Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kadıköy Belediye Başkanlığı Sosyal Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2022/71037-2022 Yılı Ev Temizliği Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2022/71037
Başvuru Sahibi
Göztepe Tem. Nak. Dek. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kadıköy Belediye Başkanlığı Sosyal Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
2022 Yılı Ev Temizliği Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 35
: 06.04.2022
: 2022/UH.I-459
BAŞVURU SAHİBİ:
Göztepe Tem. Nak. Dek. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kadıköy Belediye Başkanlığı Sosyal Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/71037 İhale Kayıt Numaralı “2022 Yılı Ev Temizliği Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kadıköy Belediye Başkanlığı Sosyal Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından
01.03.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2022 Yılı Ev Temizliği Hizmeti
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Göztepe Tem. Nak. Dek. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
09.03.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.03.2022 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 18.03.2022 tarih ve 13340 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
18.03.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/291 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Agro
Food Tarım Tohumculuk San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsiken sunduğu iş deneyim
belgesinin İdari Şartname’de belirtilen benzer iş tanımına uymadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri…
ifade eder.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 35
: 06.04.2022
: 2022/UH.I-459
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2022 Yılı Ev Temizliği Hizmeti Alımı
b) Miktarı ve türü:1 kalem malzeme ve ekipman yükleniciye ait olarak ev temizliği
hizmeti
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Kadıköy ilçesi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Her türlü bina içi ve/veya ev temizliği hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi Agro Food Tarım Tohumculuk San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş
deneyimini tevsiken Ahlat Beledeiyesi Muhasebe Müdürlüğü tarafından düzenlenen
09.04.2018 tarihli ve 2015/79381-1230828-1-1 sayılı “yüklenici iş bitirme” belgesi sunduğu,
sunulan belgede işin adının “Çöp Toplama ve Temizlik” olarak belirtildiği tespit edilmiştir.
Agro Food Tarım Tohumculuk San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “yüklenici iş
bitirme” belgesinin elde edildiği 2015/79381 İKN’li işin Teknik Şartname’sinin “İhalenin
Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1 İlçemiz sınırları dâhilinde bulunan mahallelerin
,
sokak, cadde-bulvar, Belediyeye ait parklar Belediye hizmet binası, Belediye arıtma tesisi,
,
Belediye Garajı (kademe amirliği) ve hizmet binaları İçme ve kullanma suyu depoları, Pazar
yerlerinin temizlenmesi ve çöplerin toplanması, bahsi geçen yerlerin çöp atıklarının çöp
araçlarına yüklenmesi ve depolama alanına taşınması işi her gün yapılacaktır. İdare gerekli
gördüğü zamanlarda sözleşme devam ettiği sürece cadde, sokak, bulvar ve Pazar yerinin
yıkanması işini yükleniciye yaptıracaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Cadde, Sokak, Pazar Yeri, Belediye Hizmet Binası, Kademe
Amirliği, Kaldırımlar, Arıtma Tesisi, Su Depoları Ve Meydanların Süpürülerek
Temizlenmesi” başlıklı 8’inci maddesinde “Bulvar, cadde, sokak, pazaryeri, Belediye Hizmet
binası, Belediye Arıtma Tesisi, Belediye Garajları (kademe amirliği), hizmet binaları,
kaldırımlar, meydanlar, Parklar ile Otogar her gün süpürülerek temizlenecektir. İdare gerekli
görmesi halinde ve gerekli gördüğü zamanlarda sözleşme devam ettiği sürede cadde, sokak ve
pazarları su ile yıkanmasını yükleniciden isteyebilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Agro Food Tarım Tohumculuk San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan 09.04.2018
tarihli ve 2015/79381-1230828-1-1 sayılı “yüklenici iş bitirme” belgesine konu 2015/79381
İKN’li “Çöp Toplama ve Temizlik” işinde “bina içi temizliği” hizmetlerinin
yapılıp/yapılmadığı, yapıldıysa sözleşme tutarındaki “bina içi temizliği” kısımları tutarına
ilişkin hususlar söz konusu iş deneyim belgesini düzenleyen İdareye sorulmuş, İdarece
gönderilen 04.04.2022 tarihli ve E-48432021-100-2063 sayılı cevabi yazıda “…Belediye
Başkanlığımızca yapılan inceleme neticesinde yüklenici tarafından bahse konu 2015/79381
İKN'li Çöp Toplama ve Temizlik işinde bina içi temizlik hizmetlerinin yapılmadığı, bina içi
temizlik hizmetlerinin Belediyemiz kadrolu temizlik işçileri tarafından yapıldığı ve
yüklenicinin bahse konu ihale kapsamındaki hakkedişlerinde bina içi temizlik hizmeti
bulunmadığı görülmüştür.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 35
: 06.04.2022
: 2022/UH.I-459
İdarece gönderilen cevabi yazıdan 09.04.2018 tarihli ve 2015/79381-1230828-1-1
sayılı “yüklenici iş bitirme” belgesine konu 2015/79381 İKN’li “Çöp Toplama ve Temizlik”
işinde yüklenici tarafından herhangi bir bina içi temizlik hizmetinin yapılmadığı
anlaşılmaktadır.
Şikayete konu ihalede benzer işin her türlü bina içi ve/veya ev temizliği hizmetleri
olarak belirlendiği ve ihale üzerinde bırakılan Agro Food Tarım Tohumculuk San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu yüklenici iş bitirme belgesinin elde edildiği iş kapsamında bina içi
temizlik hizmetlerinin yapılmadığı anlaşılmış olup adı geçen isteklinin sunmuş olduğu iş
deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı bu sebeple başvuru sahibi isteklinin iddiasının
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Agro Food Tarım Tohumculuk
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.