Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Dairesi Başkanlığı İç Satın Alma Müdürlüğü
/
2017/495423-Dicle HES, Kralkızı HES ve Batman HES'in Güvenlik Hariç Enerji Üretimini Gerçekleştirmek Üzere İşletme Periyodik Bakım Onarım Arıza Giderme ve Revizyon İşlerinin 74 Kişi İle 3 Yıl Süreli Yaptırılması
Bilgi
İKN
2017/495423
Başvuru Sahibi
Etkin Makina Sanayi ve Ticaret A.Ş. VEKİLİ: Av. Gurur Gaye GÜNAL
İdare
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Dairesi Başkanlığı İç Satın Alma Müdürlüğü
İşin Adı
Dicle HES, Kralkızı HES ve Batman HES'in Güvenlik Hariç Enerji Üretimini Gerçekleştirmek Üzere İşletme Periyodik Bakım Onarım Arıza Giderme ve Revizyon İşlerinin 74 Kişi İle 3 Yıl Süreli Yaptırılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/031
: 25
: 08.06.2022
: 2022/UH.I-689
BAŞVURU SAHİBİ:
Etkin Makina Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
VEKİLİ:
Av. Gurur Gaye GÜNAL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Dairesi Başkanlığı
İç Satın Alma Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/495423 İhale Kayıt Numaralı “Dicle HES, Kralkızı HES ve Batman HES'in Güvenlik
Hariç Enerji Üretimini Gerçekleştirmek Üzere İşletme Periyodik Bakım Onarım Arıza
Giderme ve Revizyon İşlerinin 74 Kişi İle 3 Yıl Süreli Yaptırılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Dairesi
Başkanlığı İç Satın Alma Müdürlüğü tarafından 30.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Dicle HES, Kralkızı HES ve Batman HES'in Güvenlik Hariç Enerji
Üretimini Gerçekleştirmek Üzere İşletme Periyodik Bakım Onarım Arıza Giderme ve
Revizyon İşlerinin 74 Kişi İle 3 Yıl Süreli Yaptırılması” ihalesine ilişkin olarak Etkin Makina
Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin 04.08.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
06.08.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.08.2018 tarih ve 42917 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 10.08.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 26.05.2022 tarihli ve 2022/MK-181 sayılı kararı
gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1335-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 05.07.2018 tarihli ve 2018/UH.I-1291 sayılı Kurul
kararı gereğince ihalede sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin geçersiz olduğu gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, halbuki sundukları iş deneyim belgesinin usule
uygun olduğu, usule uygun olmadığı yönünde bir değerlendirme yapıldığı takdirde de bilgi
tamamlatma kapsamında bu belgelerin tamamlatılabileceği, kendi tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılması neticesinde ihalede geçerli tek teklif kalmasına rağmen ihalenin iptal
edilmemiş olmasının ihale mevzuatına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ...” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/031
: 25
: 08.06.2022
: 2022/UH.I-689
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Dicle HES, Kralkızı HES ve Batman HES'in güvenlik hariç enerji üretimini
gerçekleştirmek üzere İşletme periyodik bakım onarım arıza giderme ve revizyon işlerinin 74
Kişi İle 3 Yıl Süreli yaptırılması
b) Miktarı ve türü: 74 kişi ile 3 yıl süreli hizmet alımı
c) Yapılacağı yer: DİCLE HES-Diyarbakır KRALKIZI HES-Diyarbakır -BATMAN
HES-Batman…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin 04.08.2018 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,
idarenin 06.08.2018 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 06.08.2018
tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 10.08.2018 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu ve bu başvuru üzerine
Kamu İhale Kurulu’nun 06.09.2018 tarihli ve 2018/UH.I-1622 sayılı kararı ile söz konusu
başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olması nedeniyle “başvurunun reddine” karar
verildiği anlaşılmıştır.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada
nihai olarak Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin 06/04/2022 tarihli ve E:2019/1286, K:2022/1465
sayılı kararı üzerine alınan 26.05.2022 tarihli ve 2022/MK-181 sayılı karar ile “1- Kamu
İhale Kurulunun 06.09.2018 tarihli ve 2018/UH.I-1622 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
ihalede tek geçerli teklif kaldığı gerekçesiyle rekabetin oluşmadığı ve ihalenin iptalinin
gerektiği iddiasının esasının incelenmesine geçilmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu Kurul kararı üzerine esas incelemesi ihalede tek geçerli teklif kalması
nedeniyle rekabetin oluşmadığı ve bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddiası ile
sınırlı yapılmıştır.
25.07.2018 tarihli son ihale komisyonu kararı incelendiğinde 8 istekli olabilecek
tarafından ihale dokümanı edinildiği, ihalede 2 isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibi istekli
olan Etkin Makina Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin teklifinin 05.07.2018 tarihli ve 2018/UH.I-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/031
: 25
: 08.06.2022
: 2022/UH.I-689
1291 sayılı Kurul kararı doğrultusunda değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin, yaklaşık
maliyetin altında tek geçerli teklif sahibi olan Yamanlar Turizm Madencilik Enerji İth. İhr. ve
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İhale mevzuatında açık ihale usulü ile gerçekleştirilen bir ihalede belirli sayıda geçerli
teklif verilmesine yönelik bir zorunluluk olmadığı, tek geçerli teklif kalması sebebiyle her
durumda ihalenin iptal edileceğine yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı, ihalenin geçerli
tek teklif ile sonuçlandırılmasının mümkün olduğu, 8 ihale dokümanının edinildiği mevcut
ihalede 2 isteklinin teklif verdiği, bu kapsamda rekabetin oluşmadığından bahsedilemeyeceği
sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.