Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Topçular Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi
/
2021/735126-36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/735126
Başvuru Sahibi
Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.
İdare
İstanbul Topçular Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi
İşin Adı
36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/024
: 32
: 27.04.2022
: 2022/UH.I-557
BAŞVURU SAHİBİ:
Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Topçular Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/735126 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Topçular Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi tarafından 08.12.2021 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.
tarafından 04.04.2022 tarih ve 16572 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.04.2022 tarihli
dilekçe ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 23.2’nci maddesi gereği
doğrudan kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/346 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İtiraza konu olan ihaleye yönelik olarak 07.01.2022 tarihli ve 2022/28 sayılı yazı ile
şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece 11.01.2022 tarihli şikayete cevap yazısında ihale
dokümanlarında hangi aşamada ve nasıl değişiklik yapılacağının belirtildiği, ihale
dokümanlarında değişiklik yapma imkanı bulunmadığından Sözleşme Tasarısı’nın 8’inci
maddesine istinaden İdari Şartname hükümlerinin geçerli olduğunun anlaşıldığı, 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 54 ve 55’inci maddeleri, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlığı altında bulunan 6’ncı maddesi ile mevzuat
hükümleri gereğince itiraz süresi geçtiği belirtilerek itiraz ve taleplerinin reddedildiği,
İdarenin şikayet başvurusunu reddi üzerine 20.01.2022 tarihinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kurum tarafından yapılan inceleme sonucunda
23.02.2022 tarihli ve 2022/UH.I-283 sayılı kararında “ …Teknik Şartname’de düzenlenen ve
yeterlik değerlendirmesinde esas alınması istenen kriterlerin/belgelerin İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde düzenlenmesi gerektiği, bu kısımda düzenleme yapılmaması halinde
Teknik Şartname düzenlemeleri esas alınarak yeterlik değerlendirmesi yapılamayacağı, İdari
Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde de İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışında belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/024
: 32
: 27.04.2022
: 2022/UH.I-557
belgelerin yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınmayacağının açıkça düzenlendiği, İdari
Şartnamenin 7’nci maddesinde demonstrasyon işlemine yönelik bir düzenleme bulunmadığı
dolayısıyla Teknik Şartname’de istenilen koşullara yönelik uygunluk değerlendirmesinin
sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yapılması gerektiği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi
kapsamında yeterlik kriteri olarak düzenlenmeyen demostrasyon işleminin süresinde
yapılmadığı gerekçe gösterilerek başvuru sahibi Akgün Bilg. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından,
başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur…” ifadelerine yer verildiği,
Anılan karar üzerine idare tarafından 24.03.2022 tarihinde EKAP üzerinden tebliği
olan aynı tarih ve 504 sayılı yazı ile Kamu İhale Kurumu tarafından alınan karar üzerine
düzeltici işlem uygulanarak tekliflerinin değerlendirmeye alınıp işlemlerin mevzuata uygun
olarak gerçekleştirilmesi için yapılacak olan demonstrasyona katılım sağlamaları gerektiği,
bahse konu Kamu İhale Kurulu kararı doğrultusunda ve ihale aşamasında idareye sundukları
dilekçede veri aktarım için 10 günlük süre talepleri ile Teknik Şartname düzenlemeleri
birlikte değerlendirildiğinde data aktarımı için 10 (on) takvim günü verilmesinin uygun
görüldüğü, 28.03.2022 tarihinde saat 10:00 da sürelerinin başlayacağı, Teknik Şartname’nin
ilgili maddeleri göz önünde bulundurularak 4’üncü demonstrasyon ve içeriği başlığı altındaki
maddelere uyularak demonstrasyonun ilk aşaması olan Data aktarımı sürecini başlatıp Veri
aktarım süreci sonrasında idarece belirlenen tarihte sunum yapmaları gerektiğinin belirtildiği,
Ancak, bahsi geçen Kurul kararında düzeltici işlem uygulanarak tekliflerinin
değerlendirmeye alınıp işlemlerin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmesi için yapılacak
Demonstrasyona katılım sağlamaları gerektiği şeklinde bir düzeltici işlem çıkmadığı, İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde demonstrasyon işlemine yönelik bir düzenleme bulunmadığı,
dolayısıyla da Teknik Şartname’de istenilen koşullara yönelik uygunluk değerlendirmesinin
sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yapılması gerektiği, İdari Şartnamenin 7’nci maddesi
kapsamında yeterlik kriteri olarak düzenlenmeyen demonstrasyon işleminin süresinde
yapılmadığı gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata
açıkça aykırı olduğu şeklinde bir düzeltici işlem çıktığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’nci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/024
: 32
: 27.04.2022
: 2022/UH.I-557
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kararların uygulanması”
başlıklı 23’üncü maddesinde “(1) İdare, hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul
kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.
(2) Hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının eksik veya yanlış
uygulandığını iddia eden ilgililer bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu
olarak doğrudan Kuruma yaparlar…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 36 AYLIK HASTANE BİLGİ YÖNETİM SİSTEMİ HİZMET ALIMI
b) Miktarı ve türü:
36 AYLIK
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: TOPÇULAR AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.5.5’nci maddesinde “Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde
sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak
dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Bilgisayar Sistemlerine Yönelik Hizmetler/0,83
İdari Şartnamede yer almayan hususlarda işe ait Teknik Şartname ve ilgili Mevzuat
Hükümleri uygulanır.
2.İdaremizce gerekli görüldüğünde Demonstrasyon yapılması istenecektir.
Demo yapılması gerektiğinde firmaya yazılan yazımıza istinaden Data aktarımı için 2
gün ve program sunumu için 1 gün süre verilecektir. Belirlenen tarihte Demonstrasyona
iştirak etmeyen isteklilerin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.
Demo için gelen istekliler teknik şartnamede istenilen tüm özellikleri gösterebilmek
amacı ile tam teçhizatlı olarak hazır bulunmak zorundadır.
Demonstrasyon sırasında istekli veya kanuni vekili tarafından demonstrasyon
maddeleri ile ilgili sorulan sorulara net cevaplar verilecek, ?Aslında Vardı Yüklenmemiş-
Geliştirilme
Aşamasında-Bilgisayarda
Arıza
Oluştu-Database
Çöktü-Bilgisayarı
Açamıyorum. ? vb cevap niteliği taşımayan yuvarlak cevaplar kabul edilmeyecek ve böyle bir
durum oluştuğu takdirde ilgili firmanın demonstrasyon şartlarını yerine getiremediği kabul
edilecektir.
Bu demo sonunda teknik şartnamede yer alan tüm yazılım modüllerinin içerisinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/024
: 32
: 27.04.2022
: 2022/UH.I-557
ihale komisyonu tarafından talep edilecek içeriklerinin teklif edilen yazılım tarafından
karşılanıp karşılanmadığını tespit amacıyla; her modülün işlevleri ve bu işlevlerin yerine
getirilmesinden sonra o modülden alınması gereken çıktılar kontrol edilecek, ihale
komisyonunca demoda yeterli bulunan firmaların teklifi değerlendirmeye alınacaktır
Demo yapılması neticesinde teklifte sunulan herhangi bir madde veya alt maddelerin
Teknik Şartnameye uygun olmadığının tespiti halinde istekli ihale dışı bırakılacaktır.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon ve İçeriği” başlıklı 4’üncü maddesinde
“…4.10. DEMO için gerekli bağlantı kabloları ve montaj istekli tarafından sağlanacak,
idarenin gösterdiği mekânda DEMO başlama saatinden en az 1 saat önce tüm kurulum ve
yazılımlar tamamlanmış, çalışır duruma getirilmiş olacaktır.
…
4.15. Birinci Aşama: İdarelerin mevcut HBYS yüklenici firmasından alacağı
geçmiş(sonl2 aylık) dönemlere ait gerçek verileri (hastaların T.C. numaraları, ad soyadları ve
sosyal güvence numaraları vb. gizlenmiş biçimde) istekli kendi HBYS ’sine aktaracaktır.
Ayrıca HBYS ’sini teknik şartnamenin hususlarına ayarlama için çalışma yapacaktır.
4.16. İkinci Aşama: Veri aktarımı kontrolü
4.16.1. İstekli ilk bölümünde veri (ADSM işleyişinde kullanılan tüm verileri)
aktarımlarını eksiksiz yaptığını DEMO Komisyonuna gösterecek ve komisyonun soracağı
sorulara cevap verecektir. İstekliler aktarımı tamamladıktan sonra kontroller yapılacak ve
eksik görülmesi durumunda isteklilere ek süre verilmesi ihale komisyonunun takdirinde
olacaktır.
…
4.20. İsteklilere, DEMO’nun birinci ve ikinci (2. 3. ve 4. aşama aynı zamanda
yapılacaktır) aşama tarihleri, ayrı bir yazı ile bildirilecektir. Birinci aşama tüm istekliler için
aynı tarih aralığı olabilecektir. Ancak ikinci aşama için firmalar farklı tarihlerde tek tek
çağrılacaktır.
4.21. DEMO birinci aşamasında idarenin sağlayacağı bir mekânda demo veri setleri
istekli adına imza yetkisi olan firma temsilcisine ihale komisyonu tarafindan tutanak ile teslim
edilecektir.
4.22. İsteklilere kendi serverlarına idarece verilen gerçek verilerin aktarımı ve tablo
ilişkilendirmeleri için idarenin sağlayacağı mekânda 5 (On) Takvim günü çalışma olanağı
sağlanacaktır. Firmalar bu süreyi aynı mekânda eş zamanlı olarak kullanabilecektir. Bu
çalışma süresince firmalar mekân dışına bilgi, veri ve ekipman çıkarmayacaktır. DEMO
aşamanın bitimine kadar firma serverları idarede kalacaktır.
4.23. İstekliler, idarenin mevcut HBYS yüklenici firmasından alacağı geçmiş
dönemlere ait gerçek verileri (hastaların T.C. numaraları, ad soyadları ve sosyal güvence
numaraları gizlenmiş biçimde) idare ve istekli arasında gizlilik sözleşmesi imzalandıktan
sonra sistemlerine aktaracaktır. İdare bu veriler üzerinde DEMO’nun ikinci, üçüncü ve
dördüncü aşamasında bazı sorgulamaları (belli bir tarihteki poliklinik sayısı/yatan hasta
sayısı/personel sayısı/bir ilacın stoktaki sayısını, form 56, form 53... vb.) ve teknik
şartnamedeki kimi önemli maddeleri görmek/uygulatmak isteyecektir. DEMO’da sorulacak
soruları İdare Eleyeli DEMO sırasında belirleyecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/024
: 32
: 27.04.2022
: 2022/UH.I-557
4.24. DEMO Komisyonu, en düşük fiyatı veren firmadan başlamak üzere firmaları
İkinci Aşama ’ya davet edecek, en az 2 firmanın DEMO’yu geçtiğine karar verirse demo
aşamasına son verilebilecektir. İdare isterse DEMO’nun bir bölümünü isteklinin hâlihazırda
HBYS ‘sinin kurulu olduğu bir hastane varsa bu hastanede (Resmi işlemler ve yazışmalar
idarece yapılacaktır) veya kurulu olan hastaneye bağlantı yaparak HBYS ’nin teknik
şartnameye uygunluğunu canlı veriler üzerinden de denetleyebilir.
4.25.DEMO’nun ilk aşamasına katılmayan veya diğer aşamalarının herhangi birinde
yeterliliği olmayan firma ihale dışı kalacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi-İstanbul Topçular Sağlık
Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları tarafından 08.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Akgün Bilgisayar Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş.nin 10.01.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 11.01.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
20.01.2022 tarih ve 3015 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.01.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, itirazen şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme
sonucunda,
Kurum tarafından alınan 23.02.2022 tarihli ve 2022/UH.I-283 kararda “…17.01.2022
tarihli ihale komisyonu kararından 4 adet ihale dokümanının indirildiği, ihaleye 2 istekli
tarafından teklif verildiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren Akgün Bilg. Prog. ve
Hiz. San. Tic. A.Ş. ne 04.01.2022 tarihli ve 26 sayılı “Veri Aktarım Daveti” yazısının
EKAP’tan tebliğ edildiği, belirtilen gün ve saatte Akgün Bilg. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş.
yetkilisinin merkeze geldiği ve Bilgi Güvenliği kapsamında Gizlilik Sözleşmesinin kendisine
imzalatılarak verilerin firma yetkilisine teslim edildiği,
İdari Şartname’nin 47.’inci maddesinde Demo yapılması için Data aktarımına 2 gün
ve program sunumuna 1 gün süre verildiği, belirlenen tarihte Demonstrasyona iştirak
etmeyen isteklilerin teklifi değerlendirme dışı bırakılacağının düzenlendiği; bu kapsamda
istekliye tanınan sürenin 12.01.2022 tarihi saat: 09:00 'da sona erdiği, istekli tarafından
verilerin teslim edildiği 10.01.2022 tarih saat 09:00 dan sonra data aktarım süreci için
gerekli olan teknik personel ve ekipmanların hazır olmadığı ve idarece gösterilen yerde Data
Aktarım süreci başlatılarak veri aktarımı gerçekleştirilmediği hususunda idarece tutulan
tutanak ile demonun birinci aşaması olan Veri aktarımı gerçekleşmediği için Akgün Bilg.
Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. ye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına ve ihalenin
Panates Bilgi Tekn. A.Ş. üzerinde bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
Aktarılan mevzuat hükümleri gereğince Teknik Şartname’de düzenlenen ve yeterlik
değerlendirmesinde esas alınması istenen kriterlerin/belgelerin İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde düzenlenmesi gerektiği, bu kısımda düzenleme yapılmaması halinde
Teknik Şartname düzenlemeleri esas alınarak yeterlik değerlendirmesi yapılamayacağı, İdari
Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde de İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışında belirtilen
belgelerin yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınmayacağının açıkça düzenlendiği, İdari
Şartnamenin 7’nci maddesinde demonstrasyon işlemine yönelik bir düzenleme bulunmadığı
dolayısıyla Teknik Şartname’de istenilen koşullara yönelik uygunluk değerlendirmesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/024
: 32
: 27.04.2022
: 2022/UH.I-557
sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yapılması gerektiği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi
kapsamında yeterlik kriteri olarak düzenlenmeyen demostrasyon işleminin süresinde
yapılmadığı gerekçe gösterilerek başvuru sahibi Akgün Bilg. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından,
başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.” şeklinde karar alındığı görülmüştür.
İdarece 24.03.2022 tarihli ve 504 sayılı EKAP üzerinden gönderilen yazıda “İlgi:
Kamu İhale Kurumu’nun 23.02.2022 tarihli ve 2022/UH.I-283 karar nolu yazısı;
Kamu İhale Kurumunun verdiği karar üzerine Düzeltici işlem uygulanarak teklifinizin
değerlendirmeye alınıp işlemlerin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmesi için yapılacak
olan Demonstrasyona katılım sağlamanız gerekmektedir.
Bahse konu Kamu İhale Kurulunun kararı doğrultusunda ve ihale aşamasında
idaremize sunduğunuz dilekçenizde veri aktarım için 10 günlük süre talebiniz ile teknik
şartname düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde data aktarımı için 10 (on)takvim günü
verilmesi uygun görülmüş olup 28.03.2022 tarihinde saat 10:00 da süreniz başlayacaktır.
Teknik Şartnamenin ilgili maddeleri göz önünde bulundurularak 4.Demonstrasyon ve
içeriği başlığı altındaki maddelere uyularak Demonstrasyonun ilk aşaması olan Data
aktarımını sürecini başlatıp Veri aktarım süreci sonrasında idaremizce belirlenen tarihte
sunum yapmanız gerekmektedir.
Gereğine ve bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
04.04.2022 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere gönderilen 04.04.2022 tarihli ihale
komisyonu kararında “…Merkezimizce 08.12.2021 Çarşamba Günü Saat 11:00 ‘de
2021/735126 İKN ile yapılan “36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı(Hbys) İşi
”ne ait ihale komisyon kararı 17.01.2022 tarihinde İhale Yetkilisince onaylanmış olup
Kesinleşen ihale kararı aynı gün istekli firmalara tebliğ edilmiştir.
Anılan kararda; Komisyonumuzca yapılan tüm değerlendirmeler sonucunda İlgili
hizmet alımımız için Ekonomik Açıdan 1. Avantajlı teklif veren AKGÜN BİLGİSAYAR
PROGRAM VE HİZ.SAN.TİC.LTD.ŞİRKETİ, Teknik Şartname'nin 4.25 (DEMO'nun ilk
aşamasına katılmayan veya diğer aşamalarının herhangi birinde yeterliliği olmayan firma
ihale dışı kalacaktır) maddesince Demonstrasyon sürecini başlatmadığı için teklifi
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmiştir.
Ekonomik açıdan 2. Avantajlı teklifi veren PANATES BİLGİ TEKNOLOJİLERİ
ANONİM ŞİRKETİ'nin teklifinin uygun olmasından (Yaklaşık Maliyetin Altında olmasından)
ve Demonstrasyon sürecinde Teknik Şartname’nin ve İdari Şartname’nin Bütün Şartlarını
karşılamasından dolayı, İlgili Hizmetin PANATES BİLGİ TEKNOLOJİLERİ ANONİM
ŞİRKETİ tarafından alınmasına komisyonumuz tarafından oy birliği ile karar verilmiştir.
İlgili karara Ekonomik Açıdan 1 . Avantajlı teklifi veren AKGÜN BİLGİSAYAR
PROGRAM VE HİZ.SAN.TİC.LTD.ŞİRKETİ Kamu İhale Kuruluna itiraz etmiştir.
23.02.2022 tarih ve 2022/UH.I-283 Nohı Kamu İhale Kurulu Kararı Düzeltici işlem
tesis edilmesine karar vermiştir. Anılan Kamu İhale Kararı amir hükümleri gereğince AKGÜN
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/024
: 32
: 27.04.2022
: 2022/UH.I-557
BİLGİSAYAR PROGRAM VE HİZ. SAN. TİC. LTD. ŞTİ. ile Sözleşme imzalanmasına ve ihale
işlemlerine devam edilmesine karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kararların uygulanması”
başlıklı 23’üncü madesinin birinci fıkrasında idarelerin, hukuki durumda değişiklik yaratan
Kurul kararlarında yer alan emredici işlemleri kararda belirtildiği şekilde olmak üzere
ivedilikle yerine getirmek zorunda olduğu hüküm altına alınmıştır.
23.02.2022 tarihli ve 2022/UH.I-283 sayılı Kamu İhale Kurul kararında Teknik
Şartname’de düzenlenen ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınması istenen
kriterlerin/belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlenmesi gerektiği, bu
kısımda düzenleme yapılmaması halinde Teknik Şartname düzenlemeleri esas alınarak
yeterlik değerlendirmesi yapılamayacağı, İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde de İdari
Şartname’nin 7’nci maddesi dışında belirtilen belgelerin yeterlik değerlendirmesinde dikkate
alınmayacağının açıkça düzenlendiği, İdari Şartnamenin 7’nci maddesinde demonstrasyon
işlemine yönelik bir düzenleme bulunmadığı dolayısıyla Teknik Şartname’de istenilen
koşullara yönelik uygunluk değerlendirmesinin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında
yapılması gerektiği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi kapsamında yeterlik kriteri olarak
düzenlenmeyen demostrasyon işleminin süresinde yapılmadığı gerekçe gösterilerek başvuru
sahibi Akgün Bilg. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirmeye alınarak demonstrasyon işlemlerinin anılan istekli ile sözleşme
imzalandıktan sonra yapılması gerektiği yönünde düzeltici işlem tesis edildiği,
Anılan kurul kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirmeye alınarak demonstrasyon işlemlerinin sözleşme imzalandıktan sonra
yapılması gerektiği halde, idarece 24.03.2022 tarihli ve 504 sayılı EKAP üzerinden Akgün
Bilg. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş.’ye gönderilen yazıda tekliflerinin değerlendirmeye
alınarak veri aktarım için 10 günlük süre talebinin, teknik şartname düzenlemeleri birlikte
değerlendirildiğinde data aktarımı için 10 (on)takvim günü verilmesinin uygun görüldüğü,
28.03.2022 tarihinde Teknik Şartname’nin düzenlemeleri doğrultusunda demonstrasyonun ilk
aşaması olan data aktarım sürecini başlatıp veri aktarım süreci sonrasında idarece belirlenen
tarihte sunum yapılmasının istenildiği ve 04.04.2022 tarihli ihale komisyonu kararıyla anılan
isteklinin demonstrasyon işlemine katılmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
dolayısıyla idarece sözleşme imzalanmadan önce demonstrasyon işlemlerinin yapılmasının
mevzuata uygun olmadığı, başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Ancak daha sonra 04.04.2022 ve 06.04.2022 tarihlerinde EKAP üzerinden isteklilere
gönderilen 04.04.2022 tarihli ihale komisyonu kararında ise 23.02.2022 tarihli ve 2022/UH.I-
283 sayılı Kamu İhale Kurul kararı doğrultusunda Akgün Bilg. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş.
ile sözleşme imzalanmasına ve ihale işlemlerine devam edilmesi yönünde karar alındığı
görüldüğünden idarece ayrıca bir işlem tesis edilmesi gerekmediği anlaşıldığından itirazen
şikayet başvurusunun reddine karar verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/024
: 32
: 27.04.2022
: 2022/UH.I-557
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.