Ana Sayfa / Kararlar / Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü / 2021/622911-Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı 4 Kuruluşun Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım, Servis ve Sonrası İşi
Bilgi
İKN
2021/622911
Başvuru Sahibi
Soran Sos. Hiz. A.Ş.- Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı 4 Kuruluşun Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım, Servis ve Sonrası İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/017  
: 37  
: 16.03.2022  
: 2022/UH.I-382  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Soran Sos. Hiz. A.Ş.- Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğt. Taah.  
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/622911 İhale Kayıt Numaralı “Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı 4  
Kuruluşun Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım, Servis ve Sonrası İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 15.11.2021 tarihinde açık  
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı 4  
Kuruluşun Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım, Servis ve Sonrası İşi” ihalesine ilişkin  
olarak Soran Sos. Hiz. A.Ş.- Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğt.  
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 14.02.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 21.02.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.03.2022 tarih ve  
10236 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.03.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/223 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin birinci kısmında ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Aytem Yemek. Gıda Tem. Oto. Taş. Tur. İnş. İth. İhr.  
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin temsilcisi ve şirket müdürü olan Hüseyin Öztürk hakkında kamu  
ihaleleri ile ilgili olarak Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından bir iddianamenin  
hazırlandığı ve 07.02.2022 tarihinde Ankara 1. Ağır Ceza Mahkemesi tarafından söz konusu  
iddianamenin kabul edildiği,  
İhalenin ikinci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen  
Öz Sadiler Yemek. ve Gıda İnş. Pet. Orman. Nakl. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin temsile yetkili  
şirket müdürü Sulhattin Sadi hakkında kamu ihaleleri ile ilgili olarak Mersin Cumhuriyet  
Başsavcılığı tarafından iddianame hazırlandığı ve söz konusu iddianamenin Mersin 1. Ağır  
Ceza Mahkemesi tarafından kabul edildiğinin firmaları tarafından yapılan bir araştırma  
neticesinde öğrenildiği,  
İhalenin üçüncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen  
Hatay Defne Yemek. Eğit. Öğr. Hiz. İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin şirket müdürü Meryem  
Coşkun hakkında kamu ihaleleri ile ilgili olarak Hatay Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından bir  
iddianamenin hazırlandığı, söz konusu iddianamenin Hatay Ağır Ceza Mahkemeleri  
tarafından kabulüne müteakip Kamu İhale Kurumu’na gerekli bildirimlerin yapılacağı,  
Bu kapsamda anılan kişiler hakkında Ankara ve Mersin 1. Ağır Ceza Mahkemesi  
tarafından ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verildiği ve Hatay Ağır  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/017  
: 37  
: 16.03.2022  
: 2022/UH.I-382  
Ceza Mahkemeleri tarafından da dava açılmasına karar verilme aşamasında olunduğu için  
yargılama sonuna kadar söz konusu isteklilerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında  
yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamayacakları, dolayısıyla isteklilerin  
tekliflerinin hukuken geçersiz olduğu ve ilgili firmalar ile sözleşme imzalanması imkânının  
kalmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.  
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:  
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi.  
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.  
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.  
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise  
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.  
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;  
...  
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller...” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında  
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde “... (8) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin  
ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru  
dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların  
dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi  
gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu  
belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi  
halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin  
sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı 4 Kuruluşun Malzeme  
Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım, Servis ve Sonrası İşi  
b) Miktarı ve türü:  
İl Müdürlüğüne bağlı 4 kuruluşun Sabah Kahvaltısı 128.115, Öğle Yemeği 154.395,  
Akşam Yemeği 128.845, Ara Öğün 166.075 ve Özel Gün Menüsü 6255 olmak üzere Genel  
Toplam :583.685 öğün Malzeme Dahil Yemek Hazırlama Servis, Dağıtım ve Sonrası işi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: 1.Kısım Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi  
Müdürlüğü Kuruluş Mutfağında 2.Kısım Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/017  
: 37  
: 16.03.2022  
: 2022/UH.I-382  
Danışma Merkezi Kuruluş Mutfağında, 3.Kısım Çocuk Destek Merkezi Kuruluş Mutfağında  
ve 4.Kısım Kadın Konuk Evi Müdürlüğünün Ana Öğün ile Ara kahvaltıları Yüklenici firmanın  
kendi mutfağında pişirilip taşıma işlemleri yüklenici firma tarafından yapılacaktır  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İncelemeye konu ihalenin birinci, ikinci ve üçüncü kısımlarına ait 14.12.2021 onay  
tarihli ihale komisyonu kararlarının tüm isteklilere 15.12.2021 tarihinde tebliğ edildiği,  
başvuru sahibi tarafından 10.01.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile ihaleye  
teklif sunan Aytem Yemek. Gıda Tem. Oto. Taş. Tur. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Öz  
Sadiler Yemek. ve Gıda İnş. Pet. Orman. Nakl. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Hatay Defne Yemek.  
Eğit. Öğr. Hiz. İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik kriterlerini sağlayamadıklarına  
yönelik itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, başvuruya konu edilen iddiaların  
incelenmesi neticesinde Kurum tarafından alınan 02.02.2022 tarihli ve 2022/UH.I-194 sayılı  
karar ile itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verildiği,  
Akabinde başvuru sahibi tarafından idareye yapılan 14.02.2022 tarihli şikâyet  
başvurusunda ihalenin birinci, ikinci ve üçüncü kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı  
teklif sahibi olarak belirlenen Aytem Yemek. Gıda Tem. Oto. Taş. Tur. İnş. İth. İhr. San. ve  
Tic. Ltd. Şti., Öz Sadiler Yemek. ve Gıda İnş. Pet. Orman. Nakl. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve  
Hatay Defne Yemek. Eğit. Öğr. Hiz. İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin şirket müdürlerine  
ilişkin olarak Aytem Yemek. Gıda Tem. Oto. Taş. Tur. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına  
Ankara’da (07.02.2022 tarihinde) ve Öz Sadiler Yemek. ve Gıda İnş. Pet. Orman. Nakl. San.  
ve Tic. Ltd. Şti. adına Mersin’de kamu davası açıldığı, Hatay Defne Yemek. Eğit. Öğr. Hiz.  
İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. bakımından hazırlanan iddianamenin de Hatay Ağır Ceza  
Mahkemelerince kabul aşamasında olduğu, dolayısıyla anılan isteklilerin tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verildiği, idare tarafından söz konusu  
başvurunun 21.02.2022 tarihinde reddedildiği ve başvuruya konu birinci, ikinci ve üçüncü  
kısımlar için henüz sözleşme imzalanmadığı anlaşılmıştır.  
İncelemeye konu iş bu itirazen şikâyet başvurusunda da idareye yapılan şikâyet  
başvurusunda belirtilen hususların aynen aktarıldığı görülmüştür.  
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu  
kapsamında iddiaya konu edilen hususlar bakımından somut herhangi bir bilgi/belge  
sunulmadığı anlaşılmış olup bahse konu şahısların EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde  
haklarında herhangi bir yasaklılık/kamu davası mevcudiyetine rastlanmamıştır.  
Yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibi tarafından idarenin 14.12.2021 tarihli  
ihale komisyonu kararı sonrasında idareye şikâyet akabinde Kurum’a itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulduğu ve başvurunun reddedildiği, süreç içerisinde idare tarafından yeni  
bir ihale komisyonu kararı alınmadığı görülmektedir.  
Sözleşme imzalanma aşamasında olan ihalenin itirazen şikâyete konu birinci, ikinci ve  
üçüncü kısımlarında daha önceki süreçte iddiaya konu edilen isteklilere yönelik olarak  
başvuru sahibi tarafından öne sürülen iddiaların 14.12.2021 tarihli ihale komisyonu kararının  
tebliği sonrasında yapılan şikâyet başvurusuna konu edilmesi gerekirken bu iddialara yer  
verilmediği, başvuru hakkı kullanıldıktan sonra hukuki durumda değişiklik yaratan ve şikâyet  
konusu edilebilecek yeni bir ihale komisyonu kararı da bulunmadığı, başvuru sahibi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/017  
: 37  
: 16.03.2022  
: 2022/UH.I-382  
tarafından yeni öğrenildiği ifade edilen hususlara ilişkin dayanağın somut bir biçimde ortaya  
konulamadığı, ayrıca iddiaya konu edilen şahıslar hakkında EKAP üzerinden gerçekleştirilen  
sorgulamada da rapor tarihi itibarıyla herhangi bir yasaklılık/kamu davası kaydı bulunmadığı  
anlaşılmıştır.  
Bu çerçevede, iddiaya konu edilen isteklilere yönelik Kuruma herhangi bir bildirimin  
yapılmadığı ve anılan istekliler bakımından EKAP’ta kayıtlı kamu davası bulunmadığı  
anlaşıldığından, başvuru sahibinin somut herhangi bir bilgi/belge ile desteklenmeyen söz  
konusu iddiaları bakımından ihalede gelinen aşama itibarıyla ayrıca bir araştırma yapılarak  
ilave bilgi ve belge istenilmesine gerek olmadığı değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin  
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.