2022/UH.I-443 - Kamu İhale Kararı - İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların 01/04/2022-31/12/2024 Tarihleri Arası Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 18

: 06.04.2022

: 2022/UH.I-443

BAŞVURU SAHİBİ:

Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/30510 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze

Bağlı Kuruluşların 01/04/2022-31/12/2024 Tarihleri Arası Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama

ve Dağıtım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 01.03.2022 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze Bağlı

Kuruluşların 01/04/2022-31/12/2024 Tarihleri Arası Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve

Dağıtım” ihalesine ilişkin olarak Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

23.02.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.02.2022 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 07.03.2022 tarih ve 11020 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

07.03.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/244 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) 320 personelin çalıştırılmasının öngörüldüğü ihale konusu işte engelli personele yer

verilmemesinin mevzuata aykırı olduğu,

2) Hijyen ve sağlık açısından yemek analizi yapılacağı belirtilmekle birlikte sayının

belirsiz olduğu,

3) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3 maddesinde besin zehirlenmesi kavramının net olarak

tanımlanmadığı, vaka sayısının tekil olması hali ile birden fazla kişide çoğul nitelikli olarak

görülmesi halinin birbirinden farklı durumlar olduğu, iki veya daha fazla kişide benzer

semptomların görülmesi halinin gıda kaynaklı salgın tanımına uygun olduğu ve ancak bu

durumda besin zehirlenmesi olayından bahsedilebileceği, besin zehirlenmesi halinin nasıl

olacağı hangi şartlar altında bu tespitin yapılacağına ilişkin dokümanda düzenleme

bulunmadığı, ayrıca sözleşme feshedildikten sonra işin maliyetinin yükleniciden tahsil

edilmesinin genel hukuk ilkelerine aykırı olduğu,

4) İdari Şartname'nin 7.5.4'üncü maddesinde istenilen belgelerin ihale mevzuatına

aykırı olduğu rekabeti kısıtladığı, söz konusu belgelerin sözleşmenin yürütümü esnasında

talep edilebilecek belgeler olduğu,

5) İş kapsamında çalıştırılacak 320 personelin ücret gruplarına yer verilmediği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 18

: 06.04.2022

: 2022/UH.I-443

6) Gıda rasyosunda balık yemekleri yer almakla birlikte hangi balığın kullanılacağının

belirsiz olduğu,

7) İhale dokümanında iftar ve sahur örnek yemek menüsünün düzenlenmediği, ayrıca

birim fiyat teklif cetvelinde bu öğünler için ayrı satır açılmadığı,

8) İdari Şartname'nin 7.5.3'üncü maddesi ile 7.7.6'ncı maddesinin Kamu İhale Genel

Tebliği'nin 74'üncü maddesine aykırı olduğu,

9) İhale İlanı’nın 4.3.2 maddesi ile İdari Şartname'nin 7.5.4'üncü maddesinin a ve b

bentlerinde istenilen belgelerin rekabeti kısıtladığı,

10) İdari Şartname'nin 47.6 ve 47.7'nci maddelerinde yer verilen belgelerin

sözleşmenin imzalanması aşamasında istenilebileceği,

11) İdari Şartname'nin 25.3.4'üncü maddesinde yer verilen gider kalemlerinin

miktarının belirsiz olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinde bu gider kalemleri için ayrı satır

açılmamış olmasının mevzuata aykırı olduğu, öte yandan iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili

hangi testlerin ve aşıların yapılacağı ve kaç saat eğitim verileceği hususlarının belirsiz olduğu,

12) Teknik Şartname'nin E-Dağıtım başlıklı 7'nci bendinde yer verilen düzenleme ile

İdari Şartname'nin 25.3.2'nci maddesinde yer alan düzenlemenin arasında çelişki olduğu,

ayrıca İdari Şartname'nin anılan düzenlemesinde resmi tatil gün sayılarının eksik

hesaplandığı,

13) Yaklaşık maliyetin olması gerekenden daha yüksek hesaplandığı iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı

30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör

işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski

hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve

1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik

hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci

maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde

yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler.

Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla

yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır.

Bu kapsamda çalıştırılacak işçi sayısının tespitinde belirli ve belirsiz süreli iş

sözleşmesine göre çalıştırılan işçiler esas alınır. Kısmi süreli iş sözleşmesine göre çalışanlar,

çalışma süreleri dikkate alınarak tam süreli çalışmaya dönüştürülür. Oranın hesaplanmasında

yarıma kadar kesirler dikkate alınmaz, yarım ve daha fazla olanlar tama dönüştürülür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 18

: 06.04.2022

: 2022/UH.I-443

İşyerinin işçisi iken engelli hâle gelenlere öncelik tanınır.

…

Bir işyerinden malulen ayrılmak zorunda kalıp da sonradan maluliyeti ortadan kalkan

işçiler eski işyerlerinde tekrar işe alınmalarını istedikleri takdirde, işveren bunları eski işleri

veya benzeri işlerde boş yer varsa derhal, yoksa boşalacak ilk işe başka isteklilere tercih

ederek, o andaki şartlarla işe almak zorundadır. Aranan şartlar bulunduğu halde işveren iş

sözleşmesi yapma yükümlülüğünü yerine getirmezse, işe alınma isteğinde bulunan eski işçiye

altı aylık ücret tutarında tazminat öder.

Özel sektör işverenlerince bu madde kapsamında çalıştırılan 17/7/1964 tarihli ve 506

sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi engelli sigortalılar ile 1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı

Kanunun 14 üncü maddesinde belirtilen korumalı işyerlerinde çalıştırılan engelli

sigortalıların, aynı Kanunun 72 nci ve 73 üncü maddelerinde sayılan ve 78 inci maddesiyle

belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren

hisselerinin tamamı, kontenjan fazlası engelli çalıştıran, yükümlü olmadıkları halde engelli

çalıştıran işverenlerin bu şekilde çalıştırdıkları her bir engelli için prime esas kazanç alt sınırı

üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamı Hazinece karşılanır.

İşveren hissesine ait primlerin Hazinece karşılanabilmesi için işverenlerin çalıştırdıkları

sigortalılarla ilgili olarak 506 sayılı Kanun uyarınca aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal

süresi içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmesi ve sigortalıların tamamına ait sigorta

primlerinin sigortalı hissesine isabet eden tutarı ile Hazinece karşılanmayan işveren hissesine

ait tutarın ödenmiş olması şarttır. Bu fıkraya göre işveren tarafından ödenmesi gereken

primlerin geç ödenmesi halinde, Hazinece Sosyal Güvenlik Kurumuna yapılacak ödemenin

gecikmesinden kaynaklanan gecikme zammı, işverenden tahsil edilir. Hazinece karşılanan

prim tutarları gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gider veya maliyet unsuru olarak

dikkate alınmaz. (Ek cümle: 31/7/2008-5797/10 md.) Bu fıkrada düzenlenen teşvik, kamu

idareleri hariç 506 sayılı Kanun kapsamındaki sigortalılara ilişkin matrah ve oranlar

üzerinden olmak üzere, 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesi kapsamındaki sandıkların

statülerine tabi personeli için de uygulanır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar

Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı tarafından

müştereken belirlenir.

(Değişik yedinci fıkra: 11/10/2011-KHK-665/28 md.) Bu maddeye aykırılık hallerinde

101 inci madde uyarınca tahsil edilecek cezalar, engellilerin ve eski hükümlülerin kendi işini

kurmaları, engellinin iş bulmasını sağlayacak destek teknolojileri, engellinin işe

yerleştirilmesi, işe ve işyerine uyumunun sağlanması ve bu gibi projelerde kullanılır.

….” hükmü bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78.28'inci maddesinde “78.28. İsteklilerin aynı il

sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale

dokümanında

aynı il

bazında

elli

veya

daha

fazla

işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana

uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret

grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif

cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari

oranının üzerinde

engelli

işçi çalıştırılmasını öngören

düzenleme

yapılması da

mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler

için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri

oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 18

: 06.04.2022

: 2022/UH.I-443

saklıdır.” açıklaması yer almaktadır.

İhalenin her bir kısmı için ayrı düzenlenen ve Teknik Şartname’nin eki olan belgelerde

işin yapılacağı her bir kuruluş için öğün ve personel sayılarına yer verildiği, bu belgelerde,

ilgili kuruluşta personel çalıştırılıp çalıştırılmayacağı, çalıştırılıyor ise hangi nitelikte kaç

personel çalışacağı bilgilerine yer verildiği görülmektedir.

İhaleye ilişkin idarece düzenlenen birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.

“ÇOCUKLARA YÖNELİK HİZMET VEREN KURULUŞLAR İÇİN MAMUL YEMEK

HİZMETİ ALIMI

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

SABAH KAHVALTISI (4 ÇEŞİT) öğün 84.163,000

1-2 yaş

2

3

ARA ÖĞÜN (2 ÇEŞİT) 1-2 yaş

ANA ÖĞÜN (ÖĞLEN VE

AKŞAM YEMEKLERİ 4'ER

ÇEŞİT) 1-2 yaş

öğün 251.123,000

öğün 31.343,000

4

SABAH KAHVALTISI (4 ÇEŞİT) öğün 193.944,000

3-6 yaş

5

6

ARA ÖĞÜN (2 ÇEŞİT) 3-6 yaş

ANA ÖĞÜN (ÖĞLEN VE

AKŞAM YEMEKLERİ 4'ER

ÇEŞİT) 3-6 yaş

öğün 581.831,000

öğün 388.025,000

7

SABAH KAHVALTISI (4 ÇEŞİT) öğün 526.594,000

7-12 yaş

8

9

ARA ÖĞÜN (2 ÇEŞİT) 7-12 yaş öğün 1.053.188,000

ANA ÖĞÜN (ÖĞLEN VE

AKŞAM YEMEKLERİ 4'ER

ÇEŞİT) 7-12 yaş

öğün 1.042.595,000

10 SABAH KAHVALTISI (4 ÇEŞİT) öğün 891.210,000

13+ yaş

11 DİYET KAHVALTI

12 ARA ÖĞÜN (2 ÇEŞİT) 13+yaş

13 ANA ÖĞÜN (ÖĞLEN VE

AKŞAM YEMEKLERİ 4'ER

ÇEŞİT)13+yaş

öğün 990,000

öğün 1.232.710,000

öğün 2.247.887,000

14 DİYET ANA ÖĞÜN (ÖĞLEN VE öğün 1.980,000

AKŞAM YEMEKLERİ 4'ER

ÇEŞİT)

15 ÖZEL GÜN MENÜSÜ (6 ÇEŞİT) öğün 61.740,000

16 KATLARDA KULLANILACAK

(19 LİTRELİK) DAMACANA SU

adet

63.713,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

ENGELLİ VE YAŞLILARA YÖNELİK HİZMET VEREN KURULUŞLAR İÇİN MAMUL

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 18

: 06.04.2022

: 2022/UH.I-443

YEMEK HİZMETİ ALIMI

A¹

B²

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Açıklaması ⁶

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

SABAH KAHVALTISI 3-6 YAŞ (4 öğün 10.060,000

ÇEŞİT)

2

3

ARA ÖĞÜN 3-6 YAŞ (2 ÇEŞİT)

ANA ÖĞÜN (ÖĞLEN VE

AKŞAM YEMEKLERİ 4'ER

ÇEŞİT 3-6 YAŞ)

öğün 20.120,000

4

SABAH KAHVALTISI 13+yaş (4 öğün 1.609.045,000

ÇEŞİT)

5

6

7

DİYET KAHVALTI

öğün 276.662,000

öğün 1.690.474,000

öğün 3.715.765,000

ARA ÖĞÜN 13+ yaş (2 ÇEŞİT)

ANA ÖĞÜN (ÖĞLEN VE

AKŞAM YEMEKLERİ 13+ YAŞ

4'ER ÇEŞİT)

8

9

DİYET ANA ÖĞÜN (ÖĞLEN VE öğün 518.677,000

AKŞAM YEMEKLERİ 4'ER

ÇEŞİT)

ÖZEL GÜN MENÜSÜ (6 ÇEŞİT) öğün 70.775,000

10 KATLARDA KULLANILACAK

(19 LİTRELİK) DAMACANA SU

adet

82.267,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

KADINA YÖNELİK HİZMET VEREN KURULUŞLAR İÇİN MAMUL YEMEK HİZMETİ

ALIMI

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6

7

8

SABAH KAHVALTISI 1-2 YAŞ (4 öğün 33.467,000

ÇEŞİT)

SABAH KAHVALTISI 3-6 YAŞ (4 öğün 48.400,000

ÇEŞİT)

SABAH KAHVALTISI 7-12 YAŞ

(4 ÇEŞİT)

öğün 79.643,000

SABAH KAHVALTISI 13+ YAŞ (4 öğün 234.154,000

ÇEŞİT))

ARA ÖĞÜNLER 1-2 YAŞ (2

ÇEŞİT)

ARA ÖĞÜNLER 3-6 YAŞ (2

ÇEŞİT)

ARA ÖĞÜNLER 7-12 YAŞ (2

ÇEŞİT)

ARA ÖĞÜNLER 13+ YAŞ (2

ÇEŞİT)

öğün 66.934,000

öğün 96.800,000

öğün 156.286,000

öğün 12.212,000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 18

: 06.04.2022

: 2022/UH.I-443

9

ANA ÖĞÜN (ÖĞLEN VE

AKŞAM YEMEKLERİ 4'ER

ÇEŞİT 1-2 YAŞ)

öğün 66.934,000

öğün 96.800,000

öğün 159.286,000

öğün 507.162,000

10 ANA ÖĞÜN (ÖĞLEN VE

AKŞAM YEMEKLERİ 4'ER

ÇEŞİT 3-6 YAŞ)

11 ANA ÖĞÜN (ÖĞLEN VE

AKŞAM YEMEKLERİ 4'ER

ÇEŞİT 7-12 YAŞ)

12 ANA ÖĞÜN (ÖĞLEN VE

AKŞAM YEMEKLERİ 4'ER

ÇEŞİT 13+YAŞ)

13 ÖZEL GÜN MENÜSÜ (6 ÇEŞİT) öğün 16.114,000

14 KATLARDA KULLANILACAK

(19 LİTRELİK) DAMACANA SU

adet

30.130,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

…”

Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı incelendiğinde, ihale konusu işin personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan malzeme dahil yemek hizmet alımı olduğu, yemeği hazırlama,

pişirme, taşıma, servis ve dağıtımın yapılması, servis sonrası hizmet faaliyetlerini kapsadığı,

alım kapsamında ortak alıma konu olan İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü’ne

bağlı kuruluşların her birinde belirli sayılarda personel çalıştırılmasının öngörüldüğü, ihale

dokümanı kapsamında engelli işçi çalıştırılıp çalıştırılmayacağına, engelli işçilerin ücretine ve

sayısına yönelik herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinin

öğün kalemleri üzerinden düzenlendiği tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılması

öngörülen ihale kapsamında yer aldığı, dolayısıyla söz konusu iş kapsamında ilgili mevzuat

ile belirlenen asgari oranda engelli işçinin çalıştırılmasının kanuni bir yükümlülük olduğu,

ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin öğün maliyetleri üzerinden düzenlendiği, çalıştırılacak

personel için ayrı satır açılmadığı, dolayısıyla isteklilerin öğün bazındaki işçilik maliyetlerini

de öngörerek teklif verecekleri, ayrıca istekliler tarafından mevcut doküman düzenlemeleri ile

4857 sayılı Kanun’da belirlenen asgari orana uyulmak kaydıyla çalıştırılacak engelli işçilerin

maliyet hesabına dahil edilebileceği ve teklif vermeye engel bir durumun bulunmadığı

anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “MADDE III: GENEL HUSUSLAR:” başlığı altında “13-

Numune alma ve numune tutma işlemleri yürürlükte bulunan Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve

Denetlenmesine Dair Kanunun esasları dâhilinde yapılacaktır.

Yüklenici firma, ayda bir kez olmak üzere Gıda Mühendisinin, Diyetisyenin ve/veya

İdarenin seçeceği bir öğünün tüm kapları (4 Kap) olacak şekilde numuneleri alarak

mikrobiyolojik analizini ilde bulunan akreditesi olan labaratuvarlara götürerek analizini

yaptırmak ve Kuruluşa sonucunu vermek zorundadır.

Yüklenici firma, yemeğin pişirilip hazırlanması, servisi ve servis sonrası hizmetlerde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 18

: 06.04.2022

: 2022/UH.I-443

hijyenik şartlara uyacaktır. Yüklenici firma, günlük yemek çeşitlerinin tümünden steril-tek

kullanımlık kaplara/poşetlere numuneler alacak ve bu numuneler 72 saat süreyle idare

mutfağı bünyesinde buzdolabı bölümünde dondurulmadan saklanacaktır. İdare gerek gördüğü

takdirde bu numunelerin analizlerini resmi bir laboratuvara yaptıracak ve masrafını yüklenici

firmadan tahsil edecektir. Bu konuda sorumluluk yüklenici firmaya aittir. Kuruluş sadece

numunelerin saklanması için ayrı bir Buzdolabı temin edecektir. Numune miktarı 300

gramdan aşağı olmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinde görüldüğü üzere ayda 1 kez olmak

üzere idarece belirlenecek bir öğünün tüm kapları (4 çeşit) olacak şekilde numunelerin

alınacağı ve mikrobiyolojik analizinin yaptırılacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”

başlıklı 16’ncı maddesinde “…16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi

halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek

kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.

Gıda zehirlenmesi nedeniyle kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi

halinde ise bütün sorumluluk yüklenici firmaya ait olup, protesto çekmeye gerek kalmaksızın

kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı

genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ayrıca idare veya kişilerin uğradığı zarar ve ziyan

yüklenici firmadan tahsil edilmekle birlikte, hakkında idari ve yasal işlem başlatılır…”

düzenlemesi yer almaktadır.

Madde metninde gıda zehirlenmesi nedeniyle kişilerin vefatı halinde işletilecek

süreçten bahsedildiği, “kişiler” ifadesinden gıda zehirlenmesi kaynaklı vefat halinin iki veya

ikiden fazla kişide olması halinde madde metninde yer verilen düzenlemelerin geçerli olacağı,

düzenlemede açıkça doktor raporu ve yemek analizi neticesinde bu tespitin yapılacağına

yönelik bir düzenlemeye yer verilmese de basiretli bir tacir tarafından bu hususta usulün ne

şekilde olacağının bilinmesi gerektiği, öte yandan sözleşmenin feshi neticesinde taraf/taraflar

açısından doğacak yükümlülüklerin genel hukuk hüküm ve ilkelerine göre belirleneceği

sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia

eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına

uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un "İdareye şikâyet başvurusu" başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikâyet

başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden

itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde

ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 18

: 06.04.2022

: 2022/UH.I-443

yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale

dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın

satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce

sonuçlandırılması esastır.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, … izleyen günden itibaren başlar …”

hükmü yer almaktadır.

21.01.2022 tarihinde yayınlanan İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve

istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler:” başlıklı 4’üncü

maddesinde “…4.3.5…a) İstekliler, ihale tarihinden geriye doğru 1 yıl içerisinde farklı 3 ayda

alınmış kendi mutfağındaki yemeklere ilişkin Tarım ve Orman Bakanlığı İl Gıda Kontrol

Laboratuvar Müdürlüklerinden uygunlukları alınmış Çorba, Ana Yemek, Yardımcı Yemek,

Tatlı veya Meyve ve ekmek için ilgili yönetmelik ve mevzuat kriterlerine uygun olan yemek

Analiz Raporlarını teklif dosyasında idareye sunacaklardır.

b) İstekliler, ihale tarihinden geriye doğru 1 yıl içerisinde farklı 3 ayda İl Sağlık

Müdürlüğü Halk Sağlığı Laboratuvarlarından uygunlukları alınmış 500 ml'lik Pet Şişe Su ve

İçme Kullanma Suyu Analiz Raporlarını teklif dosyasında idareye sunacaklardır…”

düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu

şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki

belgeler:

a) İstekliler, ihale tarihinden geriye doğru 1 yıl içerisinde farklı 3 ayda alınmış kendi

mutfağındaki yemeklere ilişkin Tarım ve Orman Bakanlığı İl Gıda Kontrol Laboratuvar

Müdürlüklerinden uygunlukları alınmış Çorba, Ana Yemek, Yardımcı Yemek, Tatlı veya Meyve

ve ekmek için ilgili yönetmelik ve mevzuat kriterlerine uygun olan yemek Analiz Raporlarını

teklif dosyasında idareye sunacaklardır.

b) İstekliler, ihale tarihinden geriye doğru 1 yıl içerisinde farklı 3 ayda İl Sağlık

Müdürlüğü Halk Sağlığı Laboratuvarlarından uygunlukları alınmış 500 ml'lik Pet Şişe Su ve

İçme Kullanma Suyu Analiz Raporlarını teklif dosyasında idareye sunacaklardır…”

düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 18

: 06.04.2022

: 2022/UH.I-443

Başvuru sahibinin, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi ile istenilen belgelerin

rekabeti kısıtladığına yönelik iddiasının ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine

yönelik olduğu, ilana yansıyan hususlarla ilgili olarak şikâyet başvurularında sürenin ilk ilan

tarihinden itibaren başlayacağı, incelenen ihalede şikâyete yol açan durumun farkına

varılması gereken tarihin ihalenin ilan tarihi olan 21.01.2022 tarihi olduğu, başvuru sahibi

tarafından ise bu tarihi izleyen 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması

gerekirken, bu süre geçtikten sonra 23.02.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda

bulunulduğu, dolayısıyla ilana yansıyan hususlara yönelik şikâyet başvuru süresinin sona

erdiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının süre yönünden reddedilmesi

gerektiği sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…

25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yüklenici firma sözleşme kapsamında idarede çalıştırdığı işçilere ilişkin, bu hizmetin

sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışacak ve mesaisini tamamını

kuruluşta geçiren teknik şartname ekinde yer alan tabloda belirtilen sayıda işletme müdürü,

aşçı, aşçı yardımcısı, servis elemanı, bulaşıkçı personelin, işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta

prim giderleri, en az günlük brüt 12,5 TL yol ücreti nakdi olarak ödenecek olup ücret

bordrosunda gösterilecektir), yemek gideri (ayni), 1. kısım için 5.400 gün, 2. kısım için 8.010

gün, 3. kısım için 1.035 gün ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma teklif fiyata

dâhildir. Teknik Şartnamede belirtilen giyecek yüklenici firma tarafından personele ayni

olarak verilecek olup teklif fiyata dahildir.

Yemek üretiminin yüklenicinin mutfağında yapılarak kuruluşa taşınması durumunda

(taşımalı yemek hizmeti), Yüklenici, 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve

Yem Kanunun ile Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmeliğinin 10.

maddesine uygun olarak çalıştırılması zorunlu personeli kendi bünyesinde istihdam edecek

olup, teklif fiyata dahildir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’de atıf yapılan ve Teknik Şartname’nin eki olan personel nitelik ve

sayılarının yer aldığı çizelgeler incelendiğinde ihale konusu iş kapsamında farklı nitelikte

personel çalıştırılacağı (aşçı, aşçı yardımcısı, servis elemanı vb) ancak bu personele ödenecek

işçilik ücretlerinin ne olacağına yönelik bir belirleme yapılmadığı anlaşılmıştır.

İhale dokümanında yapılan düzenlemeler bir bütün olarak değerlendirildiğinde

istekliler tarafından çalıştırılacak personel için yemek, yol ve giyim giderleri de göz önünde

bulundurulmak kaydıyla brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin % fazlası şeklinde ücret

öngörülebileceği, bu noktada brüt asgari ücretin altında olmamak kaydıyla isteklilerin

personel ücretini belirlemede yetkilerinin bulunduğunun anlaşıldığı ve tekliflerini bu

çerçevede oluşturabilecekleri sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde

görülmemiştir.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Gıda Malzemeleri Özellikleri Teknik Şartnamesi’nin “Balıklar (Taze Balık

Şartnamesi)” başlığı altında “1)Gözleri kanlanmamış, parlak vaziyette olacaktır.

2)Solungaçları açık kırmız renkte, balığın genel görünüşü parlak ve gri vaziyette

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 18

: 06.04.2022

: 2022/UH.I-443

olacaktır.

3)Mevsimine göre palamut, kefal, hamsi, istarvit, uskumru, alabalık vb. alınabilinir.

4)Balıklar menüye haftada bir olacak şekilde avlanma tarihleri (01 Eylül – 15 Nisan )

arasında yazılmalıdır.

5)Balıklar hiçbir bozulmaya uğramadan tazeliğini muhafaza eder şekilde nakil

edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Gıda rasyosunda balık yemeklerinden birine yönelik örneğe aşağıda yer verilmektedir.

AYÇİÇEĞİ YAĞI (GR)

DOMATES SALÇASI (GR)

KURU SOĞAN (GR)

LİMON (GR)

2

0

3

4

5

10 10 15

20

30

4

20

30

4

0

10 20

Balık Buğulama

MAYDANOZ (GR)

1

2

TAZE BALIKLAR (GR)

(TEMİZLENMİŞ)

TUZ (GR)

100 150 200 250

0,5 0,5

250

0,5

0

Gıda rasyosunda taze balık olarak belirtilen gıda ürünün Gıda Malzemeleri

Özellikleri Teknik Şartnamesi’nde mevsimine göre palamut, kefal, hamsi, istavrit, uskumru,

alabalık vb. olacağına yönelik düzenlemeye yer verildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin

iddiası yerinde görülmemiştir.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin 6’ncı sayfasında “…7- Ramazan ayında iftarlarda ; Pide,

Hurma, Zeytin, Peynir, Bal, Tereyağ firma tarafından ek ücret talep edilmeksizin verilecektir.

Sahurlarda içecek ve ekmek ve su hariç 5 çeşit kahvaltı verilecektir. Verilecek olan çeşitlerin

gramajları gıda rasyonunda belirtilmiştir. Bu konuyla ile ilgili 7.1.4 maddesinde örnek menü

sunulmuş olup, yaş guruplarına göre bu doğrultuda uygulanacaktır…” düzenlemesi yer

almaktadır.

Teknik Şartname’nin “RAMAZAN AYI İÇİN ÖRNEK MENÜ:” başlıklı 9.1.4’üncü

maddesinde (Yukarıda belirtilen 7.1.4 maddesinin Teknik Şartname’de yer almadığı, sehven

yazıldığı sonucuna varılmıştır. Bunun yerine 9.1.4 maddesi olması gerekmektedir.) “

TARİH

SAHUR

İFTAR

PAKET SÜT

TERBİYELİ ŞEHRİYE ÇORBASI

KAŞAR PEYNİRİ

SİYAH ZEYTİN

İZMİR KÖFTE

BULGUR PİLAVI

PAKET TEREYAĞI

PAKET REÇEL

YOĞURTLU SEMİZOTU SALATASI

HURMA , ZEYTİN, PEYNİR

1.GÜN

PEYNİRLİ POĞÇA

EKMEK VE SU

BAL VE TEREYAĞ

PİDE VE SU

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 18

: 06.04.2022

: 2022/UH.I-443

PAKET SÜT

BEYAZ PEYNİR

SİYAH ZEYTİN

PAKET BAL

SEBZE ÇORBASI (YAZ)

ETLİ TAZE FASULYE

ŞEHRİYELİ PRİNÇ PİLAVI

PAKET YOĞURT

2.GÜN

3.GÜN

4.GÜN

5.GÜN

PAKET TEREYAĞI

HURMA , ZEYTİN, PEYNİR

HAŞLANMIŞ YUMURTA

EKMEK VE SU

BAL VE TEREYAĞ

PİDE VE SU

MANTI

PAKET SÜT

OMLET

KIRMIZI MERCİMEK ÇORBASI

KAŞAR PEYNİRİ

PAKET TEREYAĞI

Z.YAĞLI BİBER DOLMASI

KABAK TATLISI

PAKET REÇEL

HURMA , ZEYTİN, PEYNİR

SİYAH ZEYTİN

EKMEK VE SU

PAKET SÜT

BEYAZ PEYNİR

PAKET TEREYAĞI

PAKET BAL

BAL VE TEREYAĞ

PİDE VE SU

BAHÇIVAN ÇORBASI

KIYMALI ISPANAK

PEYNİRLİ TEPSİ BÖREĞİ

KURU ÜZÜM HOŞAFI

YUMURTA

HURMA , ZEYTİN, PEYNİR

SİYAH ZEYTİN

EKMEK VE SU

BAL VE TEREYAĞ

PİDE VE SU

PAKET SÜT

KIRMIZI MERCİMEK ÇORBASI

KREM PAKET PEYNİR

PAKET BAL

IZGARA KÖFTE

PATLICANLI PİLAV

KARNABAHAR GRATEN

SİYAH ZEYTİN

OMLET

HURMA , ZEYTİN, PEYNİR

AÇMA

EKMEK VE SU

BAL VE TEREYAĞ

PİDE VE SU

AÇIK MEYVE SUYU

PAKET REÇEL

PAKET TEREYAĞI

PEYNİRLİ TEPSİ BÖREĞİ

DÜĞÜN ÇORBASI

Z.YAĞLI ENGİNAR

SEBZELİ PİLAV

KARIŞIK SALATA

6. GÜN

7. GÜN

SALATALIK

HURMA , ZEYTİN, PEYNİR

HAŞLANMIŞ YURMURTA

EKMEK VE SU

BAL VE TEREYAĞ

PİDE VE SU

PAKET BİTKİSEL ÇAY(IHLAMUR)

EZOGELİN ÇORBASI

BEYAZ PEYNİR

SİYAH ZEYTİN

PAKET REÇEL

TAVUK IZGARA

SÜTLÜ İRMİK TATLISI

PAKET YOĞURT

PAKET TEREYAĞI

AÇMA

HURMA , ZEYTİN, PEYNİR

BAL VE TEREYAĞ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 18

: 06.04.2022

: 2022/UH.I-443

EKMEK VE SU

PİDE VE SU

SEBZE ÇORBASI (YAZ)

TAS KEBABI

SADE PİRİNÇ PİLAVI

CACIK

PAKET SÜT

PAKET ÇOKOKREM

PAKET TEREYAĞI

BEYAZ PEYNİR

8. GÜN

OMLET

HURMA , ZEYTİN, PEYNİR

SİYAH ZEYTİN

EKMEK VE SU

PAKET SÜT

BAL VE TEREYAĞ

PİDE VE SU

UN ÇORBASI

KARNABAHAR KIZARTMA

(YOĞURT)

DOMATES

PAKET TEREYAĞI

BOHÇA BÖREĞİ

SPAGETTİ

FIRIN SÜTLAÇ

9. GÜN

YEŞİL ZEYTİN

HURMA , ZEYTİN, PEYNİR

YUMURTA

EKMEK VE SU

PAKET SÜT

BAL VE TEREYAĞ

PİDE VE SU

KIRMIZI MERCİMEK ÇORBASI

HAŞLANMIŞ YUMURTA

PAKET BAL

LAHANA SARMASI

SADE PİRİNÇ PİLAVI

TAVUK GÖĞSÜ

PAKET TEREYAĞI

SİYAH ZEYTİN

10.GÜN

POĞAÇA

HURMA , ZEYTİN, PEYNİR

BAL VE TEREYAĞ

PİDE VE SU

EKMEK VE SU

AÇIK MEYVE SUYU

MENEMEN

EZOGELİN ÇORBA

TAS KEBABI

PAKET REÇEL

SOSLU MAKARNA

PAKET KREM PEYNİR

SİYAH ZEYTİN

YOĞURTLU HAVUÇ SALATASI

HURMA , ZEYTİN, PEYNİR

11.GÜN

AÇMA

EKMEK VE SU

BAL VE TEREYAĞ

PİDE VE SU

PAKET SÜT

MANTAR ÇORBASI

FIRIN TAVUK

FIRIN MAKARNA

FIRIN SÜTLAÇ

KAŞAR PEYNİRİ

PAKET REÇEL

PAKET TEREYAĞI

12.

GÜN

SALAM

HURMA , ZEYTİN, PEYNİR

PEYNİRLİ MUSKA BÖREĞİ

EKMEK VE SU

BAL VE TEREYAĞ

PİDE VE SU

PAKET BİTKİSEL ÇAY(IHLAMUR)

UN ÇORBASI

13.GÜN

YUMURTA

Z. KEREVİZ

SİYAH ZEYTİN

BULGUR PİLAVI

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 18

: 06.04.2022

: 2022/UH.I-443

BEYAZ PEYNİR

MUHALLEBİ

DOMATES

HURMA , ZEYTİN, PEYNİR

TAHİN PEKMEZ

EKMEK VE SU

BAL VE TEREYAĞ

PİDE VE SU

PAKET SÜT

TERBİYELİ ŞEHRİYE ÇORBASI

SOSİS

PAKET REÇEL

PAKET KREM PEYNİR

PATLICAN MUSAKKA

SADE PRİNÇ PİLAVI

CACIK

14.GÜN

SİYAH ZEYTİN

HURMA , ZEYTİN, PEYNİR

AÇMA

EKMEK VE SU

BAL VE TEREYAĞ

PİDE VE SU

” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale dokümanında iftar ve sahur öğünleri için örnek menüye yer verildiği, öte yandan

ramazan ayı içerisinde gün bazında oruçlu olacak kişi sayısının belirsiz olması nedeniyle

birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmamış olmasının mevzuata aykırılık teşkil etmediği,

ramazan ayında oruçlu olacak kişilerin örneğin 13+ yaş grubu için olan sabah kahvaltısı, öğle

ve akşam yemekleri yerine iftar ve sahur öğünü tüketecekleri dolayısıyla birim fiyat teklif

cetvelinde yer alan 13+ yaş sabah kahvaltısı, öğle yemeği ve akşam yemeği öğünlerinin bir

kısmının iftar ve sahur öğünü yerine geçebileceği, bu noktada makul seviyelerdeki

belirsizliğin, ticari hayatın bir gereği olarak basiretli bir tacir olan isteklilerce göz önüne

alınabileceği, idare tarafından düzenlenen ramazan ayına ait örnek menü göz önünde

bulundurularak bir fiyat öngörüsünde bulunabileceği sonucuna varıldığından başvuru

sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin

belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik

şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,

hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene

kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.

(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon

Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon

Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca

akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu

belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma

Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme

kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,

Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale

veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl

süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği

duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon

Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması

zorunlu değildir...” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/021

: 18

: 06.04.2022

: 2022/UH.I-443

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3.

a) TS 13075 (İş yerleri - Gıda maddeleri taşıma hizmetleri - Genel kurallar),

b) TS 9433 (İş yerleri – Hızlı yemek servisi yapan yerler -Genel kurallar),

c) TS 13811 (Hijyen ve sanitasyon yönetim sistemleri – Şartlar),

d) TS COVİD-19 Güvenli Üretim ve Hizmet Belgelerini İhale dosyasında İdareye

sunacaklardır.

Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen

belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma

Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme

kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının,

Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal

akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu

kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon

Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki

bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından

akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK

Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit

alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.

İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir…”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

7.7.6’ncı maddesinde “7.7.6.1. Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma

Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme

kuruluşları veya Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma

Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları tarafından düzenlenen a) TS 13075, b) TS

9433, c) TS 13811, d) TS COVİD-19 Güvenli Üretim ve Hizmet Belgeleri , Türk Akreditasyon

Kurumundan alınan teyit yazısıyla birlikte sunulması zorunludur. Bu belgeler tasdik

işleminden muaftır. Bu belgelerden yabancı dilde düzenlenenlerin tercümelerinin Türkiye'deki

yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu

tercümeler de Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

7.7.6.2. Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme

kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belgeler için

Türk Akreditasyon Kurumundan teyit yazısı alınması zorunlu değildir. Ayrıca, bu belgelerden

yurt dışında düzenlenenler de tasdik işleminden muaftır. Ancak, yabancı dilde düzenlenen

belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter

tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı

tasdik işleminden muaftır.” düzenlemesi,

21.01.2022 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “Kalite ve standarda ilişkin belgeler”

başlıklı 4.3.3’üncü maddesinde “a) TS 13075 (İş yerleri - Gıda maddeleri taşıma hizmetleri -

Genel kurallar),