alt işverenden ve alt işveren işçisinden istenecek belgeler ve ödeme

süreci ile ilgili diğer usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ve Kamu İhale Kurumunun görüşleri

alınarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca çıkarılan yönetmelikle belirlenir. ...”

hükmü yer almakta olup, bu madde çerçevesinde kıdem tazminatlarının ne şekilde

kazanılacağı ve ne şekilde hesaplanacağı, 08.02.2015 tarihli ve 29261 sayılı Resmi Gazete’de

yayımlanan Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet

Alımları Kapsamında İstihdam Edilen İşçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında

Yönetmelik ile belirlenmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 62.e.2’nci maddesinde “Bu bendin uygulanmasında personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale

konuşu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin

çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik

kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden

oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder.

Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği

gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı

park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin

temizlik işlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul

edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin

bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı olup olmama yönünden yapılacak

değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi

yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin alımlar personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez” hükmü,

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Kıdem tazminatı” başlıklı 14’üncü maddesinde “…506

Sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (a) ve (b) alt bentlerinde

öngörülen yaşlar dışında kalan diğer şartları veya aynı Kanunun Geçici 81 inci maddesine

göre yaşlılık aylığı bağlanması için öngörülen sigortalılık süresini ve prim ödeme gün sayısını

tamamlayarak kendi istekleri ile işten ayrılmaları nedeniyle, feshedilmesi veya kadının

evlendiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde kendi arzusu ile sona erdirmesi veya işçinin

ölümü sebebiyle son bulması hallerinde işçinin işe başladığı tarihten itibaren hizmet aktinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

devamı süresince her geçen tam yıl için işverence işçiye 30 günlük ücreti tutarında kıdem

tazminatı ödenir. Bir yıldan artan süreler için de aynı oran üzerinden ödeme yapılır...”

hükmü,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin “Çalışanların sağlık ve güvenliğine ilişkin

tedbirler” başlıklı 39’uncu maddesinde “Yüklenici bütün giderleri kendisine ait olmak üzere

hizmetinde çalışanlar için, gerek teker teker ve gerekse topluca yaşadıkları ve çalıştıkları

yerler bakımından, yürürlükte olan iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı hükümlerine uygun olarak

her türlü sağlık ve güvenlik tedbirlerini almak ve çalışanların mevcut koşullara göre sağlıklı

bir şekilde yiyip içmeleri, dinlenmeleri, yatıp kalkmaları ve yıkanmaları, meslek

hastalıklarından korunmaları, hastalık veya bir kaza halinde tedavileri konularında ilgili

mevzuat hükümlerine ve idare veya kontrol teşkilatının kendisine vereceği talimata uymak

zorundadır.

Yüklenici, bütün giderleri kendisine ait olmak üzere, sözleşme konusu işin yürütülmesi

sırasında iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı uyarınca alınması zorunlu olan iş sağlığı ve

güvenliğine ilişkin tedbirleri almakla yükümlüdür.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşların

01/03/2022-31/12/2022 tarihleri arası kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul

yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri

b) Miktarı ve türü:

.Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı kuruluşların 01/03/2022-

31/12/2022 tarihleri arası 489.300 öğün mamul yemeğin kuruluş mutfağında pişirilmesi,

servis edilmesi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir.

1. KISIM

Yalova Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü İçin: Sabah

kahvaltısı 24.500 adet/öğün, Öğle yemeği 29.500 adet/öğün, Akşam yemeği 24.500 adet/öğün,

Ara öğün 42.600 adet/öğün ve Özel gün menüsü 1.750 adet/öğün; TOPLAM:122.850

adet/öğün yemek,

2. KISIM

Çınarcık Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü İçin: Sabah

kahvaltısı 36.800 adet/öğün, Öğle yemeği 45.000 adet/öğün, Akşam yemeği 37.100 adet/öğün,

Ara öğün 66.900 adet/öğün ve Özel gün menüsü 1.650 adet/öğün, TOPLAM: 187.450

adet/öğün yemek.

3. KISIM

Milli Piyango Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü İçin:

Sabah kahvaltısı 15.600 adet/öğün, Öğle yemeği 20.050 adet/öğün, Akşam yemeği 15.350

adet/öğün, Ara öğün 13.500 adet/öğün ve Özel gün menüsü 925 adet/öğün; TOPLAM: 65.425

adet/öğün yemek.

Yalova Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü İçin: Sabah

kahvaltısı 15.850 adet/öğün, Öğle yemeği 22.100 adet/öğün, Akşam yemeği 15.850 adet/öğün,

Ara öğün 14.200 adet/öğün ve Özel gün menüsü 1.000 adet/öğün; TOPLAM: 69.000

adet/öğün yemek.

Anadolu Kalkınma Vakfı Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü İçin: Sabah kahvaltısı 3.650

adet/öğün, Öğle yemeği 9.125 adet/öğün, Akşam yemeği 3.650 adet/öğün, Ara öğün 2.450

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

adet/öğün; TOPLAM: 18.875 adet/öğün yemek.

Yalova Kadın Konukevi Müdürlüğü İçin: Sabah kahvaltısı 6.700 adet/öğün, Öğle

yemeği 9.100 adet/öğün, Akşam yemeği 6.700 adet/öğün, Ara öğün 3.000 adet/öğün ve Özel

gün menüsü 200 adet/öğün; TOPLAM: 25.700 adet/öğün yemek…” düzenlemesi

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.03.2022; işi bitirme tarihi 31.12.2022

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “…36.9Yüklenici

tarafından çalıştırılan işçiler İş Kanunu ve Sosyal Güvenlik Kurumu mevzuatı hükümlerine

İş Kanun’un 55 inci maddesinde kapsamında hak ettikleri izinlerin yüklenici tarafından

hizmet taahhüdünü aksatmayacak şekilde kullandırılması esastır. Yüklenici firma, 4857 sayılı

İş Kanun’un 55 inci maddesinde sayılan haller haricinde herhangi bir nedenle işe gelmeyen

personel yerine hizmette aksamaya meydan vermemek için personel temin etmek zorundadır.

Ayrıca 4857 sayılı İş Kanun’un 55 inci maddesinin (a) bendine ilişkin olarak; 5510 sayılı

Kanunun 16 ve 18 inci maddelerinde iş kazası veya meslek hastalığı sigortasından sağlanan

haklar ile geçici iş göremezlik ödeneği verilmesine ilişkin şartlar belirtilmiş olup, bu

çerçevede çalışacak personellerin hastalık nedeniyle istirahat raporu alması durumunda da

yüklenici, personelin raporlu bulunduğu üçüncü günden başlamak üzere raporlu olunan her

gün için yeni bir personel istihdam edecektir. Sosyal güvenlik mevzuatı ile işçi alınması, işçi

haklarının ödenmesi, işçi çıkartılması ve benzer konulara ilişkin iş ve işlemlerde tüm

sorumluluk yüklenici firmaya ait olup, idare bu konularda sorumlu sayılmayacaktır…

…36.13. Firma yapacağı hizmetlerle ilgili olarak çalıştıracağı personel hakkında

mevcut yasa, yönetmelik, tüzük hükümleri ile diğer mesleki vecibelerle ilgili sözleşme

tarihinden sonra çıkacak olan mevzuata da uygun olarak Sosyal Güvenlik Mevzuatı ve İş

Kanunu hükümleri doğrultusunda, işçi sağlığı ve iş güvenliği önlemlerinin alınmasından tek

başına sorumlu olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddelerinden ihale konusu

işe 01.03.2022 tarihinde başlanacağı 31.12.2022 tarihinde biteceği işin süresinin toplam 9 ay

olduğu tespit edilmiştir.

İhale konusu işin Sözleşme Tasarısı’nın 36.13’üncü maddesinde, yüklenicinin

yapacağı hizmetlerle ilgili olarak çalıştıracağı personel hakkında mevcut yasa, yönetmelik,

tüzük hükümleri ile diğer mesleki vecibelerle ilgili sözleşme tarihinden sonra çıkacak olan

mevzuata da uygun olarak Sosyal Güvenlik Mevzuatı ve İş Kanunu hükümleri doğrultusunda,

işçi sağlığı ve iş güvenliği önlemlerinin alınmasından tek başına sorumlu olacağı

düzenlenmiştir.

İdarece hazırlanan ihale dokümanında, Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım

Hizmeti Alımında Uygulanacak Teknik Şartname’si ve Gıda Malzemeleri Teknik Şartname’si

olmak üzere 2 adet teknik şartnameye yer verildiği görülmüştür.

Bahse konu, Teknik Şartnameler incelendiğinde başvuru sahibinin iddia ettiği gibi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

personelin kıdem tazminatlarının yüklenici tarafından ödenmesi gerektiğine ilişkin hiçbir

düzenlemenin yer almadığı anlaşılmıştır.

İhale konusu işin Sözleşme Tasarısı’nın 36.9’uncu maddesinde, sosyal güvenlik

mevzuatı ile işçi haklarının ödenmesine ilişkin iş ve işlemlerde tüm sorumluluğun yükleniciye

ait olduğu düzenlenmiştir.

4857 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesinde işçinin işe başladığı tarihten itibaren

hizmet aktinin devamı süresince her geçen tam yıl için işverence işçiye 30 günlük ücreti

tutarında kıdem tazminatı ödeneceği hükmü ve İdari Şartname’nin 2’nci ve Sözleşme

Tasarısı’nın 9’uncu maddelerine göre ihale konusu işin süresinin 9 ay olduğu hususları bir

arada değerlendirildiğinde, ihale konusu işte çalışacak personelin kıdem tazminatına hak

kazanamayacağı izahtan varestedir.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 39’uncu maddesinde yüklenicinin, bütün giderleri

kendisine ait olmak üzere, sözleşme konusu işin yürütülmesi sırasında iş sağlığı ve güvenliği

mevzuatı uyarınca alınması zorunlu olan iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin tedbirleri almakla

yükümlü olduğunun düzenlendiği, dolayısıyla ihale konusu işin Sözleşme Tasarısı’nın

36.9’uncu maddesinde iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin yapılan düzenlemenin mevzuat aykırı

olmadığı açıktır.

4857 Kanun’un 2’nci maddesinde kanuna veya Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’ne

dayanılarak kurulan kamu kurum ve kuruluşları ile bunların doğrudan veya dolaylı olarak

sermayesinin en az yüzde ellisine sahip oldukları ortaklıklarda, 4734 sayılı Kanun veya diğer

Kanun hükümleri çerçevesinde, hizmet alımına dayanak teşkil edecek sözleşme ve

şartnamelere işe alınacak kişilerin belirlenmesi ve işten çıkarma yetkisinin kamu kurum,

kuruluşları ve ortaklıklarına bırakılması yönünde düzenleme yapılamayacağı hüküm altına

alınmıştır.

Bu itibarla İhale konusu işin Sözleşme Tasarısının 36.9’uncu maddesinde sosyal

güvenlik mevzuatı ile işçi alınması, işçi çıkartılması ve benzer konulara ilişkin iş ve

işlemlerde tüm sorumluluk yükleniciye ait olduğu ve idare bu konularda sorumlu

sayılmayacağı konusunda yapılan düzenlemenin, 4857 Kanun’un 2’nci maddesinin yukarıda

yer alan hükmüne uygun olduğu anlaşılmıştır.

Şikâyete konu ihalenin ihale dokümanı ve yaklaşık maliyeti birlikte incelendiğinde,

her ne kadar ihale dokümanında belirtilen personelin tüm mesaisini ihale konusu işte

geçirmeleri öngörülmüş olsa da yaklaşık maliyet içeriğinde işçilik maliyetinin toplam

yaklaşık maliyetinin %70’inin altında olduğu anlaşıldığından şikayete konu ihalenin kamu

ihale mevzuatı açısından personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak ele alınamayacağı

sonucuna ulaşılmıştır.

4857 sayılı İş Kanunu’nun 112’nci maddesinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendine atıfta bulunularak sosyal güvenlik mevzuatı

ile işçi haklarının ödenmesine ilişkin öncelikli muhatabın ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına

ait olduğunun hüküm altına alındığı, 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin birinci

fıkrasının (e) bendinin personel çalıştırmasına dayalı ihalelere ilişkin olduğu, bu çerçevede,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

4734 sayılı Kanun’a göre ihale edilen personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı

ihalelerinde sosyal güvenlik mevzuatı ile işçi haklarının ödenmesine ilişkin öncelikli

muhatabın ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına ait olduğunun açık olduğu, diğer taraftan, 4857

sayılı İş Kanunu’nun 2’nci maddesi gereğince, asıl işveren-alt işveren ilişkisinde, asıl

işverenin, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili olarak bu Kanundan, iş

sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan

yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumlu olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, personel çalıştırmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde, sosyal

güvenlik mevzuatı ile işçi haklarının ödenmesinde öncelikli muhatabın ilgili kamu kurum ve

kuruluşları olmadığı anlaşılmakla birlikte, söz konusu hususta asıl işveren olan ilgili kamu

kurum ve kuruluşlarının alt işveren olan yükleniciler ile birlikte sorumlu olduğunun açık

olduğu, başvuru konusu ihaleye ilişkin Sözleşme Tasarısı’nın 36.9’uncu maddesinde, sosyal

güvenlik mevzuatı ile işçi haklarının ödemelerinden yalnızca yüklenicinin sorumlu olduğu

düzenlense de, İş Kanunu’nun yukarıda anılan hükmü karşısında sözleşmenin uygulanması

aşamasında herhangi bir boşluk doğmayacağından bu hususla ilgili taraflarca sorun

yaşanmayacağı, idarelerin de yükleniciler gibi, ihale ve sözleşme sürecinin her aşamasında

kanun hükümlerine uymak zorunda oldukları, öte yandan, ihale konusu iş süresince kaç

personelin iş sözleşmesinin kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ereceğinin

idare tarafından da net olarak belirlenemeyeceği, bu bağlamda hesaplama yapılmasının

mümkün olmadığı, anılan belirsizliğin bu tür hizmet alımlarının tümü için geçerli olduğu

hususları bir arada değerlendirildiğinde ihaleye teklif verecek olan gerekli iş deneyimine

sahip basiretli tacir sıfatını haiz isteklilerin bu belirsizlikleri de kapsayacak şekilde tekliflerini

hazırlamaları gerektiği anlaşıldığından, Sözleşme Tasarısı’nın 36.9’uncu maddesinin,

tekliflerin sağlıklı şekilde oluşturulmasını engeller nitelikte olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde, doktor raporu ve yemek analizleri

sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, yüklenici firma çalışanlarının ihmali ve

tedbirsizliğine bağlı olarak gıda zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi ve bu nedenle

kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi durumunda 4735 sayılı Kanunun

20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece

feshedileceğinin düzenlendiği

Anılan Tasarı’nın 36.4. maddesinde hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu

alanların, iaşe olunan kişilerin en az %10’u olduğu takdirde, bu kişilerin sağlık masraflarının

ve işgücü kayıplarının maddi tazminatının tamamının yüklenici tarafından karşılanacağının

düzenlendiği görülmüştür.

Söz konusu düzenlemelerden açıkça görüldüğü üzere Tasarı’nın 16’ncı maddesinde

gıda zehirlenmesi nedeniyle “kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi”

aykırılık hali olarak belirlenirken, Tasarı’nın 36’ncı maddesinde gıda zehirlenmesi nedeniyle

“iaşe olunan kişilerin en az %10’unun hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu alması”

aykırılık hali olarak belirlenmiştir. Bu kapsamda söz konusu düzenlemelerle idarece gıda

zehirlenmesine ilişkin aykırılık hallerinin farklılaştırıldığı, düzenlemeler arasında belirsizlik

ve tutarsızlık bulunmadığı Sözleşme Tasarısı’nda gıda zehirlenmesinin tekerrürüne ilişkin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

herhangi bir düzenleme bulunmadığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı

maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname

hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik

kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici

hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur...” hükmü,

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Pastacılık Malzemeleri Grubu” başlıklı

10’uncu maddesinde “Pastacılık Yağı

…7. Pastacılık Yağı kendi özel ambalajında olmalıdır. Teslim edilecek Pastacılık Yağı

en fazla 10 gün önce üretilmiş olacaktır...” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 16’ncı maddesinde teknik

şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik

olması gerektiği, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat

eşitliği sağlaması zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

İhale konusu işte yemek hizmeti alacak kişilerin bakıma muhtaç yaşlı ve çocuklar

olduğu, bahse konu vatandaşların yaş grupları dikkate alındığında, herhangi bir besin

zehirlenmesi yaşaması durumunda ciddi sağlık sorunları yaşayabilecekleri izahtan varestedir.

Bu itibarla, isteklilerin ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacir olarak

sözleşmenin uygulanması aşamasında pastacılık yağını belirlenen kriterler doğrultusunda

tedarikçilerden temin edebileceği, gıda rasyonunda yer alan yemek çeşitleri incelendiğinde,

pastacılık yağının sadece damla çikolatalı kurabiye, elmalı kurabiye, elmalı pay ve un

kurabiyesinde kullanılacağının belirtildiği ve üzerinde üretim tarihi yazılı ürünlerin

tedarikçilerden temin edilmesine bir engel bulunmadığı hususu dikkate alındığında söz

konusu düzenlemenin ihaleye teklif verilmesine engel olmayacağı anlaşılmaktadır.

Dolayısıyla idare tarafından pastacılık yağına üretim tarihine ilişkin şart getirilmesinin,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 16’ncı maddesine uygun olduğu

anlaşılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşların

01/03/2022-31/12/2022 tarihleri arası kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul

yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri

b) Miktarı ve türü:

Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı kuruluşların 01/03/2022-

31/12/2022 tarihleri arası 489.300 öğün mamul yemeğin kuruluş mutfağında pişirilmesi,

servis edilmesi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

1. KISIM

Yalova Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü İçin: Sabah

kahvaltısı 24.500 adet/öğün, Öğle yemeği 29.500 adet/öğün, Akşam yemeği 24.500 adet/öğün,

Ara öğün 42.600 adet/öğün ve Özel gün menüsü 1.750 adet/öğün; TOPLAM:122.850

adet/öğün yemek,

2. KISIM

Çınarcık Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü İçin: Sabah

kahvaltısı 36.800 adet/öğün, Öğle yemeği 45.000 adet/öğün, Akşam yemeği 37.100 adet/öğün,

Ara öğün 66.900 adet/öğün ve Özel gün menüsü 1.650 adet/öğün, TOPLAM: 187.450

adet/öğün yemek.

3. KISIM

Milli Piyango Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü İçin:

Sabah kahvaltısı 15.600 adet/öğün, Öğle yemeği 20.050 adet/öğün, Akşam yemeği 15.350

adet/öğün, Ara öğün 13.500 adet/öğün ve Özel gün menüsü 925 adet/öğün; TOPLAM: 65.425

adet/öğün yemek.

Yalova Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü İçin: Sabah

kahvaltısı 15.850 adet/öğün, Öğle yemeği 22.100 adet/öğün, Akşam yemeği 15.850 adet/öğün,

Ara öğün 14.200 adet/öğün ve Özel gün menüsü 1.000 adet/öğün; TOPLAM: 69.000

adet/öğün yemek.

Anadolu Kalkınma Vakfı Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü İçin: Sabah kahvaltısı 3.650

adet/öğün, Öğle yemeği 9.125 adet/öğün, Akşam yemeği 3.650 adet/öğün, Ara öğün 2.450

adet/öğün; TOPLAM: 18.875 adet/öğün yemek.

Yalova Kadın Konukevi Müdürlüğü İçin: Sabah kahvaltısı 6.700 adet/öğün, Öğle

yemeği 9.100 adet/öğün, Akşam yemeği 6.700 adet/öğün, Ara öğün 3.000 adet/öğün ve Özel

gün menüsü 200 adet/öğün; TOPLAM: 25.700 adet/öğün yemek

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Alımında Uygulanacak Teknik

Şartnamesinde “…A- İdareye Ait Makine ve Teçhizat İle Mal ve Malzeme:

İdarenin mutfağı ve yemekhanesinde bulunan ve firmaya idare tarafından tutanakla

çalışır halde teslim edilen aşağıdaki her türlü ekipmanın bakım ve onarımı ile bir tutanak

dâhilinde yüklenici firma personeli tarafından kırıldığı ya da kaybolduğu tespit edilen mal ve

malzemenin temini yüklenici firmaya aittir. İdare bozuk malzemenin bir an önce tamir veya

teminini talep eder. Yüklenici en kısa sürede bu eksiklikleri gidermek zorundadır.

Yalova Huzurevi YBRM Müdürlüğü

FİRMAYA TESLİM EDİLECEK MALZEME

SIRA

MALZEME CİNSİ

BİRİMİ

MİKTARI

1

2

3

4

5

6

7

8 cm derinliğinde kapaklı fırın tepsisi ADET

5 cm derinliğinde kapaklı fırın tepsisi ADET

6

4

1

3

2

3

1

80*20 cm kapaklı tencere

60*20 cm kapaklı tencere

50*20 cm kapaklı tencere

30*20 cm kapaklı tencere

60*20 kızartma tenceresi

ADET

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

8

9

10

30*20 kızartma tenceresi

Omlet tavası

Krep tavası

2 no'lu kepçe

3 no'lu kepçe

4 no'lu kepçe

5 no'lu kepçe

2 no'lu kevgir

3 no'lu kevgir

4 no'lu kevgir

5 no'lu kevgir

2 no'lu kaşık kepçe

5 no'lu pilav kevgiri

7 no'lu pilav kevgiri

Servis maşası

ADET

1

4

2

8

6

2

1

8

6

2

1

8

1

6

2

3

2

4

1

2

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

Izgara maşası

Kızartma tel kevgiri

4 no'lu tel kevgir

5 no'lu tel kevgir

6 no'lı tel kevgir

Tel süzgeç

2 no'lu çırpma teli

3 no'lu çırpma teli

4 no'lu çırpma teli

5 no'lu çırpma teli

Kırmızı kesme tahtası

Beyaz kesme tahtası

Ekmek bıçağı

Peynir bıçağı

Doğrama bıçağı

Et bıçağı

Masat bıçağı

50'lik küvet ve kapakları

25'lik küvet ve kapakları

35'lik küvet ve kapakları

80'lik küvet ve kapakları

Büyük kare küvet

Çorba kasesi

Çukur yemek tabağı

Ana yemek tabağı

Ordör tabağı

12

3

2

110

Pilav tabağı

Tatlı tabağı

Salata tabağı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

52

Yemek kaşığı

Yemek çatalı

Servis bıçağı

Tatlı çatalı

Tatlı kaşığı

Çay kaşığı

Ekmek sepeti

Cam sürahi

ADET

135

10

20

2

120

3

1

25

2

7

1

3

2

6

4

3

120

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

Döner bıçağı

Çay bardağı

Kupa bardak

50'lik kapaklı bakliyat kabı

75'lik kapaklı bakliyat kabı

Masa baharatlık takımı

Yemek servis arabası (2 katlı)

Su sebili

Pedallı çöp kovası

70 cm'lik kapaklı çöp kovası

Paspas kovası

Çekpas

Farash takımı

Yer yıkama fırçası

Kaymaz Servis Tepsisi

Çınarcık Huzurevi YBRM Müdürlüğü

SIRA

MALZEME CİNSİ

ARÇELİK BULAŞIK MAKİNASI

SANAYİ TİPİ BULAŞIK MAKİNASI

TEKLİ SANAYİ TİPİ OCAK

DÖRTLÜ SANAYİ TİPİOCAK

KIYMA MAKİNASI

KIZARTMA MAKİNASI ÇİFT GÖZ

EKMEK SAKLAMA DOLABI

KAHVALTI SAKLAMA DOLABI

ÇALIŞMA TEZGAHI

BİRİMİ MİKTARI

1

2

3

4

5

6

7

8

9

ADET

2

1

2

1

7

1

2

1

19

75

1

4

10 KESİM TAHTASI ( BÜYÜK BOY )

11 ÇORBA TENCERESİ

12 EV TİPİ OCAK DÖRTLÜ

13 BENMARİ YEMEK ISITICISI

14 YEMEK MASASI

15 SANDALYE

16 4'LÜ DOLAPLI LAVOBO

17 DUVAR SAATİ

18 DERİN DONDURUCU

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

19 TABLO

ADET

2

60

100

60

8

20 PERSONEL YEMEK TABAĞI

21 PERSONEL ORDÜR TABAĞI

22 PERSONEL KASESİ

23 PERSONEL SALATA TABAĞI

24 PERSONEL TATLI TABAĞI

25 PERSONEL ÇORBA KAŞIĞI

26 PERSONEL ÇATALI

27 PERSONEL TATLI KAŞIĞI

28 PERSONEL KÜÇÜK ÇATALI

29 PERSONEL BIÇAĞI

30 PERSONEL KAYMAZ TEPSİSİ

31 PERDE

32 MASA ÖRTÜSÜ

33 ŞEFFAF MASA KORUYUCUSU

34 RANIL

35 YAŞLI KULLANIMI İÇİN YEMEK

TABAĞI

35

23

190

36 YAŞLI KULLANIMI İÇİN ORDÜR

TABAĞI

ADET

140

37 YAŞLI KULLANIMI İÇİN KASE

38 YAŞLI KULLANIMI İÇİN SALATA

TABAĞI

ADET

140

202

39 YAŞLI KULLANIMI İÇİN TATLI TABAĞI

40 YAŞLI KULLANIMI İÇİN YEMEK

KAŞIĞI

ADET

288

181

41 YAŞLI KULLANIMI İÇİN ÇATAL

42 YAŞLI KULLANIMI İÇİN BIÇAK

43 YAŞLI KULLANIMI İÇİN TATLI KAŞIĞI

44 YAŞLI KULLANIMI İÇİN KÜÇÜK

ÇATAL

ADET

121

130

45 YAŞLI KULLANIMI İÇİN KAYMAZ

TEPSİ

ADET

120

46 YAŞLI KULPLU SU BARDAĞI

47 TUZLUK

48 TEZGAH KISA AYAKLI ÇELİK

49 SİLİNDİR TENCERE

50 PLASTİK BULAŞIK SELESİ

51 YAĞDANLIK

52 LİMONLUK

53 PEÇETELİK

54 BAHARAT TAKIMI

55 FIRIN TEPSİSİ (KAPAKLI BÜYÜK BOY) ADET

ADET

TAKIM

120

10

1

4

50

15

1

56 RENDE MAKİNASI SANAYİ TİPİ

57 İSTİF RAFI 4 KATLI

ADET

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

58 TERMOBAX tepsi

ADET

60

1

59 BENMARİ (4 GÖZLÜ, ALTTAN

TAHLİYELİ VE ÖNÜ CAMLI)

60 DÖNER MAKİNASI

61 HASSAS TERAZİ

62 MEYVE VE SEBZE SIKACAĞI

(ELEKTRİKLİ )

ADET

1

2

1

63 ELEKTRİKLİ ÇAY KAZANI (150

KİŞİLİK)

ADET

2

64 MİKSER (SANAYİ TİPİ)

65 KATLARA YEMEK ÇIKARMA ARABASI

(20 GÖZLÜ)

ADET

1

4

66 YEMEK TAŞIMA KAPI KAPAKLI (

30'LIK)

67 YEMEK TAŞIMA KAPI KAPAKLI (

60'LIK)

68 YEMEK TAŞIMA KAPI KAPAKLI (

90'LIK)

ADET

5

15

5

69 YEMEK PİŞİRME FIRINI (SANAYİ TİPİ) ADET

1

5

1

6

1

2

1

6

1

2

5

3

1

5

1

2

4

2

70 SU SEBİLİ

ADET

71 SEYYAR IZGARA BÜYÜK BOY

72 BULAŞIK MAKİNASI SANAYİ TİPİ

73 EL BLENDIR SETİ

74 NARENCİYE SIKACAĞI KOLLU

75 TERMOS BÜYÜK BOY

76 EZME MAKİNESI

77 KIYMA MAKİNESI

78 IZGARA ELEKTRİKLİ

79 KANTAR ELEKTRİKLİ

80 YÜK TAŞIMA ARABASI

81 TENCERE (KAPAKLI )65X25

82 TENCERE (KAPAKLI )60X25

83 TENCERE (KAPAKLI )80X30

84 TENCERE (KAPAKLI )45X25

85 KESME TAHTASI

86 EKMEK BIÇAĞI

87 PEYNİR BIÇAĞI

88 DOĞRAMA BIÇAĞI

89 ET BIÇAĞI

90 MASAD

91 TATLI TEPSİSİ (KAPAKLI)

92 KIZARTMA TENCERESİ 80'LİK

92 EL RENDESİ

93 IZGARA MAŞASI

94 TEL KEVGİR

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

95 TEL SÜZGEÇ

96 SÜZGEÇ 60'LIK

97 SATIR

98 KEPÇE

ADET

2

1

10

3

10

4

99 KEVGİRLİ KEPÇE

100 KAŞIK TİPİ KEPÇE

101 EKMEK KUTUSU KAPAKLI (BÜYÜK

BOY PLASTİK)

102 OMLET TAVASI

ADET

4

2

4

3

15

103 KIZARTMA TAVASI 32'LİK

104 ÇÖP KOVASI KAPAKLI (BÜYÜK BOY)

105 ÇIRPMA TELİ

106 BÜYÜK BOY PLASTİK KAPAKLI

BAKLİYAT KABI

107 PLASTİK SAKLAMA BAHARAT

KAPLARI

108 BÜYÜK BOY PATATES - SOĞAN

KOVASI

ADET

15

4

109 REÇELLİK PLASTİK KÜÇÜK

110 SEBZE SOYACAĞI

111 OYMA BIÇAĞI

112 KAÇOROLA

113 SEFER TASI

114 KALBUR

115 SPATULA

116 PİLAV KEVGİRİ BÜYÜK BOY

117 PİLAV KEVGİRİ KÜÇÜK BOY

118 BIÇAK KÜÇÜK

ADET

200

2

1

2

3

2

3

1

20

30

10

119 SÜZGEÇ BÜYÜK

120 EKMEK SEPETİ (HASIR)

121 YUMURTALIK (PORSELEN) (MİSAFİR)

122 ZEYTİNLİK (PORSELEN )

(VALENSİYA)(MİSAFİR)

123 REÇELLİK (PORSELEN)(MİSAFİR)

124 ORTA TABAĞI ŞEKİLLİ BÜYÜK BOY

(SİDNEY)(MİSAFİR)

ADET

60

10

125 PEÇETELİK (PORSELEN)(MİSAFİR)

126 KAYIK KÜÇÜK (PORSELEN)(MİSAFİR)

127 ORTA KÜÇÜK VAZO (MİSAFİR)

128 BÖBREK MODEL

ADET

5

24

6

24

(PORSELEN)(MİSAFİR)

129 YAĞDANLIK - SİRKELİK

(TAKIM)(MİSAFİR)

130 BAHARAT TAKIMI/TUZ

(PORSELEN)(MİSAFİR)

ADET

5

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

131 RENDE PASLANMAZ

132 SALATA TABAĞI BÜYÜK BOY

(MİSAFİR)

ADET

2

20

133 LEĞEN PLASTİK

ADET

3

Yalova Huzurevi YBRM Müdürlüğü

SIRA

1

MALZEME CİNSİ

Hassas terazi

BİRİMİ MİKTARI

Adet

1

3

1

3

1

2

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Elektronik tartı (25 kg'lık)

Katı meyve sıkacağı

Büyük boy el blendırı

Küçük boy el blendırı

40 'lık çay makinesi

Büyük boy kıyma makinesi

1 no'lu ayna bıçağı

2 no'lu ayna bıçağı

10 tepsili sanayi tipi fırın

Sanayi tipi yer ocağı

Hamur yoğurma makinesi (20 kg'lık) Adet

Derin dondurucu

Tepsi İstif Rafı

Adet

B- Yüklenici Firmanın Temin Edeceği Makine ve Teçhizat:

Milli Piyango Bak. Reh. ADM Müdürlüğü

SIRA

MALZEME CİNSİ

Fırın tepsisi (kapaklı büyük boy)

Tencere (kapaklı )-60x20 Cm

Tencere (kapaklı )-50x20 Cm

Kesme tahtası

Ekmek bıçağı

Peynir bıçağı

Doğrama bıçağı

Et bıçağı

BİRİMİ MİKTARI

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Adet

2

1

2

Krom kepçe no:4

10 Ekmek kutusu kapaklı (büyük boy plastik) Adet

10

2

4

1

2

1

11 Omlet tavası

Adet

12 Kızartma tavası

13 Pedallı çöp kovası (büyük boy)

14 Hassas terazi

15 Meyve ve sebze sıkacağı (manuel)

16 Meyve ve sebze sıkacağı (elektrikli )

17 Elektrikli çay kazanı (150 kişilik)

18 Elektronik tartı (25 kg)

19 Tezgâhlı ızgara

1

20

20 Numune kabı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

AKV Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

MİKTARI TEKNİK ÖZELLİK

CİNSİ

Bardak

20

30

20

2

Çorba Kasesi

Servis Tabağı

Salata Tabağı

Çatal

Kaşık

Bıçak

Kepçe

2

Servis Kaşığı

2

1- Yemeklerin hazırlanmasında, pişirilmesinde, dağıtımında çelik kaplar kullanılacak,

alüminyum, bakır, plastik vb. kaplar kullanılmayacaktır.

2- Firma kat mutfaklarında ve yemekhanelerde ısıtma, pişirme, aydınlatma vb.

amaçlarla kullanılacak her türlü yanıcı ve patlayıcı cihazlar ile LPG ve elektrik kullanımı ve

işletmesi ile ilgili yönetmeliklerde belirtilen emniyeti temin etmek görev ve

sorumluluğundadır.

3- İdare, yemeklerin ısıtılması işleminde kullanılmak üzere firmaya teslim edilecek,

ocak ve diğer ısıtma cihazları ile LPG tüplerinin markasını, ağırlığını ve sayısını bir

tutanakla tespit edecektir. İşin bitiminde teslim edilen LPG tüpleri tekrar geri alınacaktır.

LPG dolum masrafları firma tarafından karşılanacaktır.

4. Milli Piyango Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi, Yalova Bakım

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi, Anadolu Kalkınma Vakfı Çocuk Evleri Sitesi ve

Yalova Kadın Konukevi Müdürlüklerinin yemekleri Milli Piyango Bakım Rehabilitasyon ve

Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü mutfağında pişirilecek ve taşımalı olarak diğer kuruluşlara

dağıtılacaktır. Yalova Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi, Anadolu Kalkınma

Vakfı Çocuk Evleri Sitesi Müdürlükleri ile Milli Piyango Bakım Rehabilitasyon ve Aile

Danışma Merkezi Müdürlüğü hizmet binaları bir yol ile birbirlerinden ayrılmaktadırlar.

Yüklenici firma Yalova Kadın Konukevi Müdürlüğüne yemeği yemek taşımaya uygun bir

panelvan tipi araçla götürecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu işin 1’inci kısmı olan Yalova Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

Merkezi Müdürlüğü için idarece verilecek ve yüklenici tarafından sağlanacak makine ile

ekipmanın Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Alımında Uygulanacak

Teknik Şartnamesinde düzenlendiği, yine anılan Teknik Şartname incelendiğinde ihale

konusu işin 2’nci kısmı olan Çınarcık Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

Müdürlüğü için idarece verilecek makine ile ekipmanın toplam sayısının 3515 parçadan

oluştuğu, dolayısıyla ihaleye teklif verecek olan gerekli iş deneyimine sahip basiretli tacir

sıfatını haiz isteklilerin yüklenici tarafından sağlanacak ekipmanı belirleyecek şekilde

tekliflerini hazırlamaları gerektiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin 8’inci iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Alımında Uygulanacak Teknik

Şartnamesinde “…Madde II İşin Tanımı:

A- Yemek Çeşitleri Ve Öğün Sayıları: …

…Yemekhanelerde; Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet şişe

sular (500 ml’lik) verilecektir. Her öğünde bir pet şişe su (500 ml’lik) verilecektir.

Katlarda ve ortak yaşam alanlarında kullanılmak üzere, kuruluşca ihtiyaç duyulan 1

(bir) aylık 19 Litrelik damacana doğal kaynak su ihtiyacı, aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Damacana sular için su sebillerinin yanında firma tarafından temin edilen tek kullanımlık pet

ya da karton bardaklar bulundurulacaktır. Damacanalar ve tek kullanımlık bardaklar, işe

başlama tarihinden itibaren firma tarafından 3 (üç) gün içerisinde temin edilecektir.

Kuruluşlara ait su sebillerinin bakım ve onarım sorumluluğu yüklenici firmaya aittir.

1 (Bir) Aylık Damacana Su Tüketim Miktarları Tablosu

Sıra No

Malzemenin Cinsi

Birimi

Kuruluşun Adı

1

2

3

4

5

6

120 Adet

150 Adet

90 Adet

60 Adet

30 Adet

Yalova

Müdürlüğü

Çınarcık

Müdürlüğü

Milli Piyango Bakım. Reh. Ve

ADM Müdürlüğü

Yalova Bakım. Reh. Ve ADM

Müdürlüğü

AKV Çocuk Evleri Sitesi

Müdürlüğü

Huzurevi

YBRM

19 Litrelik Damacana Su

Kadın Konukevi Müdürlüğü

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdare tarafından düzenlenen ihale dokümanının ekinde yer alan 14 günlük örnek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/015

: 7

: 09.03.2022

: 2022/UH.I-331

yemek menüsünde ancak su ürününün damacanalarla verileceğine ilişkin herhangi bir

ibarenin yer almadığı

Ayrıca, Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Alımında Uygulanacak

Teknik Şartname’nin yukarıda yer alan düzenlemeleri incelendiğinde kahvaltı, öğle ve akşam

yemeklerinde kapalı ambalajlı pet şişe sular (500 ml’lik) verileceği düzenlenmiş olup,

katlarda ve ortak yaşam alanlarında damacana doğal kaynak suyun kullanılacağı, ihale konusu

iş kapsamında aylık kullanılacak damacana su miktarının idarece belirlendiği anlaşılmıştır.

Kaldı ki, suyun 500ml. pet şişe ile verilmesi durumunda su maliyetinin sözleşmenin

%5’ini aşması nedeniyle birim fiyat teklif cetvelinde yer alması gerektiğine ilişkin, kamu

ihale mevzuatında her hangi bir düzenleme olmadığı izahtan varestedir.

Bu itibarla, başvuru sahibinin 9’uncu iddiasının yerinde olmadığı görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları