Ana Sayfa / Kararlar / Didim Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü / 2022/14175-İş Makinesi Kiralanması (Sürücüsüz) Alımı
Bilgi
İKN
2022/14175
Başvuru Sahibi
Canlar İnşaat Ticaret San. Ltd. Şti.
İdare
Didim Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
İş Makinesi Kiralanması (Sürücüsüz) Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/021  
: 7  
: 06.04.2022  
: 2022/UH.I-433  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Canlar İnşaat Ticaret San. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Didim Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/14175 İhale Kayıt Numaralı “İş Makinesi Kiralanması (Sürücüsüz) Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Didim Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 04.02.2022 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İş Makinesi Kiralanması (Sürücüsüz) Alımı” ihalesine  
ilişkin olarak Canlar İnşaat Ticaret San. Ltd. Şti.nin 02.03.2022 tarihinde yaptığı şikâyet,  
başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru  
sahibince 22.03.2022 tarih ve 14027 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.03.2022 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/307 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idarece aşırı düşük teklif savunmasında Teknik  
Şartname'de birim fiyata dahil edilen giderlerin tamamı için ayrıntılı savunma istenilmemiş  
olduğu, istenilen aşırı düşük savunmadaki bileşenlerin yeterli olmadığı ve istenilen maliyet  
bileşenleri dışındaki diğer maliyetlerin teklif birim fiyatını etkilediği, Teknik Şartname  
uyarınca araç kiralama ve amortisman, akaryakıt, zorunlu trafik sigortası ve kasko sigortası,  
bakım onarım, araç işletme vb. giderlerin sözleşmeye ilişkin vergi ve harçlara ilişkin  
giderlerin maliyet bileşeni olarak belirlenmesi gerektiği, idare tarafından istenilen maliyet  
bileşenlerinin usulüne uygun olup olmadığının kontrol edilmesi ve eğer usulüne uygun  
değilse yeniden açıklama istenilmesi veya savunmanın geçersiz sayılması gerektiği, öte  
yandan ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun  
olmadığı şöyle ki,  
- Araç amortisman giderlerine ilişkin maliyet bileşenlerinde gerekli amortisman  
oranlarının dikkate alınmadığı,  
- Araç kiralamaya yönelik açıklamada üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin piyasa  
şartlarına uygun olması, ayrıca fiyat teklifini veren kişinin resmi defter bilgi ve belgelerine  
uygun olarak düzenlememiş olması gerektiği, fiyat teklifi ekinde ilgli tevsik edici formların  
meslek mensubunun iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle ilgili ibareleri de taşıyacak  
şekilde yazılı olarak sunulması ve bu formların ekinde meslek mensubu faaliyet belgesi ile  
teklifi veren kişinin imza sirkülerinin bulunması gerektiği, ayrıca teknik Şartname gereği  
olarak asgari maliyetlerle bu işi yapacak isteklinin istenilen ekipmanı hazır şekilde  
bulundurmak zorunda olduğu, araç kiralamaya ilişkin savunma yapılması durumunda yeterli  
sayıda aracın sözleşme süresince bulundurulması veya gider hesabına katılması hususunun  
dikkate alınması gerektiği, ancak anılan isteklinin bu hususlara dikkat etmediği ve  
savunmasını bu hükümlere aykırı hazırladığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/021  
: 7  
: 06.04.2022  
: 2022/UH.I-433  
- Araç bakım ve lastik giderleri için alınan fiyat tekliflerinin Kamu İhale genel  
Tebliği'nin 79.2.2.1'inci maddesine uygun olarak düzenlenmediği, ayrıca yine fiyat  
tekliflerinin fiyat teklifini veren kişinin resmi defter bilgi ve belgelerine uygun olarak  
düzenlenmesi gerektiği, fiyat teklifi ekinde ilgili (Ek-O5 veya Ek-O6) formların meslek  
mensubunun iletişim bilgilerini ve imzasını içerecek şekilde gerekli ibareleri de taşımak  
suretiyle hazırlanması ve yazılı olarak sunulması, ayrıca meslek mensubunun faaliyet belgesi  
ile teklifi veren kişinin imza sirkülerinin bulunması gerektiği, bakım maliyetleri  
hesaplanırken ne şekilde ve hangi verilere göre hesaplandığının belirtilmediği, ayrıca  
araçların marka ve modellerine göre lastik maliyetlerinin hesaplanması gerektiği, ihale  
süresince lastik kullanım ömrüne göre maliyetlerin hesaplanıp hesaplanmadığının kontrol  
edilmesi ve sunulan lastik fiyatlarının jant ebatlarının şartnamede belirtilen araçlar ile  
uygunluğunun kontrol edilmesi gerektiği,  
- Zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko ve ferdi kaza sigortası giderleri için  
alınan fiyat tekliflerinin Tebliğin 79.3.4'üncü maddesine uygun olmadığı, ayrıca yine fiyat  
tekliflerinin fiyat teklifini veren kişinin resmi defter bilgi ve belgelerine uygun olarak  
düzenlenmesi gerektiği, fiyat teklif ekinde ilgili (Ek-O5 veya Ek-O6) formların meslek  
mensubunun iletişim bilgilerini ve imzasını içerecek şekilde gerekli ibareleri de taşımak  
suretiyle hazırlanması ve yazılı olarak sunulması, ayrıca meslek mensubunun faaliyet belgesi  
ile teklifi veren kişinin imza sirkülerinin bulunması gerektiği, sunulan belgelerde ilgili sigorta  
şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi  
veya bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gerektiği, ayrıca fiyat tekliflerinin ihale  
dönemini kapsaması gerektiği ve fiyat teklifinin sigorta şirketi genel müdürlüğü veya bölge  
müdürlüğünden alınmadığı, iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8’inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/021  
: 7  
: 06.04.2022  
: 2022/UH.I-433  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı  
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.  
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık  
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.  
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;  
SD: Sınır değeri,  
YM: Yaklaşık maliyeti,  
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu  
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten  
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,  
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne  
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık  
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,  
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını  
79.1.3. 79.1.3. 79.1.2’nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli  
olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine  
göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında  
sunulacaktır.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/021  
: 7  
: 06.04.2022  
: 2022/UH.I-433  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci  
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat  
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi  
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.  
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen  
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.  
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından  
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların  
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin  
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.  
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında  
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.  
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/021  
: 7  
: 06.04.2022  
: 2022/UH.I-433  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.  
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif  
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta  
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer  
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini  
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge  
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını  
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri  
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta  
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.  
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait  
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış  
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”  
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması  
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi  
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet  
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı  
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;  
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;  
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.  
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında  
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak  
suretiyle açıklama yapılacaktır.  
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve  
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait  
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak  
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit  
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali  
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için  
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları  
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden  
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama  
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100  
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre  
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)  
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)  
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.”  
açıklamaları yer almaktadır.  
İşe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci  
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: İş Makinesi Kiralanması(Sürücüsüz)  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:313 Gün Süre İle 3 Adet Beko Loder Kepçe, 5 Adet Havuz(Hardox) Tipi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/021  
: 7  
: 06.04.2022  
: 2022/UH.I-433  
Damperli Kamyon Kiralanması(Sürücüsüz)  
Ayrıntılı Bilgi İdari Şartnamenin Ekinde Yer Almaktadır.  
F) İşin Yapılacağı/Malın Teslim Edileceği Yer: Didim Belediyesi Temizlik İşleri  
Müdürlüğü “ düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
25.3.1 Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereği ödenecek her türlü (KDV  
hariç) resim, harç, damga vergisi, karar pulu ile iş makinelerinin her türlü vergi, sigorta  
(zorunlu mali sorumluluk, trafik sigortası vb.) yedek parça, bakım onarım (yağlama ve lastik  
tamiri hariç) akü, fenni ve egzos muayenesi, motorlu taşıtlar vergileri, her türlü işletme  
giderleri vb. giderler teklif fiyatına dahildir.” düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi işe  
başlama tarihinden itibaren 313 (üçyüzonüç) gündür.  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre  
yapılmıştır. ” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Muhtelif İş makinasında Aranacak Şartlar” başlıklı  
1’inci maddesinde Kiralanacak muhtelif iş makinaları;  
Aşağıdaki şekilde belirtilmiştir.  
Sıra  
N
Çalışma Süresi  
313 gün*3 adet  
Özellikleri  
Miktar(ade  
t)  
Tanımı  
o
En az 80 Hp gücünde  
En az 1m3 kova  
Kazıcı ve Yükleyici  
Klimalı olacaktır.  
Sarsılmaz sistem mevcut  
olacaktır.  
Beko-Loder  
Kepçe  
1
3 adet  
En az 2014 model  
3CX olacaktır  
En az 2014 model  
Dizel Yakıtlı olacaktır  
Klimalı olacaktır  
Havuz tipi kasa olacaktır.  
Damperli Arka Kapak  
olacaktır.  
Havuz (Hardox)  
Tipi Damperli  
Kamyon  
2
5 adet  
313 gün*5 adet  
En az 14 ton kapasitede  
olacaktır.  
Çift çeker ve en az 10 teker  
olacaktır  
Aynı Şartname’nin “İşletme bakım ve diğer giderler” başlıklı 2’nci maddesinde “İş  
makinelerinin ve kamyonların her türlü vergi, sigorta (Zorunlu Mali Sorumluluk Trafik  
Sigortası vb.) yedek parça, bakım-onarım (yağlama ve lastik hariç), akü, fenni ve egzoz  
muayenesi, motorlu taşıt vergileri, her türlü işletme giderleri vb. giderler yükleniciye ait  
olacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/021  
: 7  
: 06.04.2022  
: 2022/UH.I-433  
-Kiralık iş makineleri ve kamyonlar idare yöneticisince gerektiğinde bir gün önceden  
haber vermek kaydıyla (acil ve arıza halleri hariç) pazar günlerinde de normal mesai  
günlerinde olduğu gibi göreve çağrılabilecektir.  
-Kiralanacak iş makinası ve kamyonlar Karayolları Trafik Kanunu ve devamında  
çıkarılan yönetmelik ve tebliğlerin öngördüğü şartlara ve teçhizatlara sahip olacaktır. (K1 ve  
benzeri belgeler, patinaj zinciri, takoz, çekme halatı, ilk yardım çantası, reflektör, yangın  
söndürme cihazı, vs.).” düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuru konusu ihalede aşırı düşük teklif sorgulamasına esas sınır değerin şikayete  
konu edilen 4,5 ve 6’ncı kısımlarında 294.395,28 TL ve 7’nci kısmında ise 292.695,69 TL  
olarak belirlendiği, idarenin şikayete konu kısımlarda bu tutarın altında geçerli teklif veren  
Bayram Temizer Taş. Yem. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ECS Petrol Ürün. Turz. İnş.  
Nak. Tic. San. Ltd. Şti.den 15.02.2022 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin  
sunulması ve/veya numune/demostrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin  
verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” başlıklı  
yazılarında “…Kamu İhale Kanunu’nun 38. Maddesine göre 1) verilen hizmetin ekonomik  
olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü ile ilgili yazılı açıklama sunulması..”  
ifadelerine yer verilmek suretiyle aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, bir isteklinin aşırı  
düşük teklif açıklaması sunmaması sebebiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve diğer  
istekli tarafından ihalenin şikayete konu kısımlarında sunulan aşırı düşük teklif açıklaması  
uygun görülerek ihalenin söz konusu ECS Petrol Ürün. Turz. İnş. Nak. Tic. San. Ltd. Şti.  
üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak başvuru sahibi  
Canlar İnş. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.  
Şikâyete konu ihalede, idare tarafından isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif  
açıklaması isteme yazısında, ihale dokümanında düzenlenen birçok teklif bileşeni içerisinden  
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılı belirlemenin yapılmadığı, söz konusu  
yazıda isteklilerden genel olarak ilgili mevzuat maddeleri belirtilerek açıklama istenildiği  
görülmüştür.  
Ancak yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idarece teklifi aşırı düşük  
olduğu tespit edilen isteklilerden aşırı düşük tekliflerine yönelik açıklama istenmesine ilişkin  
yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin hiçbir  
tereddüde mahal bırakmayacak şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu, bu itibarla aşırı düşük  
teklif açıklamasının sağlıklı yapılabilmesi ve tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilebilmesi  
için idarece ihale dokümanında yer alan ve teklif fiyata dâhil olduğu belirtilen teklif  
bileşenleri içerisinden önemli teklif bileşenlerinin açık ve net bir şekilde belirlenmek suretiyle  
ihalenin şikayete konu edilen 4,5,6 ve 7’nci kısımlarında sınır değerin altında teklif sunan  
Bayram Temizer Taş. Yem. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ECS Petrol Ürün. Turz. İnş.  
Nak. Tic. San. Ltd. Şti.nin yeniden aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği  
sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, teklifte önemli olduğu tespit edilen  
bileşenler belirtilmek suretiyle ihalenin 4,5,6 ve 7’nci kısımlarında ihale üzerinde bırakılan  
ECS Petrol Ürün. Turz. İnş. Nak. Tic. San. Ltd. Şti ile aynı kısımlarda yine teklifi sınır  
değerin altında olan Bayram Temizer Taş. Yem. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeniden  
aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/021  
: 7  
: 06.04.2022  
: 2022/UH.I-433  
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında  
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru  
bedelinin 13.819,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden  
27.654,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen  
13.835,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1)Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince  
düzeltici işlem belirlenmesine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.