Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
/
2021/743478-Şanlıurfa İl Emniyet Müdürlüğü İl Merkezi, Akçakale, Birecek, Bozoava, Ceylanpınar, Hilvan Suruç ve Viranşehir İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Projesi Cihaz Tamir ve Değişim Garantili Bakın ve Onarım Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2021/743478
Başvuru Sahibi
Desa Bilişim Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Şanlıurfa Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
İşin Adı
Şanlıurfa İl Emniyet Müdürlüğü İl Merkezi, Akçakale, Birecek, Bozoava, Ceylanpınar, Hilvan Suruç ve Viranşehir İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Projesi Cihaz Tamir ve Değişim Garantili Bakın ve Onarım Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/003
: 21
: 12.01.2022
: 2022/UH.I-67
BAŞVURU SAHİBİ:
Desa Bilişim Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/743478 İhale Kayıt Numaralı “Şanlıurfa İl Emniyet Müdürlüğü İl Merkezi, Akçakale,
Birecek, Bozoava, Ceylanpınar, Hilvan Suruç ve Viranşehir İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim
Sistemi Projesi Cihaz Tamir ve Değişim Garantili Bakın ve Onarım Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
tarafından 15.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şanlıurfa İl Emniyet
Müdürlüğü İl Merkezi, Akçakale, Birecek, Bozoava, Ceylanpınar, Hilvan Suruç ve Viranşehir
İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Projesi Cihaz Tamir ve Değişim Garantili Bakın ve
Onarım Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Desa Bil. San. ve Ticaret Ltd. Şti.nin
24.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.12.2021 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 27.12.2021 tarih ve 61259 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
27.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2177 sayılı itirâzen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından geçici teminatları uygun
bulunmayarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, fakat teminatın İdari Şartname’de
belirtilen hesap numarasına nakit olarak yatırıldığı ve teminat bilgilerine “Yeterlik Bilgileri
Tablosu”nda yer verildiği, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının
mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü
maddesinde “a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/003
: 21
: 12.01.2022
: 2022/UH.I-67
veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan
bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat
olarak kabul edilir.
(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal
değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden
teminat olarak kabul edilir.
Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz.
Bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur.
İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine
teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli
ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait
teminat sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir.
Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati
tedbir konulamaz.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır…
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez…
(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/003
: 21
: 12.01.2022
: 2022/UH.I-67
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif
sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm
isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları istenir. İhalede; aşırı düşük teklif
açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir,
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin
teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması”
başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır.
İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve
yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda
taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Geçici Teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) Kanunun
34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü
Aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde
“…(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/003
: 21
: 12.01.2022
: 2022/UH.I-67
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Şanlıurfa İl Emniyet
Müdürlüğü İl Merkezi, Akçakale, Birecek, Bozoava, Ceylanpınar, Hilvan Suruç ve Viranşehir
İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Projesi Cihaz Tamir ve Değişim Garantili Bakın ve
Onarım Hizmet Alım İşi” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname ekinde;
Sıra No
1
Açıklama
Birimi
Ay
Miktarı
12
Şanlıurfa İl Emniyet Müdürlüğü İl Merkezi, Akçakale,
Birecek, Bozoava, Ceylanpınar, Hilvan Suruç ve Viranşehir
İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Projesi Cihaz Tamir ve
Değişim Garantili Bakın ve Onarım İşi
şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme
türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin
süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2022; işi bitirme tarihi
31.12.2022” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar…” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 01.08.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/003
: 21
: 12.01.2022
: 2022/UH.I-67
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci
maddesinde “27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:
a)Tedavüldeki Türk Parası.
b)Geçici teminat ve kesin teminat mektupları.
c)Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler…” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.
Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara
yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
28.2.
Teminat
mektupları
dışındaki
teminatların
YİKOB
(TR590001500158007305397516) yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere
ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerekir.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
15.12.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 6 isteklinin katıldığı, idare tarafından
başvuru sahibi Desa Bilişim Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Aktel Bilg. Eğ. Öğ. İnş. Nak. Turz.
Mak. Mad. Tar. Gıda İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. ve Emine Gülay ÇAPAN’ın tekliflerinin
geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine
yatırıldığına ilişkin belgelerin bilgisayarda taratılarak EKAP üzerinden e-teklif kapsamında
gönderilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin en düşük geçerli fiyat
teklifi sunan Saykom Elek. Hab. Güv. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
İlkem Güv. Sis. Bil. İnş. Gıda Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ihalelerde, teklif edilen bedelin yüzde
üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınacağı,
teminat olarak kabul edilecek değerlerin tedavüldeki Türk Parası, teminat mektupları ve
Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine
düzenlenen belgeler olduğu, teminat mektupları dışındaki teminatların ihale komisyonlarınca
teslim alınamayacağı, bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılmasının
zorunlu olduğu, geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda
tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, e-teklif alınmak suretiyle
yapılan ihalelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “elektronik ihale”
başlıklı 59/A maddesine göre yapılacağı, bu maddede hüküm bulunmayan hallerde,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümlerinin uygulanacağı, geçici
teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine
yatırıldığına ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtileceği,
isteklilerin tekliflerinin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan beyanları üzerinden
değerlendirileceği ve beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgilerin,
belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgilerin esas alınacağı ve bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/003
: 21
: 12.01.2022
: 2022/UH.I-67
sağlamayan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemeleri incelendiğinde ihalenin e-ihale
olarak gerçekleştirildiği, isteklilerin teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi
belirleyecekleri tutarda geçici teminat verecekleri, geçici teminata ilişkin standart forma
uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzların e-teklifler
kapsamında beyan edileceği, teminat mektupları dışındaki teminatların YİKOB
(TR590001500158007305397516) hesabına yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren
belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerektiği
anlaşılmaktadır.
Öte yandan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan
hükümlerinden e-tekliflerin istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanıp ilan ve ihale
dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik
belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda
taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönündeki düzenlemenin beyan usulüne göre
gerçekleştirilen ihaleler için yapılan düzenleme olduğu anlaşılmış olup e-ihale ile
gerçekleştirilen ihalelerde isteklilerce teklif ile birlikte herhangi bir belgenin taratılarak teklif
ekinde idareye gönderilmesi gerektiğine ilişkin bir düzenleme bulunmadığı görülmüştür.
Aktarılan bilgiler ışığında başvuruya konu ihalede isteklilerin yeterlik bilgileri
tablosunda, elektronik geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasına yer verebilecekleri
gibi nakit yatırılan teminatlar için teminatın YİKOB (TR590001500158007305397516)
hesabına yatırıldığına ilişkin bilgilere de yer verebilecekleri, nakit yatırılan teminatlar için
herhangi bir belgenin taratılarak teklif ekinde idareye gönderilmesi şeklinde bir usul
bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede başvuru sahibi tarafından EKAP üzerinden sunulan “Yeterlik Bilgileri
Tablosu” incelendiğinde “Teminata İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “Geçici Teminat
Mektubu Dışındaki Teminatlar” başlıklı kısmının doldurulduğu ve 19.000,00 TL teminatın
idarenin hesabına yatırıldığında ilişkin bilgilere yer verildiği tespit edilmiş olup idarece
teminatın taratılarak e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmediği gerekçesiyle anılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı, başvuru
sahibi tarafından teminatın idare hesaplarına yatırıldığına ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen bilgilerin teyit edilerek, teminatın yatırıldığının tespit edilmesi halinde teklifin
geçerli kabul edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Kararın A bölümünde yapılan tespitler çerçevesinde Aktel Bilg. Eğ. Öğ. İnş. Nak.
Turz. Mak. Mad. Tar. Gıda İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından EKAP üzerinden sunulan
“Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde “Teminata İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün
“Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar” başlıklı kısmının doldurulduğu ve 36.000,00
TL teminatın idarenin hesabına yatırıldığında ilişkin bilgilere yer verildiği tespit edilmiş olup
idarece teminatın taratılarak e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmediği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/003
: 21
: 12.01.2022
: 2022/UH.I-67
gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun
olmadığı, Aktel Bilg. Eğ. Öğ. İnş. Nak. Turz. Mak. Mad. Tar. Gıda İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından teminatın idare hesaplarına yatırıldığına ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgilerin teyit edilerek, teminatın yatırıldığının tespit edilmesi halinde teklifin geçerli
kabul edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Desa Bilişim
Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ile Aktel Bilg. Eğ. Öğ. İnş. Nak. Turz. Mak. Mad. Tar. Gıda İth.
İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından idare hesabına yatırıldığı beyan edilen teminatların teyit
edilerek, yatırıldığının anlaşılması halinde anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirmeye
alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.