Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bülent Ecevit Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2014/92177-Malzeme Dahil Yemek Yapımı, Servisi ve Servis Sonrası Temizlik Hizmetleri
Bilgi
İKN
2014/92177
Başvuru Sahibi
Ercan YÜCE
İdare
Bülent Ecevit Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Malzeme Dahil Yemek Yapımı, Servisi ve Servis Sonrası Temizlik Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/020
: 24
: 30.03.2022
: 2022/UH.I-427
BAŞVURU SAHİBİ:
Ercan YÜCE,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bülent Ecevit Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/92177 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Yapımı, Servisi ve Servis Sonrası
Temizlik Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bülent Ecevit Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
tarafından 02.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Yemek
Yapımı, Servisi ve Servis Sonrası Temizlik Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Ercan
Yüce’nin 23.09.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.09.2014 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.10.2014 tarih ve 34095 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 10.10.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Kamu İhale Kurulunun 09.03.2022 tarihli ve 2022/MK-69 sayılı kararı gereğince yapılan
incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3016-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdare tarafından 26.08.2014 ve 12.09.2014 tarihlerinde iki defa zeyilname ile ihale
dokümanında düzenleme yapıldığı ve ihale tarihinin iki defa ertelendiği, mevzuat gereği
ihalenin iki defa ertelenme imkânının olmadığı, ayrıca düzenlenen zeyilnamenin zamanında
bildirilmediği ve bu sebeple mağdur oldukları,
2) Söz konusu ihaleye iştirak etmek istenildiği, ancak teklif verme adresinde
yetkililerin bulunmadığı, tekliflerin sunulacağı adres ile ihale toplantı salonunun birbirine
uzak olması nedeniyle teklif dosyasının teslim edilemediği, bununla birlikte söz konusu
ihalede doküman alanların sayısının 50 olduğu, yalnızca 15 firmanın ihaleye teklif verdiği,
dolayısıyla rekabetin sağlanamadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 21.11.2014 tarih ve
2014/UH.III-3773 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “itirazen şikâyet başvurusunun
reddine” karar verildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/020
: 24
: 30.03.2022
: 2022/UH.I-427
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada
Ankara 10. İdare Mahkemesi’nin 07.04.2015 tarih ve E.2015/5, K.2015/444 sayılı kararı ile
“davanın reddine,” karar verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay
Onüçüncü Dairesi’nin 14.12.2021 tarihli ve E.2015/4562, K.2021/4505 sayılı kararı üzerine
alınan 09.03.2022 tarihli ve 2022/MK-69 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulu’nun
21.11.2014 tarih ve 2014/UH.III-3773 sayılı kararının başvuru sahibinin 2’nci iddiasına
ilişkin kısmının iptaline,
2- Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
2’nci iddiasının esasının incelenmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu Kurul kararı üzerine esas incelemesi başvuru sahibinin 2’nci iddiası ile
sınırlı yapılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Malzeme dahil yemek yapımı, servisi ve servis sonrası temizlik hizmetleri
b) Miktarı ve türü: 1-Merkez Kampusü 1.350.000 adet, 2-Çaycuma MYO Kampüsü
200.000 adet, 3-Devrek MYO Kampusü 105.000 adet, 4-Ereğli Eğitim Fakültesi Kampusü
225.000 adet, 5-İncirharmanı Kampüsü 220.000 adet, TOPLAM 2.100.000 adet yemek (1
öğünde 4 çeşit yemek)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Bülent Ecevit Üniversitesi Rektörlüğüne tüm mutfak ve
yemekhaneler.
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü
maddesinde “3.1. a)İhale kayıt numarası:2014/92177
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Bülent Ecevit Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire
Başkanlığı İncivez/ZONGULDAK
ç) İhalenin yapılacağı adres: Bülent Ecevit Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire
Başkanlığı Merkez Kampus Memur Yemekhanesi İncivez/ZONGULDAK
d) İhale tarihi: 02.10.2014
e) İhale saati: 14:30
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Bülent Ecevit Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor
Daire Başkanlığı Merkez Kampus Memur Yemekhanesi İncivez/ZONGULDAK
3.2. Teklifler ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar yukarıda belirtilen yere
verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da gönderilebilir. İhale (son teklif verme)
saatine kadar İdareye ulaşmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.
3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/020
: 24
: 30.03.2022
: 2022/UH.I-427
alınamaz.
3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde
yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir.
3.5. İlan tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale yukarıda
belirtilen saatte yapılır.
3.6. Saat ayarlarında, Türkiye Radyo Televizyon Kurumunun (TRT) ulusal saat ayarı
esas alınır.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Kısmi teklif verilebilecek kısımların listesi ekte belirtilmiştir.
İstekliler bütün kampüsler için teklif verebilecekleri gibi bir veya birkaç kampüse de
teklif verebilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.
Bülent Ecevit Üniversitesi tarafından 02.10.2014 tarihinde gerçekleştirilen “Malzeme
Dâhil Yemek Yapımı, Servisi ve Servis Sonrası Temizlik Hizmetleri” hizmet alımı ihalesinin 5
kısımdan oluştuğu, söz konusu ihalede 53 adet ihale dokümanı satın alındığı ve 15 istekli
tarafından teklif verildiği, 04.12.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 1. kısmının
Temsa İnş. Tem. Sağ. Hizm. Gıda Turz. Tic. ve San Ltd. Şti.-Nazife Ayanoğlu İş Ortaklığının,
2. kısmının Karaelmas Sos. Hizm. Org. Tem. Yemek Tic. ve San Ltd. Şti.nin, 3. kısmının
Vurallar Tem. Teks. Gıda ve Day. Tük. A.Ş.nin, 4. kısmının Karaelmas Sos. Hizm. Org. Tem.
Yemek Tic. ve San Ltd. Şti.nin ve 5. kısmının Ahmet Arslan’ın üzerinde bırakıldığı
görülmüştür.
İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler incelendiğinde, idare tarafından tekliflerin
sunulacağı adresin “Bülent Ecevit Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İncivez/ZONGULDAK” olarak, ihalenin yapılacağı adresin ve ihale komisyonunun toplantı
yeri adresinin “Bülent Ecevit Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı Merkez
Kampüs Memur Yemekhanesi İncivez/ZONGULDAK” olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda yer alan ihale dokümanı düzenlemeleri ve yapılan tespitler neticesinde,
başvuru sahibinin tekliflerin sunulacağı adres ile ihale toplantı salonunun birbirine uzak
olması nedeniyle teklif dosyasının teslim edilemediğine ilişkin iddiasına ilişkin olarak; idare
tarafından İdari Şartname’nin 3.1’inci maddesinde tekliflerin sunulacağı adresin, ihaleyi
yapan idari birimin bulunduğu yer olduğu, ihalenin gerçekleştirileceği adresin ise, yine
idarenin merkez kampüsü içerisinde yer alan yemekhane olarak belirlendiği hususu birlikte
değerlendirildiğinde, istekliler tarafından teklifin idareye teslim edilememesi durumunun söz
konusu olamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca ihale dokümanı edinen istekli olabilecek sayısı ile ihaleye teklif veren istekli
sayısı üzerinden ihalede rekabet oluşmadığı değerlendirmesi yapılmasının uygun olmayacağı,
başvuru konusu ihalede 53 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 15 istekli tarafından
teklif verildiği görüldüğünden başvuru sahibinin ihalede rekabetin oluşmadığına ilişkin
iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/020
: 24
: 30.03.2022
: 2022/UH.I-427
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.