Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2021/622911-Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı 4 Kuruluşun Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım, Servis ve Sonrası İşi
Bilgi
İKN
2021/622911
Başvuru Sahibi
Soran Sos. Hiz. A.Ş.- Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı 4 Kuruluşun Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım, Servis ve Sonrası İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/017
: 37
: 16.03.2022
: 2022/UH.I-382
BAŞVURU SAHİBİ:
Soran Sos. Hiz. A.Ş.- Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğt. Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/622911 İhale Kayıt Numaralı “Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı 4
Kuruluşun Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım, Servis ve Sonrası İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 15.11.2021 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı 4
Kuruluşun Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım, Servis ve Sonrası İşi” ihalesine ilişkin
olarak Soran Sos. Hiz. A.Ş.- Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğt.
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 14.02.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 21.02.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.03.2022 tarih ve
10236 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.03.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/223 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin birinci kısmında ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Aytem Yemek. Gıda Tem. Oto. Taş. Tur. İnş. İth. İhr.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin temsilcisi ve şirket müdürü olan Hüseyin Öztürk hakkında kamu
ihaleleri ile ilgili olarak Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından bir iddianamenin
hazırlandığı ve 07.02.2022 tarihinde Ankara 1. Ağır Ceza Mahkemesi tarafından söz konusu
iddianamenin kabul edildiği,
İhalenin ikinci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen
Öz Sadiler Yemek. ve Gıda İnş. Pet. Orman. Nakl. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin temsile yetkili
şirket müdürü Sulhattin Sadi hakkında kamu ihaleleri ile ilgili olarak Mersin Cumhuriyet
Başsavcılığı tarafından iddianame hazırlandığı ve söz konusu iddianamenin Mersin 1. Ağır
Ceza Mahkemesi tarafından kabul edildiğinin firmaları tarafından yapılan bir araştırma
neticesinde öğrenildiği,
İhalenin üçüncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen
Hatay Defne Yemek. Eğit. Öğr. Hiz. İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin şirket müdürü Meryem
Coşkun hakkında kamu ihaleleri ile ilgili olarak Hatay Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından bir
iddianamenin hazırlandığı, söz konusu iddianamenin Hatay Ağır Ceza Mahkemeleri
tarafından kabulüne müteakip Kamu İhale Kurumu’na gerekli bildirimlerin yapılacağı,
Bu kapsamda anılan kişiler hakkında Ankara ve Mersin 1. Ağır Ceza Mahkemesi
tarafından ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verildiği ve Hatay Ağır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/017
: 37
: 16.03.2022
: 2022/UH.I-382
Ceza Mahkemeleri tarafından da dava açılmasına karar verilme aşamasında olunduğu için
yargılama sonuna kadar söz konusu isteklilerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında
yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamayacakları, dolayısıyla isteklilerin
tekliflerinin hukuken geçersiz olduğu ve ilgili firmalar ile sözleşme imzalanması imkânının
kalmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
…
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi.
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
...
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde “... (8) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin
ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru
dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların
dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi
gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu
belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi
halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin
sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı 4 Kuruluşun Malzeme
Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım, Servis ve Sonrası İşi
b) Miktarı ve türü:
İl Müdürlüğüne bağlı 4 kuruluşun Sabah Kahvaltısı 128.115, Öğle Yemeği 154.395,
Akşam Yemeği 128.845, Ara Öğün 166.075 ve Özel Gün Menüsü 6255 olmak üzere Genel
Toplam :583.685 öğün Malzeme Dahil Yemek Hazırlama Servis, Dağıtım ve Sonrası işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: 1.Kısım Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
Müdürlüğü Kuruluş Mutfağında 2.Kısım Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/017
: 37
: 16.03.2022
: 2022/UH.I-382
Danışma Merkezi Kuruluş Mutfağında, 3.Kısım Çocuk Destek Merkezi Kuruluş Mutfağında
ve 4.Kısım Kadın Konuk Evi Müdürlüğünün Ana Öğün ile Ara kahvaltıları Yüklenici firmanın
kendi mutfağında pişirilip taşıma işlemleri yüklenici firma tarafından yapılacaktır
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin birinci, ikinci ve üçüncü kısımlarına ait 14.12.2021 onay
tarihli ihale komisyonu kararlarının tüm isteklilere 15.12.2021 tarihinde tebliğ edildiği,
başvuru sahibi tarafından 10.01.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile ihaleye
teklif sunan Aytem Yemek. Gıda Tem. Oto. Taş. Tur. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Öz
Sadiler Yemek. ve Gıda İnş. Pet. Orman. Nakl. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Hatay Defne Yemek.
Eğit. Öğr. Hiz. İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik kriterlerini sağlayamadıklarına
yönelik itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, başvuruya konu edilen iddiaların
incelenmesi neticesinde Kurum tarafından alınan 02.02.2022 tarihli ve 2022/UH.I-194 sayılı
karar ile itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verildiği,
Akabinde başvuru sahibi tarafından idareye yapılan 14.02.2022 tarihli şikâyet
başvurusunda ihalenin birinci, ikinci ve üçüncü kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak belirlenen Aytem Yemek. Gıda Tem. Oto. Taş. Tur. İnş. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti., Öz Sadiler Yemek. ve Gıda İnş. Pet. Orman. Nakl. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve
Hatay Defne Yemek. Eğit. Öğr. Hiz. İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin şirket müdürlerine
ilişkin olarak Aytem Yemek. Gıda Tem. Oto. Taş. Tur. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına
Ankara’da (07.02.2022 tarihinde) ve Öz Sadiler Yemek. ve Gıda İnş. Pet. Orman. Nakl. San.
ve Tic. Ltd. Şti. adına Mersin’de kamu davası açıldığı, Hatay Defne Yemek. Eğit. Öğr. Hiz.
İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. bakımından hazırlanan iddianamenin de Hatay Ağır Ceza
Mahkemelerince kabul aşamasında olduğu, dolayısıyla anılan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verildiği, idare tarafından söz konusu
başvurunun 21.02.2022 tarihinde reddedildiği ve başvuruya konu birinci, ikinci ve üçüncü
kısımlar için henüz sözleşme imzalanmadığı anlaşılmıştır.
İncelemeye konu iş bu itirazen şikâyet başvurusunda da idareye yapılan şikâyet
başvurusunda belirtilen hususların aynen aktarıldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu
kapsamında iddiaya konu edilen hususlar bakımından somut herhangi bir bilgi/belge
sunulmadığı anlaşılmış olup bahse konu şahısların EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde
haklarında herhangi bir yasaklılık/kamu davası mevcudiyetine rastlanmamıştır.
Yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibi tarafından idarenin 14.12.2021 tarihli
ihale komisyonu kararı sonrasında idareye şikâyet akabinde Kurum’a itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu ve başvurunun reddedildiği, süreç içerisinde idare tarafından yeni
bir ihale komisyonu kararı alınmadığı görülmektedir.
Sözleşme imzalanma aşamasında olan ihalenin itirazen şikâyete konu birinci, ikinci ve
üçüncü kısımlarında daha önceki süreçte iddiaya konu edilen isteklilere yönelik olarak
başvuru sahibi tarafından öne sürülen iddiaların 14.12.2021 tarihli ihale komisyonu kararının
tebliği sonrasında yapılan şikâyet başvurusuna konu edilmesi gerekirken bu iddialara yer
verilmediği, başvuru hakkı kullanıldıktan sonra hukuki durumda değişiklik yaratan ve şikâyet
konusu edilebilecek yeni bir ihale komisyonu kararı da bulunmadığı, başvuru sahibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/017
: 37
: 16.03.2022
: 2022/UH.I-382
tarafından yeni öğrenildiği ifade edilen hususlara ilişkin dayanağın somut bir biçimde ortaya
konulamadığı, ayrıca iddiaya konu edilen şahıslar hakkında EKAP üzerinden gerçekleştirilen
sorgulamada da rapor tarihi itibarıyla herhangi bir yasaklılık/kamu davası kaydı bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, iddiaya konu edilen isteklilere yönelik Kuruma herhangi bir bildirimin
yapılmadığı ve anılan istekliler bakımından EKAP’ta kayıtlı kamu davası bulunmadığı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin somut herhangi bir bilgi/belge ile desteklenmeyen söz
konusu iddiaları bakımından ihalede gelinen aşama itibarıyla ayrıca bir araştırma yapılarak
ilave bilgi ve belge istenilmesine gerek olmadığı değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.