Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Malatya İl Sağlık Müdürlüğü
/
2021/620611-15 Kısım Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/620611
Başvuru Sahibi
Malatya Rota Taş. Tur. Tem. İnş. Taah. Or. Hay. Gıda Paz. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Malatya İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
15 Kısım Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/015
: 11
: 09.03.2022
: 2022/UH.I-335
BAŞVURU SAHİBİ:
Malatya Rota Taş. Tur. Tem. İnş. Taah. Or. Hay. Gıda Paz. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Malatya İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/620611 İhale Kayıt Numaralı “15 Kısım Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Malatya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 23.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “15 Kısım Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Malatya
Rota Taş. Tur. Tem. İnş. Taah. Or. Hay. Gıda Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin 21.01.2022 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine,
başvuru sahibince 09.02.2022 tarih ve 6014 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.02.2022
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/163 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin 3’üncü kısmında ihale üzerinde bırakılan İsmail Doğan ile ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Akıntur Taşımacılık Petrol Ürünleri Otomotiv İnşaat
Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulan belgelerin aynı yazım ve içeriğe sahip olduğu, yazım hatalarının dahi aynı olduğu,
ihale dokümanını indirdikleri ve teklif hazırladıkları IP adreslerinin aynı olduğu, dolayısıyla
ortak hareket etmeleri sebebiyle anılan istekliler hakkında 4734 sayılı Kanun’un 17’nci
maddesi uyarınca işlem tesis edilmesi gerektiği,
2) İhale üzerinde bırakılan İsmail Doğan ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi Akıntur Taşımacılık Petrol Ürünleri Otomotiv İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi tarafından idarece açıklanması istenen araçların kira bedeli ile bakım, onarım lastik,
kasko, sigorta, mtv, araç muayene giderlerine ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun
belgelerin sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/015
: 11
: 09.03.2022
: 2022/UH.I-335
dışı bırakılır: …
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un dördüncü kısmında yer alan “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı
58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki
yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme
yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü
maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine
katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili
veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan
idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve
işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde
ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı
verilir…” hükmü,
Aynı Kanun’un yine dördüncü kısmında “İsteklilerin Ceza Sorumluluğu” başlıklı
59’uncu maddesinde, “Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit
edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa
göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak
veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak
üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın
yanısıra, idarece 58 inci maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/015
: 11
: 09.03.2022
: 2022/UH.I-335
günden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun
kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme
kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.
Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince
ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin
ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum
ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler,
Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.
Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza
hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu
sermaye şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli
olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır. …” hükmü yer almaktadır.
Malatya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 23.11.2021 tarihinde yapılan “15 Kısım Araç
Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine 11 isteklinin katıldığı, başvuruya konu ihalenin şikâyet
edilen 3’üncü kısmında teklifinin sınır değerin altında olduğu tespit edilen İsmail Doğan ile
Akıntur Taşımacılık Petrol Ürünleri Otomotiv İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’ne aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, idarece yapılan aşırı düşük teklif
sorgulaması sonucunda anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
uygun görüldüğü, 06.01.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 3’üncü kısmında
ihalenin İsmail Doğan üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak Akıntur Taşımacılık Petrol Ürünleri Otomotiv İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin belirlendiği, başvuru sahibinin sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklif sahibi
olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde aşağıdaki tespitler yapılmıştır.
İsmail Doğan ve Akıntur Taşımacılık Petrol Ürünleri Otomotiv İnşaat Turizm Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi tarafından ihale dokümanının farklı IP adreslerinden indirildiği,
ancak teklif verme işlemlerinin aynı IP adresinden gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
Ayrıca İsmail Doğan tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihalenin
3’üncü kısmında çalıştırılacak araca ilişkin Muttalip Atila ile imzalanan Malatya 5.
Noterliğince düzenlenen 06.12.2021 tarihli ve 56299 yevmiye numaralı kira sözleşmesinin,
Akıntur Taşımacılık Petrol Ürünleri Otomotiv İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi tarafından ihalenin 3’üncü kısmında çalıştırılacak araca ilişkin Ercan Laz ile
imzalanan Malatya 5. Noterliğince düzenlenen 06.12.2021 tarihli ve 56301 yevmiye numaralı
kira sözleşmesinin sunulduğu, iki istekli tarafından gönderilen üst yazıların imla ve içerik
olarak büyük oranda benzediği, öte yandan İsmail Doğan tarafından ihalenin 7’nci kısmında
çalıştırılacak araca ilişkin sunulan Malatya 5. Noterliğince düzenlenen 06.12.2021 tarihli ve
56300 yevmiye numaralı kira sözleşmesinde ve Akıntur Taşımacılık Petrol Ürünleri Otomotiv
İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından ihalenin 3’üncü kısmında
çalıştırılacak araca ilişkin sunulan Malatya 5. Noterliğince düzenlenen 06.12.2021 tarihli ve
56301 yevmiye numaralı kira sözleşmesinde kiraya veren tarafın Ercan Laz, kiralanan aracın
44AC*** plakalı Fiat marka araç, kira bedelinin aylık 400,00 TL olduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/015
: 11
: 09.03.2022
: 2022/UH.I-335
IP adresinin internete ya da diğer herhangi bir bilgisayar ağına bağlı cihazların, ağ
üzerinden birbirlerine veri yollamak için kullandıkları adresleri ve kimlik numaraları olduğu,
sistemde aynı IP adresine sahip birden fazla cihaz bulunmayacağı, bu çerçevede, isteklilerin
e-teklif verme işlemlerinde ve benzeri diğer işlemlerinde bir teknik veri olarak IP adresinin
.
bu özelliklerini ve kurallarını dikkate alması gerektiği anlaşılmıştır
Bu çerçevede, İsmail Doğan ile Akıntur Taşımacılık Petrol Ürünleri Otomotiv İnşaat
Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından e-teklif verme işlemlerinin aynı IP adresi
üzerinden gerçekleştirildiği dikkate alındığında anılan isteklilerin birbirlerine ait teklif
bilgilerinden haberdar olabileceği ve bahsi geçen isteklilerin aynı ihaleye katılmalarının
rekabeti ve ihale kararını etkileyebilecek davranış olduğu yönünde “kuvvetli karine” teşkil
ettiği sonucuna varılmıştır. Öte yandan anılan tespite ek olarak söz konusu istekliler
tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının benzer şekillerde oluşturulduğu ve açıklama
kapsamında aynı araç için aynı kişi ile imzalanan ve aynı noterlikçe onaylanan kira
sözleşmelerinin de sunulduğu görülmüştür. Bu itibarla ihalenin 3’üncü kısmında anılan
isteklilerin 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesi gereğince değerlendirme dışı bırakılmaları
gerektiği anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
(1) İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan
yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/015
: 11
: 09.03.2022
: 2022/UH.I-335
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
…
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/015
: 11
: 09.03.2022
: 2022/UH.I-335
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.”
açıklamaları yer almaktadır.
İhalenin şikayete konu 3’üncü kısmında teklifinin sınır değerin altında olduğu tespit
edilen İsmail Doğan ve Akıntur Taşımacılık Petrol Ürünleri Otomotiv İnşaat Turizm Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi’ne 29.11.2021 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazılar ile “1-
İşçilik giderleri (yol-yemek dahil) (KİK işçilik hesaplama modülü kullanılması
zorunludur.)
2- Motorlu taşıtlar vergisi
3- Zorunlu trafik sigortası
4- Araç kaskosu
5- Akaryakıt giderleri (kiralamada kullanılacak araçların şehir içi tüketimine göre
belgelendirilecek aylık ve yıllık hesaplanacak ve belgelendirilecektir.)
6- Lastik giderleri (yazlık-kışlık)
7- Egsoz muayene giderleri
8- Oto yıkama giderleri
9- Kiralık araç çalıştırılacak ise sözleşmeleri ile ilgili belgeleri
10- Kendi aracı ise araçlara ait ruhsatlar
11- Bakım Onarım Giderleri” giderlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının
süre uzatım kararıyla birlikte 06.12.2021 tarihine kadar sunulmasının istendiği,
İsmail Doğan tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihalenin 3’üncü
kısmında çalıştırılacak araca ilişkin Muttalip Atila ile imzalanan Malatya 5. Noterliğince
düzenlenen 06.12.2021 tarihli ve 56299 yevmiye numaralı kira sözleşmesinin sunulduğu,
sözleşmede araçların şoförlü ve yakıtsız kiralanacağı, aracın kira süresi boyunca oluşabilecek
her türlü arıza, bakım, onarım, vb. giderleri vergi, sigorta cezaları ile tüm kanuni
sorumluluğu, işçilik giderleri, motorlu taşıtlar vergisi, zorunlu trafik sigortası, araç kaskosu,
lastik giderleri (yazlık-kışlık), egzoz muayene giderleri, oto yıkama giderleri, kiralık araç
sözleşme giderleri, bakım onarım giderleri ve diğer tüm kanuni, hukuki giderler ile
sorumlulukların kiraya verene ait olduğu, araçların herhangi bir kilometre sınırı olmaksızın
çalıştırılacağı, araç için aylık 400,00 TL ödeme yapılacağı hususlarının belirtildiği, açıklama
kapsamında tevsik edici başka bir belge sunulmadığı,
Akıntur Taşımacılık Petrol Ürünleri Otomotiv İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihalenin 3’üncü kısmında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/015
: 11
: 09.03.2022
: 2022/UH.I-335
çalıştırılacak araca ilişkin Ercan Laz ile imzalanan Malatya 5. Noterliğince düzenlenen
06.12.2021 tarihli ve 56301 yevmiye numaralı kira sözleşmesinin sunulduğu, sözleşmede
aracın şoförsüz ve yakıtsız kiralanacağı, aracın kira süresi boyunca oluşabilecek her türlü
arıza, bakım, onarım, yakıt vb. giderleri vergi, sigorta cezaları ile tüm kanuni sorumluluğu,
işçilik giderleri, motorlu taşıtlar vergisi, zorunlu trafik sigortası, araç kaskosu, akaryakıt
giderleri, lastik giderleri (yazlık-kışlık), egzoz muayene giderleri, oto yıkama giderleri,
kiralık araç sözleşme giderleri, bakım onarım giderleri ve diğer tüm kanuni, hukuki giderler
ile sorumlulukların kiraya verene ait olduğu, araçların herhangi bir kilometre sınırı
olmaksızın çalıştırılacağı, araç için aylık 400,00 TL ödeme yapılacağı hususlarının
belirtildiği, açıklama kapsamında tevsik edici başka bir belge sunulmadığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında sunulabilecek belgeler ve bu belgelerin sağlaması gereken koşullar sayılmış olup
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulabilecek tevsik edici belgeler arasında kiralama
sözleşmesi yer almamaktadır. Bu itibarla İsmail Doğan ile Akıntur Taşımacılık Petrol
Ürünleri Otomotiv İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından kira sözleşmesi
sunulmak suretiyle yapılan açıklamanın kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı
anlaşıldığından, ihalenin 3’üncü kısmında anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…
Kısmi teklife açık ihalelerde tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin
başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu
kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru
sahibine iade edilir.” açıklamasına yer verilmiştir.
Bu çerçevede ihalenin başvuruya konu edilen 3’üncü kısmına ait yaklaşık maliyet
bedeli dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince itirazen şikâyet
bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 13.819,00 TL olduğu, ancak başvuru sahibi
tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 41.482,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı
tespit edilmiştir. Bu nedenle Kurum hesaplarına fazladan yatırıldığı tespit edilen 27.663,00
TL’nin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği
anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 3’üncü kısmında İsmail Doğan
ile Akıntur Taşımacılık Petrol Ürünleri Otomotiv İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/015
: 11
: 09.03.2022
: 2022/UH.I-335
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi üzerine iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.