Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2022/30510-İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların 01/04/2022-31/12/2024 Tarihleri Arası Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım
Bilgi
İKN
2022/30510
Başvuru Sahibi
Eren Tabldot Ticaret Anonim Şirketi - Efe Yönetim Yemek Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi İş Ortaklığı
İdare
İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların 01/04/2022-31/12/2024 Tarihleri Arası Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/023
: 9
: 20.04.2022
: 2022/UH.I-510
BAŞVURU SAHİBİ:
Eren Tabldot Ticaret Anonim Şirketi - Efe Yönetim Yemek Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi
İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/30510 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze
Bağlı Kuruluşların 01/04/2022-31/12/2024 Tarihleri Arası Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama
ve Dağıtım” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 01.03.2022 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze Bağlı
Kuruluşların 01/04/2022-31/12/2024 Tarihleri Arası Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve
Dağıtım” ihalesine ilişkin olarak Eren Tabldot Ticaret Anonim Şirketi - Efe Yönetim Yemek
Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından 04.04.2022 tarih ve 16367 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 04.04.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/345 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihalenin her bir kısmında 7 isteklinin teklif verdiği
ve 4 isteklinin teklifinin geçerli kabul edildiği, buna rağmen ihale yetkilisi tarafından yeterli
rekabet koşullarının oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci
maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla
sorumludur.” hükmüne,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/023
: 9
: 20.04.2022
: 2022/UH.I-510
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almakta olup, söz konusu maddenin
gerekçesinde “Tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete
göre çok yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması,
Kanunun temel ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti gibi nedenlerle, ihale yetkilisinin
onayından önceki herhangi bir aşamada ihale komisyonunun kararı üzerine idareye
uluslararası mevzuata paralel bir şekilde ihaleyi iptal etme yetkisi verilerek, buna ilişkin
hükümler düzenlenmiştir” ifadelerine yer verilmiştir.
Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin
iptal edilmesi” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare,
verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin
reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.
34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte
derhal bildirilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait ihale işlem dosyası içerisinde gönderilen belgeler üzerinden ihale süreci
incelendiğinde; ihalede 57 adet doküman edinildiği, ihaleye 7 isteklinin katılarak teklif
verdiği, her bir kısma aynı isteklilerce teklif verildiği, bu isteklilerden 3’ünün yeterlik
kriterlerinin tamamını karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, 4
isteklinin teklifinin ise geçerli kabul edildiği, 3 kısımdan oluşan ihalenin her bir kısmında
başvuru sahibi Eren Tabldot Tic. A.Ş. - Efe Yönetim Yem. Sos. Hiz. A.Ş. İş Ortaklığı’nın
ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi istekli, Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd.
Şti. - 3T Kurumsal Hiz. A.Ş. İş Ortaklığı’nın da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli olarak belirlendikleri, teklifi değerlendirme dışı bırakılan istekliler dahil olmak
üzere, isteklilerin tamamının her bir kısımda yaklaşık maliyetin altında teklif verdikleri
görülmüştür.
28.03.2022 tarihinde ihale yetkilisince onaylanan ihale komisyonu kararında
“…yeterli rekabet şartları oluşmadığından…” gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği ve aynı
tarihte isteklilere bildirimde bulunulduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesi idareye, tekliflerin yaklaşık
maliyete kıyasla çok yüksek olması, ödenek yetersizliği ya da Kanun’un temel ilkelerine
uygun olmayan durumların tespiti gibi durumlarda, ihalede verilmiş tüm teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etme hususunda takdir yetkisi tanımaktadır. İhalenin iptali konusunda idarelerin
takdir yetkisi bulunmakta ise de, bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, kamu yararı ve
hizmet gerekleri ile sınırlı olduğu anlaşılmaktadır.
İhale komisyonu kararında ihale yetkilisi tarafından “ihale sürecinde rekabetin
sağlanamadığı” hususu ihalenin iptaline gerekçe olarak belirtilmiş ise de, başvuru konusu
ihalede rekabetin sağlanamadığı hususuna dayanak herhangi bir açıklama ya da verinin ortaya
konulmadığı, ihalenin iptali kararı neticesinde rekabetin ne şekilde oluşacağını gösteren bir
tespitin de bulunmadığı, aynı zamanda ihalede yaklaşık maliyet tutarının altında ve idarece
geçerli kabul edilen 4 teklifin bulunduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde; mevcut
durumda somut dayanak olmaksızın rekabet ilkesinin sağlanamadığı gerekçesi ile ihalenin
iptal edilmesinin kamu ihale mevzuatı kapsamında idareye tanınan takdir yetkisi kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/023
: 9
: 20.04.2022
: 2022/UH.I-510
değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak idarenin ihalenin iptaline ilişkin kararının iptal edilmesi gerekmekle
birlikte başvuruya konu ihalede, ihale dokümanına yönelik yapılan bir başka itirazen şikayet
başvurusu üzerine alınan 06.04.2022 tarihli ve 2022/UH.I-443 sayılı Kurul kararı ile ihalenin
iptal edilmesine karar verildiğinden itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.