Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Altınordu Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü
/
2022/123076-Koronavirüs ile Mücadele Kapsamında Ramazan Ayında Dağıtılmak Üzere Paketlenmiş Yemek Pişirilmesi ve Dağıtılması Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/123076
Başvuru Sahibi
Eymen Hizmet İşletmeleri A.Ş.
İdare
Altınordu Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü
İşin Adı
Koronavirüs ile Mücadele Kapsamında Ramazan Ayında Dağıtılmak Üzere Paketlenmiş Yemek Pişirilmesi ve Dağıtılması Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/023
: 6
: 20.04.2022
: 2022/UH.I-508
BAŞVURU SAHİBİ:
Eymen Hizmet İşletmeleri A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Altınordu Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/123076 İhale Kayıt Numaralı “Koronavirüs ile Mücadele Kapsamında Ramazan Ayında
Dağıtılmak Üzere Paketlenmiş Yemek Pişirilmesi ve Dağıtılması Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Altınordu Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından 21.03.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Koronavirüs ile Mücadele Kapsamında
Ramazan Ayında Dağıtılmak Üzere Paketlenmiş Yemek Pişirilmesi ve Dağıtılması Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Eymen Hizmet İşletmeleri A.Ş.nin 23.03.2022 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.03.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 01.04.2022 tarih ve 16283 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.04.2022 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/340 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalede teklif etmiş oldukları bedelin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu
gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ancak idare tarafından hazırlanan
yaklaşık maliyet tutarının hayatın olağan akışına uygun olmadığı, söz konusu tutarın
güncellenmesi gerektiği,
2) İhale üzerinde kalan ve ekonomik olarak en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli
tarafından EKAP ortamına yüklenen şirket bilgilerinin hatalı olduğu, anılan isteklilerin
ortaklık yapısı, yöneticileri ve temsile yetkili kişilere ilişkin bilgilerin teyit edilmesi gerektiği,
3) Anılan istekliler tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablolarında, şirket
ortaklarının ve dışarıdan atanan müdürlerin ortaklık durumunun tam olarak beyan edilmediği
ayrıca anılan isteklilerin şubelerinin olduğu, ihaleye teklif sunulurken beyan edilen bilgilerin,
isteklilerin şubelerine ait belgelere ilişkin olduğu, bu nedenle de şubelere ait belgelerin teyidi
için şube açılış gazetelerinin ve şube müdürlerinin imza sirkülerinin EKAP sistemine
yüklenip yüklenmediğinin teyit edilmesi gerektiği,
4) Anılan istekliler tarafından sunulan elektronik teklifleri imzalayan kişiler ile şirket
yetkilisi olarak imza sirkülerinde belirtilen kişilerin farklı olduğu, farklılığın tespit edilmesi
halinde teklif mektubunu imzalayan kişilerin yetki belgelerinin sisteme yüklenip
yüklenmediğinin tespit edilmesi gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/023
: 6
: 20.04.2022
: 2022/UH.I-508
5) İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde istenilen TS8985 ve TS13075 sayılı
belgeler için Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda 3 satır açıldığı, anılan isteklilerin söz konusu
satırların tamamını doldurmamış olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin
hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler,
yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş
kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare
tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar
araştırması da yapılabilir.
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer
işlerdeki fiyatlar,
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak
oluşturulan fiyatlar,
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,
Esas alınır.
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası
olmaksızın kullanabilirler.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı
9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;
a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir
cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil
olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.
b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek
şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/023
: 6
: 20.04.2022
: 2022/UH.I-508
…
(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına
ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile
elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak
belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere
yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan
sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin
hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak
ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi
zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet
tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler
idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.
(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan
değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe
uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu
tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı
16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip
edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup
olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Koronavirüs İle Mücadele Kapsamında Ramazan Ayında Dağıtılmak Üzere
Paketlenmiş Yemek Pişirilmesi ve Dağıtılması Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 100.000 paket yemek
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Altınordu İlçe sınırları içerisinde idarece
belirlenen yerlerde” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/023
: 6
: 20.04.2022
: 2022/UH.I-508
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Ambalaj, dağıtım, servis ve teknik şartnamesinde açıklanan diğer giderler
teklif fiyatına dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Yine aynı Şartname’nin Ek kısmında “…
Sıra No
1
Açıklama
Birimi Miktarı
Paket 100.000
Paketlenmiş Yemek Pişirilmesi ve Dağıtılması
...” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin konusunun Koronavirüs ile mücadele kapsamında Ramazan
ayında dağıtılmak üzere 100.000 adet paketlenmiş yemeğin pişirilmesi ve dağıtılması işi
olduğu, elektronik teklif alınmak suretiyle açık ihale usulünde gerçekleştirilen ihalede dört
adet ihale dokümanı indirildiği, 21.03.2022 tarihinde yapılan ihaleye üç isteklinin katıldığı,
22.03.2022 tarihli ihale komisyonu kararına göre ihalenin Akyol Özel Eğitim Rehabilitasyon
Gıda İnşaat Hizmet İşletmeleri Taşımacılık Turizm Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin teklifinin ise teklif tutarının yaklaşık maliyetin
üzerinde olduğu gerekçesiyle uygun bulunmadığı görülmüştür.
İhalede, yaklaşık maliyet tutarının ihale konusu alanda faaliyet gösteren iki firmadan
alınan 03.02.2022 tarihli fiyat tekliflerine dayanılarak yapılan piyasa araştırması ile
belirlendiği, anılan fiyat tekliflerinin firmalar tarafından açıklama kısmında, belirtilen işe
ilişkin satın alma dokümanını oluşturan tüm belgelerin okunduğu, anlaşıldığı ve kabul
edildiğinin beyan edildiği, yine aynı kısımda fiyat tekliflerinin, teklif fiyata dahil olan tüm
masraflar dikkate alınarak belirlendiğinin ifade edildiği, idare tarafından yapılan piyasa
araştırması esas alınarak yaklaşık maliyetin toplam tutarının 4.300.000,00 TL olarak
belirlendiği, başvuru sahibinin teklifinin ise, anılan tutarın üzerinde 4.990.000,00 TL olduğu
tespit edilmiştir.
İlgili mevzuat hükümleri gereğince, idarelerin, yaklaşık maliyetin tespitinde, ihale
konusu işe ilişkin olarak, piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat
tekliflerinin aritmetik ortalamasının kullanılabileceğinin hüküm altına alındığı, yine yaklaşık
maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar
güncelliğini kaybettiği durumlarda, yaklaşık maliyetin güncelleneceğinin belirtildiği
görülmüştür.
İncelemeye konu ihalede, ihale konusu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/023
: 6
: 20.04.2022
: 2022/UH.I-508
03.02.2022 tarihli fiyat tekliflerine dayanılarak 08.02.2022 tarihinde “Yaklaşık maliyet fiyat
tespit cetveli”nin oluşturulduğu, ihale ilan tarihinin ise 17.02.2022 olduğu, yaklaşık maliyetin
belirlendiği tarih ile ihale ilan tarihi arasında 9 günlük kısıtlı bir süre olduğu, yaklaşık
maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilmemesi hususuna ilişkin olarak Kamu İhale
Genel Tebliği’nin ilgili maddesi yönünden ihale tarihinde yapılacak incelemede ise takdir
yetkisinin idareye ait olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; idare tarafından yaklaşık maliyetin
4.300.000,00 TL olarak belirlendiği, başvuru sahibinin teklifinin ise, anılan tutarın üzerinde
4.990.000,00 TL olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi uyarınca, yaklaşık
maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilmesinin idarenin yetki ve sorumluluğunda olduğu,
yaklaşık maliyetin belirlendiği tarih ile ihale ilan tarihi arasında kısıtlı bir süre olduğu bu
durumda da idarenin yaklaşık maliyeti güncellemesini gerektiren bir durumun oluşmadığı
hususu da dikkate alındığında, idare tarafından yaklaşık maliyetin güncellenmemesi
hususunda mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin birinci
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2, 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan
etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde kalan istekli olan Akyol Özel Eğitim Rehabilitasyon Gıda İnşaat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/023
: 6
: 20.04.2022
: 2022/UH.I-508
Hizmet İşletmeleri Taşımacılık Turizm Hayvancılık San. ve Tiç. Ltd. Şti. tarafından sunulan
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda, tüzel kişiliğin %100 paylı tek ortağının Ersin Akyol olduğu,
anılan kişinin şirket müdürü olarak beyan edildiği, istekli tarafından sunulan teklif
mektubunun tüzel kişiliğin %100 paylı tek ortağı olan Ersin Akyol tarafından elektronik
olarak imzalandığı, yine istekli tarafından sunulan bilgilerin şubeye ilişkin olmadığı tespit
edilmiştir.
İhalede, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen
Çuhadaroğlu Toplu Temizlik Yemek Gıda Özel Güvenlik Toplu Taşımacılık İnşaat Tic. ve
San. Ltd. Şti. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda, tüzel kişiliğin %100 paylı
tek ortağının Ahmet Olgun Çuhadar olduğu, anılan kişinin şirket müdürü olarak beyan
edildiği, istekli tarafından sunulan teklif mektubunun tüzel kişiliğin %100 paylı tek ortağı
olan Ahmet Olgun Çuhadar tarafından elektronik olarak imzalandığı, yine istekli tarafından
sunulan bilgilerin şubeye ilişkin olmadığı tespit edilmiştir.
Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; ihale üzerinde kalan ve ekonomik olarak en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından beyan edilen ortaklık ve yöneticilere ilişkin
bilgilerin mevzuat gereğince EKAP’tan alındığı, şirketlerin temsile yetkili %100 hissesine
sahip ortakları tarafından imzalandığı, yapılan incelemelerde, şirketler için dışarıdan atanan
müdür bilgisine ulaşılamadığı, yine istekliler tarafından sunulan bilgilerin şirketlerin şubesine
ilişkin olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik
şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,
hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği
duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon
Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması
zorunlu değildir.” hükmü,
İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde “İstekliler, TS 13075: İş yerleri - Gıda
maddeleri taşıma hizmetleri - Genel kurallar ve TS 8985: İş yerleri - Yemek fabrikaları ve
toplu yemek mutfakları için kurallar standardı belgelerini sunacaktır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/023
: 6
: 20.04.2022
: 2022/UH.I-508
Yeterlik Bilgileri Tablosu’na ilişkin standart formda “…
[Belge
Açıklamalar
adı/kriter]
TS 13075
Diğer
Belgeler
İş yerleri - Gıda maddeleri taşıma hizmetleri - Genel kurallar
İş yerleri - Yemek fabrikaları ve toplu yemek mutfakları için
kurallar standardı
TS 8985
…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kalite ve Standarda İlişkin Belgeler” başlıklı 9’uncu
maddesinde “Yüklenici TS 13075 ve TS 8985 standartlarını sağladığını belgeleyecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı düzenlemelerinde, ihaleye katılan isteklilerden sunacakları Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nda, isteklinin TS 13075 ve TS 8985 standartlarını sağladığını gösteren
belgelerin beyan edilmesinin istendiği, yapılan düzenlemeyle uyumlu şekilde ihale
dokümanında yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu’na ilişkin standart formun diğer belgeler
kısmında, TS13075 ve TS8985 standartlarının belirtildiği görülmüştür.
İhale üzerinde kalan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablolarının ilgili kısmında, TS13075 ve TS8985
standartlarının belirtildiği, EKAP ortamında idare tarafından yapılan sorgulama neticesinde
ihale üzerinde kalan istekliye ait 52-HYB-313 sayılı Türk Standartlarına Uygunluk
Belgesi’nin belirlendiği, söz konusu belgenin ihale tarihi itibariyle geçerliliğinin devam
etmekte olduğu, belgenin kapsamının düzenlemeye konu TS13075 ve TS8985 standartlarını
içerdiği, yine EKAP ortamında idare tarafından yapılan sorgulama neticesinde ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait 52-HYB-373 sayılı Türk Standartlarına
Uygunluk Belgesi’nin belirlendiği, söz konusu belgenin ihale tarihi itibariyle geçerliliğinin
devam etmekte olduğu, belgenin kapsamının düzenlemeye konu TS13075 ve TS8985
standartlarını içerdiği tespit edilmiştir.
Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; ihale üzerinde kalan istekli ve ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablolarının
ilgili kısmının idarenin öngördüğü şekilde doldurulduğu, isteklilere ilişkin olarak belirlenen
standartlara uygunluk belgelerinin ihale tarihi itibariyle geçerliliğinin devam etmekte olduğu,
belgelerin kapsamının düzenlemeye konu TS13075 ve TS8985 standartlarını içerdiği
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/023
: 6
: 20.04.2022
: 2022/UH.I-508
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.