Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tuzla Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2021/723674-36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet (HBYS) Alımı
Bilgi
İKN
2021/723674
Başvuru Sahibi
Arnil-Net Bilgisayar İletişim Hiz. Yaz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Tahir SARAÇ
İdare
Tuzla Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet (HBYS) Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 35
: 26.05.2022
: 2022/UH.I-656
BAŞVURU SAHİBİ:
Arnil-Net Bilgisayar İletişim Hiz. Yaz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Tahir SARAÇ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tuzla Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/723674 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet (HBYS)
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tuzla Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 27.12.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet (HBYS) Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.05.2022 tarih ve 23143 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/510 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; itirazen şikayet dilekçesinin ilgili mevzuat ve yerleşik
kurul kararlarına aykırı bir şekilde reddedildiği, HBYS alımı ihalelerinde demonstrasyon
işleminin olmazsa olmaz bir uygulama olduğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile 47’nci
maddesinin birbirine üstün olamayacağı, her iki maddenin de İdari Şartname’nin bir parçası
olduğu, iki madde arasında hiyerarşik bir üstünlük olamayacağı bundan dolayı 47’nci
maddeye istinaden demonstrasyon işleminin yapılabileceği, demonstrasyon işleminin niteliği
gereği bir belge olmadığı bu sebeple yeterlik kriteri olarak değerlendirilemeyeceği, İdari
Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde yapılan düzenlemenin yeterlik kriterlerine ilişkin
belgelere yönelik olduğu, demonstrasyon işleminin bir belge niteliğinde olmayıp bu hükümle
ilişkilendirilmesinin hatalı olduğu iddia edilmiş olup, sözleşme aşamasında demonstrasyon
işleminin yapılıp yapılamayacağı, demonstrasyon işlemi üzerinden muayene-kabul işleminin
gerçekleşip gerçekleşmeyeceği, sözleşme tasarısında yer alan sözleşme imzalandıktan sonra 3
gün içerisinde iş yeri teslim yapılarak işe başlanır hükmüne istinaden bu süre içerisinde
hizmet sunumuna başlanması gerektiği için bu sürede demonstrasyon işleminin yapılmasının
mümkün olup olmayacağı, demonstrasyon işleminde başarısız olunması halinde ceza
uygulanıp uygulanmayacağı ile sözleşmenin feshi yoluna gidilip gidilemeyeceği sorularına
cevap verilmesi gerektiğine ilişkin iddialara yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalede, Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş.’nin
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması üzerine 06.04.2022 tarih ve 2022/UH.I-434
ve 435 sayılı Kurul kararlarının alındığı, yapılan inceleme sonucunda söz konusu Kurul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 35
: 26.05.2022
: 2022/UH.I-656
kararlarında Teknik Şartname’de düzenlenen ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınması
istenen kriterlerin/belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlenmesi
gerektiği, bu kısımda düzenleme yapılmaması halinde Teknik Şartname düzenlemeleri esas
alınarak yeterlik değerlendirmesi yapılamayacağı, İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde
de İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışında belirtilen belgelerin yeterlik değerlendirmesinde
dikkate alınmayacağının açıkça düzenlendiği, İdari Şartnamenin 7’nci maddesinde
demonstrasyon işlemine yönelik bir düzenleme bulunmadığı, dolayısıyla Teknik Şartname’de
istenilen koşullara yönelik uygunluk değerlendirmesinin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında
yapılması gerektiği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi kapsamında yeterlik kriteri olarak
düzenlenmeyen demonstrasyon işlemi neticesinde Teknik Şartname’ye aykırılık tespit edildiği
gerekçesiyle başvuru sahibi Akgün Bilg. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığının tespit edildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet
başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması
bakımından sonuçlandırılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen
itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği
hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan
Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai
kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı
mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul
kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz
etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.
Yapılan incelemede, başvurunun 06.04.2022 tarihli ve 2022/UH.I-434 ve 435 sayılı
Kurul kararlarına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddiaların 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 35
: 26.05.2022
: 2022/UH.I-656