Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Esenler Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
/
2021/449020-Esenler İlçe Sınırları Dahilinde Kent Temizliği için Araç ve İş Makinası Kiralanması Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2021/449020
Başvuru Sahibi
Hayat Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Esenler Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
Esenler İlçe Sınırları Dahilinde Kent Temizliği için Araç ve İş Makinası Kiralanması Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 26
: 06.04.2022
: 2022/UH.I-451
BAŞVURU SAHİBİ:
Hayat Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Esenler Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/449020 İhale Kayıt Numaralı “Esenler İlçe Sınırları Dahilinde Kent Temizliği için Araç
ve İş Makinası Kiralanması Hizmeti Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Esenler Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 07.09.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Esenler İlçe Sınırları Dahilinde Kent Temizliği
için Araç ve İş Makinası Kiralanması Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Hayat
Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketinin 01.09.2021 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
sahibince 20.09.2021 tarih ve 43089 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.09.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 09.03.2022
tarihli ve 2022/MK-68 sayılı sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer
verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1552-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale dokümanına yönelik şikayet başvurularının ihale veya son başvuru tarihinden
önce sonuçlandırılması esas olmasına rağmen, idare tarafından şikayet başvurusuna cevap
verilmediği, bu nedenle ihale tarihinde ihaleye teklif verilmediği, bu durumun 4734 sayılı
Kanun'un 5’ inci maddesine aykırı olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
2) Teknik Şartname’de ihalede kullanılacak olan araçların model yıllarının
belirtilmemesinin sözleşme aşamasında Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde
belirtilen cezai hükümlerin uygulanmasına sebebiyet verebileceği ve telafisi mümkün
olmayan sözleşme feshine neden olacağı, isteklilerin fırsat eşitliği açısından araçların model
yıllarının belirtilmemesinin mevzuata aykırı olduğu,
3) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde belirtilen tablonun 5’inci satırında
araçların arıza, bakım, onarım, fenni muayene vb. veya yükleniciden kaynaklı başka bir
nedenle çalışma programı doğrultusunda işe çıkmaması veya öngörülen sürede yerine ikame
araç temin edilmemesi durumunda, puantaj düzenlenmeyeceğinin ve her araç için günlük on
binde 1 oranında ceza uygulanacağının belirtildiği, ancak araçların fenni muayene raporunun
bir zorunluluk olduğu, bu durumun çalışma programı içerisinde değerlendirilmesi gerekmekte
iken fenni muayeneye gidecek araç için ceza uygulaması yapılacağının belirtilmesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 26
: 06.04.2022
: 2022/UH.I-451
mevzuata aykırı olduğu, anılan düzenlemenin her araç için yedek araç bulundurulması ve söz
konusu giderlerin teklif fiyatlarına yansıtılması anlamına geleceği,
4) İhaleye teklif veren isteklilerin teklif bedellerinin yaklaşık maliyete çok yakın
olduğu, ihalenin yaklaşık maliyete bu kadar yakın teklif bedelleri ile sonuçlandırılmasının
Kanun'un temel ilkelerine aykırı olduğu, ihaleye katılan diğer isteklilerin kendi aralarında
anlaşarak bu şekilde teklif sundukları, daha önceki ihalelerin devamlı aynı firma veya grup
firmaları tarafından alındığı, bu durumun 4734 sayılı Kanun’un 17’nci, TCK’nın 235’inci ve
4054 sayılı Kanun'un 4’üncü maddesinde yer alan hükümler kapsamında değerlendirilmesi
gerektiği, diğer taraftan ihaleye esas yaklaşık maliyeti oluşturmak için hangi firmalardan fiyat
teklifi alındığı ve fiyat teklifi alınan firmaların ihaleye teklif verip vermediğinin, verdi ise
yaklaşık maliyetin yüzde kaçına denk gelen fiyat verdiğinin, idare tarafından belirlenmiş olan
yaklaşık maliyetin gizliliğinin korunup korunmadığının araştırılması gerektiği, mevcut
ihalede başta rekabet olmak üzere temel ilkelerin zedelendiğine ilişkin kuvvetli şüphe
oluştuğundan ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
5) İhale konusu işin genel anlamda araç kiralaması olduğu göz önüne alındığında
benzer iş tanımın ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyeceği,
6) Yapılacak olan işte çöp konteynırlarının sayısının bilinmemesinin isteklileri fiyat
hazırlama esnasında tereddüde düşüreceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 13.10.2021 tarih ve
2021/UH.I-1874 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “itirazen şikâyet başvurusunun reddine”
karar verildiği,
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada
Ankara 3. İdare Mahkemesi’nin 02.02.2022 tarihli E:2021/2182, K:2022/202 sayılı kararı
üzerine alınan 09.03.2022 tarihli ve 2022/MK-68 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale
Kurulunun 13.10.2021 tarihli ve 2021/UH.I-1874 sayılı kararının 4, 5 ve 6’ncı iddialar ile
ilgili kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
4, 5 ve 6’ncı iddialarının esasının incelenmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu Kurul kararı üzerine esas incelemesi başvuru sahibinin 4, 5 ve 6’ncı
iddiaları ile sınırlı yapılmıştır.
1) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 26
: 06.04.2022
: 2022/UH.I-451
Bahsi geçen Kanun’un “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde “Mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması
yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla
birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer
verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu
Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması
yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları
ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.
(2) Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan
yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde
bulundurularak yeniden hesaplanabilir.
(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık
maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.
(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi
unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli
hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine
konulur.
(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır.
Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte
açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.
(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık
hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı
danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların
tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için
öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin
miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen
esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer
işlerdeki fiyatlar,
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak
oluşturulan fiyatlar,
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,
Esas alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 26
: 06.04.2022
: 2022/UH.I-451
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası
olmaksızın kullanabilirler.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.
(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki
işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya
benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör
kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her
türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri
yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık
maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi”
başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;
a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir
cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil
olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.
b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek
şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.
…
(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına
ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile
elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak
belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere
yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan
sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin
hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak
ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi
zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet
tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler
idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.
(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan
değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe
uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu
tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü yer
almaktadır.
Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde yapılan incelemede, başvuruya konu ihaleye
4 isteklinin teklif verdiği, 2 isteklinin teklifinin geçerli olduğu, geçerli teklif sahibi
isteklilerden ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin yaklaşık maliyete yakın, diğer
geçerli teklif sahibi isteklinin teklifinin ise yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu, yeterlilik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 26
: 06.04.2022
: 2022/UH.I-451
belgelerini sunmayan 2 isteklinin teklifinin de değerlendirme dışı bırakıldığı, değerlendirme
dışı bırakılan söz konusu tekliflerin ise yaklaşık maliyetin oldukça altında kaldığı, idarelerin
ihalelerde rekabeti ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla yükümlü olduğu ve
idarelerin ihtiyaçlarını karşılama noktasında takdir yetkisinin bulunduğu dikkate alındığında
sadece ihalenin yaklaşık maliyete çok yakın teklif üzerinde kaldığı kabulüyle Kanun'un temel
ilkelerine aykırı davranılıp davranılmadığının değerlendirilemeyeceği, ayrıca her ihalenin
kendine özgü şartlar içinde değerlendirilmesi gerektiği,
Diğer taraftan “ihaleye katılan diğer isteklilerin kendi aralarında anlaşarak bu şekilde
teklif sundukları” ve “idare tarafından belirlenmiş olan yaklaşık maliyetin gizliliğinin
korunup korunmadığı” hususlarına ilişkin gerek başvuru sahibinin iddiaları gerekse de ihale
işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgeler çerçevesinde herhangi bir tespite ulaşılamadığı,
Öte yandan ihale işlem dosyası içinde yer alan yaklaşık maliyet hesabına ilişkin
belgeler incelendiğinde, başvuruya konu ihalede kullanılacak 13 farklı tip ve özellikteki
araçlar için piyasa fiyat araştırmaları ve fiyat teklifleri ile idarece yapılan fiyat farkı, araçlara
ilişkin saatlik ve günlük ücret, çöpün transfer istasyonuna naklinde işçilik hariç yakıt dahil
asgari maliyet ve çöpün transfer istasyonuna nakledilme zamanı tespit tutanaklarına ilişkin
hesaplamaların oluşturulduğu, fiyat teklifi alınan firmaların ihaleye teklif sunmadıkları
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki
tanımlar
yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
ifade eder.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: ESENLER İLÇE SINIRLARI DAHİLİNDE KENT TEMİZLİĞİ İÇİN ARAÇ VE
İŞ MAKİNASI KİRALANMASI HİZMETİ ALIMI İŞİ
b) Miktarı ve türü:
ESENLER İLÇE SINIRLARI DAHİLİNDE KENT TEMİZLİĞİ İÇİN ARAÇ VE İŞ
MAKİNESİ KİRALANMASI HİZMET ALIMI İŞİ (75 ADET ARAÇ İLE 1095 GÜNLÜK)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 26
: 06.04.2022
: 2022/UH.I-451
ARAÇLAR ŞÖFORSÜZ/PERSONEL ÇALIŞTIRILMAKSIZIN KİRALANACAKTIR.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: ESENLER İLÇESİ
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.6 Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Araç ve makine ile yapılan kent temizliği işleri,
Araç ve makine ile yapılan çöplerin toplanması ve nakil işleri.
Evsel nitelikli katı atıkların toplanması ve nakli ile kent temizliği işlerinin birarada
personel ve araç ile yapıldığı işler.(benzer iş tutarı olarak araç ve ekipman ile yapılan iş
kalemlerine ait tutarı alınacaktır.)
Çöplerin toplanması ve nakli ile kent temizliğine ait araç kiralama işleri benzer iş
olarak kabul edilecektir.
Benzer işlere ilişkin sunulan iş deneyim belgelerinde benzer iş dışında başka işler de var
ise benzer iş tutarının tespiti amacıyla iş deneyim belgesinin alındığı idareden benzer iş
kaleminin parasal tutarını gösteren resmi belge alınarak iş deneyim belgesi ekine konularak
sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu ihale mevzuatı uyarınca idarece ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik
ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen,
teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından
benzer özellik taşıyan işlerin benzer iş olarak belirlenebileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede başvuruya konu ihalenin kent temizliği için araç ve iş makinası
kiralama işi olduğu, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde de ihale konu işe uygun benzer
özellik taşıyan işlerin benzer iş olarak belirlendiği, benzer işin idarece gördürülmesi istenen
işin niteliğine göre belirlendiği, başvuru sahibinin iddiasının aksine ihale konusu işin genel
anlamda araç kiralaması olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: ESENLER İLÇE SINIRLARI DAHİLİNDE KENT TEMİZLİĞİ İÇİN ARAÇ VE
İŞ MAKİNASI KİRALANMASI HİZMETİ ALIMI İŞİ
b) Miktarı ve türü:
ESENLER İLÇE SINIRLARI DAHİLİNDE KENT TEMİZLİĞİ İÇİN ARAÇ VE İŞ
MAKİNESİ KİRALANMASI HİZMET ALIMI İŞİ (75 ADET ARAÇ İLE 1095 GÜNLÜK)
ARAÇLAR ŞÖFORSÜZ/PERSONEL ÇALIŞTIRILMAKSIZIN KİRALANACAKTIR.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: ESENLER İLÇESİ
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 26
: 06.04.2022
: 2022/UH.I-451
taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların
ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde “Söz konusu iş; Esenler Belediyesi sınırları
içerisinde oluşan evsel nitelikli katı atıkların toplanması ve nakli, cadde, sokak vb. alanların
makine ile süpürülmesi, çöp konteynerlerinin yıkanması ve dezenfekte edilmesi, semt
pazarlarının ve idarece belirlenecek cadde ve sokakların yıkanarak temizlenmesi işleri için
ihtiyaç duyulan araç ve ekipmanları ile iş makinelerinin şoförsüz olarak temin edilmesi ve
çalıştırılmasına yönelik hizmet alımı işidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu işin, Esenler ilçe sınırları
dahilinde kent temizliği için araç ve iş makinası kiralanması hizmeti alımı işi olduğu
anlaşılmaktadır.
Bu itibarla yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemesi çerçevesinde başvuruya
konu işin muhtevasının çöp konteynerlerinin yıkanması ve dezenfekte edilmesi için gerekli
araç ve ekipmanları ile iş makinalarının kiralanmasını barındırdığı, çöp konteynerlerinin
yıkanması ve dezenfekte edilmesi işlerinin yüklenici tarafından gerçekleştirilmeyeceği, ayrıca
yükleniciden alınması istenilen çöp konteynırının da bulunmadığı, kaldı ki İdari Şartname’nin
12’nci maddesi gereğince işin yapılacağı yerin ve çevresinin gezilmesi, incelenmesi ve bu
kapsamda teklif hazırlanması için gerekli olabilecek tüm bilgilerin temin edilmesinin
isteklinin sorumluluğunda olduğu, yine isteklilerin işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması
gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile gerekli hususlarda
maliyet bakımından bilgi edinmiş olduğunun sayılacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 26
: 06.04.2022
: 2022/UH.I-451