2022/UH.I-66 - Kamu İhale Kararı - 36 Ay Öğrenci Öğlen ve Akşam Yemeği Yemeği Üretimi, Dağıtımı Servisi İle Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmeti Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

BAŞVURU SAHİBİ:

Sedir Yemekçilik Gıda Tarım ve Hayvancılık Temizlik Hizmetleri Nak. İnşaat San. ve Tic.

Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/625369 İhale Kayıt Numaralı “36 Ay Öğrenci Öğlen ve Akşam Yemeği Yemeği

Üretimi, Dağıtımı Servisi İle Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından

10.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Ay Öğrenci Öğlen ve Akşam

Yemeği Yemeği Üretimi, Dağıtımı Servisi İle Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmeti Alımı”

ihalesine ilişkin olarak Sedir Yemekçilik Gıda Tarım ve Hayvancılık Temizlik Hizmetleri

Nak. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 03.12.2021 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince 13.12.2021 tarih ve 58385

sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/2061 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli olan Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda

Petrol Ürünleri Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ahmet Türksayar- Efe

Sistem Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi

ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın özel ortağı Ahmet Türksayar ve Efe Sistem

Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi tarafından özel sektöre yapılan işlere ilişkin iş deneyimini gösterir

belgelerin sunulduğu, ancak söz konusu belgelerin usulüne uygun olarak düzenlenmediği,

özel sektöre yapılan iş için düzenlenen sözleşmenin “aslı” veya “aslı gibidir” onaylı bir

örneğinin, sözleşmeye ilişkin faturaların “asılları” ya da “noter veya mensubu onaylı

suretleri”nin, çalıştırılan personele ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu inernet sayfası üzerinden

düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin ve sözleşmeye ilişkin damga vergisinin

ödendiğine ilişkin belgelerin sunulmadığı, sunulan fatura tutarları işe sözleşme tutarlarının

uyumlu olmadığı, ayrıca, sunulan faturaların toplam tutarının sözleşme bedelinden az olduğu

ve buna ilişkin olarak iş eksilişi yapıldığını gösteren herhangi bir belge de sunulmadığı, diğer

yandan, sunulan sözleşmenin henüz ifası devam eden ve tamamlanmamış işlere ait olduğu,

bu nedenle iş deneyimini göstermek amacıyla kullanılmasının mümkün olmadığı, öte yandan,

anılan İş Ortaklığı’ndaki bahsi geçen özel ortaklar tarafından 2016 yılından sonra

gerçekleştirilen işlere ilişkin olup EKAP’a kayıtlı olmayan iş deneyim belgelerinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

sunulduğu,

2) İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde yer alan düzenleme gereğince, ihale

üzerinde bırakılan Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ahmet Türksayar- Efe Sistem Hizmet Bilişim Teknik

Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş

Ortaklığı’nda yer alan tüm ortaklara ilişkin olarak imza beyannamesinin sunulması gerektiği,

ancak;

a)Pilot ortak Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan imza beyannamesine ilişkin noter

onayında “aslı gibidir” ibaresinin bulunmadığı, bunun yerine “ibraz edilen örneğinin aynıdır”

ibaresinin yer aldığı, diğer yandan,

b)Özel ortak Ahmet Türksayar tarafından imza beyannamesi sunulmadığı ve diğer

özel ortak Efe Sistem Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık

Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan imza beyannamesinin

fotokopi olduğu, bu sebeplerle anılan İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği,

3) İhale üzerinde bırakılan Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri

Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ahmet Türksayar- Efe Sistem Hizmet

Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ile birim fiyat teklif

cetvelinde ortakların tamamına ait imza ve kaşenin bulunması ve söz konusu birim fiyat teklif

mektubu ile birim fiyat teklif cetveli arasından uyumsuzluk olmaması gerektiği, ancak;

a)Birim fiyat teklif cetveli ile birim fiyat teklif mektubunun her sayfasında ortakların

tamamına ait imza ve kaşenin bulunmadığı,

b)Pilot ortak Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile özel ortak Efe Sistem Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik

Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin kaşeleri

altında yer alan imzalar ile imza beyannamelerinde yer alan imzaların uyumlu olmadığı,

c)Birim fiyat teklif mektubunda rakam ve yazı ile yazılmış teklif tutarları arasında

uyumsuzluk bulunduğu gibi birim fiyat teklif mektubundaki toplam teklif tutarı ile birim fiyat

teklif cetvelindeki toplam teklif tutarı arasında da uyumsuzluk olduğu, diğer yandan, birim

fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu,

4) İhale üzerinde bırakılan Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri

Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ahmet Türksayar- Efe Sistem Hizmet

Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan teklif zarfı üzerinde ortakların tamamına ait

imza ve kaşenin bulunmadığı, teklif zarfı üzerinde yer alan imzalar ile imza

beyannamelerinde yer alan imzaların uyumlu olmadığı, diğer yandan, teklif zarfı üzerindeki

ihale adı, ihale kayıt numarası, idare adı ve idare adresi gibi bilgilerin hatalı olduğu, bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

gerekçelerle anılan İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

5) İhale üzerinde bırakılan Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri

Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ahmet Türksayar- Efe Sistem Hizmet

Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan;

a)Geçici teminat mektupları üzerinde yer alan ihale adı ile İdari Şartname’de belirtilen

ihale adının farklı olduğu, bu nedenle söz konusu teminat mektuplarının başvuruya konu ihale

için düzenlenip düzenlenmediğinin belirsiz olduğu, diğer yandan, nakit olarak yatırılan

teminat tutarlarına ilişkin olarak makbuzlarda ihale adı, ihale kayıt numarası, istekli adı ile

“geçici teminat bedeli” ifadelerine yer verilmediği, bu nedenle söz konusu makbuzların

teminat olma niteliğini taşımadığı,

b)Banka referans mektuplarının ihale ilan tarihinden sonra düzenlenmesi gerekirken

ihale ilan tarihinden önce düzenlendiği,

6)İhale üzerinde bırakılan Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri

Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ahmet Türksayar- Efe Sistem Hizmet

Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın özel ortağı Ahmet Türksayar tarafından sunulan işletme kayıt

belgesinin konusunun “toplu tüketim işletmeleri” olarak düzenlendiği, ancak konusu toplu

tüketim işletmeleri” olan söz konusu işletme kayıt belgesi ile, taşımalı yemek hizmeti

sunulacak olan söz konusu ihalede yeterlik koşulunun sağlanmasının mümkün olmadığı, ihale

konusu işe uygun olmayan işletme kayıt belgesi sunulması nedeniyle ihale üzerinde bırakılan

İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

7) İhale üzerinde bırakılan Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri

Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ahmet Türksayar- Efe Sistem Hizmet

Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan ciroya ilişkin belgeler ile bilançoların

başvuruya konu ihalede istenilen koşulları sağlamadığı, söz konusu belgelerde meslek

mensubu onayı bulunmamakla birlikte 2020 yılına ilişkin ciro ve bilanço tutarları

yetmediğinden sadece 2019 yılına ilişkin kullanılması nedeniyle anılan İş Ortaklığı’nın

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

8) İhale üzerinde bırakılan Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri

Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ahmet Türksayar- Efe Sistem Hizmet

Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın ortakları tarafından, başvuruya konu ihalede istenilen

koşulları sağlayan kapasite raporunun sunulmadığı, sunulan kapasite raporunun ihale tarihi

itibarıyla geçerlilik süresinin sona erdiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye

yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “1)İş deneyim belgeleri; Kanun

kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren

tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da

denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve

sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.

…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini

gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)

Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve

kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim

belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde

aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a)Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;

sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun

ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli

mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest

meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest

muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga

vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde

ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren

Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen

belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu

belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim

belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

…

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve

kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de

bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş

tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca

sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu

şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer

belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

…” hükmü,

Söz konusu Yönetmelik’in “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi”

başlıklı Ek-1’inci maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar

tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP

üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.

(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki

ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan

iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim

edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının

da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge

dosyasında muhafaza edilir.

(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen

iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu

1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.

(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya

istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme

belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden

düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1

maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden

düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan

Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup

EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim

belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu

kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği

halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak

yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan

ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden

düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt

altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen

belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim

belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması

gerekmektedir.

…

30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından

otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim

belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek

suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.

…

30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası

bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş

deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge

numarası” esas alınarak yapılacaktır.

30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında iş deneyim

belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada,

bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin

olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.

30.8.7 İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların EKAP üzerinden

iş deneyim belgesi düzenleyebilmeleri için 29 uncu maddede belirtilen işlemlere uygun olarak

EKAP’a kayıtlı olmaları gerekmektedir. İlanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra

yapılacak ihalelerde, İhale Uygulama Yönetmelikleri Ek-1 maddeleri çerçevesinde, EKAP

üzerinde kayıt altına alınma zorunluğu olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan iş deneyim

belgeleri iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağından dolayı EKAP’a kayıtlı olmayan

kurum ve kuruluşların aday ve istekliler açısından bir hak kaybına neden olmamaları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

bakımından öngörülen tarihlere kadar EKAP’a kayıt olmaları önem arz etmektedir.”

açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 36 AY ÖĞRENCİ ÖĞLEN VE AKŞAM YEMEĞİ YEMEĞİ ÜRETİMİ,

DAĞITIMI SERVİSİ İLE SONRASI TEMİZLİK VE BULAŞIK HİZMETİ ALIMI

b) Miktarı ve türü:

2.000.000 ADET ÖĞRENCİ ÖĞLENVE AKŞAM YEMEĞİ ÜRETİMİ, DAĞITIMI

SERVİSİ İLE SONRASI TEMİZLİK VE BULAŞIK HİZMETİ

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer:

:

SİVAS/DİVRİĞİ, SİVAS/GEMEREK, SİVAS/GÜRÜN,

SİVAS/HAFİK, SİVAS/İMRANLI, SİVAS/KANGAL, SİVAS/KOYULHİSAR, SİVAS/MERKEZ

KAMPÜS, SİVAS/ŞARKIŞLA, SİVAS/SUŞEHRİ, SİVAS/YILDIZELİ, SİVAS/ZARA

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu Kurum ve Kuruluşları veya özel sektörde yapılan her türlü yemek üretimi, dağıtım

hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuruya konu

ihalenin Sivas Cumhuriyet Üniversitesi tarafından 10.11.2021 tarihinde fiziki ortamda

gerçekleştirilen “36 Ay Öğrenci Öğlen ve Akşam Yemeği Üretimi, Dağıtımı Servisi İle Sonrası

Temizlik ve Bulaşık Hizmeti Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihaleye 7 teklif verildiği,

23.11.2021 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, Ağaoğlu Danışmanlık İç ve Dış

Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin “geçici teminat mektubu, mesleki ve teknik yeterliğe

ilişkin belgeler ile mali yeterlik belgelerini sunmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı

bırakıldığı, Mehmet Kaynar’ın teklifinin ise “aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı”

gerekçesiyle reddedildiği, sonuç olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Şölen

Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi - Ahmet Türksayar- Efe Sistem Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm

Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Sedir Yemekçilik Gıda Tarım ve Hayvancılık Temizlik

Hizmetleri Nakliyat İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, iş deneyim belgelerinin, 4734 sayılı

Kanun kapsamındaki idareler ile anılan Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve

kuruluşlarına bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında

gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi

tarafından düzenleneceği, iş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde ise, iş deneyimini

gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterlerin Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde sayıldığı, diğer yandan, iş deneyim belgesi

düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31.08.2014 tarihinden sonra

düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesinin

zorunlu olduğu, EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş deneyim belgelerinin

EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 01.07.2016 tarihinden

sonra yapılan ihalelerde iş deneyiminin tevsiki için kullanılamayacağı anlaşılmaktadır.

a)Pilot ortak Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü tarafından

düzenlenen 17.07.2020 tarihli ve “2018/210957-4162564-1-1” sayılı iş bitirme belgesinin

sunulduğu, söz konusu belge üzerinde “Belge Düzenleme Tarihi/Saat: 17.07.2020 16:22, Bu

belge EKAP üzerinden düzenlenmiştir.” ibaresinin yer aldığı,

b)Özel ortak Efe Sistem Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm

Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, Gaziantep İl Sağlık

Müdürlüğü tarafından düzenlenen 06.11.2019 tarihli ve “2019/300138-3536356-1-1” sayılı iş

bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belge üzerinde “Belge Düzenleme Tarihi/Saat:

06.11.2019 12:46, Bu belge EKAP üzerinden düzenlenmiştir.” ibaresinin yer aldığı,

c)Özel ortak Ahmet Türksayar tarafından, Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü

tarafından düzenlenen 11.01.2021 tarihli ve “2018/466655-3067315-1-1” sayılı iş bitirme

belgesinin sunulduğu, söz konusu belge üzerinde “Belge Düzenleme Tarihi/Saat: 11.01.2021

14:02, Bu belge EKAP üzerinden düzenlenmiştir.” ibaresinin yer aldığı görülmüştür.

Anılan İş Ortaklığı tarafından sunulan söz konusu iş deneyim belgelerine ilişkin olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

bahsi geçen belgeler üzerinde yer alan “2018/210957-4162564-1-1”, “2019/300138-3536356-

1-1” ve “2018/466655-3067315-1-1” sayı numaraları ile EKAP üzerinden yapılan sorgulama

neticesinde, söz konusu belgelerin EKAP’a kayıtlı olduğu ve EKAP’ta yer alan belgelerdeki

bilgilerin sunulan belgelerde yer alan bilgiler ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

Diğer yandan, söz konusu iş deneyim belgelerinin iş deneyim belgesi düzenlemeye

yetkili kamu kurumları tarafından düzenlendiği ve anılan İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası

kapsamında, özel sektöre yapılan işlere ilişkin iş deneyimini gösterir belgelerin sunulmadığı

görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan Şölen Taşımacılık

Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi -

Ahmet Türksayar- Efe Sistem Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm

Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası

kapsamında sunulan söz konusu iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı olduğu ve anılan İş

Ortaklığı tarafından özel sektöre yapılan işlere ilişkin iş deneyimini gösterir belgeler

sunulmak suretiyle iş deneyiminin tevsik edilmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura

örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine

ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu

anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.

Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta

görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir.

…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve

teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere

katılacak aday veya istekliler tarafından,

a)Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b)Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı

olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen

hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla

mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,

ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza

beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve

konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci

fıkranın (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./5. md.) (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin

ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a)Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b)Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;

1)Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2)Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza

beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke

mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.,

…

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

…

7.7.Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1.İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi

Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak

isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul

edilecektir.

7.7.1.1.İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu

belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya

bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.1.2.İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin

ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,

katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak

belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi

teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir

ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

7.7.2.Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından

"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine

ekleyebilirler.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren

belgeler kapsamında sunulması gereken imza beyannamelerinin, iş ortaklığında her bir ortak

tarafından ayrı ayrı sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri

Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ahmet Türksayar- Efe Sistem Hizmet

Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler

incelendiğinde;

a)Pilot ortak Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, Orhan Nergiz’in vekil tayin edildiğine ilişkin

vekâletname ile Orhan Nergiz’e ait ve Kahramanmaraş 1.Noterliği tarafından düzenlenen

25.07.2014 tarihli ve 8873 yevmiye numaralı imza beyannamesinin sunulduğu,

b)Özel ortak Efe Sistem Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm

Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, Aslıhan Mahti’ye ait ve

Adana 18.Noterliği tarafından düzenlenen 06.09.2021 tarihli ve 23769 yevmiye numaralı

imza beyannamesinin sunulduğu,

c)Özel ortak Ahmet Türksayar tarafından, Ahmet Türksayar’a ait ve Kahramanmaraş

3.Noterliği tarafından düzenlenen 29.01.2021 tarihli ve 2689 yevmiye numaralı imza

beyannamesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin “özel ortak Efe Sistem Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda

İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan

imza beyannamesinin fotokopi olduğu” iddiasının incelenmesini teminen, idareye gönderilen

31.12.2021 tarihli Kurum yazısı ile, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı ve ihaleye teklif

sunan diğer isteklilerin teklif dosyası kapsamında sunduğu imza beyannamelerinin

“asılları”nın gönderilmesi istenilmiş olup, idarenin 04.01.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına

alınan yazısı ekinde söz konusu belgelerin gönderildiği anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

Söz konusu belgeler incelendiğinde, anılan İş Ortaklığı tarafından sunulan bahsi geçen

imza beyannameleri üzerinde idare görevlisi tarafından düşüldüğü anlaşılan “aslı gibidir”

şerhi ile anılan görevliye ait ıslak imzanın yer aldığı tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Şölen

Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi - Ahmet Türksayar- Efe Sistem Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm

Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası

kapsamında imza beyannamelerinin sunulduğu, sunulan imza beyannameleri üzerinde idarece

düşüldüğü anlaşılan “aslı gibidir” şerhi ile idare görevlisine ait ıslak imzanın bulunduğu ve

bahsi geçen imza beyannameleri üzerinde, noterin “ibraz edilen örneğinin aynıdır” şeklinde

veya bu anlama gelecek bir şerhinin bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz

konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı

maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale

komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla

tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif

zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan

zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır

bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve

yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca

imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan

belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde

“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “…(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif

mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması

gerekir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki

bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “…(7) Birim fiyat teklif

cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde

aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci

maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması

durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı

bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata

yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar

üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde

“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif Mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce

imzalanmış olması zorunludur.

23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı

tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.

23.4. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol

Ürünleri Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ahmet Türksayar- Efe Sistem

Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan ve toplamda

2 sayfa olan birim fiyat teklif mektubu ile eki birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde; hem

birim fiyat teklif mektubunun hem de birim fiyat teklif cetvelinin her bir ortak tarafından ayrı

ayrı imzalanıp kaşelendiği, söz konusu kaşeler üzerinde yer alan imzaların imza

beyannameleri ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

Diğer yandan, söz konusu birim fiyat teklif mektubunda teklif edilen rakam ile

yazılmış olan (42.000.000,00 TL) teklif tutarının, yazı ile “KIRKİKİMİLYON

TÜRKLİRASI” olarak yazıldığı, söz konusu tutarların birbiri ile uyumlu olduğu ve tek bir iş

kaleminden oluşan birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı tespit edilen diğer

hususlardır.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

isteklinin birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetveline ilişkin iddialarının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı

30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye

katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin

adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve

ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır

ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının

tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile

birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve

teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması zorunludur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı

16’ncı maddesinde “16.1. Tekliflerin alınmasına ilişkin işlemler

4734 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan “zarfın

yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir” hükmünün, zarfın yapıştırılan

yerinin ihaleye katılan aday veya istekli tarafından imzalanıp, kaşesinin veya mührünün

basılması şeklinde uygulanması gerekmektedir. Aday veya isteklinin ortak girişim olması

halinde zarfın yapıştırılan yerinin ortaklardan herhangi biri tarafından imzalanarak

kaşelenmesi veya mühürlenmesi yeterlidir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.

Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu

Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin

üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe

ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri

istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, teklif zarfının üzerine isteklinin adı,

soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi

yapan idarenin açık adresinin yazılacağı ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından

imzalanacağı ve mühürleneceği, aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde zarfın

yapıştırılan yerinin ortaklardan herhangi biri tarafından imzalanarak kaşelenmesi veya

mühürlenmesinin yeterli olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif zarfına ilişkin iddialarının

incelenmesini teminen, idareye gönderilen 31.12.2021 tarihli Kurum yazısı ile, ihale üzerinde

bırakılan İş Ortaklığı ve ihaleye teklif sunan diğer isteklilerin teklif zarflarının ön ve arka

yüzlerinin birer örneğinin gönderilmesi istenilmiş olup, idarenin 04.01.2022 tarihinde Kurum

kayıtlarına alınan yazısı ekinde söz konusu belgelerin gönderildiği anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

İhale üzerinde bırakılan Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri

Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ahmet Türksayar- Efe Sistem Hizmet

Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın teklif zarfının ön yüzü incelendiğinde, anılan İş Ortaklığı’nın

pilot ortağı ve iki özel ortağın her birine ilişkin kaşelerin, ticaret unvanlarının, tebligata açık

adreslerinin, teklifin hangi işe ait olduğunu gösteren İKN bilgisi, ihale konusu işin adı ile

ihaleyi yapan idarenin adı ve açık adresinin yer aldığı tespit edilmiştir. Söz konusu teklif

zarfının yapıştırılan yerinde ise, bahsi geçen pilot ortak ve her iki özel ortağa ilişkin kaşe ve

imzaların yer aldığı ve söz konusu şirket kaşeleri üzerinde yer alan imzaların, teklif dosyası

kapsamında sunulan imza beyannamelerinde yer alan imzalar ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan

isteklinin teklif zarfı üzerinde bulunması gereken hususların yer aldığı ve başvuruya konu

ihaleye ilişkin bilgilerin doğru olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “…

İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile

mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve

belgeler istenebilir:

a)Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,

2)İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya

bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,

3)İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu

gösteren belgeler…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif

edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici

teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde

geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

Bahsi geçen Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü

maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tedavüldeki Türk Parası

b) Teminat mektupları

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler

yerine düzenlenen belgeler.

İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı

bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka

veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan

bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat

olarak kabul edilir.

…

Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati

tedbir konulamaz.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun

kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu

yetkilidir.

…

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul

edilmez.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı

29’uncu maddesinde “1)Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya

isteklinin teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin,

b) Yaklaşık maliyeti, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2)

numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında

olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya isteklinin

ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve

(b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak;

…

2) Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan

bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,

3) Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili

cirosunu gösteren belgelerin,

idarelerce istenilmesi zorunludur.

ç)Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerinin istenildiği işlerin ihalelerinde, banka

referans mektubu istenilmesi zorunlu değildir.

…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 34’üncü

maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesi,

banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet

gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet

tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre

belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya

gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %

10’undan az olamaz.

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci

maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya isteklinin bankalar

nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan

mevduatı, yaklaşık maliyetin % 5’i ile % 15’i aralığında idare tarafından belirlenecek

parasal tutardan az olamaz.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da

birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

(3)İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak

tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.

(4)Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel

müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki

yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,

Söz konusu Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde,

teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda

geçici teminat alınır.

…

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

…” hükmü,

Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari

Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

maddesinin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler” konulu 7.4’üncü maddesine ilişkin 12 numaralı dipnotunda “İdare, isteklilerin

ekonomik ve mali yeterliğinin belirlenmesine ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliğinde düzenlenen belgelerden ihale konusu işin yaklaşık maliyeti ve özelliğine

uygun olarak isteyeceği belgeler ile bu belgelerin taşıması gereken kriterleri belirleyerek 7.4.

maddesine yazacaktır.” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a)Adı: 36 AY ÖĞRENCİ ÖĞLEN VE AKŞAM YEMEĞİ YEMEĞİ ÜRETİMİ,

DAĞITIMI SERVİSİ İLE SONRASI TEMİZLİK VE BULAŞIK HİZMETİ ALIMI

…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı

tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ)

bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler

dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen iş bitirme belgesinin şirketler

topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin

(ı) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

…

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci

maddesinde “27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler

yerine düzenlenen belgeler

…” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Geçici teminatın teslim yeri” başlıklı 28’inci maddesinde

“28.1. Teminat mektupları, teklifle birlikte zarf içerisinde İdareye sunulur. Ancak istekli

tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından

verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

28.2.Teminat mektupları dışındaki teminatların Cumhuriyet Üniversitesi Strateji

Geliştirme Daire Başkanlığı T.C. Ziraat Bankası Kampüs Şubesi SİVAS

TR670001001507398770455001 nolu hesaba yatırılması ve makbuzlarının teklif zarfının

içinde sunulması gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin “Geçici teminat mektupları üzerinde yer alan ihale adı ile İdari

Şartname’de belirtilen ihale adının farklı olduğu, bu nedenle söz konusu teminat

mektuplarının başvuruya konu ihale için düzenlenip düzenlenmediğinin belirsiz olduğu, diğer

yandan, nakit olarak yatırılan teminat tutarlarına ilişkin olarak makbuzlarda ihale adı, ihale

kayıt numarası, istekli adı ile “geçici teminat bedeli” ifadelerine yer verilmediği, bu nedenle

söz konusu makbuzların teminat olma niteliğini taşımadığı” iddiasına ilişkin olarak yapılan

incelemede;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

Yukarıda aktarılan mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, teminat olarak

kabul edilecek değerlerin tedavüldeki Türk parası, teminat mektupları ve Hazine

Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen

belgeler olduğu anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol

Ürünleri Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ahmet Türksayar- Efe Sistem

Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında teminata ilişkin

olarak sunulan belgeler incelendiğinde;

a)Pilot ortak Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, anılan şirket adına Yapı Kredi Bankası A.Ş.

tarafından düzenlenen 09.11.2021 tarihli geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu

geçici teminat mektubunda başvuruya konu ihaleye ilişkin “işin adı” ve İKN bilgisine yer

verildiği,

b)Özel ortak Efe Sistem Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm

Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, anılan şirket adına QNB

Finansbank A.Ş. tarafından düzenlenen 08.11.2021 tarihli geçici teminat mektubunun

sunulduğu, söz konusu geçici teminat mektubunda başvuruya konu ihaleye ilişkin “işin adı”

ve İKN bilgisine yer verildiği,

c)Özel ortak Ahmet Türksayar tarafından, bahsi geçen gerçek kişi adına Türk

Ekonomi Bankası A.Ş. tarafından düzenlenen 09.11.2021 tarihli geçici teminat mektubunun

sunulduğu, söz konusu geçici teminat mektubunda başvuruya konu ihaleye ilişkin “işin adı”

ve İKN bilgisine yer verildiği tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, söz konusu teminat mektuplarının başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak

düzenlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin “Banka referans mektuplarının ihale ilan tarihinden sonra

düzenlenmesi gerekirken ihale ilan tarihinden önce düzenlendiği” iddiasına ilişkin olarak

yapılan incelemede; İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan “İhaleye katılabilmek için gereken

belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin

belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterlere ilişkin 7.4’üncü maddenin 7.4.1. başlıklı

alt maddesinin boş bırakıldığı, söz konusu 7.4’üncü maddede sadece bilanço veya eşdeğer

belgeler ile ciroyu gösteren belgelere ilişkin düzenleme yapıldığı, ancak bahsi geçen maddede

banka referans mektubunun ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin olarak sunulması gereken bir

belge olarak düzenlenmediği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler neticesinde, ihale üzerinde

bırakılan İş Ortaklığı’nda her bir ortak tarafından sunulan geçici teminat mektubunda

başvuruya konu ihaleye ilişkin “işin adı” ve İKN bilgisinin yer aldığı ve söz konusu bilgilerin

İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 2’nci maddesinde yer alan “ihale konusu hizmetin adı”

bilgisi ile uyumlu olduğu, öte yandan, anılan İş Ortaklığı tarafından teminat mektubu dışında

bir teminat yerine geçen değer sunulmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin teminata

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer yandan, başvuruya konu ihalede istekliler tarafından banka referans mektubu

sunulması gerektiğine yönelik bir düzenleme yapılmadığından isteklilerin söz konusu belgeyi

sunmak zorunda olmadıkları, istekliler tarafından söz konusu belge sunulmuş olsa dahi

idarece bu belgelere ilişkin herhangi bir değerlendirme yapılamayacağı veya isteklilerin

değerlendirme dışı bırakılmayacağı, dolayısıyla başvuru sahibinin banka referans mektubuna

ilişkin iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve

teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “ İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

…

(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında

o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler

tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari

şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,

konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer

hususlar” başlıklı 75’inci maddesinde “…75.3. Malzemeli veya malzemesiz yemek hizmeti

alımı ihalelerinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde yer

alan hüküm çerçevesinde, idari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve

Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinin, ihale konusu hizmetin yerine getirilmesine ilişkin

olarak ilgili mevzuat gereği alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin

istenilmesine ilişkin alt maddesinde aday ve isteklilerden sadece Gıda Üretim İzni Belgesi’nin

istenilmesi yeterli olup, Gayrisıhhî Müessese Ruhsatı, Çalışma İzni ve Gıda Sicil Belgesi,

Kontrol ve Denetim Raporu gibi belgelerin sunulacağına ilişkin düzenlemelere yer

verilmeyecektir…” açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 36 AY ÖĞRENCİ ÖĞLEN VE AKŞAM YEMEĞİ YEMEĞİ ÜRETİMİ,

DAĞITIMI SERVİSİ İLE SONRASI TEMİZLİK VE BULAŞIK HİZMETİ ALIMI

b) Miktarı ve türü:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

2.000.000 ADET ÖĞRENCİ ÖĞLENVE AKŞAM YEMEĞİ ÜRETİMİ, DAĞITIMI

SERVİSİ İLE SONRASI TEMİZLİK VE BULAŞIK HİZMETİ

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c)Yapılacağı yer:

:

SİVAS/DİVRİĞİ, SİVAS/GEMEREK, SİVAS/GÜRÜN,

SİVAS/HAFİK, SİVAS/İMRANLI, SİVAS/KANGAL, SİVAS/KOYULHİSAR, SİVAS/MERKEZ

KAMPÜS, SİVAS/ŞARKIŞLA, SİVAS/SUŞEHRİ, SİVAS/YILDIZELİ, SİVAS/ZARA

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

h)İstekliler ihale konusu işle ilgili, İhale tarihi itibari ile geçerlilik süresini

doldurmamış, firma adına ilgili kuruluşlardan alınan Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme

Kayıt Belgesini yeterlik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir.

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h)

bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.1.h maddesinde, isteklilerin “ihale konusu iş

ile ilgili” gıda üretim izin belgesi veya işletme kayıt belgesinin teklifleri kapsamında sunması

gerektiği ve iş ortaklıklarından her bir ortağın bu belgeyi ayrı ayrı sunmasının zorunlu

olduğuna yönelik düzenleme yapıldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol

Ürünleri Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ahmet Türksayar- Efe Sistem

Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan işletme kayıt

belgeleri incelendiğinde;

a)Pilot ortak Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan TR-46-K-000719 Kayıt No’lu işletme

kayıt belgesinin, Kahramanmaraş Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü

tarafından 5996 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesine dayanılarak, Şölen Taşımacılık Temizlik

Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına

düzenlendiği, söz konusu belgede işletmenin faaliyet konusunun “Hazır yemek, tabldot yemek

üretimi” olarak belirtildiği,

b)Özel ortak Efe Sistem Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm

Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan TR-80-K-007881

Kayıt No’lu işletme kayıt belgesinin Kadirli Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü

tarafından 5996 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesine dayanılarak, Efe Sistem Hizmet Bilişim

Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi adına düzenlendiği, söz konusu belgede işletmenin faaliyet konusunun “Gıda Üretimi

Yapan İşletmeler” olarak belirtildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

c)Özel ortak Ahmet Türksayar tarafından sunulan TR-46-K-003579 Kayıt No’lu

işletme kayıt belgesinin, Kahramanmaraş Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü

tarafından 5996 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesine dayanılarak, Ats Yemekçilik (Ahmet

Türksayar) adına düzenlendiği, söz konusu belgede işletmenin faaliyet konusunun “Gıda

Üretimi Yapan İşletmeler (Hazır Yemek Tabldot Üretimi)” olarak belirtildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.1.h maddesinde “Gıda Üretim İzin

Belgesi/İşletme Kayıt Belgesi”nin sunulmasının istenildiği, ancak belgelerin faaliyet

konularına ilişkin herhangi bir yeterlik kriterinin belirlenmediği, ihale üzerinde bırakılan

Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi - Ahmet Türksayar- Efe Sistem Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda

İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının her bir

ortağı tarafından işletme kayıt belgelerinin ayrı ayrı sunulduğu, diğer yandan sunulan işletme

kayıt belgelerinde yer alan faaliyet konusunun başvuru sahibinin iddiasında belirttiği üzere

“toplu tüketim işletmeleri” olmadığı hususları bir arada değerlendirildiğinde, başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4)Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

dönemi esas alınır.

(7)Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)

İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,her ikisinin de idarelerce

istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5)Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a)Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir.

b)Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile

Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik

aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, hizmet işleri ile

ilgili ciro için ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek

parasal tutar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini

sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,

açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi

halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik

kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik

aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin

yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri

olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir

tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir

tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali

müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması

zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi

ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

(13) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.

(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri

ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş

kısımları üzerinden hesaplanır.

(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi

tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi

oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda

aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını

gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken

belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe

ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden,

isteklilerin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri kapsamında

ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin sunacakları bilanço veya eşdeğer belgelerde olan cari

oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, öz kaynak oranının (öz

kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara

oranının 0,50’den küçük olması gerektiği, söz konusu kriterleri bir önceki yılda

sağlayamayanların, son iki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu taktirde, son iki yılın parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı,

diğer yandan, bilançonun veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olmasının zorunlu olduğu,

Diğer yandan, isteklilerin ihaleye katılabilmek için ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin

sunacakları iş hacmine ilişkin belgeler kapsamında, İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait

toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun veya hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren

belgelerden birinin sunulmasının yeterli olduğu, isteklilerin toplam cirosunun teklif ettikleri

bedelin % 15'inden, hizmet işleri cirolarının ise teklif ettikleri bedelin % 9’undan az

olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol

Ürünleri Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ahmet Türksayar- Efe Sistem

Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından bilanço ve ciroya ilişkin olarak teklif dosyası

kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde;

a)Pilot ortak Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, ilgili meslek mensubu tarafından (SMMM)

TÜRMOB kaşesi kullanılmak suretiyle onaylanmış bilanço bilgileri tablosu (2020 yılına

ilişkin bilgilerin yer aldığı) ile ekinde 2020 yılına ilişkin ayrıntılı bilanço tablosu ve ayrıntılı

gelir tablosunun yer aldığı 2020 yılı Kurumlar Vergisi Beyannamesinin sunulduğu, 2020

yılına ilişkin bilanço bilgilerinin yer aldığı söz konusu bilanço bilgileri tablosunda cari

oranının “0,99”, öz kaynak oranının “0,29” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara

oranının ise “0,26” olarak belirtildiği, bu çerçevede, İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen

7.4.2’nci maddesinde bilançoya ilişkin olarak istenilen oranların sağlandığı tespit edilmiştir.

Diğer yandan, sunulan 2020 yılı Kurumlar Vergisi Beyannamesinin ekinde 2019 ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

2020 yılına ilişkin gelir tablosu bilgilerinin yer aldığı, 2020 yılına ilişkin gelir tablosu

bilgileri incelendiğinde “net satışlar”ın *****972,89 TL olduğu, anılan İş Ortaklığının teklif

fiyatı (42.000.000,00 TL) dikkate alındığında 2020 yılına ilişkin söz konusu ciro tutarının

güncellenme yapılmamış halinin dahi, anılan ortak tarafından sağlanması gereken asgari iş

hacmi tutarını (4.410.000,00 TL= 42.000.000,00 x 0,15 x 0,70) sağladığı tespit edilmiştir.

b)Özel ortak Ahmet Türksayar tarafından, ilgili meslek mensubu tarafından (SMMM)

TÜRMOB kaşesi kullanılmak suretiyle onaylanmış bilanço bilgileri tablosu (2019 ve 2020

yılına ilişkin bilgilerin yer aldığı) ile ekinde 2020 yılına ilişkin ayrıntılı bilanço tablosu ve

ayrıntılı gelir tablosunun yer aldığı 2020 yılı Gelir Vergisi Beyannamesinin sunulduğu, 2019

ve 2020 yılına ilişkin bilanço bilgilerinin yer aldığı söz konusu bilanço bilgileri tablosundaki

2020 yılına ilişkin bilanço bilgilerine göre, cari oranının “1,9667”, öz kaynak oranının

“0,4907” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise “0,1795” olarak

belirtildiği, bu çerçevede, İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 7.4.2’nci maddesinde

bilançoya ilişkin olarak istenilen oranların sağlandığı tespit edilmiştir.

Diğer yandan, sunulan 2020 yılı Gelir Vergisi Beyannamesinin ekinde 2019 ve 2020

yılına ilişkin gelir tablosu bilgilerinin yer aldığı, 2020 yılına ilişkin gelir tablosu bilgileri

incelendiğinde “net satışlar”ın *****783,13 TL olduğu, anılan İş Ortaklığının teklif fiyatı

(42.000.000,00 TL) dikkate alındığında 2020 yılına ilişkin söz konusu ciro tutarının

güncellenme yapılmamış halinin dahi, anılan ortak tarafından sağlanması gereken asgari iş

hacmi tutarını (945.000,00 TL=42.000.000,00 x 0,15 x 0,15) sağladığı tespit edilmiştir.

c)Özel ortak Efe Sistem Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm

Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan “Sunulmayacak

Belgeler Tablosu”nda, bilanço ve gelir tablosuna ilişkin teyit bilgisi bölümlerinde “2020 yılı

bilançosu” ile “2019 yılı gelir tablosu” ve “2020 yılı gelir tablosu” bilgilerinin yer aldığı

görülmüştür.

.

Anılan özel ortak tarafından sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilen “2020 yılı

bilançosu”na ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada neticesinde, cari oranının

“68,59”, öz kaynak oranının “0,98 TL” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara

oranının ise “0,00” olduğu, bu çerçevede, İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 7.4.2’nci

maddesinde bilançoya ilişkin olarak istenilen oranların sağlandığı tespit edilmiştir.

Diğer yandan, yine sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilen “2020 yılı gelir

tablosu”na ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada neticesinde, “net satışlar”ın

*****192,68 TL olduğu, anılan İş Ortaklığının teklif fiyatı (42.000.000,00 TL) dikkate

alındığında 2020 yılına ilişkin söz konusu ciro tutarının güncellenme yapılmamış halinin

dahi, anılan ortak tarafından sağlanması gereken asgari iş hacmi tutarını (945.000,00

TL=42.000.000,00 x 0,15 x 0,15) sağladığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler ve ihale dokümanı düzenlemeleri bir arada

değerlendirildiğinde, 2020 yılına ilişkin bilanço bilgileri ve ciro tutarları esas alındığında

ihale üzerinde bırakılan istekli olan Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri

Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ahmet Türksayar- Efe Sistem Hizmet

Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından, bilanço oranları ile iş hacmine ilişkin tutarların İdari

Şartname’de istenilen şartların karşılandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “İşin yapılabilmesi

için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında

yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak

belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine,

teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı

unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere

yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi

malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte

sunulması gerekir. Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun,

fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı

yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da alım konusuna göre

farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir.

(2)İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.Tevsik işleminin aslına

uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde,

örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve

ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan

kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.

(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı

tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir

ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve

değerlendirilir.

(5)İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde

bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun

ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.

(6)İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı

veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş

ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme

yapabilirler. Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen

asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur.

(7)Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite

raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,

İdari Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

…

7.5.2. İstekliler, mevzuatına uygun olarak düzenlenen, ihale tarihi itibari ile geçerli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

olan kapasite raporunu Yeterlilik Bilgileri Tablosunda beyan edeceklerdir. Yüklenicinin

kapasite raporu günlük en az 1750 adet olmalıdır.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, idarelerce işin niteliği göz önünde

bulundurarak idari şartnamede kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabileceği, sunulacak

kapasite raporunun ihale tarihi itibarıyla geçerli olmasının zorunlu olduğu, diğer yandan, iş

ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriterinin ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı

tarafından sağlanabileceği, ancak idarelerin, idari şartnamede iş ortaklıklarındaki ortaklardan

her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği

sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme yapabileceği anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.2’nci

maddesinde, isteklilerin ihale tarihi itibarıyla geçerli kapasite raporunu sunmaları ve söz

konusu kapasite raporunda olması gereken günlük miktarın en az 1750 adet olması

gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı görülmüştür.

Diğer yandan, bahsi geçen Şartname düzenlemesinde kapasite raporuna ilişkin yeterlik

kriterinin, iş ortaklıklarında ortaklardan her biri tarafından hissesi oranında sağlanması

gerektiğine ilişkin bir belirlemenin bulunmadığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri

Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ahmet Türksayar- Efe Sistem Hizmet

Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler

incelendiğinde; Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği tarafından pilot ortak Şölen Taşımacılık

Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi

adına düzenlenen 01.10.2020 tarihli ve 2020/294 no’lu kapasite raporunun sunulduğu, söz

konusu raporun “geçerlik süresi sonu”nun 02.10.2022 olarak belirtildiği, bahsi geçen raporda

üretim konularının “hazır yemek (tabildot), hazır kahvaltı, ara öğün ve diyet yemek” olduğu

ve söz konusu rapordaki kapasite hesabı incelendiğinde, “hazır yemek” üretiminin 3.113.906

adet/yıl olarak belirtildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, İdari Şartname düzenlemeleri ve tespitler bir

arada değerlendirildiğinde, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından sunulan kapasite

raporunun ihale tarihi (10.11.2021) itibariyla geçerli olduğu ve bahsi geçen raporda yer alan

kapasite hesabına göre, İdari Şartname’de istenilen günlük en az 1750 adet hazır yemek

üretimi şartının sağlandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 19

: 12.01.2022

: 2022/UH.I-66

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları