Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kayseri Su Kanal İdaresi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2021/551912-Atıksu Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2021/551912
Başvuru Sahibi
Acar Seyh. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kayseri Su Kanal İdaresi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Atıksu Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 62
: 05.01.2022
: 2022/UH.I-50
BAŞVURU SAHİBİ:
Acar Seyh. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Su Kanal İdaresi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/551912 İhale Kayıt Numaralı “Atıksu Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri Su Kanal İdaresi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 01.11.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atıksu Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak
Acar Seyh. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin 10.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 13.12.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.12.2021 tarih ve
60652 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2144 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Emin Hububat Pet. Ür. İnş. Taah. Harf. Nak. Oto. Gıda
Lokanta Isıt. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlenen Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Taş. Teks. Med. Müh. İnş. Pet. Ltd. Şti.
tarafından sunulan iş deneyim belge tutarının İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde yer
alan düzenleme gereği tekliflerinin %20’sini karşılamadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan Emin Hububat Pet. Ür. İnş. Taah. Harf. Nak. Oto. Gıda
Lokanta Isıt. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlenen Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Taş. Teks. Med. Müh. İnş. Pet. Ltd. Şti.
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda iş hacmine ilişkin bilgilerin eksik
doldurulduğu, anılan istekliler tarafından sunulan bahse konu belgelerde müşavir onayının
bulunmadığı, istenilen iş hacmi kriterini sağlamadığı,
3) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer alan düzenleme gereği teklif edilen
araçların marka modeline ilişkin bilgileri gösteren listenin istekliler tarafından teklif ekinde
sunulması gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan Emin Hububat Pet. Ür. İnş. Taah. Harf.
Nak. Oto. Gıda Lokanta Isıt. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif olarak belirlenen Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Taş. Teks. Med. Müh. İnş. Pet.
Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda yer alan;
4 adet 4x2 Çift kabinli Pikap’a ilişkin motor silindir hacminin, yük taşıma kapasitesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 62
: 05.01.2022
: 2022/UH.I-50
ve modellerinin Teknik Şartname’de istenilen aracın özelliklerini sağlamadığı,
1 adet çift kabinli Kamyonetin azami yük taşıma kapasitesi, dingil mesafesi, şasi
çerçeve yüksekliği ve şasi uzunluğunun Teknik Şartname’de istenilen aracın özelliklerini
sağlamadığı,
3 adet yandan camlı panelvan araçların koltuk sayısı, motor hacmi ve motor gücünün
Teknik Şartname’de istenilen aracın özelliklerini sağlamadığı,
1 adet 19+1 minibüs ve 16+1 minibüsün Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer
Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması gerektiğinden söz konusu
araçlara ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda yer almadığı,
4) İhale üzerinde bırakılan Emin Hububat Pet. Ür. İnş. Taah. Harf. Nak. Oto. Gıda
Lokanta Isıt. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlenen Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Taş. Teks. Med. Müh. İnş. Pet. Ltd. Şti.
tarafından sunulan bilanço bilgilerinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu
bilançosunu sağlamadığı ve oranlarının tutmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik İhale” başlıklı 59/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 62
: 05.01.2022
: 2022/UH.I-50
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif
sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.
3) Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı
düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif
fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde
değerlendirme yapılır.
4) Sınır değerin altında geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde,
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden
istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.
5) Sınır değerin altında tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 62
: 05.01.2022
: 2022/UH.I-50
açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmez.
İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin
öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar uygulanarak ihale
işlemlerine devam edilir.
c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
…
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve
(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında,
idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale
edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen
oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla
süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli
istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine
göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak
öngörülür.
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 62
: 05.01.2022
: 2022/UH.I-50
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından
fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin
sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya
da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların
korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili
müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,
düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş
deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.
(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son
başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa
ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel
kişiye kullandırılamaz… ” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Atıksu Araç Kiralama
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Muhtelif 14 Araç
4 adet 4x2 Çift Kabinli Pikap,
1 adet Çift Kabinli Kamyonet,
3 adet Yandan Camlı Panelvan,
2 adet (en az 18 metreküp kapasiteli) Damperli Kamyon,
2 adet (en az 12 metreküp kapasiteli) Damperli Kamyon,
1 Adet Minibüs (19+1),
1 adet Minibüs (16+1)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kayseri Büyükşehir Belediyesi Kaski
Genel Müdürlüğü görev alanı içi ve KASKİ Genel Müdürlüğü tarafından görevlendirilecek
yerler” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 62
: 05.01.2022
: 2022/UH.I-50
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Her Türlü Araç Kiralama Hizmet Alımı İşlerine ait iş deneyim belgeleri kabul edilecektir...”
düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihale, e-ihale yöntemi ile gerçekleştirildiğinden, belge sunulması
talep edilen isteklilerin tekliflerine ilişkin değerlendirme istekliler tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile idarenin talebi üzerine idareye sunulan belgeler
üzerinden, diğer isteklilerin tekliflerine ilişkin değerlendirme ise istekliler tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler;
belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgiler esas alınarak yapılacaktır.
İdare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 01.11.2021 tarihli ve “Beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının
sunulması” konulu yazıda “Atıksu Araç Kiralama işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi
sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9.
maddesine uygun olarak, 09.11.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 62
: 05.01.2022
: 2022/UH.I-50
•Kasko Değer Listesi” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir
- İhale üzerinde bırakılan Emin Hububat Pet. Ür. İnş. Taah. Harf. Nak. Oto. Gıda
Lokanta Isıt. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklif bedelinin 5.722.200,00 TL olduğu, bu nedenle
asgari 1.144.440,00 TL iş deneyim tutarını sağlanması gerektiği anlaşılmaktadır.
Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim
belgesi” bölümünde “2016/396297-1879751-1-1” bilgilerine yer verildiği, söz konusu iş
deneyim belgesinin EKAP üzerinden yapılan teyit sonucunda;
Kayseri Su Kanal İdaresi Elektrik Makine ve Malzeme İkmal Dairesi Başkanlığı’nca
düzenlenen “İçmesuyu Araç ve İş Makinesi Kiralanması, 2016/396297” işine ilişkin anılan
istekli adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin
13.12.2016, ihale tarihinin 14.11.2016, kabul tarihinin 19.03.2019, belge tutarının ise
5.355.996,68 TL olarak belirtildiği görülmüştür.
- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Bayram Doğan Tur. Sey.
Gıda. Tem. Taş. Teks. Med. Müh. İnş. Pet. Ltd. Şti.nin teklif bedelinin 5.737.116,00 TL
olduğu, bu nedenle asgari 1.147.423,20 TL iş deneyim tutarını sağlanması gerektiği
anlaşılmaktadır.
Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim
belgesi” bölümünde “2018/509359-3145365-1-1” bilgilerine yer verildiği, söz konusu iş
deneyim belgesinin EKAP üzerinden yapılan teyit sonucunda;
DSİ 20. Bölge Müdürlüğü - Makina İmalat ve Donatım Şube Müdürlüğü’nce
düzenlenen “DSİ 20 Bölge Müdürlüğü Şoförlü Taşıma Hizmeti Alımı, 2018/509359” işine
ilişkin anılan istekli adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin
tanımının “Toplam 70 adet araç (14 Adet Binek Oto + 43 Adet Pikap + 3 Adet Kamyonet +
10 Adet Minibüs) ve 95 şoför ile 3 engelli personel çalıştırılması işidir” olduğu, sözleşme
tarihinin 20.12.2018, ihale tarihinin 14.11.2018, kabul tarihinin 21.01.2020, belge tutarının
ise 5.894.272,63 TL olarak belirtildiği görülmüştür.
İhale dokümanında yer verilen düzenlemelere göre ihale konusu işin “Atıksu Araç
Kiralama” olduğu, her türlü araç kiralama hizmet alımı işlerinin benzer iş olarak kabul
edileceği, istekliler tarafından teklif edilen bedelin %20'sinden az olmamak üzere ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması gerektiği, iş ortaklığında pilot ortağın istenilen asgari iş deneyim tutarının en az %
70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve
diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının %
30'undan az olmaması gerektiği anlaşılmıştır.
Sunulan iş deneyim belgelerinin araç kiralama hizmeti kapsamında düzenlendiği, ihale
konusu iş ve/veya ihale dokümanında yer alan benzer iş tanımına uygun olduğu, sunulan
belgelerin güncellenmemiş tutarlarının sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını
sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 62
: 05.01.2022
: 2022/UH.I-50
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”
başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
istenilmesi zorunludur.
her ikisinin de idarelerce
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir.
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile
Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik
aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, hizmet işleri ile
ilgili ciro için ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek
parasal tutar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
...
(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
…
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
…
(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri
ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş
kısımları üzerinden hesaplanır.
(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 62
: 05.01.2022
: 2022/UH.I-50
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun ilgili kısmındaki düzenlemenin aşağıdaki şekilde olduğu
görülmüştür: “…
İSTEKLİYE
İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN BELGELER
/ORTAĞA
VE YETERLİK KRİTERLERİ
AÇIKLAMALAR
AİT
BİLGİLER
İdari Şartnamenin 7.4.3
maddesi
EKONOMİK
İdari Şartnamede yer alan
düzenlemeler
çerçevesinde, iş hacmini
tevsik eden toplam ciro
veya fatura tutarı
yazılacaktır.
Yeterlik Değerlendirmesine
İş Hacmi Esas Alınması İstenen
Bilgileri Yıllar ve Bu Yıllara Ait
Toplam Ciro/Fatura Tutarı
VE MALİ
YETERLİĞE
İLİŞKİN
BİLGİLER
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 62
: 05.01.2022
: 2022/UH.I-50
- İhale üzerinde bırakılan Emin Hububat Pet. Ür. İnş. Taah. Harf. Nak. Oto. Gıda
Lokanta Isıt. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi
Bilgileri” bölümünde ciro tutarının “****341,06” olarak beyan edildiği görülmüştür.
-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Bayram Doğan Tur. Sey.
Gıda. Tem. Taş. Teks. Med. Müh. İnş. Pet. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro tutarının “*****325,26 TRY” olarak beyan
edildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin iş hacmine ilişkin düzenlemelerine göre, isteklilerin toplam
cirosunun, teklif edilen bedelin %15'inden, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen
kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %9'undan az olmaması
ve bu hususlara yönelik bilgilerin isteklilerce e-teklif kapsamında beyan edilmesi
gerekmektedir.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen isteklinin teklif tutarının
5.722.200,00 TL olduğu, sunulması gereken toplam cironun (5.722.200,00x%15=)
858.330,00 TL olduğu, sunulan belgeler ve EKAP üzerinden yapılan teyit sonucunda iş hacmi
tutarının ****341,06 TL olduğu ve istenen yeterlik kriterini sağladığı görüldüğünden başvuru
sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen isteklinin teklif tutarının
5.737.116,00 TL olduğu, sunulması gereken toplam cironun (5.737.116,00x%15=)
860.567,40 TL olduğu, sunulan belgeler ve EKAP üzerinden yapılan teyit sonucunda iş hacmi
tutarının “*****325,26 TL olduğu ve istenen yeterlik kriterini sağladığı görüldüğünden
başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
…
7.5.2.
4 Adet 4x2 Çift Kabinli Pikap, 1 Adet Çift Kabinli Kamyonet ve 3 Adet Yandan Camlı
Panelvan araçlar; Bakanlar Kurulu Kararı ile en son yürürlüğe konulan Hizmet Alımı
Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usulleri “Şoför giderleri hariç yapılan taşıt
kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım,
sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri
Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatlarının verildiği yılın ocak ayı itibariyle
uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası
değerinin %2 sini aşmayacaktır.” İstekliler getirmeyi vaat ettikleri aracın marka model
bilgilerinin ayrıntılı şekilde yazıldığı araç listesini teklifleri ekinde sunacaklardır.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 62
: 05.01.2022
: 2022/UH.I-50
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
- İhale üzerinde bırakılan Emin Hububat Pet. Ür. İnş. Taah. Harf. Nak. Oto. Gıda
Lokanta Isıt. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer
Belge” başlıklı bölümünde “Kasko Değer Listesi ve Araç Özellikleri, Sıra No: 1 (4 Adet 4x2
Çift Kabinli Pikap) Marka Kodu: 94 Tip Kodu: 1053 Araç Marka: Mıtsubıshı Araç Tipi:
L200 Çift Kabin Kamyonet 4x2 Mt Tornado E6 Araç Modeli: 2018 Kasko Bedeli: 218428,00
Kasko Değer Listesi ve Araç Özellikleri, Sıra No: 2 (1 Adet Çift Kabinli Kamyonet)
Marka Kodu: 53 Tip Kodu: 1128 Araç Marka: Ford/Otosan Araç Tipi: Transit 350m Van 125
Araç Modeli: 2018 Araç Kasko Değeri: 178195,00
Kasko Değer Listesi ve Araç Özellikleri, Sıra No:3 (3 Adet Yandan Camlı Panelvan
Araç) Marka Kodu: 53 Tip Kodu: 1612 Araç Marka: Ford/Otosan Araç Tipi: Tourneocourıer
Kombı 1.5 Tdcı 100 E6.2 Deluxe Araç Modeli: 2021 Araç Kasko Değeri: 180400,00”
ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Bayram Doğan Tur. Sey.
Gıda. Tem. Taş. Teks. Med. Müh. İnş. Pet. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun “Diğer Belge” başlıklı bölümünde “Kasko Değer Listesi (4x2 Çift Kabinli Pikap),
Araç Sayısı:4 Araç Kodu:941053 Araç Marka: Mıtsubıshı Araç Tip: L200 Çift Kabin
Kamyonet 4x2 Mt Tornado E6 Araç Model :2018 Araç Kasko Bedeli:218428.00 TL
Kasko Değer Listesi(Çift Kabinli Kamyonet ), Araç Sayısı:1 Araç Kodu:531323 Araç
Marka: Ford/Otosan Araç Tip: Transit Çift Kabin Kamyonet Ecoblue 350 M Trend Araç
Model : 2018 Araç Kasko Bedeli:205144,00 TL
Kasko Değer Listesi(Yandan Camlı Panelvan ), Araç Sayısı:3 Araç Kodu: 1001339
Araç Marka:Tofaş-Fıat Araç Tip:Doblo Combi Premio Plus 1.6 M.Jet 120 E6d Araç Model :
2021 Araç Kasko Bedeli:186900,00 TL” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller gereği kiralanacak
araçların kiralama bedellerinin Ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2 sini aşmaması gerektiği bu doğrultuda
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer alan düzenleme gereği ihale konusu işte
çalıştırılacak olan 4 Adet 4x2 Çift Kabinli Pikap, 1 Adet Çift Kabinli Kamyonet ve 3 Adet
Yandan Camlı Panelvan araçlara ilişkin olarak araç marka model bilgilerinin ayrıntılı şekilde
yazıldığı araç listesini isteklilerin teklifleri ekinde sunmalarının yeterlik kriteri olarak
düzenlendiği, bu husus dışında İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde araçlara yönelik yeterlik
kriteri düzenlenmediği, istekliler tarafından sunulması istenilen belgelerin olması durumunda
ise anılan Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlenmesi gerektiği, bahse konu maddede
düzenlenmeyen belgelerin yeterlik kriteri olarak değerlendirilemeyeceği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlenen istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde düzenlenen 4x2 Çift
Kabinli Pikap, Çift Kabinli Kamyonet ve Yandan Camlı Panelvan araçlara ilişkin marka
modellerini gösterir bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, araçların teknik
özelliklerine yönelik bir yeterlik kriteri belirlenmediğinden araçların teknik özelliklerinin
Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygunluğunun İdari Şartname’de sözleşmenin
uygulanması aşamasında değerlendirileceğinin anlaşıldığı, diğer taraftan ilgili İdari Şartname
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 62
: 05.01.2022
: 2022/UH.I-50
düzenlemesinde ihale konusu işte çalıştırılacak olan 1 adet 19+1 minibüs ve 16+1 minibüsün
Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2 sini
aşmaması gerektiğine yönelik doküman düzenlemesi olmadığı ve süresi içerisinde ihale
dokümanına yönelik başvuru bulunmadığından ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, söz
konusu araçların marka ve model bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi
gerektiğine yönelik yeterlik kriteri düzenlemesinin de bulunmadığı görüldüğünden başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek
kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 62
: 05.01.2022
: 2022/UH.I-50
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.">
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 62
: 05.01.2022
: 2022/UH.I-50
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur...” düzenlemesi yer
almaktadır.
- İhale üzerinde bırakılan Emin Hububat Pet. Ür. İnş. Taah. Harf. Nak. Oto. Gıda
Lokanta Isıt. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço
Bilgileri” bölümünde cari oranın “1,37092525910697”, öz kaynak oranının
“0,422424040223189”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının
“0,00538191227161111” ve Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yılların “2020” olarak
beyan edildiği görülmüştür.
-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Bayram Doğan Tur. Sey.
Gıda. Tem. Taş. Teks. Med. Müh. İnş. Pet. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünde cari oranın “0,845961654586033”, öz kaynak
oranının “0,186001182191402”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının
“0,179473778825463” ve Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yılların “2020” olarak
beyan edildiği görülmüştür.
Anılan isteklilerin bilanço bilgilerine ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgiler ve EKAP üzerinden yapılan teyit neticesinde hesaplanan cari oranın, öz kaynak
oranının, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının isteklinin beyan ettiği değerler
ile örtüştüğü, istenen yeterlik kriterini sağladığı, ayrıca beyan edilen oranlarda herhangi bir
yuvarlamanın yapılmadığı da görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 62
: 05.01.2022
: 2022/UH.I-50