2022/UH.I-681 - Kamu İhale Kararı - 2022-2023 Yılları 18 Aylık Yemek Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

BAŞVURU SAHİBİ:

Selina Gıda Maddeleri Turizm İnşaat Taahhüt Temizlik Yemekhane ve Güvenlik Hizmetleri

Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/279899 İhale Kayıt Numaralı “2022-2023 Yılları 18 Aylık Yemek Hizmet Alımı”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 06.05.2022 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “2022-2023 Yılları 18 Aylık Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak

Selina Gıda Maddeleri Turizm İnşaat Taahhüt Temizlik Yemekhane ve Güvenlik Hizmetleri

Tic. Ltd. Şti. nin 27.04.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından

süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 17.05.2022 tarih ve 23312 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan 17.05.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/514 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname'nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24'üncü maddesinde

“24.1. Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 300 (Üçyüz) takvim günüdür.”

düzenlemesi ile İdari Şartname'nin “Geçici Teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.3.

Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu

tarih, 31.03.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.”

düzenlemesinin bulunduğu, ihaleye ilişkin teklif geçerlik süresinin fazlasıyla uzun olduğu,

geçici teminat olarak sunulan banka teminat mektuplarının süresinin teklif geçerlik süresi ile

doğrudan bağlantılı olduğu, şikâyete konu ihalede 300 günlük teklif geçerlik süresinin

belirlenmesi ve bağlantılı olarak geçici teminat süresinin asgari geçerlik tarihinin

uzunluğunun (en az 330 gün vadeli geçici teminat mektubu istenmektedir) isteklilerin ihaleye

katılımdaki maliyetlerini etkileyeceği, bankaların uzun vadeli geçici teminat mektubunu risk

olarak görüp vermek istemeyeceği ve bu durumun ihaleye katılımı azaltıp rekabeti

engelleyebileceği,

2) İdari Şartname’de numune analizlerine ilişkin hangi tahlillerin yapılacağı

noktasında belirli bir düzenleme bulunmadığı, bu durumun isteklilerin tekliflerini sağlıklı bir

şekilde oluşturmasına engel olduğu, İdari Şartname’de yüklenicinin işçi güvenliği ile ilgili

bütün önlemleri alması gerektiği düzenlemesinin yer aldığı ancak 6331 sayılı Kanun’da bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

hususla ilgili birçok gider kalemleri bulunmasına rağmen söz konusu gider kalemlerinin birim

fiyat teklif cetvelinde ayrı bir kalem olarak düzenlenmesi gerektiği ve idare tarafından

herhangi bir düzenleme yapılmadığı,

3) Teknik Şartname’nin 9.27’nci maddesinde İş Kanunu ve SGK mevzuatına göre

personel haklarının düzenleneceği ve bu durumla ilgili her türlü sorumluluğun muhatabının

yüklenici olacağının düzenlendiği, söz konusu düzenlemeden parasal hakların tamamının

yüklenici tarafın karşılanacağının anlaşılmakta olduğu ayrıca bunların kıdem tazminatı ve

ihbar tazminatı olduğu, idarenin hiçbir sorumluluğunun bulunmadığına ilişkin düzenlemenin

açıkça 4857 sayılı İş Kanunu'nun 2/6’ncı maddesine aykırı olduğu, söz konusu maddenin “İş

sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan

yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumludur." şeklinde yeniden düzenlenmesi

gerektiği,

4) Teknik Şartname’nin 7.1, 7.3 ve 7.4’üncü maddelerine ilişkin olarak;

a) Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2.6. Malzemeli yemek

hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik

şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan

yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir..." açıklaması yer almaktadır. Ancak,

birim fiyat teklif cetvelinde yer alan diyet kahvaltı kaleminin, Teknik Şartname’nin “Kahvaltı

ve diyet kahvaltı” başlıklı 7.1’inci maddesi altında yer alan diyet kahvaltı örnekleri Ek-2

olarak belirtilip asgari iki haftalık örnek menüsünün bulunmadığı, anılan Tebliğ maddesinden

malzeme dahil yemek hizmeti ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında kullanılmak üzere idarelerce asgari iki haftalık örnek menülerin Teknik

Şartname’de düzenlenmesinin zorunlu olduğu, söz konusu örnek menüler doğrultusunda

teklif bedelinin uygunluğunun denetlenmesi gerektiği ve isteklilerin bu örnek menüleri

kullanarak tekliflerini eşit koşullarda oluşturabilecekleri, bu durumun Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine aykırı olduğu ve bu konuda idare tarafından düzenleme

yapılması gerektiği, düzenlemenin yapılmaması durumunda sağlıklı ve eşit şartlarda teklif

maliyeti oluşturulamayacağı, diyet kahvaltı kalemi konusunda belirsizlik oluşabileceği, buna

ek olarak örnek menünün yer almamasının aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında da

belirsizliğe neden olabileceği,

b) Teknik Şartname’nin 7.3.5 ve 7.3.6’ncı maddelerinde sulu diyet yemeği ve bebek

ve çocuk yemeği verileceğinin düzenlendiği, Teknik Şartname’de “8.4.1.Bebek ve çocuklara

hazırlanan yiyeceklerin çeşit ve miktarları Diyet Hizmetleri tarafından çocukların

gereksinimlerine göre ayarlanarak Yükleniciye bildirilir.” düzenlemesine yer verildiği, bebek

ve çocuk yemeği ve sulu diyet yemeğinin örnek menülerinin ve öğün sayılarının Teknik

Şartname’de belirtilmediği, buna ek olarak bebek ve çocuk yemeğinin günlük 6 öğün ve 4

çeşit verileceğinin düzenlendiği buna rağmen, belirtilen 6 grup içinden hangi 4 çeşidin

verileceği ve asgari iki haftalık menüsünün belirsiz olduğu, bu durumun sağlıklı ve eşit

koşullarda teklif hazırlanmasını engellediği ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır

olarak açılması gerektiği,

c) Teknik Şartname’nin Ek:4 Örnek Menü (Diyet Yemeği) listesinde “NOT: Diyet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

yemek listesinde bulunan 4. 5. 6. kaplar hastanın durumuna göre verilecek olup, diyetisyenin

öngördüğü durumlarda ek olarak pilav ya da makarna veya salata yada mevsimine uygun

sebze yemeği verilecektir.” düzenlemesi ve Teknik Şartname’nin “Diyet Yemek Çeşitleri”

başlıklı 7.4’üncü maddesinde “Diyetisyen tarafından belirlenen diyet yemeklerinden içecek ve

ekmek dışında en az 3 çeşit olarak verilecektir.” düzenlemesinin bulunduğu, Teknik

Şartname’nin Ek:4 Örnek Menü (Diyet Yemeği) listesinde 6 (altı) çeşit yemek bulunduğu

ancak yine Teknik Şartname’de diyet yemeğin en az 3 çeşit verileceğinin düzenlendiği,

dolayısıyla diyet yemekte hangi 3 çeşidin verileceği belirsiz olduğu ayrıca hastanın durumuna

göre verilecek 4’üncü, 5’inci ve 6’ncı kap yemek alacak kişi sayısı da belirsiz olduğu, diyet

yemek öğün sayısının 166.620 olduğu ve teklif tutarı içerisinde önemli bir paya sahip olduğu,

bu durumun sağlıklı ve eşit şartlarda teklif fiyatı hazırlanmasına imkan vermediği,

5) Teknik Şartname’nin 5.4.2. maddesinde ana öğünlerde kurum personeline 500 ml

pet su, hastalara 200 ml bardak su verileceğinin belirtildiği, yemekten faydalanacak olan hasta

ve kurum personeli sayısının belirtilmediği, toplam öğün sayısının 1.589.880 olduğu ve paket

su maliyetinin hesaplanacak öğün maliyeti içerisinde önemli bir yere sahip olduğu, paket su

verilecek kurum personeli sayısı ve hasta sayısı belirtilmediğinden, paket su maliyeti

hesabının yapılamadığı ayrıca sağlıklı ve eşit koşullarda teklif hazırlanmasını engellediği,

6) Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “...10- Sağlık

tesisinin yeni hizmet binasına taşınması veya öngörülemeyecek bir durum nedeniyle mevcut

tesisi kullanılamayacak olması ve farklı bir tesiste hizmet sunumunun zorunlu olması

durumunda yüklenici herhangi bir ücret talep etmeksiniz idare belirlenen süre içerisinde yeni

tesiste hizmet sunmaya devam edecektir. Bu kapsamda yapılacak her türlü giderler

yükleniciye aittir...” düzenlemesinin yer aldığı ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri

Kanunu’nun 15’inci maddesine göre sözleşme imzalandıktan sonra, sözleşme bedelinin

aşılmaması ve idare ile yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması kaydıyla sözleşmede

düzenlenen işin yapılma yeri veya teslim yerinde değişiklik yapılabileceği hükmünün yer

aldığı ve Teknik Şartname’nin 3.11’inci maddesine göre Kula Devlet Hastanesi 2022 Yılı

içerisinde yeni hastane binasına taşınacağı, yüklenicinin yeni binada ihtiyaç duyacağı ve idare

tarafından talep edilen demirbaş tüketim malzeme ve donanımlar ile ekipmanları sağlamakla

yükümlü olduğunun düzenlendiği ancak, Kula Devlet Hastanesinin yeni binasında ihtiyaç

duyulacak malzemelerin neler olduğunun ihale dokümanında belirtilmediği, söz konusu

durumun yükleniciye hesaplanamaz bir ek maliyet getireceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Teminatlar Mektupları” başlıklı 35’inci

maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini

tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.

32’nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla

süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin

uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

“

maddesinde (1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin

farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren

Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere

yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, (Mülga ibare: 30/09/2020-31260

R.G./1. md.) zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı

tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal

kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,

süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya

ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş

günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı

4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun

olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol

açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik

başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.

(2) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, düzeltme ilanı yapılan hallerde

düzeltme ilanının yayımlandığı tarihi, gazetelerde veya bültende birden fazla yayımlanan

ilanlar arasında çelişki olması halinde son ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, …(Mülga ibare: 16.03.2019-30716

RG/2. md.; yürürlük: 01.06.2019) zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin

bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal

kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar…” açıklaması yer almaktadır.

İhale İlanı’nın 10’uncu maddesinde “İstekliler teklif ettikleri bedelin %3’ünden az

olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

Anılan İlan’ın 11’inci maddesinde “Verilen tekliflerin geçerlilik süresi, ihale

tarihinden itibaren 300(üçyüz) takvim günüdür.” düzenlemesi yapılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden şikâyet başvurularının ihale sürecindeki

işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı

veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içinde ve

sözleşmenin imzalanmasından önce ihaleyi yapan idareye yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhaleye ilişkin teklif geçerlik süresinin fazlasıyla uzun olmasına yönelik iddia

konusunun ilana yansıyan bir husus olduğu,

Başvuru dilekçesinde belirtilen geçici teminat olarak sunulan banka teminat

mektuplarının süresine yönelik hususta ise ihale ilanının geçici teminata ilişkin 10’uncu

maddesinde “İstekliler teklif ettikleri bedelin %3’ünden az olmamak üzere kendi

belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir.” şeklinde düzenleme yapıldığı görülmüş

olup, anılan düzenlemede geçici teminat süresine yönelik bir belirleme bulunmamakla birlikte

4734 sayılı Kanun’un 35’inci maddesindeki “... 32’nci maddeye göre belirlenen tekliflerin

geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında

süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının

süresi de aynı süre ile uzatılır.” hükmü uyarınca geçici teminat mektuplarının süresinin teklif

geçerlilik süresine bağlı olduğu ve ilanda teklif geçerlilik süresinin 300 gün olarak

belirlenmesi ile geçici teminat mektubu süresinin de 300 günün en az 30 gün fazlası

olacağının anlaşılması gerektiği, dolayısıyla başvuru sahibinin geçici teminatın süresine

yönelik iddiasının da esasen ilana yansıyan bir husus olduğu değerlendirilmiştir.

Bu itibarla başvuru sahibi tarafından iddia edilen teklif geçerlilik süresi ile geçici

teminatın geçerlilik süresinin çok uzun olduğu yönündeki iddia konusunun ilana yansıyan bir

husus olduğu ve ilana yansıyan bu husustan dolayı şikayet başvurusunun ilan tarihini

(06.04.2022) izleyen günden itibaren 10 gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılması

gerekmesine rağmen, başvuru sahibinin bu süre geçtikten sonra 27.04.2022 tarihinde şikâyet

başvurusunda bulunduğu tespit edilmiş olup, bu durumda söz konusu iddiaya ilişkin idareye

şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü

maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddedilmesi

gerektiği sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin Genel Sorumlulukları” başlıklı

6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,

projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde

olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu

sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken

bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin

edecektir.

Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre

sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili

mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne

uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.

Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek

idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,

Anılan Şartname’nin “Kontrol teşkilatı ve yetkileri” başlıklı 26’ncı maddesinde

“Sözleşmeye bağlanan her türlü iş, idare tarafından görevlendirilen kontrol teşkilatının

denetimi altında, yüklenici tarafından yönetilir ve gerçekleştirilir. Yüklenici, bütün işleri

kontrol teşkilatının sözleşme ve eklerindeki hükümlere aykırı olmamak şartı ile vereceği

talimata göre yapmak zorundadır…

Yüklenici kullanacağı her türlü malzemeyi kontrol teşkilatına gösterip iş için elverişli

olduğunu kabul ettirmeden iş yerinde kullanamaz. Malzemenin şartnamelere uygun olup

olmadığını inceleyip gözden geçirmek için kontrol teşkilatı istediği şekilde deneyler yapabilir

ve ister işyerinde, ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin giderleri

sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanır. Yüklenici, deneylerin

işyerinde yapılmasını isterse bunun için gerekli araç ve teçhizatı kendisi sağlamak

zorundadır…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.3.1. Yemeklerin Hazırlanması İçin Gerekli Olan Malzemeler (Ayrıntısı Teknik Şartnamede

Belirtilen) Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir…

15-Günlük çıkan yemeklerin her birinden örnek alınarak her bir yemek ayrı kaplarda,

olacak şekilde üzerine gün tarih yazılarak 72 saat, uygun yerde + 4ºC ‘ de muhafaza

edilecektir. Herhangi bir olası durumda (besin zehirlenmesi, ishallerde, v.b.) bakteriyolojik,

kimyasal, organoleptik v.b. yönünden kontrol ettirilecek, gerektiğinde yemeklerden örnek

alınarak Tarım bakanlığına bağlı gıda kontrol laboratuvarlarında kontrol ettirilebilecek ve

duruma göre işlem yapılacaktır. Bu tür kontrol ve değerlendirmelerin tüm masrafı yüklenici

tarafından karşılanacaktır. Yüklenici, sunuma hazır yemek numunesi miktarı kadar steril

numune kaplarını (500 gr’lık cam kapaklı kavanoz veya standartlara uygun olacak şekilde

belirtilen kaplarda ) temin edecektir. Teklif fiyata dahildir.

…

18-Yüklenici işyeri ve işçi güvenliği ile ilgili alması gereken tüm önlemleri ve çalışma

riskleri ile ilgili analizleri yaparak eğitimlerle personellerini bilgilendirmek zorundadır. Teklif

fiyata dahildir…” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci

maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine

getirilmesine ilişkin yemeklerin hazırlanması için gerekli olan malzemeler (ayrıntısı teknik

şartnamede belirtilen) sözleşme fiyatına dahil edilecektir…

15-Günlük çıkan yemeklerin her birinden örnek alınarak her bir yemek ayrı kaplarda,

olacak şekilde üzerine gün tarih yazılarak 72 saat, uygun yerde + 4ºC de muhafaza

edilecektir. Herhangi bir olası durumda (besin zehirlenmesi, ishallerde, v.b.) bakteriyolojik,

kimyasal, organoleptik v.b. yönünden kontrol ettirilecek, gerektiğinde yemeklerden örnek

alınarak Tarım bakanlığına bağlı gıda kontrol laboratuvarlarında kontrol ettirilebilecek ve

duruma göre işlem yapılacaktır. Bu tür kontrol ve değerlendirmelerin tüm masrafı Yüklenici

tarafından karşılanacaktır. Yüklenici, sunuma hazır yemek numunesi miktarı kadar steril

numune kaplarını (500 gr’lık cam kapaklı kavanoz veya standartlara uygun olacak şekilde

belirtilen kaplarda ) temin edecektir. Sözleşme fiyatına dahildir…” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

Teknik Şartname’nin “Salihli Devlet Hastanesinden Yapılacak Olan Taşımalı Yemek

İşine Ait Bilgiler” başlıklı kısmının 6’ncı maddesinde “12. Günlük çıkan yemeklerden yemek

üretim merkezinde numune alınarak her bir yemek yüklenici tarafından temin edilecek steril

numune kaplarında, üzerine aynı günün tarihi atılarak uygun ısıdaki ayrı bir buzdolabında

ağzı kapalı olarak muhafaza edilmek üzere işin yapılacağı yerdeki idareye teslim edilecektir.

Herhangi bir uygunsuzluk (besin zehirlenmesi ishal vb. durumlarda) veya işin yapılacağı

yerdeki İdare tarafından gerekli görülmesi durumunda, gıda maddeleri veya yemekler

yürürlükteki mevzuata uygun olarak bakteriyolojik, kimyasal, organoleptik vb. yönünden

kontrol ettirilecek, duruma göre işlem yaptırılacaktır. Bu tür kontrollerin tüm masrafı

.

Yüklenici tarafından karşılanacaktır. Her türlü hukuki sorumluluk Yükleniciye aittir Yüklenici

gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri almak, uygulamak ve personelin hizmet içi

eğitiminin yetkili kişiler tarafından yapılmasını temin etmek zorundadır. Tarım ve Orman İl

Müdürlüğü’nce gıda zehirlenmesi durumunun firma tarafından dağıtılan yemeklerden

kaynaklandığının tespit edilmesi durumunda zehirlenen kişilerin sağlık masrafları ve iş gücü

kayıplarının maddi tazminatı bütünüyle Yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı kısmının 9’uncu

maddesinde “9.13 Günlük çıkan yemeklerin her birinden örnek alınarak her bir yemek ayrı

kaplarda, olacak şekilde üzerine gün tarih yazılarak 72 saat, uygun yerde + 4ºC ‘ de

muhafaza edilecektir. Herhangi bir olası durumda (besin zehirlenmesi, ishallerde, v.b.)

bakteriyolojik, kimyasal, organoleptik v.b. yönünden kontrol ettirilecek, gerektiğinde

yemeklerden örnek alınarak Tarım Bakanlığına bağlı gıda kontrol laboratuvarlarında kontrol

ettirilebilecek ve duruma göre işlem yapılacaktır. Bu tür kontrol ve değerlendirmelerin tüm

masrafı yüklenici tarafından karşılanacaktır. Yüklenici, sunuma hazır yemek numunesi miktarı

kadar steril numune kaplarını (500 gr’lık cam kapaklı kavanoz) temin edecektir. Herhangi bir

gıda zehirlenmesi meydana geldiğinde,

gıda zehirlenmesinin sebebinin yüklenicinin

kusurlarından kaynaklandığı tespit edilirse o öğüne ait toplam yemek bedeli ödenmeyecektir.

Gıda zehirlenmesinden dolayı doğacak her türlü tedavi gideri ile kayıp ve ziyanın bedeli

yüklenici tarafından karşılanacaktır. Zehirlenme vakasının ölümle sonuçlanması durumunda

ilgililer hakkında yasal işlemler başlatılacağı gibi mağdur olanların her türlü maddi ve

manevi tazminat talepleri yasal çerçeve içerisinde Yüklenici tarafından karşılanacaktır.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen Genel Şartname maddelerinde, yüklenici tarafından işlerin gereken

özen gösterilmek suretiyle planlanacağı ve sözleşmede öngörüldüğü şekilde yürütüleceği,

işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderileceği belirtilmiş olup

bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken

bütün denetim, muayene ve testlerin yaptırılacağı ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb.

temin edileceği hükme bağlanmış olup, ayrıca ihale konusu iş kapsamında istenilen

malzemenin şartnamelere uygun olup olmadığının denetimi için kontrol teşkilatının istediği

şekilde deneylerin yapılabileceği ve ister işyerinde ister özel veya resmi laboratuvarlarda

olsun, bu deneylerin giderlerinin sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından

karşılanacağı belirtilmiştir.

Söz konusu düzenlemeler kapsamında yapılacak yemeklerin insan sağlığına uygun

şartlarda hazırlanması vb. hizmetlerde hijyen koşullarına uyulmasındaki sorumluluğun

yükleniciye ait olduğu, bahsi geçen sorumluluğun gereği olarak idare tarafından yemeklerde

ortaya çıkabilecek olumsuzluklar(besin zehirlenmesi vb) için numune alınacağının ve günlük

çıkan yemeklerin her birinden örnek alınıp her bir yemeğin ayrı kaplarda olacak şekilde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

üzerine gün tarih yazılarak 72 saat, uygun yerde + 4ºC’de muhafazasının zorunluluğunun

ifade edildiği ve idarece gerekli görülmesi halinde analiz maliyetinin yükleniciye ait

olduğunun belirtildiği, bu kapsamda idarece analiz sayısı ve sıklığının belirlenmesinin

önceden mümkün olmadığı, her öğün için pişirilen yemeklerden alınan numunelerin gerekli

görülmesi durumunda tetkikinin yaptırılacağının anlaşıldığı, yani işin yürütülmesi aşamasında

zehirlenme ya da hastalık vb. sağlık sorununa yol açacak olayların yaşanmaması halinde söz

konusu analizlerin yapılmayacağı tespit edilmiş olup, bu durumların yaşanmasında ortaya

çıkabilecek maliyetin de genel giderler arasında değerlendirilebileceği, hangi testlerin

yapılacağı hususunda açık bir belirleme yapılmamış olsa da genel gider kapsamında kabul

edilebilecek nitelikte bir maliyet olduğu düşüncesiyle isteklilerce teklif fiyatı hazırlanmasına

engel oluşturmayacağı, ayrıca yüklenicinin işyeri ve işçi güvenliği ile ilgili alması gereken

tüm önlemleri ve çalışma riskleri ile ilgili analizleri yaparak eğitimlerle personelini

bilgilendirmek zorunda olduğu ve bu giderin teklif fiyata dahil olduğu, birim fiyat cetvelinde

ayrı bir kalem olarak düzenleme yapılmasını gerektirmediği ve dolayısıyla başvuru sahibinin

söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kanun’un “İlkeler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…Bu Kanun kapsamında

yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve

yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı

maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve uygulanmasında bu prensip göz önünde

bulundurulur.” hükmü,

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde “Bir iş sözleşmesine

dayanarak çalışan gerçek kişiye işçi, işçi çalıştıran gerçek veya tüzel kişiye yahut tüzel kişiliği

olmayan kurum ve kuruluşlara işveren, işçi ile işveren arasında kurulan ilişkiye iş ilişkisi

denir. İşveren tarafından mal veya hizmet üretmek amacıyla maddî olan ve olmayan unsurlar

.

ile işçinin birlikte örgütlendiği birime işyeri denir

…

Bir işverenden, işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin yardımcı

işlerinde veya asıl işin bir bölümünde işletmenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle

uzmanlık gerektiren işlerde iş alan ve bu iş için görevlendirdiği işçilerini sadece bu işyerinde

aldığı işte çalıştıran diğer işveren ile iş aldığı işveren arasında kurulan ilişkiye asıl işveren-alt

işveren ilişkisi denir. Bu ilişkide asıl işveren, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili

olarak bu Kanundan, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş

sözleşmesinden doğan yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumludur…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinin altıncı fıkrasında “…Bir

işverenden, işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin yardımcı işlerinde veya asıl

işin bir bölümünde işletmenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren

işlerde iş alan ve bu iş için görevlendirdiği işçilerini sadece bu işyerinde aldığı işte çalıştıran

diğer işveren ile iş aldığı işveren arasında kurulan ilişkiye asıl işveren-alt işveren ilişkisi

denir. Bu ilişkide asıl işveren, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili olarak bu

Kanundan, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan

yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumludur…” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

Anılan Kanun’un “Bazı kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların kıdem tazminatı”

başlıklı 112’nci maddesinde “…Kanuna veya kanunun verdiği yetkiye dayanılarak kurulan

kurum ve kuruluşların haklarında bu Kanun ve 854, 5953, 5434 sayılı kanunların hükümleri

uygulanmayan personeli ile kamu kuruluşlarında sözleşmeli olarak istihdam edilenlere

mevzuat veya sözleşmelerine göre kıdem tazminatı niteliğinde yapılan ödemeler kıdem

tazminatı sayılır.

4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci

fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem

tazminatları;

a) Alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu

kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışmış olanların bu şekilde çalışmış oldukları

sürelere ilişkin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait

işyerlerinde geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur. Bunlardan son alt

işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine

göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanların kıdem tazminatları

ilgili kamu kurum veya kuruluşları tarafından,

b) Aynı alt işveren tarafından ve aynı iş sözleşmesi çerçevesinde farklı kamu kurum veya

kuruluşlarında çalıştırılmış olan işçilerden iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü

maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanlara, 4734

sayılı Kanunun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında farklı kamu kurum

ve kuruluşuna ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı esas alınarak çalıştırıldığı son

kamu kurum veya kuruluşu tarafından,

işçinin banka hesabına yatırılmak suretiyle ödenir.

Alt işveren ile yapmış olduğu iş sözleşmesi sona ermediği gibi, alt işveren tarafından

4734 sayılı Kanun kapsamında bulunan idarelere ait işyerleri dışında bir işyerinde

çalıştırılmaya devam olunan ve bu şekilde çalıştırıldığı sırada iş sözleşmesi kıdem tazminatı

ödenmesini gerektirecek şekilde sona eren işçinin kıdem tazminatı, işçinin yazılı talebi

hâlinde, kıdem tazminatının söz konusu kamu kurum veya kuruluşlarına ait işyerlerinde geçen

süreye ilişkin kısmı, kamu kurum veya kuruluşuna ait çalıştığı son işyerindeki ücretinin yılları

itibarıyla asgari ücret artış oranları dikkate alınarak güncellenmiş miktarı üzerinden

hesaplanmak suretiyle son kamu kurum veya kuruluşu tarafından işçinin banka hesabına

yatırılmak suretiyle ödenir. Bu şekilde hesaplanarak ödenen kıdem tazminatı tutarının, iş

sözleşmesinin sona erdiği tarihteki ücreti üzerinden aynı süreler dikkate alınarak

hesaplanacak kıdem tazminatı tutarından daha düşük olması hâlinde, işçinin aradaki farkı alt

işverenden talep hakkı saklıdır.

İkinci fıkranın (b) bendi veya üçüncü fıkra uyarınca farklı kamu kurum veya

kuruluşlarına ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı üzerinden kıdem tazminatı

ödenmesi hâlinde, kıdem tazminatı ödemesini gerçekleştiren son kamu kurum veya kuruluşu,

ödenen kıdem tazminatı tutarının diğer kamu kurum veya kuruluşlarında geçen hizmet

süresine ilişkin kısmını ilgili kamu kurum veya kuruluşundan tahsil eder. Ancak, merkezi

yönetim kapsamındaki kamu idareleri arasında bu fıkra hükümlerine göre bir tahsil işlemi

yapılmaz.

Kıdem tazminatı tutarı, 4734 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (a)

bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde kıdem tazminatı ile ilgili açılacak bütçe tertibinden,

(b) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde ise hizmet alımı gider kaleminden, ödeneğin yetip

yetmediğine bakılmaksızın ödenir.

Bu madde kapsamında alt işverenler yanında çalışan işçilerin bu işyerlerinde geçen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

hizmet süresinin hesabı, alt işverenden ve alt işveren işçisinden istenecek belgeler ve ödeme

süreci ile ilgili diğer usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ve Kamu İhale Kurumunun görüşleri

alınarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca çıkarılan yönetmelikle belirlenir…”

hükmü,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin Genel Sorumlulukları” başlıklı

6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,

projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde

olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu

sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken

bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin

edecektir.

Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre

sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili

mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne

uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve

üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.

Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek

idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” açıklaması,

Anılan Şartname’nin “Çalışanların sağlık ve güvenliğine ilişkin tedbirler” başlıklı

39’uncu maddesinde “Yüklenici bütün giderleri kendisine ait olmak üzere hizmetinde

çalışanlar için, gerek teker teker ve gerekse topluca yaşadıkları ve çalıştıkları yerler

bakımından, yürürlükte olan iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı hükümlerine uygun olarak her

türlü sağlık ve güvenlik tedbirlerini almak ve çalışanların mevcut koşullara göre sağlıklı bir

şekilde yiyip içmeleri, dinlenmeleri, yatıp kalkmaları ve yıkanmaları, meslek hastalıklarından

korunmaları, hastalık veya bir kaza halinde tedavileri konularında ilgili mevzuat hükümlerine

ve idare veya kontrol teşkilatının kendisine vereceği talimata uymak zorundadır. Yüklenici,

bütün giderleri kendisine ait olmak üzere, sözleşme konusu işin yürütülmesi sırasında iş

sağlığı ve güvenliği mevzuatı uyarınca alınması zorunlu olan iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin

tedbirleri almakla yükümlüdür.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“…25-Bilindiği üzere malzemeli yemek ihalesi personele dayalı hizmet alımı niteliği

taşımamaktadır. Bu sebeple; ayrıntısı teknik şartnamede belirtilen her kısım içindeki

hastanede bu işte çalışacak olan personellerin maaş/ücret farkı/diğer giderleri(işcilere

öngörülen yol parası ve mevzuat gereği işçi adına ödenmesi firmanın sorumluluğunda olan

tüm yasal giderler) yükleniciye aittir. Teklif fiyatına dahildir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı kısmının 9’uncu

maddesinde “9.27 Yüklenici çalıştırdığı tüm personelinin haklarını yürürlükteki İş Kanunu ve

SGK mevzuatına göre düzenleyecektir. Bununla ilgili doğabilecek her türlü hukuki sorumluluk,

yaptırım ve müeyyidelere karşı muhatap yüklenicidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname ve Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde ihale konusu iş

kapsamında çalışacak personelin maaş, ücret farkı vb. işçi adına ödenmesi yüklenicinin

sorumluluğunda olan tüm giderleri hakkında İş Kanunu ve SGK mevzuatında belirtilen

hükümlere göre işlem yapılacağının düzenlendiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

Kıdem tazminatlarının ne şekilde kazanılacağı ve ne şekilde hesaplanacağı,

08.02.2015 tarihli ve 29261 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Kanununa Göre

İhale Edilen Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Kapsamında İstihdam Edilen

İşçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında Yönetmelik ile belirlenmiştir.

4857 sayılı İş Kanunu’nun 112’nci maddesinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendine atıfta bulunularak kıdem tazminatının

ödenmesine ilişkin öncelikli muhatabın ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına ait olduğunun

hüküm altına alındığı, 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinin

personel çalıştırmasına dayalı ihalelere ilişkin olduğu, bu çerçevede, 4734 sayılı Kanun’a

göre ihale edilen personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kıdem

tazminatının ödenmesine ilişkin öncelikli muhatabın ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına ait

olduğunun açık olduğu görülmüştür.

4857 sayılı İş Kanunu’nun 2’nci maddesi gereğince, asıl işveren-alt işveren ilişkisinde,

asıl işverenin, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili olarak bu Kanundan, iş

sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan

yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumlu olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, personel çalıştırmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde, kıdem

tazminatının ödenmesinde öncelikli muhatabın ilgili kamu kurum ve kuruluşları olmadığı

anlaşılmakla birlikte, söz konusu hususta asıl işveren olan ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının

alt işveren olan yükleniciler ile birlikte sorumlu olduğunun da açık olduğu,

İdare tarafından personelin maaş, ücret farkı, işçilere öngörülen yol parası da dahil

olmak üzere, tüm giderleri hakkında 4857 sayılı İş Kanunu’nda ve SGK mevzuatında yer alan

hükümlere göre işlem yapılacağının belirtildiği, bununla ilgili doğabilecek her türlü hukuki

sorumluluk, yaptırım ve müeyyidelere karşı muhatabın yüklenici olduğu, söz konusu Kanun

hükmü karşısında sözleşmenin uygulanması aşamasında herhangi bir boşluk

doğmayacağından bu hususla ilgili taraflarca sorun yaşanmayacağı, idarelerin de yükleniciler

gibi, ihale ve sözleşme sürecinin her aşamasında Kanun hükümlerine uymak zorunda

oldukları, öte yandan, ihale konusu iş süresince kaç personelin iş sözleşmesinin kıdem

tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ereceğinin belirlenemeyeceği, bu bağlamda

hesaplama yapılmasının mümkün olmadığı hususları bir arada değerlendirildiğinde

isteklilerin teklif fiyatlarına kıdem tazminatlarını dâhil etmelerinin gerekmediği,

Ayrıca ihbar tazminatının da yüklenici tarafından hizmet işi kapsamında çalıştırılan

personelin haber verilmeksizin veya 4857 sayılı İş Kanunu’nun 17’nci maddesinde

düzenlenen ihbar süreleri bitiminden önce işten çıkarılması durumunda işveren tarafından

işçiye ödenmesi gereken bir tazminat türü olduğu, dolayısıyla bu tazminatın nitelik itibarıyla

sözleşmenin uygulanması sırasında ödenmesi kesin olan bir maliyet kalemi olarak kabul

edilmemesi gerektiği ve dolayısıyla ihale konusu iş süresince kaç personelin iş sözleşmesinin

tazminat ödenmesini gerektirecek şekilde sona ereceğinin net olarak belirlenemeyeceği, bu

bağlamda hesaplama yapılmasının mümkün olmadığı ve anılan belirsizliğin bu tür hizmet

alımlarının tümü için geçerli olduğu değerlendirilmiştir.

Tüm bu açıklamalar doğrultusunda idarece yapılan söz konusu düzenlemelerden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

parasal hakların tamamının yüklenici tarafından karşılanacağının belirtilmediği, ayrıca

idarece belirlemesi yapılan Teknik Şartname düzenlemesinde kıdem tazminatı ve ihbar

tazminatı ödeneceğine ilişkin açık ve net bir ifadeye yer verilmediği, kaldı ki idarelerin de

yükleniciler gibi ihale ve sözleşme sürecinin her aşamasında kanun hükümlerine uymak

zorunda oldukları, yukarıda aktarılan 4735 sayılı Kanun maddesi çerçevesinde sözleşme

hükümlerinin uygulanmasında tarafların eşit hak ve yükümlülüklere sahip olduğu, dolayısıyla

söz konusu Teknik Şartname düzenlemelerinin mevzuata aykırılık teşkil etmediği ve başvuru

sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2.6. Malzemeli yemek

hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik

şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan

yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir…” açıklaması,

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı kısmının 1’inci maddesinde “1.1.

Manisa İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesisleri ‘nda yatarak tedavi gören hastaların,

refakatçilerin, hastane personelinin, tüm resmi ve idari tatiller dâhil haftanın yedi günü

beslenme gereksinimlerini sağlanacaktır. İdarenin öngördüğü ilkeler doğrultusunda kahvaltı,

yemek, diyet yemeği, ara öğün, gavaj ve bebek menülerinin (malzeme ve personel giderleri

dâhil ) hazırlanması, pişirilmesi, dağıtılması, bulaşıkların yıkanması ve kullanılan alanların

temizlenmesi hizmetlerini kapsar.

1.2. Hasta ve hasta refakatçisine her sabah kahvaltı, Nöbetçi personele ise gece

kahvaltısı verilir. Hastane personeline öğle yemeği, hastaya, refakatçisine ve nöbetçi

personele öğle ve akşam yemeği üçer kap olarak verilir.

1.3. Günlük çıkacak yemek ve diyet yemekleri adedi hasta refakatçi ve personel

sayısını bildirir Sağlık Tesislerinde hazırlanacak listeye göre tespit edilecektir.

1.4. Hastane çalışma düzeni içinde verilen sağlık hizmetlerinin 24 saat boyunca

devamlılığı ve kesintisizliği esas alınarak, malzeme dâhil her türlü, yemek pişirme, servis ve

servis sonrası hizmetlerin zamanında ve eksiksiz olarak yerine getirilmesine ait teknik

özellikleri, hizmetin ifasını, muayene metotlarını ve ilgili diğer hususları kapsar.

1.5. Yüklenicinin işe başlama ve bitiş tarihleri aşağıdaki Tablo’1 da belirtilmiştir.

TABLO: 1

Yüklenicinin Sağlık Tesislerimizde

Başlangıcı

Bitişi

Çalışma Süreleri

1

2

3

4

5

Alaşehir Devlet Hastanesi

Kula Devlet Hastanesi

Salihli Devlet Hastanesi

Sarıgöl Devlet Hastanesi

Selendi Devlet Hastanesi

01.07.2022

31.12.2023

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

TABLO: 2

SAĞLIK TESİSLERİ

18 AYLIK ÖĞÜN SAYISI

2 KISIM

1 KISIM

SARI

3 KISIM

AHME

GÖL

TLİ

GÖLMA

ALAŞEH DEVL

SELEND

İLÇE

RMARA KÖPRÜB

İR

DEVLET HAST DEVLET DEVLET DEVLET

HASTAN ANES HASTAN HASTAN HASTANE HASTA HASTAN HASTAN

ET

KULA

İ

SALİHLİ

DEVLE İLÇE

AŞI İLÇE

T

DEVLET DEVLET

ÖĞÜN

GRUPLA

ESİ

İ

ESİ

Sİ

NESİ

ESİ

RI

ÖĞÜ

ÖĞÜN

SAYISI SAYIS SAYISI

I

N

ÖĞÜN

SAYISI

ÖĞÜN

SAYISI

ÖĞÜN ÖĞÜN

SAYISI SAYISI

ÖĞÜN

SAYISI

1-

NORMAL

KAHVAL

TI

2- DİYET

KAHVAL

TI

14.40

0

27.000

9.900

2.490

138.000

37.500

0

157.500

39.990

1.080 4.200

49.50

0

3-

NORMAL

YEMEK

4- DİYET

YEMEĞİ

5- ARA

ÖĞÜN

324.900

80.040

60.000

0

94.800

32.100

3.000

600

320.700

75.000

56.820

22.140 9.600

10.800

1.080 7.500

3.240 6.000

0

” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yemeklerin Çeşidi ve Şekli” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1

Kahvaltı ve Diyet Kahvaltı

7.1.1 Her sabah hasta ve refakatçiye, her gece nöbetçi personele aşağıdaki kahvaltılıklardan

üç çeşidi ile çay/süt, şeker ve ekmek ilave edilerek sunulur. Çay veya süt yerine gerekli

görülmesi durumunda meyve suyu verilir. Diyet kahvaltılarında hastanın günlük enerji

ve besin öğeleri gereksinimine göre diyetisyen kahvaltı çeşit ve miktarlarında gerekli

değişiklikleri yapabilir.

7.1.2 Kahvaltının ne şekilde, hangi saatte ve hangi çeşitte sunulacağına Diyetisyen karar

verir. Kahvaltı menüleri aylık olarak hazırlanarak Yükleniciye bildirilir. Bu konunun

denetimi kontrol teşkilatı/muayene komisyonu tarafından yapılacaktır.

7.1.3 Hasta, refakatçiler ve hastane personeli için normal kahvaltı ve diyet kahvaltı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

örnekleri aşağıda Ek 1- Ek:2’dir.

EK: 1

Örnek Kahvaltı Listesi (Normal Kahvaltı)

Kahvaltı Çeşitleri

Tarih

/…./.2022 Pazar

Çay Beyaz Peynir

Tereyağı + Bal

Yeşil Zeytin

/…./.2022 Pazartesi Çay Yumurta

Siyah Zeytin

Salatalık-Domates

Yeşil Zeytin

/…./.2022 Salı

Çay Eritme Peynir

Tereyağı+Reçel

/…./.2022 Çarşamba Süt Kaşar Peyniri

Kakaolu

Fındık Kek

Kreması

/…./.2022 Perşembe Çay Tulum Peyniri

Tahin-Pekmez

Siyah Zeytin

Poğaça

/…./.2022 Cuma

Çay Beyaz Peynir

Tereyağı+Bal

Siyah Zeytin

/…./.2022 Cumartesi Çay Yumurta

Salatalık-Domates

Fındık Salatalık-Domates

/…./.2022 Pazar

Süt Kaşar Peyniri

Kakaolu

Kreması

/…./.2022 Pazartesi Çay Tulum Peyniri

Tahin-Pekmez

Siyah Zeytin

Yeşil Zeytin

/…./.2022 Salı

Çay Beyaz Peynir

Tereyağı+Bal

Siyah Zeytin

/…./.2022 Çarşamba Çay Yumurta

Salatalık-Domates

Yeşil Zeytin

/…./.2022 Perşembe Çay Eritme Peynir

Tereyağı+Reçel

/…./.2022 Cuma

Süt Kaşar Peyniri

Kakaolu

Fındık Kek

Kreması

/…./.2022 Cumartesi Çay Tulum Peyniri

/…./.2022 Pazar Çay Beyaz Peynir

/…./.2022 Pazartesi Çay Yumurta

Tahin-Pekmez

Siyah Zeytin

Poğaça

Tereyağı+Bal

Siyah Zeytin

Salatalık-Domates

Fındık Salatalık-Domates

/…./.2022 Salı

Süt Kaşar Peyniri

Kakaolu

Kreması

/…./.2022 Çarşamba Çay Tulum Peyniri

/…./.2022 Perşembe Çay Beyaz Peynir

Tahin-Pekmez

Siyah Zeytin

Yeşil Zeytin

Tereyağı+Bal

Siyah Zeytin

/…./.2022 Cuma

/…./.2022 Cumartesi Çay Eritme Peynir

/…./.2022 Pazar Süt Kaşar Peyniri

Çay Yumurta

Salatalık-Domates

Yeşil Zeytin

Tereyağı+Reçel

Kakaolu

Kreması

Fındık Kek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

/…./.2022 Pazartesi Çay Tulum Peyniri

/…./.2022 Salı Çay Beyaz Peynir

Tahin-Pekmez

Tereyağı+Bal

Siyah Zeytin

Poğaça

/…./.2022 Çarşamba Çay Yumurta

Salatalık-Domates

Fındık Salatalık-Domates

/…./.2022 Perşembe Süt Kaşar Peyniri

Kakaolu

Kreması

/…./.2022 Cuma

Çay Beyaz Peynir

Tereyağı+Bal

Yeşil Zeytin

Salatalık-Domates

Yeşil Zeytin

/…./.2022 Cumartesi Çay Yumurta

Siyah Zeytin

/…./.2022 Pazar

Çay Eritme Peynir

Tereyağı+Reçel

/…./.2022 Pazartesi Süt Kaşar Peyniri

Kakaolu

Kreması

Fındık Kek

EK:2

7.2

ÖĞLE VE AKŞAM YEMEĞİ :

EK:3

Örnek Yemek Listesi (Normal Yemek)

/…./.2022 Pazar

/…./.2022 Pazartesi Etli Kuru Fasulye

/…./.2022 Salı Yayla Çorba

/…./.2022 Çarşamba Fırın Tavuk

/…./.2022 Perşembe Ezogelin Çorba

Mercimek Çorba

Pilav üstü Et Döner +

Bulgur Pilavı

Mevsim

Cacık

Tulumba

Yoğurt

Tahin

Püreli Hasan Paşa Köfte

Pirinç Pilavı

Balık Kızartma + Piyaz

Peynirli Milföy Börek +

Tavuk Şinitzel + Garnitür

Yoğ. Karışık Kızartma

/…./.2022 Cuma

/…./.2022 Cumartesi Mercimek Çorba

/…./.2022 Pazar Düğün Çorba

Etli Dondurulmuş

Çilek

Ayran

Revani

Yoğurt

Kavun

Mevsim

Komposto

Sup

/…./.2022 Pazartesi Etli Dondurulmuş Bamya Pirinç Pilavı

/…./.2022 Salı

Mercimek Çorba

Kadınbudu Köfte (Püreli)

Pirinç Pilavı

Peynirli Makarna

Körili Tavuk (Garnili)

Kıymalı Pide + Ayran

Bulgur Pilavı

Arnavut Ciğeri + Garnili

Pirinç Pilavı

Soslu Makarna

Pilav Üstü Tavuk Döner

Şakşuka

Peynirli Börek + Ayran

Pirinç Pilavı

/…./.2022 Çarşamba Tas Kebap

/…./.2022 Perşembe Çiftlik Köfte

/…./.2022 Cuma

/…./.2022 Cumartesi Mercimek Çorba

/…./.2022 Pazar Sebzeli Fırın Tavuk

/…./.2022 Pazartesi Tarhana Çorba

/…./.2022 Salı Etli Kuru Fasulye

Domates Çorba

Mevsim

Cacık

Peynir

Salata

Şeftali

Salata

Karpuz

Çilek

/…./.2022 Çarşamba Kıymalı Semiz Otu

/…./.2022 Perşembe Domates Çorba

/…./.2022 Cuma

/…./.2022 Cumartesi Etli Bezelye

/…./.2022 Pazar Karnıyarık

/…./.2022 Pazartesi Izgara Köfte Garnili

Mantı

Cacık

Ayran

Z.Yağlı Taze Fasulye

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

/…./.2022 Salı

/…./.2022 Çarşamba Ezogelin Çorba

/…./.2022 Perşembe Mercimek Çorba

Menemen

Yoğ. Makarna

Karpuz

Kayısı

Kazandibi

Cacık

Etli Karışık Dolma Yoğ.

Püreli Rosto Et

İmambayıldı

/…./.2022 Cuma

Şehriyeli Güveç

/…./.2022 Cumartesi Yayla Çorba

Çıtır Piliç Garnili

Peynirli Makarna

Bulgur Pilavı

Muz

Yoğurt

Turşu

/…./.2022 Pazar

Karışık Musakka

/…./.2022 Pazartesi Etli nohut

7.3

DİYET YEMEKLERİ

7.3.1

Hastaya bireysel olarak hazırlanan diyetlerin hastanın tıbbi beslenme tedavisi için

gerekli, günlük enerji, protein, yağ, mineral ve vitamin gereksinimlerini sağlayacak

yiyeceklerin menüleri idarenin servislerden sorumlu Gıda Mühendisleri/diyetisyenleri

tarafından belirlenen içeriklerine uygun miktar, çeşit, tat, kıvam ve görünüşte olmak

üzere Yüklenici tarafından hazırlanacaktır.

7.3.2

Gerekli hallerde ağızdan beslenemeyen, tüple beslenen hastaların beslenmesi için

gavaj hazırlanacaktır. Gavaj; hastanın özel durumuna göre içeriği belirtilmiş

karışımlardır. Bu içerik Gıda Mühendisi/diyetisyen tarafından Yükleniciye bildirilir

ve Gıda Mühendisi/diyetisyen tarafından belirlenen saatlerde steril kaplarda dağıtımı

yapılır.

7.3.3

7.3.4

Diyet yemekleri tuzsuz olarak pişirilmelidir.(1 gramlık ambalajlı tuzlar diyetisyenin

uygun gördüğü hastalara verilmelidir.)

Diyet yemek almak isteyen hastane personeli hastane idaresine dilekçe ile

başvuracak; Başka şekilde hastane personeli diyet yemek alamayacaktır. Diyet yemek

alan personel, normal yemek alamayacaktır.

7.3.5

Sulu Diyet Yemeği: Sulu diyette verilebilecekler aşağıdaki tabloda belirtilmiştir. İki

(2) adet Sulu diyet yemeği bir (1) normal diyet olarak fiyatlandırılacaktır.

Sulu Diyette Verilebilecekler

Kahvaltı

Öğle Ve Akşam

*Çorba(Gaz Yapmayan; Un,Tavuk

Suyu,Yayla Çorbalari)

*Muhallebi Veya Sütlaç Veya Komposto

(İhtiyaca Göre Şekerli Veya Sakkarinli)

*Patates,Kabak Veya Havuç Püre

*Meyve Suyu

*Çay Veya Ihlamur

*Bisküvi

*Meyve Suyu

*Kraker Veya

Grisini

4 (dört) çeşit

verilecektir.

7.3.6

Bebek ve Çocuk Yemeği: Bakım ünitesindeki bebek ve çocuk hastalar için Yüklenici

tarafından malzemesi temin edilen veya hazırlanan yemekler hastalara verilir.

Menüler Diyet Hizmetleri tarafından belirlenen içeriklerine uygun olarak hazırlanır.

Öğünlerde aşağıda belirtilen gruplardan bir çeşit olmak üzere 4 (dört) kap

verilecektir. Menüler, ilgili ünitede uygun mutfak bulunmaması halinde merkez

mutfakta hazırlanacaktır. İdarenin diyetisyeni tarafından hazırlanan beslenme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

programına göre günlük 6 (altı) öğün olarak Yüklenici tarafından hazırlanıp,

dağıtımı yapılacaktır. İki (2) çocuk yemeği bir (1) normal diyet yemek olarak

fiyatlandırılacaktır.

7.3.7

A Grubu Süt/ yoğurt /Muhallebi / su muhallebisi/ puding/ sütlaç vb.

Tanesiz çorba/ çorbalar (blendrize sebze çorbası, yayla çorbası,

B Grubu

domates çorbası v.b.), makarna/ pilav/ börek vb.

C Grubu Dana eti/tavuk/ hindi etleri, bunların köfte ve kıymaları vb.

Sebze yemekleri (blendrize edilmiş)/ püreleri/ haşlamaları/

D Grubu salataları vb

E Grubu Yumurta/ peynir/ omlet/ menemen vb.

F Grubu Meyve ve suyu/ püresi / kompostoları /tatlıları vb

7.4

DİYET YEMEK ÇEŞİTLERİ

Diyet yemekleri, et yemekleri (özellikle fırın tavuk, ızgara köfte, haşlanmış et vs.) pilav

veya makarna, etsiz sebze yemekleri, salata, meyve, yoğurt, komposto, sakkarinli

komposto, muhallebi, sakkarinli muhallebi, pelte, sakkarinli pelte, limonata, ayran,

haşlanmış patates, haşlanmış-süzülmüş patates, pirinç lapası vb içecek su ve ekmekten

oluşur. Diyetisyen tarafından belirlenen diyet yemeklerinden içecek ve ekmek dışında en

az 3 çeşit olarak verilecektir.

Ek:4

Örnek Menü (Diyet Yemeği)

TARİH

/…./.2022

GÜN

Pazar

1

2

3

4

5

6

Yayla

Çorba

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

İzmir Köfte Yoğurt Komposto

Tavuklu

Bezelye

Çoban

Kavurma Yoğurt Komposto

Fırın Tavuk Yoğurt Komposto

Fırın Köfte Yoğurt Komposto

Meyve

/…./.2022 Pazartesi Ezogelin

Çorba

/…./.2022

Yoğurt Komposto

Salı

Şehriye

Çorba

/…./.2022 Çarşamba Domates

Çorba

/…./.2022 Perşembe Mercimek

Çorba

/…./.2022

Cuma

Sebze

Çorba

Tarhana

Et Haşlama Yoğurt Komposto

Tavuk Sote Yoğurt Komposto

Meyve

/…./.2022 Cumartesi

Haşlama

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

Çorba

Yayla

Çorba

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

Haşlama

Patates

/…./.2022

Pazar

Çiftlik Köfte Yoğurt Komposto

Et Sote Yoğurt Komposto

Meyve

/…./.2022 Pazartesi Ezogelin

Çorba

/…./.2022

Salı

Şehriye

Çorba

Fırın Tavuk Yoğurt Komposto

Etli Taze

/…./.2022 Çarşamba Domates

Çorba

/…./.2022 Perşembe Mercimek

Çorba

Fasulye

Yoğurt Komposto

Fırın Köfte Yoğurt Komposto

Tavuk

Haşlama Yoğurt Komposto

Çoban

Kavurma Yoğurt Komposto

Etli Taze

/…./.2022

/…./.2022 Cumartesi

/…./.2022 Pazar

Cuma

Tarhana

Çorba

Sebze

Çorba

Yayla

Çorba

Fasulye

Yoğurt Komposto

/…./.2022 Pazartesi Ezogelin

Çorba

Tavuk Sote Yoğurt Komposto

Et Haşlama Yoğurt Komposto

İzmir Köfte Yoğurt Komposto

Etli Türlü Yoğurt Komposto

Fırın Tavuk Yoğurt Komposto

Çiftlik Köfte Yoğurt Komposto

/…./.2022

Salı

Şehriye

Çorba

/…./.2022 Çarşamba Domates

Çorba

/…./.2022 Perşembe Mercimek

Çorba

/…./.2022

Cuma

Sebze

Çorba

/…./.2022 Cumartesi Tarhana

Çorba

/…./.2022

Pazar

Yayla

Çorba

Et Sote

Tavuklu

Bezelye

Yoğurt Komposto

/…./.2022 Pazartesi Ezogelin

Çorba

/…./.2022

Salı

Şehriye

Çorba

Sebzeli Köfte Yoğurt Komposto

Fırın Tavuk Yoğurt Komposto

Et Haşlama Yoğurt Komposto

/…./.2022 Çarşamba Domates

Çorba

/…./.2022 Perşembe Mercimek

Çorba

/…./.2022

Cuma

Sebze

Çorba

İzmir Köfte Yoğurt Komposto

Etli Taze

/…./.2022 Cumartesi Tarhana

Çorba

Fasulye

Yoğurt Komposto

/…./.2022

Pazar

Yayla

Çorba

Ezogelin

Tavuk Sote Yoğurt Komposto

Etli Türlü Yoğurt Komposto

Meyve

/…./.2022 Pazartesi

Haşlama

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

Çorba

Şehriye

Çorba

Patates

Haşlama

Patates

/…./.2022

Salı

Çiftlik Köfte Yoğurt Komposto

Meyve

NOT: Diyet yemek listesinde bulunan 4. 5. 6. kaplar hastanın durumuna göre verilecek olup,

diyetisyenin öngördüğü durumlarda ek olarak pilav ya da makarna veya salata ya da

mevsimine uygun sebze yemeği verilecektir.

7.5

ARA ÖĞÜN

7.5.1

Tıbbi beslenme tedavisi olan hastalar için gerekli görüldüğü takdirde tedavinin bir

parçası olarak ara öğün verilir. Özellik gerektiren kliniklerde ara öğün sayısı 2- 3’

tür. Diyet ara öğünleri, hastanın alması gereken günlük enerji ve besin öğesi

ihtiyaçlarına göre diyetisyenler tarafından hazırlanan diyet kartlarına göre 2 -3 çeşit

olarak verilir. Ara öğünlerde verilecek yiyeceklerden 2-3 çeşidi bir ara öğün olarak

fiyatlandırılacaktır.

7.5.1.1 Ara Öğünde Verilecek Yiyecek Çeşitleri

Poşet yoğurt/ diyet yoğurt

Bal

Muhallebi (şekerli / tatlandırıcılı)

Pelte (şekerli / tatlandırıcılı)

Komposto (şekerli / tatlandırıcılı)

Proteinsiz çörek

Glütensiz çörek/ ekmek

Söğüş salata

Poşet meyve suyu / diyet meyve suyu/taze

meyve suyu

Haşlanmış patates

Peynir

Yumurta

Galeta / ekmek / kepekli ekmek

Ambalajlı ayran

Poşet süt/ diyet süt

Meyve

Bisküvi / kepekli bisküvi/tuzlu bisküvi/kraker

Kek

Pastörize dondurma

Kuru üzüm/kuru kayısı/kuru incir

Fındık/ceviz

v.b

EK:5

ÖRNEK MENÜ (ARA ÖĞÜN LİSTESİ)

KUŞLUK(10:30) İKİNDİ (15:30)

TARİH

/…./.2022

GÜN

Pazar

GECE (23:15)

Kaşar-Ekmek

Meyve-Süt Meyve-Yoğurt

/…./.2022

Pazartesi

Salı

Meyve-Muhallebi

Meyve-Süt

Meyve-Yoğurt

Beyaz Peynir-Ekmek

Üçgen Peynir-Ekmek

Kaşar-Ekmek

/…./.2022 Çarşamba

Meyve-Süt

/…./.2022

Perşembe

Cuma

Meyve-Süt

Meyve-Muhallebi

Meyve-Yoğurt

Beyaz Peynir-Ekmek

Üçgen Peynir-Ekmek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

/…./.2022 Cumartesi

Meyve-Süt

Meyve-Yoğurt

Meyve-Süt

Meyve-Yoğurt

Meyve-Süt

Meyve-Yoğurt

Meyve-Süt

Meyve-Yoğurt

Kaşar-Ekmek

Beyaz Peynir-Ekmek

Üçgen Peynir-Ekmek

Kaşar-Ekmek

/…./.2022

Pazar

Pazartesi

Salı

Meyve-Yoğurt

Meyve-Muhallebi

Meyve-Yoğurt

Meyve-Muhallebi

Meyve-Yoğurt

Meyve-Muhallebi

Meyve-Yoğurt

Meyve-Muhallebi

Meyve-Yoğurt

Meyve-Muhallebi

Meyve-Yoğurt

Meyve-Muhallebi

/…./.2022 Çarşamba

Beyaz Peynir-Ekmek

Üçgen Peynir-Ekmek

Kaşar-Ekmek

/…./.2022

Perşembe

Cuma

/…./.2022 Cumartesi

Beyaz Peynir-Ekmek

Üçgen Peynir-Ekmek

Kaşar-Ekmek

/…./.2022

Pazar

Pazartesi

Salı

Beyaz Peynir-Ekmek

Üçgen Peynir-Ekmek

Kaşar-Ekmek

/…./.2022 Çarşamba

/…./.2022

Perşembe

Cuma

Beyaz Peynir-Ekmek

Üçgen Peynir-Ekmek

Kaşar-Ekmek

/…./.2022 Cumartesi

/…./.2022

Pazar

Pazartesi

Salı

Beyaz Peynir-Ekmek

Üçgen Peynir-Ekmek

Kaşar-Ekmek

/…./.2022 Çarşamba

/…./.2022

Perşembe

Cuma

Beyaz Peynir-Ekmek

Üçgen Peynir-Ekmek

Kaşar-Ekmek

/…./.2022 Cumartesi

/…./.2022 Pazar

Beyaz Peynir-Ekmek

NOT: Ek:1, Ek:2, Ek:3, Ek:4, Ek:5 örnek olarak verilmiştir. Kesin liste niteliği

taşımamaktadır. Bu listede olmayan yemeklerde diyet uzmanlığınca menüye yazıldığı takdirde

yüklenici firma tarafından itiraz edilmeden Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün

yayınlamış olduğu Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğinde belirtilen esaslara bağlı

kalınarak Gıda Mühendisi/Diyetisyen kontrolünde yapılacaktır.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

Teknik Şartname’nin “Yiyecek Maddelerinin Gramajları” başlıklı 8’inci maddesinde

“ 8.4 Bebek ve Çocukların Yiyecek Gramajları

a Grubu Süt/ yoğurt /muhallebi / su muhallebisi/ puding/ sütlaç vb. 400 ml

Tanesiz çorba/ çorbalar ( blendrize sebze çorbası, yayla çorbası v.b.) 200 gr.,

b Grubu makarna/ pilav/ börek vb. 150- 200 gr.

c Grubu Dana eti 120 gr ,/tavuk/ balık/hindi etleri 100 gr, bunların köfte ve kıymaları

d Grubu Sebze yemekleri ( blendrize edilmiş)/ püreleri/ haşlamaları/ salataları 200 gr.

e Grubu Yumurta/ peynir/ omlet/ menemen 55gr./ 60gr./100gr./ 100gr.

f Grubu

Meyve ve suyu/ püresi / kompostoları /tatlıları 200 ml/ 200gr

8.4.1

Bebek ve çocuklara hazırlanan yiyeceklerin çeşit ve miktarları Diyet Hizmetleri

tarafından çocukların gereksinimlerine göre ayarlanarak Yükleniciye bildirilir.

Miktarlar yukarıda belirtilen üst sınır gramajları aşmamak koşulu ile İdare

Diyetisyeni tarafından belirlenir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetveli aşağıda belirtilmiştir.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

1-Alaşehir Devlet Hastanesi ve Sarıgöl Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Hizmet Alımı

A

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

B

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

NORMAL KAHVALTI

DİYET KAHVALTI

NORMAL YEMEK

DİYET YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

öğün 171.900,000

öğün 41.070,000

öğün 374.400,000

öğün 81.120,000

öğün 63.240,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

2-Kula Devlet Hastanesi ve Selendi Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Hizmet Alımı

A

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

B

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı

Birim Fiyat

1

2

3

NORMAL KAHVALTI

DİYET KAHVALTI

NORMAL YEMEK

öğün 36.900,000

öğün 6.690,000

öğün 126.900,000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

4

5

DİYET YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

öğün 10.500,000

öğün 6.600,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

3-Salihli Devlet Hastanesi ve İlçe Devlet Hastaneleri Malzemeli Yemek Hizmet Alımı

A

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

B

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

NORMAL KAHVALTI

DİYET KAHVALTI

NORMAL YEMEK

DİYET YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

öğün 138.000,000

öğün 37.500,000

öğün 363.240,000

öğün 75.000,000

öğün 56.820,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Bu çerçevede birim fiyat teklif mektubunun eki olan birim fiyat teklif cetvelinde

kahvaltı (normal+diyet) miktarına yer verildiği, ancak birim fiyat teklif cetvelinde yer alan

diyet kahvaltı kaleminin, Teknik Şartname’nin “Kahvaltı ve diyet kahvaltı” başlıklı 7.1’inci

maddesi altında yer alan Ek-2 tablosunda olması gerektiğinin belirtildiği anlaşılmış olmasına

karşın EK-2 başlığı altında herhangi bir asgari iki haftalık örnek diyet kahvaltı menüsünü

içeren tabloya yer verilmediği görülmüştür.

Anılan Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesi gereğince malzemeli yemek hizmet alımı

ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik

Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü ile bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ve

çiğ girdi miktarlarına yer verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu bağlamda, anılan Tebliğ maddesinde de açıkça düzenlendiği şekliyle örnek

menünün aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak amacıyla yapılan bir

düzenleme olduğu, dolayısıyla idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında

açıklama talep edilirken örnek menünün hazırlanarak teklifi aşırı düşük olduğu belirlenen

isteklilere gönderilmesinin mümkün olması sebebiyle söz konusu eksikliğin giderilebileceği,

dolayısıyla iddia konusu hususun ihaleye teklif verilmesine engel nitelikte olmadığı

belirlendiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Teknik Şartname’nin 7.3.5 ve 7.3.6’ncı maddelerinde sulu diyet yemeği, bebek ve

çocuk yemeği verileceği hususlarının düzenlendiği görülmüş olup, anılan Şartname’de sulu

diyette verilebileceklerin tablo halinde isim olarak belirlendiği ve bu belirlemesi yapılan

yiyecek çeşitlerinden 4(dört) çeşit ve kahvaltı, öğle ve akşam yemeği olarak üç öğün şeklinde

verileceği, ayrıca bebek ve çocuklar için hazırlanacak yiyeceklerin çeşit ve gramajlarının da

tablo halinde ortaya konulduğu, tabloda belirtilen gruplardan bir çeşit olmak üzere 4(dört)

kap ve beslenme programına göre 6(altı) öğün olarak verileceği, söz konusu yiyeceklerin

diyet hizmetleri tarafından çocukların gereksinimlerine göre ayarlanarak yükleniciye

bildirileceği ve miktarların tablo halinde Şartname içeriğinde yer verilen üst sınır gramajları

aşmamak koşuluyla idarenin diyetisyeni tarafından belirleneceği belirtilmiştir.

Yine Teknik Şartname’nin Ek:4 Örnek Menü (Diyet Yemeği) listesinde not kısmında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

diyet yemek listesinde bulunan 4., 5., ve 6. kap yiyeceklerin hastanın durumuna göre

dağıtılacağı, ayrıca diyetisyenin öngördüğü durumlarda ek olarak pilav ya da makarna veya

salata ya da mevsimine uygun sebze yemeği verileceği şeklinde düzenlemesinin olduğu ve

Teknik Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde, diyetisyen tarafından belirlenen diyet

yemeklerinden içecek ve ekmek dışında en az 3 çeşit olarak verileceği şeklinde düzenlemeye

yer verildiği ve Teknik Şartname’nin Ek:4 Örnek Menü (Diyet Yemeği) listesinde de 6 (altı)

çeşit yemek bulunduğu, öte yandan Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde TABLO:2’de

Diyet Yemeğinin 166.620 öğün olarak belirtildiği ve buna göre teklif fiyatı hazırlanılması

gerektiği görülmüştür.

Başvuruya konu ihalenin Manisa İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı sağlık tesislerinde

hastaların, refakatçilerin ve hastane personelinin yemek menülerinin hazırlanması, pişirilmesi,

dağıtılması, bulaşıkların yıkanması ve kullanılan alanların temizlenmesi hizmeti alımı olduğu,

zamanla değişmesi muhtemel olan yemek sayısına katılan veya ayrılan kişilerin olabileceği bu

tür kuruluşların bünyesindeki beslenme ihtiyacının gerek her türlü düzenlemesi yapılan (15

günlük örnek menü, gramajlar vb.) diyet yemekleri içerisindeki sulu diyet yemeği ve gerekse

bebek ve çocuk gibi farklı gruplara ilişkin olmasından dolayı sayının net olarak

belirlenemeyebileceği, sayıları belirtilmese de sulu diyet yemeği ile bebek ve çocuk

beslenmesinde kullanılacak malzemelerin (süt, yoğurt, dana eti, patates, bisküvi meyve suyu

vb.) teklif fiyata dahil giderler içerisinde düzenlendiği, İdari Şartname’nin “ işin yapılacağı

yerin görülmesi ” başlıklı 12’nci maddesindeki teklifi hazırlamak için gerekli bilgilerin temin

edilmesi kapsamında işin yapılacağı yerde inceleme yapma sorumluluğu bulunan isteklinin bu

beslenme gereksinimlerine ilişkin yaklaşık bilgileri (daha önceki yılların yemek miktarı ve

menüleri) idareden temin edebileceği, buradan hareketle isteklilerin teklif verirken sulu diyet,

bebek ve çocuk yemeği hizmeti alanların çeşidi ve sayısının değişmesi ihtimalini de göz

önünde bulundurmak suretiyle bir öngörüde bulunulabileceği değerlendirilmiş olup, söz

konusu düzenlemelerin teklif oluşturulmasına engel teşkil edecek nitelikte olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı kısmının 1’inci maddesinde “1.1.

Manisa İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesisleri ‘nda yatarak tedavi gören hastaların,

refakatçilerin, hastane personelinin, tüm resmi ve idari tatiller dâhil haftanın yedi günü

beslenme gereksinimlerini sağlanacaktır. İdarenin öngördüğü ilkeler doğrultusunda kahvaltı,

yemek, diyet yemeği, ara öğün, gavaj ve bebek menülerinin (malzeme ve personel giderleri

dâhil ) hazırlanması, pişirilmesi, dağıtılması, bulaşıkların yıkanması ve kullanılan alanların

temizlenmesi hizmetlerini kapsar.

1.2. Hasta ve hasta refakatçisine her sabah kahvaltı, Nöbetçi personele ise gece

kahvaltısı verilir. Hastane personeline öğle yemeği, hastaya, refakatçisine ve nöbetçi

personele öğle ve akşam yemeği üçer kap olarak verilir.

1.3. Günlük çıkacak yemek ve diyet yemekleri adedi hasta refakatçi ve personel

sayısını bildirir Sağlık Tesislerinde hazırlanacak listeye göre tespit edilecektir…”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Yemeklerin Dağıtımı” başlıklı 5.4’üncü maddesinde “… 5.4.2.

Yemekler, hastalara ve refakatçilere self servis tepsisiyle dağıtılacaktır. Ancak idare yemek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

dağıtım sisteminde bir değişikliğe (termotepsi, tabak vb) giderse Yüklenici bu değişikliği

itirazsız uygulamak zorundadır. Personel yemekhanesinde kesinlikle porselen tabak

kullanılacaktır. Çatal, kaşık ve bıçaklar kâğıt poşetler içinde ağzı kapalı olarak sunulacaktır.

Kahvaltılar büyük boy self servis tepsisiyle dağıtılacaktır. Ara öğünde sunulacak kahvaltılıklar

tek kullanımlık (disposable) tabaklarda streçlenmiş olarak dağıtılacaktır. Tatlılar (komposto,

muhallebi, sütlaç, Kemalpaşa, şekerpare vb.) en az 200 gramlık ve tek kullanımlık

(disposable) ağzı kapalı kâselerde dağıtılacaktır. Yatan her hastamıza ana öğünlerde

(kahvaltı-öğle-akşam) yemek servisinde 1’er adet disposable çatal, kaşık, bardak, ıslak

mendil, kürdan ve peçeteden oluşan servis seti paketi verecektir. Ana öğünlerde içme suyu

temini ağzı kapalı, disposable kaplar şeklinde her personele 1 adet 500 ml pet şişe su

verilecektir. Hastalara disposable kaplar şeklinde bir adet (200 ml) su verilecektir. Ekmek kişi

başına her öğün için 100 gr 50 gr lık poşetlerde 50*2 şeklinde ambalajlı olarak temin

edilecektir. Ekmekler tuzsuz, kepekli, normal vb olarak talep edilecektir…” düzenlemesi yer

almaktadır.

Yukarıda belirtilen Şartname düzenlemelerinde ana öğünlerde kurum personeline 500

ml pet su, hastalara 200 ml bardak su verileceğinin belirtildiği, toplam öğün sayısının belirli

olduğu, buradan hareketle, ihale konusu iş kapsamında yemek hizmetinden yararlanacak

kişilerin ana öğünlerdeki su ihtiyacının 500 ml pet su ve 200 ml pet bardak su ile

karşılanacağı, bu noktada söz konusu düzenlemede ana öğünlerdeki su ihtiyacı denilmek

suretiyle öğün çeşidi konusunda herhangi bir ayrıma gidilmediği ayrıca İdari Şartname’nin

“ işin yapılacağı yerin görülmesi ” başlıklı 12’nci maddesindeki teklifi hazırlamak için gerekli

bilgilerin temin edilmesi kapsamında işin yapılacağı yerde inceleme yapma sorumluluğu

bulunan isteklinin kullanılacak su ihtiyacına ilişkin yaklaşık bilgileri idareden temin

edebileceği, buradan hareketle isteklilerin teklif verirken pet su ve bardak su hizmeti alanların

sayısının değişmesi ihtimalini de göz önünde bulundurmak suretiyle bir öngörüde

bulunulabileceği dikkate alındığında, istekliler tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan

öğün çeşitleri, öğün sayıları ve daha önceki yıllara ait idareden edinilen bilgiler esas alınmak

suretiyle pet ve pet bardak suya ilişkin hesaplama yapılabileceği ve bu hususa ilişkin

maliyetin de ilgili öğün maliyetine yansıtabileceği, dolayısıyla bu düzenlenmelerin, istekliler

tarafından tekliflerin sağlıklı oluşturulmasını engelleyecek ve tereddüt yaratacak nitelikte

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde

“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve

taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin

sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve

mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların

ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli

hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,

olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin

gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından

verilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve

teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

YEMEKLERİN HAZIRLANMASI İÇİN GEREKLİ OLAN MALZEMELER (AYRINTISI

TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN) TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.

…

2-Hastane bünyesinde bulunan demirbaşları yüklenici kullanabileceği gibi isterse yeni

demirbaş ve malzeme getirerek Sağlık Tesisi bünyesindeki mutfağa kurabilecektir. Ancak,

yüklenici bunun sonucunda hastaneden herhangi bir ücret talep etmeyecektir. Mevcut

demirbaşları teslim sırasında sayarak çalışabilirliği konusunda tutanak tutularak teslim

edilecek. Yüklenici demirbaş iadesi sırasında kurmuş olduğu yeni malzemeleri alabilecek

mevcut malzemeleri çalışır durumda bırakmak zorundadır. Çalışır durumda bırakmayan

yükleniciden yedek parça, bakım, tamir, işçilik vs. giderleri 6322 sayılı Amme Alacaklarının

Tahsil ve Usul Kanununda belirtilen hükümler çerçevesinde yükleniciden tahsil edilir…”

düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “...10- Sağlık

tesisinin yeni hizmet binasına taşınması veya öngörülemeyecek bir durum nedeniyle mevcut

tesisi kullanılamayacak olması ve farklı bir tesiste hizmet sunumunun zorunlu olması

durumunda yüklenici herhangi bir ücret talep etmeksiniz idare belirlenen süre içerisinde yeni

tesiste hizmet sunmaya devam edecektir. Bu kapsamda yapılacak her türlü giderler

yükleniciye aittir...” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Personel ve Görevleri” başlıklı

3’üncü maddesinde “3.11. Hastane bünyesinde bulunan demirbaşları yüklenici

kullanabileceği gibi isterse yeni demirbaş ve malzeme getirerek Sağlık Tesisi bünyesindeki

mutfağa kurabilecektir. Birliğimize bağlı Kula sağlık tesisinde hiçbir mutfak malzemesi

bulunmamaktadır, yüklenici Kula devlet Hastanesinin mutfağına söz konusu hizmetin

verilebilmesi için gerekli malzeme ve donanımları sağlamakla yükümlüdür. Kula Devlet

Hastanesi 2022 Yılı içerisinde yeni hastane binasına taşınacak olup yüklenici yeni binada

ihtiyaç duyulacak, idare tarafından talep edilecek demirbaş tüketim malzeme ve donanımlar

ile ekipmanları sağlamakla yükümlüdür. Ancak, yüklenici bunun sonucunda hastaneden

herhangi bir ücret talep etmeyecektir. Mevcut demirbaşları teslim sırasında sayarak

çalışabilirliği konusunda tutanak tutularak teslim edilecek. Yüklenici demirbaş iadesi

sırasında kurmuş olduğu yeni malzemeleri alabilecek mevcut malzemeleri çalışır durumda

bırakmak zorundadır. Çalışır durumda bırakmayan yükleniciden yedek parça, bakım, tamir,

işçilik vs. giderleri 6322 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil ve Usul Kanununda belirtilen

hükümler çerçevesinde yükleniciden tahsil edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/031

: 15

: 08.06.2022

: 2022/UH.I-681

Yukarıda yer verilen mevzuat açıklamaları doğrultusunda hastane bünyesinde bulunan

demirbaşların yüklenici tarafından kullanabileceği gibi yine yüklenici tarafından istenmesi

halinde yeni demirbaş ve malzeme getirilerek Sağlık Tesisi bünyesindeki mutfağa

kurulabileceği, Kula Devlet Hastanesinin 2022 yılı içerisinde yeni hastane binasına taşınacağı

ve yüklenicinin yeni binada ihtiyaç duyulacak ve idare tarafından talep edilecek demirbaş

tüketim malzeme ve donanımlar ile ekipmanları sağlamakla yükümlü olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda belirtilen doküman düzenlemelerinde her ne kadar Kula Devlet Hastanesinin

yeni binasında ihtiyaç duyulacak malzemelerin neler olduğuna ilişkin açık bir belirleme

olmadığı görülmüş olsa da, ilgili İdari Şartname düzenlemesi uyarınca isteklilerce basiretli bir

tacir olarak teklifi hazırlamak için gerekli bilgilerin temin edilmesi sorumluluğu kapsamında

teklif hazırlanmadan önce işin yapılacağı yerin incelenmesi suretiyle bu doğrultuda hem ticari

hayatın bir gereği olarak hem de yemek işinde faaliyet gösterilmesinden dolayı bir yemek

işinde ihtiyaç duyulacak araç ve gereçlerin neler olduğuna dair öngörüde bulunulabileceği

düşüncesinden hareketle söz konusu demirbaş, malzeme ve donanımlara ilişkin bir belirleme

yapılabileceği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları