Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Onikişubat Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü
/
2022/236470-İlçemiz Sınırları İçerisinde Çöp Toplama ve Depo Sahasına Nakli İşinde Kullanılmak Üzere Sürücüsüz Muhtelif Araç ve İş Makinası Kiralanması
Bilgi
İKN
2022/236470
Başvuru Sahibi
Barut Tem. Yemek Nak. İnş. ve Güv. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Onikişubat Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü
İşin Adı
İlçemiz Sınırları İçerisinde Çöp Toplama ve Depo Sahasına Nakli İşinde Kullanılmak Üzere Sürücüsüz Muhtelif Araç ve İş Makinası Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 47
: 26.05.2022
: 2022/UH.I-668
BAŞVURU SAHİBİ:
Barut Tem. Yemek Nak. İnş. ve Güv. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Onikişubat Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/236470 İhale Kayıt Numaralı “İlçemiz Sınırları İçerisinde Çöp Toplama ve Depo
Sahasına Nakli İşinde Kullanılmak Üzere Sürücüsüz Muhtelif Araç ve İş Makinası
Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Onikişubat Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü tarafından
25.04.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlçemiz Sınırları İçerisinde Çöp
Toplama ve Depo Sahasına Nakli İşinde Kullanılmak Üzere Sürücüsüz Muhtelif Araç ve İş
Makinası Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak Barut Tem. Yemek Nak. İnş. ve Güv. Sis. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin 15.04.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.04.2022
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.05.2022 tarih ve 21488 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 05.05.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/457 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Yaklaşık maliyetin hatalı olduğu, aynı iş ve benzer araç parkı için hesaplanarak
güncellenmiş yaklaşık maliyet ile idare tarafından açıklanan yaklaşık maliyet arasında %54
oranında fark bulunduğu, bu durumun kamu yararı ile ters düştüğü, ihale sürecinin başından
sonuna manipüle edildiği, benzer işlerin çok daha düşük bedeller ile sözleşmeye bağlandığı,
işin gerçek maliyetinin çok üzerinde ihale edilmeye çalışıldığı,
2) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer alan araçların kendi malı olduğunu
gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması
gerektiği yönündeki düzenlemenin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41’inci
maddesine aykırı olduğu,
3) Fiyat dışı unsur puanlama cetvelinde yer alan “Teknik Şartname’nin 6.2’nci
maddesinde belirtilen özelliklere haiz kent veya çevre temizliği veya araç kiralama
kapsamında çalışmış veya ihale ilan tarihi itibariyle çalıştırıyor olmak” şeklindeki puanlama
kriterinin hatalı olduğu, başka bir idarede çalışıyor durumda olan makinenin bu iş kapsamında
çalışmasına engel olacağı, ayrıca 2022 model sıfır araç sahiplerinin bu kriterden puan
alamamasını sağlayan düzenlemenin işin belli bir istekliye bırakılması amacıyla düzenlendiği
şüphesine yol açtığı, bu durumda sıfır km araç kullanacak olan isteklilerin puan alamayacağı,
daha düşük teklif sundukları halde daha yüksek teklif sunan ve daha düşük model araç
kullanacak istekliye ihalenin bırakılacağı, %60 olarak belirlenen Fiyat Dışı Unsur (FDU)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 47
: 26.05.2022
: 2022/UH.I-668
Puanı ağırlığının Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesine aykırı
olduğu ve katılımı daralttığı,
4) Teknik Şartname’nin 6.2’nci maddesinde araçların en az 2021 model ve üzeri
olması gerektiği yönündeki düzenlemenin rekabeti engellediği, 6 ton ve üzeri kamyonların
faydalı ömrünün 5 yıl olduğu, araçları faydalı ömrü içinde bulunan isteklilerin katılımının
engellendiği,
5) Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde araç vardiyalarının artırılıp
azaltılabileceğine dair yapılan düzenlemenin idareye sınırsız yetki tanıdığı, bu gibi
durumlarda Sözleşme Tasarısı’nın 29’uncu maddesinin uygulanacağına dair düzenleme
yapılmadığı, düzenlemenin bu haliyle yüklenicinin araçlarının hiç çalıştırılmaması
durumunda bile itiraz hakkını engellediği ve isteklileri tereddüde düşürecek nitelikte olduğu,
6) Sözleşme Tasarısı’nın 14.2’nci maddesinde fiyat farkına ilişkin olarak yapılan
düzenlemede yürürlükte bulunmayan esasların kullanılarak fiyat farkı hesaplanacağının
anlaşıldığı, yeni düzenlemenin yürürlük tarihi itibarıyla uygulanacağının idarece belirtildiği
ancak bu hususta zeyilname yayımlanmadığı söz konusu düzenlemenin ÖTV kesintilerinden
muaf tutulmak amacıyla yapıldığı,
7) İhale konusu iş kapsamında yer alan ilaçlama işinin ayrı uzmanlık gerektiren, TS
8358 gibi farklı kalite ve standartlara tabi olan, mümessil müdür nezaretinde
gerçekleştirilmesi gereken, çevre ve halk sağlığı açısından kritik öneme sahip olan,
gerçekleştirilme yöntemi ve tekniği bakımından kentsel temizlik işlerinden farklı nitelikte bir
iş olduğundan “Büyük İlaçlama Tertibatlı Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (18 Adet)” ile
“Küçük İlaçlama Tertibatlı Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (20 Adet)” iş kalemlerinin bu
ihale kapsamında yer almaması gerektiği,
8) İhale dokümanında kullanıcı hatalarına ilişkin herhangi bir düzenlemenin yer
almadığı, araçların tüm giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı, araçların çalışamaz
duruma gelmesi halinde ikame araç tedarik edilmesi gerektiği ve eksik araç çalıştırılması
halinde cezai yaptırım uygulanacağının belirtildiği, ancak kullanıcı hatasından kaynaklanan
araç arızalarına ilişkin giderlerin ve aracın bağlanması durumunda ortaya çıkacak cezai
sorumluluğun yüklenici üzerinde olmasının uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 47
: 26.05.2022
: 2022/UH.I-668
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyet” başlıklı 8’inci
maddesinde “EKAP üzerinden yapılan ihalelerde idarece hazırlanan yaklaşık maliyet
EKAP’a kaydedilir ve yaklaşık maliyetin açıklanması aşamasına kadar şifreli olarak tutulur.”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü maddesinde “ E-
teklifler, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale
komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. e-anahtarının bozuk olması veya e-teklifin virüs
içermesi gibi nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama
gerekçeleri belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Açılamayan e-tekliflere
İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonunca ihale dokümanında
belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin
belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun
olup olmadığı kontrol edilir. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca alınan geçici teminat
mektuplarının değerlendirilmesi, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü
karşılayıp karşılamadığının ve geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından
kontrol edilmesi suretiyle yapılır. EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge
Kontrol Tutanağı” düzenlenir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır ve
EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak”
hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler
tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu
üyeleri tarafından imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar
verilemez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale
komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” hükmü yer almaktadır.
İhale işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgelerden başvuruya konu ihalenin
Kahramanmaraş Onikişubat Belediye Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “İlçemiz Sınırları
İçerisinde Çöp Toplama ve Depo Sahasına Nakli İşinde Kullanılmak Üzere Sürücüsüz
Muhtelif Araç ve İş Makinası Kiralanması Hizmet Alımı” işine ilişkin olduğu, ihale ilanının
21.03.2022 tarihinde yapıldığı, 32 adet ihale dokümanı indirildiği, istekli olabileceklerden
Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından ihale dokümanına
yönelik olarak 23.03.2022 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet başvurusuna
ilişkin olarak idarece yapılan değerlendirmeler neticesinde İdari Şartname’nin 7.5.2’nci ve
35.1.1’inci maddelerinin yeniden düzenlenmesine karar verilerek 25.03.2022 tarihinde
zeyilname düzenlendiği ve ihale dokümanı edinenlere 25.03.2022 tarihinde EKAP üzerinden
tebliğ edildiği, zeyilname ile değişiklik yapılan ihale dokümanı düzenlemelerinin ilanda yer
alan hususlara ilişkin olması sebebiyle 29.03.2022 tarihinde Düzeltme İlanı’nın Kamu İhale
Bülteni’nde yayımlandığı, yapılan zeyilname sonrasında başvuru sahibi Barut Tem. Yemek
Nak. İnş. ve Güv. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 15.04.2022 tarihinde ihale dokümanı
düzenlemelerine yönelik şikayet başvurusunda bulunulduğu, şikayet başvurusunun idare
tarafından 20.04.2022 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen cevapla yerinde görülmediği,
ihalenin 25.04.2022 tarihinde açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle
gerçekleştirildiği, ihaleye 8 isteklinin katıldığı, başvuru sahibinin ise ihaleye teklif vermediği
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 47
: 26.05.2022
: 2022/UH.I-668
Başvuru sahibinin yaklaşık maliyetin hatalı olduğu, aynı iş ve benzer araç parkı için
hesaplanarak güncellenmiş yaklaşık maliyet ile idare tarafından açıklanan yaklaşık maliyet
arasında %54 oranında fark bulunduğu, bu durumun kamu yararı ile ters düştüğü, ihale
sürecinin başından sonuna manipüle edildiği, benzer işlerin çok daha düşük bedeller ile
sözleşmeye bağlandığı, işin gerçek maliyetinin çok üzerinde ihale edilmeye çalışıldığı
yönündeki iddiasının özetle başvuruya konu ihalenin yaklaşık maliyetinin yanlış
hesaplandığına yönelik olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden EKAP üzerinden yapılan ihalelerde
idarece hazırlanan yaklaşık maliyetin EKAP’a kaydedileceği ve yaklaşık maliyetin
açıklanması aşamasına kadar şifreli olarak tutulacağı, e-tekliflerin ihale saatinde istekliler ve
hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılacağı, isteklilerin
belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun
olup olmadığının kontrol edileceği, istekliler ile teklif fiyatlarının ve yaklaşık maliyetin bu
aşamada açıklanacağı anlaşılmaktadır.
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmenin ön koşulu, idareye usulüne
uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır. Başvuru sahibi tarafından her ne kadar
yaklaşık maliyetin hatalı olduğu, aynı iş ve benzer araç parkı için hesaplanarak güncellenmiş
yaklaşık maliyet ile idare tarafından açıklanan yaklaşık maliyet arasında %54 oranında fark
bulunduğu, bu durumun kamu yararı ile ters düştüğü, ihale sürecinin başından sonuna
manipüle edildiği, benzer işlerin çok daha düşük bedeller ile sözleşmeye bağlandığı, işin
gerçek maliyetinin çok üzerinde ihale edilmeye çalışıldığı iddia edilmekteyse de yaklaşık
maliyetin öğrenilmesi gereken tarihin ihale tarihi olan 25.04.2022 olduğu, ancak başvuru
sahibi tarafından söz konusu hususa yönelik olarak idareye şikayet başvurusunda
bulunulmadığı, kaldı ki başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik olarak
15.04.2022 tarihinde idareye şikayet başvurusunun yapıldığı, bu tarihte ihalenin henüz
gerçekleştirilmemiş olduğu ve yaklaşık maliyetin öğrenilmesi ihtimalinin olmadığı
anlaşıldığından iddia yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2, 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinin birinci fıkrasında “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin
hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış
olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından
önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.” hükmü ve anılan maddenin dördüncü
fıkrasında “Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 47
: 26.05.2022
: 2022/UH.I-668
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İlçemiz Sınırları İçerisinde Çöp Toplama ve Depo Sahasına Nakli İşinde
Kullanılmak Üzere Sürücüsüz Muhtelif Araç ve İş Makinası Kiralanması Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
İlçemiz Sınırları İçerisinde Çöp Toplama ve Depo Sahasına Nakli İşinde Kullanılmak
Üzere Toplam 41808 Vardiya (64 Adet) Sürücüsüz Muhtelif Araç ve İş Makinası Kiralanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Onikişubat İlçesi Sınırları İçerisinde
Gerçekleşecektir / Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü şantiye alanına (Şazibey Mah. Asker
Akayev Bul. No:2 Onikişubat/Kahramanmaraş) teslim edilecektir” düzenlemesine,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2.
İLÇEMİZ SINIRLARI İÇERİSİNDE ÇÖP TOPLAMA VE DEPO SAHASINA NAKLİ
İŞİNDE KULLANILMAK ÜZERE SÜRÜCÜSÜZ MUHTELİF ARAÇ VE İŞ
MAKİNASI LİSTESİ
NO ARACIN CİNSİ
ADET
En Az 13+1 M3 En Fazla 15+1,5 M3 İlaçlama Tertibatlı Hidrolik
Sıkıştırmalı Büyük Çöp Kamyonu: Euro 6 motor, Arkadan yüklemeli,
1
İlaçlama tertibatlı, tam otomatik 400, 800, 1100 Lt. çöp konteyneri 18
boşaltabilecek donanıma sahip Olacak, araç Otomatik Şanzuman En Az
230 kw motor Gücünde olacak,
En Az 8+1 M3 En Fazla 9+1 M3 İlaçlama Tertibatlı Hidrolik
Sıkıştırmalı Küçük Çöp Kamyonu: Euro 6 motor, İlaçlama tertibatlı En 20
Az 130 kw motor Gücünde olacak,
2
3
Mobil Ekip Aracı: Euro 6 motor, en az 125 kw motor gücünde çift kabin
1
en az 6 kişilik, kasa kısmı tenteli olacak, araç üzerine monteli 1 adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 47
: 26.05.2022
: 2022/UH.I-668
jenaratör olacak (en az 5 KW hem elektrik hem kaynak için, en az 220 v
dizel marşlı ve ipli olacak), 1 adet komprasör (en az 5 bar çalışma
basıncı, en az 15 lt depo hacmi, en az 1.0 hp gücünde, en az 90lt/dakika
hava debisi ve en az 220 v olacak) ve 1 adet kaynak makinesi (şebeke
girişi en az 220 v, şebekeden çekilen akım en az 15 a, fan soğutmalı, 5-
250 a arası ayarlanabilir en az 5 kw benzinli fan soğutmalı) olacaktır,
Konteyner Yıkama Aracı: En az 6 ton temiz su tankına sahip, Euro 6
motor, Çöp konteyneri iç ve dış yıkama yüksek basınçlı, ilaçlama ve
dezenfekte sistemli, su arıtmalı, geri dönüşüm sistemli olacak, araç
Otomatik Şanzuman En Az 230 kw motor Gücünde olacak,
4
5
2
3
En Az 6M3 En Fazla 7 M3 Vakumlu Yol Süpürme Aracı: üst ekipman en
az 97 kw motor gücünde, tork konvertörlü, en az 200 bar yüksek
basınçlı ön yıkama sistemli , tüm çalışma işlevinin kabin içerisinden
kontrol edilmesine imkan sağlayan en az 10 inçlik kapasitif renkli
dokunmatik ekrana sahip, süpürme sayacına sahip plc kontrol sistemli
ve akıllı kontrol sistemi özelliğine sahip, operatör kapısı açıldığında
süpürme işlevini durduran güvenlik sistemli olacaktır. Araç şasi Euro 6
motor En Az 150 kw motor Gücünde manuel veya otomatik Şanzuman
olacak,
En Az 5,5 M3 Hidrostatik Yol Süpürme Aracı: Euro 6 normunda dizel
motorlu, en az 25 km/saat seyir hızında, en az 5,5 m3 paslanmaz çelik
çöp hazneli en az 225 mm çapında paslanmaz çelik emiş borulu en az
14000 m3/h vakum kapasiteli, fan yıkama sistemli, en az 5.400 kg.
yükleme kapasiteli, en az 500 lt., su depolu yan fırçaları ile vakum ağzı
birlikte hareket eden, hidrolik olarak aracın önünü yükseltebilen-eğimli
yerlerde aracın yola paralel kalmasını sağlayan seviyeleme sistemli
kaldırımdan kaldırıma dönüş yarı çapı en az 3.300 mm olan, klimali
kabinli, lastikleri en az 17,5'' çapında, ön tek dingil 2 teker arka tek
dingil 4 teker en az 7 inçlik dokunmatik ekranlı, akıllı kontrol sistemi
ile tüm işlevi kontrol eden operatör kapısı açıldığında süpürme işlevini
durduran güvenlik sistemine sahip en fazla 4 silindir En az 155 Hp
motor gücünde,
6
4
Otomatik Vinç Sistemli Yer altı - Yer üstü Çöp Toplama, Konteyner
Yıkama Aracı: En az 18 m3, en fazla 20 m3 atık kapasiteli, Hooklift
sistemi ile çöp toplama ve konteyner yıkama kasasını aracın üstüne
takıp çıkarabilen kancalı ve yükleyici, yeraltı-yerüstü çöp
konteynerlerini yıkamak için gerekli donanıma sahip, Euro 6 motor,
otomatik şanzımanlı, Otomatik vitesli, şerit takip ve yokuş kalkış desteği
sistemli, Araç kabini arkasına yerleştirilmiş dikey ve yatay hareket
eden, teleskopik ve ucunda kavrama aparatı olan, joystick ve
monitörler yardımı ile araç kabininden aşağı inmeden yalnızca araç
kullanıcısı tarafından kontrol edilen, elektronik vinç sistemli, en az 6X2
konfigirasyonlu, En az 3 dingilli, en arka dingili dümenlenebilir, yer altı
ve yer üstü çöp konteynerlerini aracın sağından ve solundan ataşman
vasıtasıyla kaldırıp boşaltabilen üsten yüklemeli en az 3m uzanma
mesafeli vince sahip olmalıdır. En az 230 Kw motor gücünde,
7
8
2
1
Damperli Çöp Aracı Kamyonet En Az 5 M3: Euro 6 motor, en az 90 kw
motor gücünde damperli boşaltma sistemi ve en az 5 m3 çöp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 47
: 26.05.2022
: 2022/UH.I-668
kapasitesine sahip damper sistemli olacak,
Mini Damperli Çöp Aracı Kamyonet En az 3 M3: Euro 6 motor, en az
75 kw motor gücünde damperli boşaltma sistemi ve en fazla 5,5 m3 çöp
kapasitesine sahip damper sistemli olacak,
9
2
1
Damperli Harfiyat Kamyonu En Az 10M3: Araç Otomatik Şanzuman
En Az 230 kw motor gücünde olacak. Kasa hidrolik Damperli olacaktır.
10
Kazıcı ve Yükleyici Kepçe: En az 100 HP motor gücünde, en az 2200
dev/dak ıso 14396:2002, en az 4 adet silindir ve dizel motorlu
olacaktır. Hidrolik ve mekanik çalışma sistemine sahip olacaktır. Lastik
tekerlekli olacaktır. Yükleyici en az 50+10 m3/saat, kazıyıcı en az
15+3m3/saat verim kapasitesine sahip olacaktır. Çalışma yüksekliği
açık alanda : en az 6552mm kapalı alanda: en az 5675mm olacaktır.
Yükleme yüksekliği açık alan: en az 4679mm kapalı alan: en az
3802mm olacaktır. Boşaltma yüksekliği en az 2603 mm olacaktır. Kazı
derinliği en az 160 mm olacaktır. Boşaltma mesafesi en az 996 mm
olacaktır. Ön ve arka tekerler büyük aynı boy olacaktır,
11
1
Kontrol ve Hizmet Aracı tip 1: en fazla 2400 cc en az 110 kw motor
gücünde 4x2 olacak,
12
13
5
1
Kontrol ve Hizmet Aracı tip 2: araç benzinli, hibrit veya dizel yakıtlı, en
az 100 kw motor gücünde, en az 1400 cc otomatik şanzuman sistem
olacak, hibrit motor tercih edilirse hibrit sistem en fazla 55 kw olacak
en fazla 165 nm olacak,
Akülü Çevre Temizlik Robotu: En az 48 volt akü sistemli, yürüyüşü
sağlayacak olan motor gücü en az 1400w olacak diğer elektrik motoru
14 da kaliteli bir emiş sağlaması için en az 1500W olacaktır, Araç üzerinde
araca ait bilgileri gösteren en az 3,5” renkli lcd ekranlı bir gösterge
paneli bulunacaktır.
3
TOPLAM 64
...
Yukarıda belirtilen ilçemiz sınırları içerisinde çöp toplama ve depo sahasına nakli
işinde kullanılmak üzere sürücüsüz muhtelif araç ve iş makinası listesinden 5. Kalemde yer
alan;
- En az 6m3 en fazla 7 m3 vakumlu yol süpürme aracı: üst ekipman en az 97 kw motor
gücünde, tork konvertörlü, en az 200 bar yüksek basınçlı ön yıkama sistemli , tüm çalışma
işlevinin kabin içerisinden kontrol edilmesine imkan sağlayan en az 10 inçlik kapasitif renkli
dokunmatik ekrana sahip, süpürme sayacına sahip plc kontrol sistemli ve akıllı kontrol sistemi
özelliğine sahip, operatör kapısı açıldığında süpürme işlevini durduran güvenlik sistemli
olacaktır. Araç şasi euro 6 motor en az 150 kw motor gücünde manuel veya otomatik
şanzuman olacak 3 adet araca ait fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi
malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte
sunulması gerekir. (Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği Madde 41)
Yukarıda belirtilen ilçemiz sınırları içerisinde çöp toplama ve depo sahasına nakli
işinde kullanılmak üzere sürücüsüz muhtelif araç ve iş makinası listesinden 5. Kalemde, 6.
Kalemde ve 7. Kalemde yer alan;
- En az 6m3 en fazla 7 m3 vakumlu yol süpürme aracı: üst ekipman en az 97 kw motor
gücünde, tork konvertörlü, en az 200 bar yüksek basınçlı ön yıkama sistemli , tüm çalışma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 47
: 26.05.2022
: 2022/UH.I-668
işlevinin kabin içerisinden kontrol edilmesine imkan sağlayan en az 10 inçlik kapasitif renkli
dokunmatik ekrana sahip, süpürme sayacına sahip plc kontrol sistemli ve akıllı kontrol sistemi
özelliğine sahip, operatör kapısı açıldığında süpürme işlevini durduran güvenlik sistemli
olacaktır. Araç şasi euro 6 motor en az 150 kw motor gücünde manuel veya otomatik
şanzuman olacak 3 adet araca ait;
- En az 5,5 m3 hidrostatik yol süpürme aracı: euro 6 normunda dizel motorlu, en az 25
km/saat seyir hızında, en az 5,5 m3 paslanmaz çelik çöp hazneli en az 225 mm çapında
paslanmaz çelik emiş borulu en az 14000 m3/h vakum kapasiteli, fan yıkama sistemli, en az
5.400 kg. Yükleme kapasiteli, en az 500 lt., su depolu yan fırçaları ile vakum ağzı birlikte
hareket eden, hidrolik olarak aracın önünü yükseltebilen-eğimli yerlerde aracın yola paralel
kalmasını sağlayan seviyeleme sistemli kaldırımdan kaldırıma dönüş yarı çapı en az 3.300
mm olan, klimalı kabinli, lastikleri en az 17,5'' çapında, ön tek dingil 2 teker arka tek dingil
4 teker en az 7 inçlik dokunmatik ekranlı, akıllı kontrol sistemi ile tüm işlevi kontrol eden
operatör kapısı açıldığında süpürme işlevini durduran güvenlik sistemine sahip en fazla 4
silindir en az 155 hp motor gücünde 2 adet araca ait;
- Otomatik vinç sistemli yer altı - yer üstü çöp toplama, konteyner yıkama aracı: en az
18 m3, en fazla 20 m3 atık kapasiteli, hooklift sistemi ile çöp toplama ve konteyner yıkama
kasasını aracın üstüne takıp çıkarabilen kancalı ve yükleyici, yeraltı-yerüstü çöp
konteynerlerini yıkamak için gerekli donanıma sahip, euro 6 motor, otomatik şanzımanlı,
otomatik vitesli, şerit takip ve yokuş kalkış desteği sistemli, araç kabini arkasına
yerleştirilmiş dikey ve yatay hareket eden, teleskopik ve ucunda kavrama aparatı olan,
joystick ve monitörler yardımı ile araç kabininden aşağı inmeden yalnızca araç kullanıcısı
tarafından kontrol edilen, elektronik vinç sistemli, en az 6x2 konfigirasyonlu, en az 3 dingilli,
en arka dingili dümenlenebilir, yer altı ve yer üstü çöp konteynerlerini aracın sağından ve
solundan ataşman vasıtasıyla kaldırıp boşaltabilen üsten yüklemeli en az 3m uzanma mesafeli
vince sahip olmalıdır. En az 230 kw motor gücünde 1 adet araca ait;
İstekliler fiyat dışı unsur puanlamaya esas iş kalemlerinin tevsiki için: araçların
çalışmış olduğu kamu kurumları veya özel sektör ile istekli arasında yapılan hizmet alım
sözleşmesi örneği, hakediş/puantaj örnekleri, araç ruhsatları, teknik özelliklerini gösterir
belgeler, çalıştırılan araçlar kiralık ise kiralama sözleşmelerinin isteklilerce onaylanmış
(kaşe/imza ile) birer örneğini yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edecek idarece
değerlendirilmek üzere beyan edilen belgeler isteklilerden talep edilecek olup; isteklinin
toplam puanı ve sıralamaya esas teklif fiyatı hesaplanırken fiyat dışı unsur listesindeki
puanlar bu kriterlere göre belirlenecektir.
İstekliler, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki
aşamasında gerekli belgeleri hizmet alımı ihaleleri uygulama yönetmeliği maddeleri
hükümlerine göre sunacaklardır.” düzenlemesine,
29.03.2022 tarihinde yayımlanan Düzeltme İlanı’nın 3’üncü maddesinde “ ihale
ilanında düzeltilen maddeler;
…
4.3.2. Kapasite raporuna ait bilgiler:
…
- En az 6m3 en fazla 7 m3 vakumlu yol süpürme aracı: üst ekipman en az 97 KW
motor gücünde, tork konvertörlü, en az 200 bar yüksek basınçlı ön yıkama sistemli , tüm
çalışma işlevinin kabin içerisinden kontrol edilmesine imkan sağlayan en az 10 inçlik
kapasitif renkli dokunmatik ekrana sahip, süpürme sayacına sahip plc kontrol sistemli ve
akıllı kontrol sistemi özelliğine sahip, operatör kapısı açıldığında süpürme işlevini durduran
güvenlik sistemli olacaktır. Araç şasi Euro 6 motor en az 150 KW motor gücünde manuel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 47
: 26.05.2022
: 2022/UH.I-668
veya otomatik şanzuman olacak 3 adet araca ait fiyat dışı unsur değerlendirmesi
yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden
belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. (Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
Madde 41)
…
5. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da
dikkate alınarak belirlenecektir.
Hesaplamada Kullanılacak Formül:Sıralamaya Esas Teklif Fiyatı= Geçerli En Düşük
Teklif Fiyat X (Alınabilecek En Yüksek Puan(100) / İstekli TP)
İsteklinin Toplam Puanı ve Sıralamaya Esas Teklif Fiyatı hesaplanırken;
İstekli Toplam Puan (İstekli TP) = ( (En Düşük Teklif Fiyatı / İsteklinin Teklif Fiyatı) X
İdarece girilen Teklif Fiyat Puanı ) + Fiyat Dışı Unsur Puanı
Sıralamaya Esas Teklif Fiyatı= Geçerli En Düşük Teklif Fiyat X (Alınabilecek En
Yüksek Puan(100) / İstekli Toplam Puan)
Teklif Fiyat Puanı:40
Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:60
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi:Var/Yok Durumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 1 )
Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi
puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok"
seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi
durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı:En Az 6M3 En Fazla 7 M3 Vakumlu Yol Süpürme Aracı
(Teknik Şartname Madde 6.1. Tablo 5. Sırada Belirtilen Teknik Özellikleri
karşılayacak şekilde ve Teknik Şartname 6.2. Maddede belirtilen özelliklere sahip) en az 2021
model 3 adet
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
Nispi Değeri:Var olanlara puan uygulanacak
…
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Hidrostatik Yol Süpürme Makinası
(Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen ve Teknik Şartname Madde 6.1. Tablo 6.
Sırada Belirtilen Teknik Özellikleri karşılayacak şekilde ve Teknik Şartname 6.2. Maddede
belirtilen özelliklere haiz kent veya çevre temizliği veya araç kiralama kapsamında çalışmış
veya ihale ilan tarihi itibariyle çalıştırıyor olmak.)
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak
…
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Otomatik Vinç Sistemli Yer Altı-Yer Üstü Çöp Toplama
Konteyner Yıkama Ve Dezenfekte Aracı
(Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen ve Teknik Şartname Madde 6.1. Tablo 7.
Sırada Belirtilen Teknik Özellikleri karşılayacak şekilde ve Teknik Şartname 6.2. Maddede
belirtilen özelliklere haiz kent veya çevre temizliği veya araç kiralama kapsamında çalışmış
veya ihale ilan tarihi itibariyle çalıştırıyor olmak.)
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 47
: 26.05.2022
: 2022/UH.I-668
Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak
…
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Vakumlu Yol Süpürme Aracı
(Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen ve Teknik Şartname Madde 6.1. Tablo 5.
Sırada Belirtilen Teknik Özellikleri karşılayacak şekilde ve Teknik Şartname 6.2. Maddede
belirtilen özelliklere haiz kent veya çevre temizliği veya araç kiralama kapsamında çalışmış
veya ihale ilan tarihi itibariyle çalıştırıyor olmak.)
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak…” düzenlemesine yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 7.5.2’nci maddesinde yer alan şikayete konu
düzenlemelerin Düzeltme İlanı’nın 3’üncü maddesiyle yeniden düzenlenmiş olan, İhale
İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde yer aldığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında,
idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan
Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendindeki düzenlemesinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana
yansımayan hükümleri için şikâyet başvuru süresinin dokümanın satın alındığı tarihi, ihale
dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren
başlayacağı anlaşılmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c)
bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan
Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinin birinci fıkrasında ise, söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası
bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar
verileceği düzenlenmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile tespitler dikkate alındığında, itirazen
şikâyet başvurusunda dile getirilen iddiaların farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gerektiği tarihin, başvuruya konu ihaleye ait düzeltme ilanının yayımlanma tarihi olan
29.03.2022 tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddiaların
en geç düzeltme ilanı tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içinde, yani 08.04.2022 tarihine
kadar idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin
15.04.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla başvuru sahibinin iddialarının süre yönünden reddi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında
yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “ Mal ve
hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 47
: 26.05.2022
: 2022/UH.I-668
zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;
a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak
mümkün olmaması,
Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme
bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla
yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale
dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.
…
Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde,
yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve
yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı
işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.”
hükmü bulunmaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’inci
maddesinde “8.1. İhale dokümanı, bu sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, İdareyi ve
Yükleniciyi bağlar. Ancak, sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki
hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan
hükümler esas alınır.” düzenlemesine,
Anılan Tasarı’nın “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin
tasfiyesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “ 29.1. Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının
zorunlu olması halinde, işin;
a) Sözleşmeye konu hizmet içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak
mümkün olmaması,
şartlarıyla, sözleşme bedelinin % 20'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve
ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı yükleniciye yaptırılabilir.
İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış
yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Bu durumda, yüklenicinin sözleşme
bedeli tamamlanıncaya kadar işi ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak
yerine getirmesi zorunludur.
...
Bu ihalede 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi
çevresinde iş eksilişi yapılabilir. İhale konusu işin sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük
bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise, yükleniciye, yapmış olduğu gerçek
giderler ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla
yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i ödenir.” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “Vardiya Şekli ve Tablosu” başlıklı 5.1’inci maddesinde “hale
konusu iş özelliği itibari ile 7 gün 24 saat yapılacak olup, idare araçların çalışma şeklini ve
vardiyasını buna göre ayarlayacaktır.
Araçlar. 7/24 idarenin emrinde olup, sözleşme süresi boyunca Onikişubat İlçesi
sınırları içerisinde kullanılacaktır. Ayda 26 gün üzerinden günlük 7,5 saat olmak üzere
vardiya planlaması yapılmış olup, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak tüm araçların
vardiyada ortalama 120 km yol kat edecekleri öngörülmektedir. İsteklilerin tekliflerini
hazırlarken bu hususu dikkate almaları gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 47
: 26.05.2022
: 2022/UH.I-668
5.1.1. Vardiya Sayısı Tablosu
Hizmet
Süresince
Toplam
Vardiya
Sayısı
Gündüz
Vardiya
Araç sayısı Araç Sayısı
Akşam
Vardiyası
Günlük
Toplam
Vardiya
S.
No
Aracın cinsi
Araç
Sayısı
Araç Sayısı
Büyük İlaçlama Tertibatlı
Hidrolik Sıkıştırmak Çöp
Kamyonu
1
18
20
18
20
3
21
20
13.104
Küçük İlaçlama Tertibatlı
Hidrolik Sıkıştırmak Çöp
Kamyonu
2
0
12.480
3
4
5
Mobil Ekip Aracı
1
2
3
1
2
3
0
0
0
1
2
3
624
1.248
1.872
Konteyner Yıkama Aracı
Vakumlu Yol Süpürme Aracı
Hidrostatik Yol Süpürme
Makinesi
6
4
4
0
4
2.496
Otomatik Vinç Sistemli Yer
altı - Yer üstü Çöp Toplama,
Konteyner Yıkama Aracı
7
2
2
0
2
1.248
8
9
Damperli
Mini Damperli Çöp Aracı
Kamyonet
Çöp
Aracı
1
2
1
1
1
2
1
1
0
0
1
2
1
1
624
1248
10 Damperli Harfiyat Kamyonu
0
624
11 Kazıcı ve Yükleyici Kepçe
12 Kontrol ve Hizmet Aracı tip 1
13 Kontrol ve Hizmet Aracı tip 2
14 Akülü Çevre Temizlik Robotu
0
0
0
0
624
3.120
624
5
1
5
1
5
1
3
3
3
1.872
Toplam :
64
İdare tarafından; İlçemizin atık hacmi ile hizmet alanının büyümesi ve İhtiyaç halinde
araç vardiyaları arttırılabilecek veya İlçemizin atık hacmi ile hizmet alanının küçülmesi
halinde araç vardiyaları azaltılabilecek olup fiili vardiya çalışması üzerinden hakediş hesabı
yapılacaktır.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Bulundurulması Gereken Hizmet Araçları, Özellikleri ve İş
Programı” başlıklı 6’ncı maddesinde “...
6.7 Araçların tek vardiya üzerinden çalışması öngörülmüş olup ihtiyaç halinde
İdarenin iş planı çerçevesinde vardiya sayılarında artışa gidilebilecektir.” düzenlemesine yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 47
: 26.05.2022
: 2022/UH.I-668
verilmiştir.
İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde iş kapsamında 14 ayrı cinste 64 adet
aracın çalıştırılacağı görülmüş olup, söz konusu araçların gündüz ve akşam vardiyaları olmak
üzere iş süresince toplam 41.808 vardiya yapacağı tespit edilmiştir. Ancak işin
gerçekleştirileceği ilçeye ait atık hacminin artması, hizmet alanının büyümesi veya idarece
ihtiyaç duyulması halinde ihale dokümanında belirtilen araç vardiya sayısının artırılabileceği,
aksi durumlarda ise vardiya sayısında azaltma yapılabileceği yönünde düzenleme yapıldığı
görülmüştür.
4735 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen maddesinden sözleşmeye konu işte iş
artışının zorunlu olması halinde sözleşmeye esas işler içinde kalması ve asıl işten ayrılmasının
teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması şartıyla yine bu maddede belirtilen oranlar
dahilinde ihale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde süre hariç olmak üzere iş artışı
yapılabileceği, işin sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağının
anlaşılması halinde idarece iş eksilişi yapılabileceği ve bu durumda yüklenicinin işi bitirmek
zorunda olduğu anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’de iş kapsamında çalıştırılacak araçların
yapacakları vardiya sayılarında anılan Şartname’de belirtilen koşullar çerçevesinde artış
yapılabileceğinin düzenlendiği, vardiya üzerinden birim fiyat teklif alınan ihale konusu işe
ilişkin olarak yapılan düzenlemenin bu haliyle 4735 sayılı Kanun’a aykırı olmadığı anlaşılmış
olup, idarece Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde yapılabilecek iş artışında ya da iş
eksilişinde ihale dokümanının bir bütün olarak ele alınması gerektiği, Teknik Şartname’nin de
Sözleşme Tasarısı’nın eki olduğu, dolayısıyla sözleşmenin yine Sözleşme Tasarısı ve ekinde
yer alan ihale dokümanı düzenlemeleri doğrultusunda yürütülmesinin zorunlu olduğu
hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Fiyat farkı verilebilmesi” başlıklı
8’inci maddesinde “Sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri
tespite Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine Cumhurbaşkanı yetkilidir.
Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan
sonra değişiklik yapılamaz…” hükmü,
23.02.2022 tarih ve 5202 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile belirlenmiş olan 4734 Sayılı
Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına
İlişkin Esaslar’ın “Geçiş hükümleri” başlıklı bölümünde “GEÇİCİ MADDE 1- (1) İlanı veya
duyurusu bu Esasların yürürlüğe girdiği tarihten önce yapılmış olan ihalelerde fiyat farkı,
24/12/2002 tarihli ve 2002/5037 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan “4734
Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat
Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar”a göre hesaplanır.
GEÇİCİ MADDE 2- (Ek madde: 24.02.2022-31760 R.G./7. md.; yürürlük:
26.03.2022) (1) İlanı veya duyurusu bu maddeyi ihdas eden Esasların yürürlüğe girdiği
tarihten önce yapılmış olan ihalelerde fiyat farkı esasları, ilanın veya duyurunun yapıldığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 47
: 26.05.2022
: 2022/UH.I-668
tarihte yürürlükte olan Esaslara göre yürütülür.” hükmü,
İhale ilan tarihi (21.03.2022) itibarıyla yürürlükte olan 4734 Sayılı Kamu İhale
Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin
Esaslar’ın “Endeks veya fiyat belirlenmeyen hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) İhale dokümanında fiyat farkı verileceği öngörülmesine rağmen idare
tarafından sabit katsayılar ile endekslerin belirlenmediği durumlarda, temel endeks ve güncel
endeks olarak, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı
Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “ÜFE Genel”
sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş
için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1. İlk İlan tarihi itibariyle yürürlükte olan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa
Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların 10.
Maddesine Göre fiyat farkı verilecektir.” düzenlemesine,
Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı
14’üncü maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde,
sözleşmenin tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa
gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde
bulunamaz.
14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır. İlk İlan
tarihi itibariyle yürürlükte olan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet
Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların 10. Maddesine Göre fiyat farkı
verilecektir.
14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme
imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale dokümanında fiyat farkına ilişkin olarak idarece yapılan düzenlemelerin
incelenmesi neticesinde sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı ödeneceğinin, fiyat
farkının hesaplanmasında ise ihale ilan tarihinde yürürlükte olan 4734 Sayılı Kamu İhale
Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların
10’uncu maddesinde yer alan hükümlerin uygulanacağının düzenlendiği tespit edilmiştir.
24.02.2022 tarihinde 31760 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 5203 sayılı
Cumhurbaşkanı kararının yukarıda yer verilen hükümlerinden ilanı veya duyurusu bu
Esasların yürürlüğe girdiği tarih olan 26.03.2022’den önce yapılan ihalelerde fiyat farkına
ilişkin düzenlemelerin ilanın veya duyurunun yapıldığı tarihte yürürlükte olan Esaslara göre
yapılacağı anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 21.03.2022 olduğu dolayısıyla yürürlük tarihi
26.03.2022 olan 5202 sayılı Cumhurbaşkanı kararı ile düzenlenen 4734 Sayılı Kamu İhale
Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin
Esaslar’ın bu ihaledeki fiyat farkı hesaplamasında kullanılamayacağı, fiyat farkına yönelik
olarak yapılan düzenlemelerin ihale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Esaslara uygun olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 47
: 26.05.2022
: 2022/UH.I-668
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü
bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin miktarı “ilçemiz sınırları
içerisinde çöp toplama ve depo sahasına nakli işinde kullanılmak üzere toplam 41808 vardiya
(64 adet) sürücüsüz muhtelif araç ve iş makinası kiralanması” şeklinde düzenlenmiş,
Anılan Şartname’nin ekinde iş kapsamında kiralanacak araçlara ilişkin olarak
düzenlenen tabloda “
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
13.104
BÜYÜK
İLAÇLAMA
TERTİBATLI
HİDROLİK
HİDROLİK
1
vardiya
SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (18 ADET)
KÜÇÜK
İLAÇLAMA
TERTİBATLI
2
vardiya
12.480
SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (20 ADET)
3
4
5
6
MOBİL EKİP ARACI (1ADET)
KONTEYNER YIKAMA ARACI (2 ADET)
VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI (3 ADET)
vardiya
vardiya
vardiya
vardiya
624
1.248
1.872
2.496
HİDROSTATİK YOL SÜPÜRME MAKİNESİ (4 ADET)
OTOMATİK VİNÇ SİSTEMLİ YER ALTI - YER ÜSTÜ
7
ÇÖP
TOPLAMA,
KONTEYNER
YIKAMA
VEvardiya
1.248
DEZENFEKTE ARACI (2 ADET)
8
9
DAMPERLİ ÇÖP ARACI KAMYONET (1 ADET)
MİNİ DAMPERLİ ÇÖP ARACI KAMYONET (2 ADET)
DAMPERLİ HARFİYAT KAMYONU (1 ADET)
KAZICI VE YÜKLEYİCİ KEPÇE (1 ADET)
KONTROL VE HİZMET ARACI TİP 1 (5 ADET)
KONTROL VE HİZMET ARACI TİP 2 (1 ADET)
AKÜLÜ ÇEVRE TEMİZLİK ROBOTU (3 ADET)
vardiya
vardiya
vardiya
vardiya
vardiya
vardiya
vardiya
624
1.248
624
624
3.120
624
10
11
12
13
14
1.872
” bilgilerine,
Teknik Şartname’nin “İhalenin Kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde “ Onikişubat
Belediyesi İlçe sınırları içerisinde oluşan evsel nitelikli katı atıkların toplanması ve nakli,
meydan, bulvar, cadde, sokak ve parkların makine ile süpürülmesi, çöp konteynerlerinin
yıkanması ve dezenfekte edilmesi, cadde ve sokaklara terkedilmiş kaba atıklar ile tadilat
sonucu çıkan moloz ve inşaat atıklarının toplanması ve nakli, boş arsaların, semt
pazarlarının, rekreasyon alanların, atık ve cürufların kepçeler ile toplanması, nakli, yolların
süpürülmesi, konteynırların yıkanması, iş organizasyonu ve saha denetimlerinin yapılması
işleri için araç kiralama hizmet alımıdır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale konusu işin kapsamına ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde belediye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 47
: 26.05.2022
: 2022/UH.I-668
sınırları içerisinde evsel nitelikli katı atıkların toplanması ve nakli ile meydan, bulvar, cadde,
sokak, park, moloz ve inşaat atıkları, boş arsalar, semt pazarları, rekreasyon alanları ve
yolların temizlenmesinin yanı sıra çöp alanlarının ve konteynırlarının dezenfeksiyon işlerinin
de yer aldığı belirlenmiş, söz konusu işlerin gerçekleştirilebilmesi için çalıştırılması gereken
araçlara ve teknik özelliklerine ilişkin bilgilere hem İdari Şartname’de hem de Teknik
Şartname’de yer verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kanun kapsamında yapılacak alımlarda, Kanun’un 5’inci maddesindeki
rekabet, saydamlık, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların
verimli kullanılması ilkelerinin gereği olarak; ihaleye konu edilen işlerin kapsam ve
miktarının, idarenin ihtiyacını tam ve etkin olarak karşılayacak şekilde tespit edilmesi
gerekmektedir.
Bu itibarla idarelerce ihale edilecek işin kapsamında yer alan iş kalemleri belirlenirken
öncelikle ihtiyacın tam olarak tespit edilmesi ve bu ihtiyacın uygun şartlarda
gerçekleştirilebilmesini teminen ihale konusu alımın veya hizmetin niteliklerinin ve
miktarının göz önünde bulundurulması gerektiği, idarelerin ihale dokümanında belirledikleri
kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında takdir yetkisi ve hakkı
bulunduğu değerlendirilmektedir. Bu bağlamda, idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti,
gerek ihale konusu alımın niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri
belirleyip belirleyemeyecekleri, gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada
yeterli olup olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olduğu açıktır.
Yapılan inceleme neticesinde ihale konusu işte çöplerin toplaması, nakli ile kent
temizliği işlerinin haricinde çöp alanlarının dezenfekte edilmesine yönelik faaliyetlerin de yer
aldığı, dezenfeksiyon işlemlerinin gerçekleştirilmesi amacıyla 18 adet büyük ilaçlama
tertibatlı hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu ile 20 adet küçük ilaçlama tertibatlı hidrolik
sıkıştırmalı çöp kamyonunun kiralanması işinin mevcut ihale kapsamına alınmasının idarece
uygun görüldüğü, bu noktada idarece yapılan söz konusu belirlemelerin verimliliğe ve
fonksiyonelliğe yönelik olarak ihtiyaçlarına uygun alım yapma hususundaki takdir hakkı
doğrultusunda yapıldığı değerlendirildiğinden, söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.
6) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “ 48.1. …
Kiralanması düşünülen tüm hizmet araçlarında teknik şartnamede belirtilen
bulundurulması gereken ekipman ve malzemelerin eksik olması nedeniyle kesilebilecek trafik
cezalarından Yüklenici sorumlu olacaktır.
Kiralanması düşünülen tüm araçların sürücüden kaynaklanan trafik cezaları İdare’ye
aittir. Yüklenici, sürücüden kaynaklanan trafik cezalarını kendisine tebliğ edildiği tarihten
itibaren en fazla 10 (on) gün içerisinde idareye yazılı veya e-posta olarak göndermek
zorundadır. Bu 10 günlük sürede idare’ye gönderilmeyen tüm cezaların indiriminden doğacak
farklar Yüklenici tarafından karşılanacaktır…” düzenlemesine,
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde özel aykırılık hallerine ilişkin olarak
düzenlenen tablonun 5’inci satırında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 47
: 26.05.2022
: 2022/UH.I-668
On
Binde
15,00
Araçların herhangi bir arıza sebebiyle 2 günden İhtar
50
5
fazla çalışmaması halinde
Yapılacaktır
düzenlemelerine yer verilmiştir.
Teknik Şartname’nin “Bulundurulması Gereken Hizmet Araçları, Özellikleri ve İş
Programı” 6’ncı maddesinde “…
6.4. Çalışan tüm araçlarda, her türlü periyodik bakım ve onarım giderleri,
amortisman, tamir, bakım masrafları, madeni yağ, hidrolik ve fren yağları, antifriz v.b. tüm
sıvı bakımları, yedek parça (hava, polen, yağ, kurutucu, şasi, kürpitör filtreleri), baskı balata,
fren balatası, fren diskleri, fren kampanaları, fren hidroliği, şanzuman yağı, cam suyu, lastik,
elektrik akşamında oluşabilecek arızalar, her türlü vergi, resim, harç, her türlü muayene,
egzoz emisyon, MTV, K1 yetki belgesi giderleri, trafik sigorta ve kasko giderleri, araç ve
ekipman kullanım eğitim giderleri, Kontrol ve hizmet aracı tip 2 araç hariç diğer tüm
araçların akaryakıt giderleri, akaryakıt katkısı giderleri, yan ve orta fırça giderleri, üst
ekipman akaryakıt giderleri, periyodik bakım giderleri, üst ekipman periyodik motor bakımı
giderleri, tüm araçlara monte edilecek takip cihazı ile data hattı internet, araç giydirme
giderleri, araç sevk ve nakliye giderleri (araçların idaremize teslimi ve idaremizden teslim
alınması) ve teknik şartnamede nicelik ve nitelikleri belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahil
olacak ve yüklenici tarafından karşılanacaktır. Araçlar kış şartlarında çalışmaya uygun
olacaktır.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Diğer hükümler” başlıklı 8’inci maddesinde “…
8.4 Bu ihale kapsamında bütün işler belediye veya belediye şirket personelleri
tarafından gerçekleştirilecektir…” düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına yönelik olarak ihale dokümanı düzenlemeleri
incelendiğinde idarece iş kapsamında kiralanacak araçlarda çalıştırılacak sürücülerin belediye
personelinden seçileceği ve bu sürücülerden kaynaklanan trafik cezalarının idareye ait olduğu,
sadece Teknik Şartname düzenlemeleri gereği araçlarda bulundurulması gereken ekipman ve
malzemelerin bulunmaması ya da eksik olması sebebiyle kesilecek trafik cezalarının
yüklenicinin sorumluluğunda olduğunun düzenlendiği, araçların bakım onarım giderlerinin
yükleniciye ait olduğu bu nedenle araçların arıza nedeniyle 2 günden fazla çalışmaması
halinde Sözleşme Tasarısı’nda yer verilen yaptırımların uygulanacağı tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde başvuru sahibince kullanıcı hatalarına ilişkin
herhangi bir düzenlemenin yer almadığı yönünde öne sürülen iddianın aksine sürücülerden
kaynaklanan trafik cezalarının idareye ait olduğunun düzenlendiği, araçların periyodik bakım
ve onarımının yüklenici sorumluluğuna bırakıldığı, dolayısıyla araçların düzenli kontrolünün
de yine yüklenici tarafından gerçekleştirilmesinin sağlanarak arıza nedeniyle araçların
çalışamaması durumunun önüne geçilmesinin amaçlandığı, söz konusu ihale dokümanı
düzenlemelerinin açık ve anlaşılır olduğu, isteklilerin teklif vermesini engeller nitelikte
olmadığı sonucuna ulaşıldığından, başvuru sahibinin bu husustaki iddiası da uygun
bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 47
: 26.05.2022
: 2022/UH.I-668
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.