Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Didim Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2022/14175-İş Makinesi Kiralanması (Sürücüsüz) Alımı
Bilgi
İKN
2022/14175
Başvuru Sahibi
Canlar İnşaat Ticaret San. Ltd. Şti.
İdare
Didim Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
İş Makinesi Kiralanması (Sürücüsüz) Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 7
: 06.04.2022
: 2022/UH.I-433
BAŞVURU SAHİBİ:
Canlar İnşaat Ticaret San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Didim Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/14175 İhale Kayıt Numaralı “İş Makinesi Kiralanması (Sürücüsüz) Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Didim Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 04.02.2022 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İş Makinesi Kiralanması (Sürücüsüz) Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Canlar İnşaat Ticaret San. Ltd. Şti.nin 02.03.2022 tarihinde yaptığı şikâyet,
başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
sahibince 22.03.2022 tarih ve 14027 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.03.2022 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/307 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idarece aşırı düşük teklif savunmasında Teknik
Şartname'de birim fiyata dahil edilen giderlerin tamamı için ayrıntılı savunma istenilmemiş
olduğu, istenilen aşırı düşük savunmadaki bileşenlerin yeterli olmadığı ve istenilen maliyet
bileşenleri dışındaki diğer maliyetlerin teklif birim fiyatını etkilediği, Teknik Şartname
uyarınca araç kiralama ve amortisman, akaryakıt, zorunlu trafik sigortası ve kasko sigortası,
bakım onarım, araç işletme vb. giderlerin sözleşmeye ilişkin vergi ve harçlara ilişkin
giderlerin maliyet bileşeni olarak belirlenmesi gerektiği, idare tarafından istenilen maliyet
bileşenlerinin usulüne uygun olup olmadığının kontrol edilmesi ve eğer usulüne uygun
değilse yeniden açıklama istenilmesi veya savunmanın geçersiz sayılması gerektiği, öte
yandan ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun
olmadığı şöyle ki,
- Araç amortisman giderlerine ilişkin maliyet bileşenlerinde gerekli amortisman
oranlarının dikkate alınmadığı,
- Araç kiralamaya yönelik açıklamada üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin piyasa
şartlarına uygun olması, ayrıca fiyat teklifini veren kişinin resmi defter bilgi ve belgelerine
uygun olarak düzenlememiş olması gerektiği, fiyat teklifi ekinde ilgli tevsik edici formların
meslek mensubunun iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle ilgili ibareleri de taşıyacak
şekilde yazılı olarak sunulması ve bu formların ekinde meslek mensubu faaliyet belgesi ile
teklifi veren kişinin imza sirkülerinin bulunması gerektiği, ayrıca teknik Şartname gereği
olarak asgari maliyetlerle bu işi yapacak isteklinin istenilen ekipmanı hazır şekilde
bulundurmak zorunda olduğu, araç kiralamaya ilişkin savunma yapılması durumunda yeterli
sayıda aracın sözleşme süresince bulundurulması veya gider hesabına katılması hususunun
dikkate alınması gerektiği, ancak anılan isteklinin bu hususlara dikkat etmediği ve
savunmasını bu hükümlere aykırı hazırladığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 7
: 06.04.2022
: 2022/UH.I-433
- Araç bakım ve lastik giderleri için alınan fiyat tekliflerinin Kamu İhale genel
Tebliği'nin 79.2.2.1'inci maddesine uygun olarak düzenlenmediği, ayrıca yine fiyat
tekliflerinin fiyat teklifini veren kişinin resmi defter bilgi ve belgelerine uygun olarak
düzenlenmesi gerektiği, fiyat teklifi ekinde ilgili (Ek-O5 veya Ek-O6) formların meslek
mensubunun iletişim bilgilerini ve imzasını içerecek şekilde gerekli ibareleri de taşımak
suretiyle hazırlanması ve yazılı olarak sunulması, ayrıca meslek mensubunun faaliyet belgesi
ile teklifi veren kişinin imza sirkülerinin bulunması gerektiği, bakım maliyetleri
hesaplanırken ne şekilde ve hangi verilere göre hesaplandığının belirtilmediği, ayrıca
araçların marka ve modellerine göre lastik maliyetlerinin hesaplanması gerektiği, ihale
süresince lastik kullanım ömrüne göre maliyetlerin hesaplanıp hesaplanmadığının kontrol
edilmesi ve sunulan lastik fiyatlarının jant ebatlarının şartnamede belirtilen araçlar ile
uygunluğunun kontrol edilmesi gerektiği,
- Zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko ve ferdi kaza sigortası giderleri için
alınan fiyat tekliflerinin Tebliğin 79.3.4'üncü maddesine uygun olmadığı, ayrıca yine fiyat
tekliflerinin fiyat teklifini veren kişinin resmi defter bilgi ve belgelerine uygun olarak
düzenlenmesi gerektiği, fiyat teklif ekinde ilgili (Ek-O5 veya Ek-O6) formların meslek
mensubunun iletişim bilgilerini ve imzasını içerecek şekilde gerekli ibareleri de taşımak
suretiyle hazırlanması ve yazılı olarak sunulması, ayrıca meslek mensubunun faaliyet belgesi
ile teklifi veren kişinin imza sirkülerinin bulunması gerektiği, sunulan belgelerde ilgili sigorta
şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi
veya bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gerektiği, ayrıca fiyat tekliflerinin ihale
dönemini kapsaması gerektiği ve fiyat teklifinin sigorta şirketi genel müdürlüğü veya bölge
müdürlüğünden alınmadığı, iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8’inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 7
: 06.04.2022
: 2022/UH.I-433
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.3. 79.1.2’nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli
olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine
göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 7
: 06.04.2022
: 2022/UH.I-433
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 7
: 06.04.2022
: 2022/UH.I-433
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.”
açıklamaları yer almaktadır.
İşe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İş Makinesi Kiralanması(Sürücüsüz)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:313 Gün Süre İle 3 Adet Beko Loder Kepçe, 5 Adet Havuz(Hardox) Tipi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 7
: 06.04.2022
: 2022/UH.I-433
Damperli Kamyon Kiralanması(Sürücüsüz)
Ayrıntılı Bilgi İdari Şartnamenin Ekinde Yer Almaktadır.
F) İşin Yapılacağı/Malın Teslim Edileceği Yer: Didim Belediyesi Temizlik İşleri
Müdürlüğü “ düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.3.1 Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereği ödenecek her türlü (KDV
hariç) resim, harç, damga vergisi, karar pulu ile iş makinelerinin her türlü vergi, sigorta
(zorunlu mali sorumluluk, trafik sigortası vb.) yedek parça, bakım onarım (yağlama ve lastik
tamiri hariç) akü, fenni ve egzos muayenesi, motorlu taşıtlar vergileri, her türlü işletme
giderleri vb. giderler teklif fiyatına dahildir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi işe
başlama tarihinden itibaren 313 (üçyüzonüç) gündür.
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır. ” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Muhtelif İş makinasında Aranacak Şartlar” başlıklı
1’inci maddesinde “Kiralanacak muhtelif iş makinaları;
Aşağıdaki şekilde belirtilmiştir.
Sıra
N
Çalışma Süresi
313 gün*3 adet
Özellikleri
Miktar(ade
t)
Tanımı
o
En az 80 Hp gücünde
En az 1m3 kova
Kazıcı ve Yükleyici
Klimalı olacaktır.
Sarsılmaz sistem mevcut
olacaktır.
Beko-Loder
Kepçe
1
3 adet
En az 2014 model
3CX olacaktır
En az 2014 model
Dizel Yakıtlı olacaktır
Klimalı olacaktır
Havuz tipi kasa olacaktır.
Damperli Arka Kapak
olacaktır.
Havuz (Hardox)
Tipi Damperli
Kamyon
2
5 adet
313 gün*5 adet
En az 14 ton kapasitede
olacaktır.
Çift çeker ve en az 10 teker
olacaktır
Aynı Şartname’nin “İşletme bakım ve diğer giderler” başlıklı 2’nci maddesinde “İş
makinelerinin ve kamyonların her türlü vergi, sigorta (Zorunlu Mali Sorumluluk Trafik
Sigortası vb.) yedek parça, bakım-onarım (yağlama ve lastik hariç), akü, fenni ve egzoz
muayenesi, motorlu taşıt vergileri, her türlü işletme giderleri vb. giderler yükleniciye ait
olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 7
: 06.04.2022
: 2022/UH.I-433
-Kiralık iş makineleri ve kamyonlar idare yöneticisince gerektiğinde bir gün önceden
haber vermek kaydıyla (acil ve arıza halleri hariç) pazar günlerinde de normal mesai
günlerinde olduğu gibi göreve çağrılabilecektir.
-Kiralanacak iş makinası ve kamyonlar Karayolları Trafik Kanunu ve devamında
çıkarılan yönetmelik ve tebliğlerin öngördüğü şartlara ve teçhizatlara sahip olacaktır. (K1 ve
benzeri belgeler, patinaj zinciri, takoz, çekme halatı, ilk yardım çantası, reflektör, yangın
söndürme cihazı, vs.).” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru konusu ihalede aşırı düşük teklif sorgulamasına esas sınır değerin şikayete
konu edilen 4,5 ve 6’ncı kısımlarında 294.395,28 TL ve 7’nci kısmında ise 292.695,69 TL
olarak belirlendiği, idarenin şikayete konu kısımlarda bu tutarın altında geçerli teklif veren
Bayram Temizer Taş. Yem. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ECS Petrol Ürün. Turz. İnş.
Nak. Tic. San. Ltd. Şti.den 15.02.2022 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin
sunulması ve/veya numune/demostrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin
verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” başlıklı
yazılarında “…Kamu İhale Kanunu’nun 38. Maddesine göre 1) verilen hizmetin ekonomik
olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü ile ilgili yazılı açıklama sunulması..”
ifadelerine yer verilmek suretiyle aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, bir isteklinin aşırı
düşük teklif açıklaması sunmaması sebebiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve diğer
istekli tarafından ihalenin şikayete konu kısımlarında sunulan aşırı düşük teklif açıklaması
uygun görülerek ihalenin söz konusu ECS Petrol Ürün. Turz. İnş. Nak. Tic. San. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak başvuru sahibi
Canlar İnş. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.
Şikâyete konu ihalede, idare tarafından isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif
açıklaması isteme yazısında, ihale dokümanında düzenlenen birçok teklif bileşeni içerisinden
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılı belirlemenin yapılmadığı, söz konusu
yazıda isteklilerden genel olarak ilgili mevzuat maddeleri belirtilerek açıklama istenildiği
görülmüştür.
Ancak yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idarece teklifi aşırı düşük
olduğu tespit edilen isteklilerden aşırı düşük tekliflerine yönelik açıklama istenmesine ilişkin
yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin hiçbir
tereddüde mahal bırakmayacak şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu, bu itibarla aşırı düşük
teklif açıklamasının sağlıklı yapılabilmesi ve tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilebilmesi
için idarece ihale dokümanında yer alan ve teklif fiyata dâhil olduğu belirtilen teklif
bileşenleri içerisinden önemli teklif bileşenlerinin açık ve net bir şekilde belirlenmek suretiyle
ihalenin şikayete konu edilen 4,5,6 ve 7’nci kısımlarında sınır değerin altında teklif sunan
Bayram Temizer Taş. Yem. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ECS Petrol Ürün. Turz. İnş.
Nak. Tic. San. Ltd. Şti.nin yeniden aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, teklifte önemli olduğu tespit edilen
bileşenler belirtilmek suretiyle ihalenin 4,5,6 ve 7’nci kısımlarında ihale üzerinde bırakılan
ECS Petrol Ürün. Turz. İnş. Nak. Tic. San. Ltd. Şti ile aynı kısımlarda yine teklifi sınır
değerin altında olan Bayram Temizer Taş. Yem. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeniden
aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 7
: 06.04.2022
: 2022/UH.I-433
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 13.819,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
27.654,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
13.835,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1)Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.