Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğü
/
2022/18594-527 Adet Taşıtın Zorunlu Mali Sorumluluk Sigorta Poliçelerinin Yapılması
Bilgi
İKN
2022/18594
Başvuru Sahibi
Oscar Sig. Ar. Hizm. Ltd. Şti.
İdare
Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğü
İşin Adı
527 Adet Taşıtın Zorunlu Mali Sorumluluk Sigorta Poliçelerinin Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 22
: 18.05.2022
: 2022/UH.I-614
BAŞVURU SAHİBİ:
Oscar Sig. Ar. Hizm. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/18594 İhale Kayıt Numaralı “527 Adet Taşıtın Zorunlu Mali Sorumluluk Sigorta
Poliçelerinin Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 10.02.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “527 Adet Taşıtın Zorunlu Mali Sorumluluk Sigorta Poliçelerinin Yapılması”
ihalesine ilişkin olarak Oscar Sig. Ar. Hizm. Ltd. Şti.nin 03.03.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 07.03.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
16.03.2022 tarih ve 12916 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.03.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/282 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenen Neza Sigorta Aracılık A.Ş. tarafından İdari Şartname'nin 7.1'inci maddesinin (ı)
bendinde istenilen belgeyi mevzuata aykırı olarak beyan ettiği, anılan düzenleme gereği
acente statüsünde olan firmaların Türkiye Sigorta ve Reasürans Şirketleri birliğine üye bir
sigorta şirketinin yetkili acentesi olduğunu gösterir belgeleri ibraz etmek zorunda olduğu,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 11 ve 58'inci maddelerinde yer alan hükümler gereği
yaptıkları değerlendirmede, Neza Sigorta Aracılık A.Ş. isimli acente firmasının ise Ankara
Anonim Türk Sigorta Şirketi tarafından yetkilendirildiği ve buna yönelik belgelerin ibraz
edildiği, Ankara Anonim Türk Sigorta şirketinin ise T.C. Emniyet Genel Müdürlüğü Polis
Bakım ve Yardım Sandığı'na bağlı bir iştirak olduğu, dolayısıyla ihaleyi yapan makamla
doğrudan bağlantısı olan bu hususun anılan Kanun'un 11'inci maddesinde yer alan "İhaleyi
yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun
vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu
idarelerin ihalelerine katılamazlar." hükmüne aykırı olduğu, ihaleye iştirak eden isteklinin ana
sigorta firması olmaması nedeniyle yetkilendirildiği bir biçimde ihaleye iştirak etmesi, yetki
veren firmanın ise doğrudan doğruya ihaleyi yapan makam ile sandık statüsünde bir iştirak
bağlantısı olduğu, yetki veren Ankara Sigorta'nın yüzde 99,8297 oranında hissesinin T.C.
Emniyet Genel Müdürlüğü Polis Bakım ve Yardım Sandığı'na ait olduğunun aşikâr olduğu,
dolayısıyla Kamu İhale Kanunu'nun 11 ve 17'inci maddelerine aykırı bir yetkilendirme ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 22
: 18.05.2022
: 2022/UH.I-614
ihaleye iştirak eden firmanın ihale dışı bırakılması, hem teminatının gelir kaydedilmesi ve bir
yıldan az olmamak üzere 2 yıla kadar haklarında yasaklama kararı alınması gerektiği, ihaleye
katılan şirkete yetki veren Ankara Anonim Türk Sigorta şirketinin üst yüklenici olduğu,
ihaleye iştirak eden istekli firmanın doğrudan bu firma adına hareket ettiği, yetki veren
firmanın ise sahipliğinin doğrudan ihaleyi icra eden makam ile sandık statüsünde ilişkisi
olduğu, idarece söz konusu firmanın ihaleye iştirak etmediğinden bahisle böyle bir
değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı ifade edilmekle birlikte acente statüsündeki
bir firmanın tek başına ihaleye katılma yeterliliği olmadığı ancak Sigorta ve Reasürans
Şirketleri birliğine üye bir sigorta şirketinin ihaleye katılımı ve yetkilendirdiği bir acentenin
katılımının söz konusu olduğu, bu nedenle aradaki bağın inkâr edilemez bir durumda olduğu
ve bu hususun da Ankara Anonim Türk Sigorta şirketinin ihaleye iştiraki olarak kabul
edilmesi gerektiği çünkü ihaleye katılım için yetki aldığı ve onun adına hareket ettiği, bu
nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatının gelir
kaydedilmesi, Neza Sigorta Aracılık A.Ş. ve Ankara Anonim Türk Sigorta Şirketi isimli
firmalar hakkında 1 yıldan az olmamak üzere 2 yıla kadar haklarında yasaklama kararı
verilmesi ve bu durum sonucunda taraflarının ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli olarak belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait inceleme süreci devam ederken idarece ihalenin “İhaleye
itiraz süresinin uzun olduğu Kamu İhale Kurumu tarafından itiraze şikayetin devam ettiği
mevcut araçlarımızın sigorta işlemlerinin acil ve zorunlu yaptırılması gerektiğinden” şeklinde
gerekçe ile 11.05.2022 tarihinde iptaline karar verildiği görülmüştür.
Başvuru konusu ihalenin iptali işleminin, ihale sürecinde tesis edilen işlemlerin tesis
edildiği tarih itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde olduğu, söz konusu başvurunun
ihalenin iptali işlemine karşı yapılmadığı, ayrıca ihalenin iptali ile birlikte mevcut bir ihale
sürecinin de kalmadığı ve ihalede yeni bir ihale komisyonu kararı alınma ihtimali
bulunmadığı anlaşıldığından, başvuruya ilişkin olarak karar verilmesine gerek bulunmadığı ve
itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/028
: 22
: 18.05.2022
: 2022/UH.I-614